|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 20.04.2010 № 330-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
М О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 апреля 2010 года N 330-ПП О Городской целевой программе по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы В целях реализации в городе государственной политики в области охраны труда, содействия работодателям города Москвы в обеспечении охраны труда и в соответствии с Законом города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве", Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы" Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить Городскую целевую программу по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы (далее - Программа) согласно приложению. 2. Возложить функции государственного заказчика - распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, на Департамент труда и занятости населения города Москвы. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента труда и занятости населения города Москвы Нетеребского О.В. 3. Департаменту труда и занятости населения города Москвы совместно с Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы обеспечить координацию деятельности по реализации мероприятий Программы органов исполнительной власти города Москвы, московских объединений профсоюзов и работодателей, федеральных органов надзора и контроля по городу Москве, Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 4. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам административных округов города Москвы обеспечить выполнение мероприятий Программы и ежеквартально представлять в Департамент труда и занятости населения города Москвы информацию о ходе их выполнения. 5. Департаменту труда и занятости населения города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке представить в Департамент финансов города Москвы данные об объемах средств на реализацию Программы для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города Москвы". 6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год включить Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы. 7. Департаменту финансов города Москвы предусмотреть обеспечение обособленного учета бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы при подготовке проекта закона города Москвы об изменении бюджета города Москвы на 2010 год. 8. Установить, что расходы на реализацию мероприятий Программы осуществляются департаментами, комитетами, управлениями, префектурами административных округов города Москвы, участвующими в их реализации, в пределах средств, предусмотренных им в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год. 9. В целях обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственному заказчику Департаменту труда и занятости населения города Москвы ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. 10. Признать утратившими силу: 10.1. Постановление Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП "О Комплексе программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы". 10.2. Пункт 14 постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 20 апреля 2010 г. N 330-ПП Городская целевая программа по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы П А С П О Р Т ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010 - 2011 ГОДЫ ------------------------------------------------------------------- Наименование Городская целевая программа по охране труда Программы в городе Москве на 2010-2011 годы ------------------------------------------------------------------- Основание для постановление Правительства Москвы от 28 июля разработки 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса Программы программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы" Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве" постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда" Государственный Департамент труда и занятости населения города заказчик Москвы Программы Персональный руководитель Программы - руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В.Нетеребский Разработчик Департамент труда и занятости населения города Программы Москвы Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Основные Межведомственная комиссия по охране труда при исполнители Правительстве Москвы Программы Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Организации, образующие инфраструктуру обеспечения охраны труда в городе Москве Организации города Москвы (работодатели) Организации малого и среднего предпринимательства Основные исполнители целевой программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд Сроки и этапы Начало реализации Программы - 20.04.2010 реализации Окончание реализации Программы - 31.12.2011 Программы Этапы реализации целевой программы 1-й этап - 2010 год 2-й этап - 2011 год Цель Программы Создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда Основные задачи Совершенствование государственного управления Программы охраной труда в городе Москве Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, включая регулирование обеспечения охраны труда в административных округах города Москвы, отраслях экономики, социальной сфере, малом и среднем предпринимательстве, информационное обеспечение охраны труда, обучение охране труда, содействие работодателям в организации работ по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда Основные - Выработка и принятие совместных решений по мероприятия реализации государственной политики в области Программы охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий в отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города Москвы; - повышение уровня взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - разработка и внедрение автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда; - нормативное, методическое и информационное обеспечение субъектов и объектов управления охраной труда; - повышение эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, окружных центров развития предпринимательства, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий; - реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - методическая и практическая помощь организациям города в обеспечении охраны труда; - обеспечение приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом Финансовое Общий объем финансирования 1 051, 26 млн. руб., обеспечение в т.ч. по годам реализации: Программы млн. руб. --------------------------------------------------- источники финансирования: 2010 г. 2011 г. Всего --------------------------------------------------- Бюджет города Москвы, 57,225 70,435 127, 66 в том числе по отдельным статьям расходов: мероприятия по 57,225 70,435 127,66 охране труда (818 0401 5220000) Внебюджетные источники: (Фонд социального 423,0 500,6 923,6 страхования РФ) ИТОГО: 480,225 571,035 1 051, 26 Объемы финансирования Программы уточняются ежегодно при формировании проектов закона о бюджете города Москвы. ------------------------------------------------------------------- Ожидаемые Показатели 2009 2010 2011 всего результаты г. г. г. Программы старто- вые усло- вия ------------------------------------------------------------------- Уровень 1,2 1,15 1,1 1,1 производственного травматизма Разработка методических 4 4 6 10 материалов по охране труда,шт. Количество организаций, 2961 3032 3106 3106 охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма,ед. Количество организаций, 1805 2000 2100 4100 которым оказана методическая и (или) практическая помощь, ед. Количество рабочих 208,8 246,4 295,7 295,7 мест в бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда, тыс. Количество рабочих 134,96 130,9 125,24 125,24 мест, с вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города, тыс. Тираж нормативных 70,0 58,0 66,0 124,0 документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города, тыс. экз. Численность 1359 1310 1262 1262 пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением, чел. Количество случаев 677 658 636 636 производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве), ед. Количество случаев 124 121 118 118 производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства, ед. Количество 1,7 1,7 1,8 3,5 руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по охране труда, тыс. чел. Количество работников, 58,0 60,0 62,0 122,0 прошедших обучение по охране труда, тыс. чел. Система Для обеспечения мониторинга хода реализации организации Программы государственный заказчик Департамент управления труда и занятости населения города Москвы ежегодно и контроля представляет в Департамент экономической политики и за развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе исполнением выполнения программных мероприятий за отчетный год Программы и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетной палатой Москвы. 1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития города Москвы, стабилизации социально-трудовых отношений. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для города в целом. Реализация в городе Москве основных направлений государственной политики в области охраны труда базируется на принятии и выполнении городских программных мероприятий по охране труда. В Москве функционирует система государственного управления охраной труда. Законом города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" и Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 N 1212-ПП, определены полномочия и функции субъектов управления охраной труда - Правительства Москвы, Департамента труда и занятости населения города Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы. В органах исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность отраслевые комиссии по охране труда, межведомственные комиссии по охране труда при префектурах административных округов и управах районов города Москвы. Действие городской системы управления охраной труда направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда и работодателей, позволяющей создавать условия для безопасного производства работ в организациях города, снижения уровней профессиональных рисков повреждения здоровья и, как следствие, исключения случаев производственного травматизма, и в первую очередь, травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Государственные нормативные требования охраны труда распространяются на все хозяйствующие субъекты города, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и сфер деятельности. Результаты выполнения этих требований определяют уровни профессиональных рисков и степень повреждения здоровья, показывают отношение работодателей к обеспечению охраны труда. Содействие работодателям в обеспечении охраны труда осуществляется в Москве на основе программно-целевого метода.Городская целевая программа по охране труда на 2010-2011 годы является логическим продолжением предыдущих программных мероприятий и учитывает результаты их реализации. Использование программно-целевого метода и системный подход в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, учитывающий реальное состояние дел с обеспечением охраны труда в различных отраслях экономики и сферах деятельности, полностью себя оправдывают. Реализация программных мероприятий, совместная работа Правительства Москвы, иных органов государственной власти города Москвы, органов государственного надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей позволила сохранить наметившуюся с 2004 года тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Город Москва является одним из субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями уровня производственного травматизма. На основе изучения потребности организаций в средствах охраны труда, использовании современных информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта получила развитие городская инфраструктура обеспечения охраны труда, которая в последние годы приобрела системный характер как в функциональном (содействие работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны труда), так и в отраслевом и территориальном плане (широко распространяется в отраслях экономики и административных округах). Созданы базовые центры по охране труда в административных округах города Москвы, деятельность которых направлена на содействие префектурам и управам районов города Москвы в реализации государственной политики в области охраны труда, оказание методической и практической помощи организациям административных округов в организации работ по охране труда. В городской инфраструктуре обеспечения охраны труда задействовано 10 базовых центров по охране труда, 10 кабинетов по охране труда центров развития предпринимательства в административных округах города Москвы, 57 обучающих организаций, 52 органа по сертификации работ по охране труда, 75 измерительных лабораторий и около 75 специализированных организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере охраны труда. В дальнейшем необходимо продолжать развивать и совершенствовать инфраструктуру обеспечения охраны труда в отраслях экономики и административных округах города Москвы. Это обусловлено специфичностью требований к обеспечению безопасных условий и охраны труда в отдельных отраслях экономики и необходимостью обеспечения "шаговой доступности" работодателей к специализированным организациям, оказывающим адресное содействие организациям по различным направлениям: обучающему, методическому, консультационному, организационно-техническому, экспертному, научному и т.д. Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы в области охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями. Особая роль в этой работе отводится Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, статистики, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в городе Москве, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда. Отсутствие на федеральном уровне эффективных законодательных механизмов, обеспечивающих связь развития производства с обеспечением охраны труда, приводит к тому, что производственные процессы сопровождаются производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью. Другим негативным явлением стало непринятие работодателями предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма, которое неразрывно связано с финансовой несостоятельностью предприятий и организаций, в том числе в условиях кризисных явлений. Сложившаяся ситуация с обеспечением охраны труда характеризуется фактическим отсутствием ответственности работодателя за происшедшие несчастные случаи на производстве. Отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих работодателей в улучшении условий труда, приводит к невыполнению требований охраны труда и, как следствие, к производственному травматизму и возникновению аварийных ситуаций. Результаты планового контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда в городе Москве, показывают, что в каждой организации города ежегодно фиксируется в среднем 12 - 14 нарушений требований трудового законодательства включая законодательство об охране труда. Так, в 2009 году в 5135 организациях отмечено 63553 таких нарушения. Наличие профессиональных рисков повреждения здоровья при определенных условиях косвенно или непосредственно влияет на возникновение несчастных случаев на производстве. Деятельность субъектов системы государственного управления охраной труда в городе Москве во взаимодействии с работодателями должна быть постоянно направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, принятие и реализацию предупредительных и профилактических мер на уровне города, отрасли, административного округа города Москвы. На уровне предприятия и организации должно обеспечиваться предупреждение случаев производственного травматизма, устранение причин происшедших несчастных случаев. Эффективность реализации государственной политики в области охраны труда определяется уровнем взаимодействия субъектов управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, общественного контроля, организаций, участвующих в обеспечении охраны труда. Без использования программно-целевого метода невозможно достичь заявленных целей и задач, так как каждый из активно действующих на открытом пространстве обеспечения охраны труда субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При наличии целевой программы, являющейся основным инструментом реализации единой политики в сфере охраны труда, устраняются возможные противоречия, а поставленные задачи находят свое решение. 2. Основная цель Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы Основной целью Программы является создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в решении задач социально - экономического развития города Москвы неразрывно связано с реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда, проводимой в стране, и заключается: - в обеспечении стабильности работы трудового потенциала города; - в создании условий для повышения конкурентоспособности предприятий и организаций города; - в снижении себестоимости продукции. Социальный эффект по результатам выполнения намечаемых программных мероприятий проявится в повышении уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда, сокращении случаев производственного травматизма со смертельным исходом и травматизма с тяжелым исходом, результатом которого в большинстве случаев является получение потерпевшими инвалидности. Уровень конкурентоспособности проявится при внедрении на предприятиях и в организациях города Москвы системы обеспечения качества продукции, составляющей частью которой являются показатели уровней обеспечения охраны труда и производственного травматизма. Отсутствие несчастных случаев на производстве позволяет снизить себестоимость продукции за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонта помещений, цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением качества продукции и объемов ее производства. В ближайшей перспективе на социально-экономическое развитие города в первую очередь будут влиять: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, полнота и качество обеспечения безопасного производства работ, исключение возможности аварийных ситуаций; - эффективность государственного надзора и контроля, общественного контроля; - состояние и качество обучения в области охраны труда. Совершенствование работы по этим направлениям позволит в 2010-2011 годах решить ряд проблем в создании работникам московских организаций условий, соответствующих требованиям охраны труда. Предлагается установить следующие основные показатели результатов выполнения мероприятий Программы по годам (относительно показателей 2009 года). ------------------------------------------------------------------- Показатель Единица Годы измерения 2010 2011 ------------------------------------------------------------------- Уровень производственного Число 1,15 1,1 травматизма пострадавших в расчете на 1000 работающих Разработка методических шт. 4 6 материалов по охране труда Количество организаций, ед. 3032 3106 охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма Количество организаций, ед. 2000 2100 которым оказана методическая и (или) практическая помощь Количество рабочих мест в тыс. рабочих мест 246,4 295,7 бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда Количество рабочих мест с тыс. рабочих мест 130,9 125,24 вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города Тираж нормативных тыс. экз. 58,0 66,0 документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города Численность пострадавших чел. 1310 1262 с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением Снижение количества ед. на 19 на 41 случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве) Снижение количества ед. на 3 на 6 случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве) Количество руководителей тыс. чел. 1,7 1,8 и специалистов малых и средних предприятий прошедших обучение по охране труда Количество работников, тыс. чел. 60,0 62,0 прошедших обучение по охране труда 3. Основные задачи Программы Для достижения цели Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также, исходя из существующих потребностей работодателей, должны быть решены следующие задачи по трем основным направлениям: - совершенствование механизмов управления охраной труда на городском, отраслевом и территориальном уровнях; - развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда; - повышение эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. Решение задачи совершенствования механизмов управления охраной труда обеспечивается путем: - выработки и принятия совместных решений по реализации государственной политики в области охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий при органах исполнительной власти города Москвы; - исследования отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города, социальной сферы, административных округов города Москвы и использования результатов исследований при подготовке предложений и мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, принятия и реализации предупредительных и профилактических мер по снижению уровня профессиональных рисков повреждения здоровья; - повышения уровня взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с работодателями и их объединениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - рассмотрения органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями по охране труда при органах исполнительной власти города Москвы состояния организации работ по охране труда, обеспечения безопасности труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи тяжелого и смертельного травматизма; - нормативного, методического и информационного обеспечения субъектов управления охраной труда; - разработки и внедрения автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда в организациях города Москвы. Решение задачи развития городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, представляющей возможность работодателям в полной мере реализовать свои обязанности по созданию безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством, обеспечивается путем: - повышения эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, центров развития предпринимательства административных округов города Москвы, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий, которые создают условия для роста обеспеченности предприятий и организаций города средствами охраны труда; - проведения добровольной уведомительной регистрации организаций и физических лиц, оказывающих услуги в сфере обеспечения охраны труда, повышающей качество предоставляемых услуг и уровень ответственности за качество предоставляемых услуг; - внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий в охране труда, обеспечивающих решение задач на городском, отраслевом и территориальном уровнях управления, информирования хозяйствующих субъектов и населения; - реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение обучения отдельных категорий застрахованных предприятиями и организациями города Москвы в порядке, определяемом федеральными нормативными актами; - методического и практического обеспечения охраны труда, предусматривающего повышение эффективности организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях города, уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере обеспечения охраны труда. Решение задачи повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, обеспечивается путем: - приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом; - содействия повышению роли общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - организации и проведения органами исполнительной власти города контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в подведомственных организациях и совместных проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности с органами государственного надзора и контроля, общественного контроля; - выявления причинно-следственных связей между невыполнением работодателями требований трудового законодательства и несчастными случаями на производстве. 4. Анализ состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города Реализация государственной политики в области охраны труда в организациях города Москвы осуществляется путем выполнения городских программных мероприятий по охране труда. Логическим продолжением реализации городских программ по охране труда явилось утверждение постановлением Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы. Таблица 1 Результаты реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда (2008-2009 годы) ------------------------------------------------------------------- Показатель реализации Ожидаемые Фактические программных мероприятий результаты результаты -------------------------------------- 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- Снижение уровня 1,5 1,45 1,4 1,2 производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) Количество вопросов, 8 8 6 10 рассмотренных Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы Количество работников, 55,0 58,0 93,0 58,0 прошедших обучение по охране труда (тыс. чел.) Количество обслуженных 1600 1800 1728 1805 организаций специалистами Московского городского центра условий и охраны труда (ед.) Разработка методических не не 3 4 материалов по охране труда менее менее (шт.) 2-х 2-х Рост количества рабочих 4,0 6,0 4,2 6,4 мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (%) Количество аттестованных 120 120 220 300 рабочих мест в бюджетных организациях города (ед.) Обеспечение бюджетных 600 1000 2878 3000 организаций города Москвы нормативными правовыми актами по охране труда (экз.) Снижение уровня 2,0 2,2 2,0 5,0 производственного травматизма в организациях малого предпринимательства (по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве на 01.02.2010 (%) Тираж нормативных документов 20,0 20,0 43,0 70,0 и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города (тыс.экз.) Следует отметить, что в результате реализации городских программных мероприятий по охране труда за 5 лет число тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 44% - с 1218 случаев в 2004 году до 677 случаев в 2009 году. По данным Государственной инспекции труда в городе Москве в 2009 году произошли на производстве 677 несчастных случаев (в 2008г.- 796), в том числе 199 случаев со смертельным исходом (в 2008 г. - 250). Дальнейшему повышению уровня социальной защищенности работников способствует развитие системы управления охраной труда и совершенствование городской нормативной и методической базы по охране труда. Московской городской Думой принят Закон города Москвы от 12.03. 2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве". В целях его реализации разработаны правовые акты Правительства Москвы, утвердившие в том числе Положение о системе государственного управления охраной труда, Регламент подготовки и выдачи заявителям Департаментом труда и занятости населения города Москвы разрешений на право проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, Порядок формирования сведений о существующих условиях труда в организациях города Москвы и другие документы. С целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах разработаны и утверждены главным государственным санитарным врачом города Москвы рекомендации по обеспечению безопасных условий труда в строительных организациях города, по выполнению гигиенических требований к условиям труда при ремонте и обслуживании автотранспортных средств на предприятиях и в организациях; по обеспечению выполнения гигиенических требований к условиям труда подростков и инвалидов на предприятиях и в организациях города Москвы. В городской системе управления охраной труда ведущая роль отведена Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая осуществляет координацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и социальных партнеров с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами социального страхования и государственной статистики. Комиссия рассматривает на своих заседаниях наиболее актуальные для города вопросы состояния условий и охраны труда. Регулярно контролируется ход выполнения городских программных мероприятий, рассматриваются вопросы состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации государственной политики в области охраны труда в административных округах и отраслях экономики. В 2008-2009 годы издано и передано работодателям города более 113 тысяч экземпляров нормативной и методической литературы по охране труда 12 наименований. В 2009 году изменилась структура занятости населения города. По данным Мосгорстата снизилась численность занятых в промышленности - на 17,2%, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 12,8%, финансовой сфере - на 11,2%, строительстве - на 4,6%. В то же время возросла численность работников сферы образования (6,1%), здравоохранения (6,3%), торговли (2,0%), транспорта (0,2%). Таблица 2 Среднесписочная численность работников предприятий, учреждений и организаций по видам экономической деятельности ------------------------------------------------------------------- Среднесписочная численность Количество работников, тыс. чел. работников предприятий, учреждений и организаций города Москвы: 2007 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- всего: 6396,8 6458,2 6445,3 в том числе: промышленность 658,9 645,8 534,5 транспорт и связь 377,3 391,7 392,5 строительство 378,3 508,1 484,7 образование 389,3 379,5 404,0 оптовая и розничная торговля, 1204,3 1219,7 1244,4 услуги по ремонту здравоохранение и 314,2 321,6 341,9 предоставление социальных услуг жилищно-коммунальное хозяйство 279,3 265,8 231,8 финансовая деятельность 325,1 295,8 262,8 Кризисные явления в экономике оказывают негативное влияние на решение проблем в области охраны труда. Однако, несмотря на наличие фактов снижения объемов финансирования мероприятий по охране труда, сокращения специалистов служб охраны труда, отказа от проведения обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в городе удается сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Травматизм с тяжелым и смертельным исходом, по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве снизился на 19,5%. по сравнению с 2007 годом. Таблица 3 Производственный травматизм ------------------------------------------------------------------- 2007 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- Общее количество пострадавших, 900 839 713 чел. Число несчастных случаев производственного травматизма с 842 796 677 тяжелым и смертельным исходом Число пострадавших со смертельным исходом, чел. 285 250 199 В отраслях экономики города наблюдается в основном снижение уровня производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Однако в организациях розничной и оптовой торговли число случаев производственного травматизма возросло. (Таблица 4). Анализ причин несчастных случаев показывает, что рост травматизма связан в большинстве случаев с организационными причинами (необученность персонала, отсутствие или неприменение средств защиты, несоблюдение правил безопасного производства работ и др.). Таблица 4 Количество случаев производственного травматизма (групповых, тяжелых и со смертельным исходом) в отраслях экономики города ------------------------------------------------------------------- N Группы отраслей экономики 2007 г. 2008 г. 2009 г.* ------------------------------------------------------------------- 1. Строительство 334 306 189 2. Транспорт 88 91 75 3. Наука и научное 31 26 23 обслуживание 4. Промышленность 138 141 88 5. Связь 12 6 5 6. Торговля 58 50 54 7. ЖКХ 41 22 21 8. Электроэнергетика 7 4 3 9. Образование 16 15 15 10. Здравоохранение 8 24 20 11. Физкультура и спорт 2 3 1 12. Другие отрасли 107 106 66 * Сведения Государственной инспекции труда в городе Москве по несчастным случаям, расследованным и поставленным на учет на 01.02.2010. В связи с ростом травматизма в организациях розничной и оптовой торговли намечено усилить работу по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах, обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обеспечению методической литературой по охране труда, а также разработать рекомендации по обеспечению безопасности труда в организациях розничной и оптовой торговли. В бюджетных организациях города подлежат аттестации более 430,9 тысяч рабочих мест, из которых в 2008-2009 годах аттестовано 208,8 тысяч рабочих мест (48,3%). За счет средств, предусмотренных на реализацию Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда в 2008-2009 годах, аттестовано по условиям труда более 500 рабочих мест (Колледж автомобильного транспорта N9, Специальная коррекционная школа N 77, НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского и др.). В государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы аттестовано 98,5% рабочих мест, Департамента социальной защиты населения города Москвы - 84% рабочих мест. Для активизации работы по проведению аттестации рабочих мест в бюджетных организациях Департамента образования города Москвы, Департамента физической культуры и спорта города Москвы, где аттестовано лишь 19,5% и 11,4% рабочих мест соответственно, намечено оказание консультативной и финансовой поддержки для активизации работы. Таблица 5 Аттестация рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях города ---------------------------------------------------------------------- Наименование органа Число Число рабочих мест, Число исполнительной рабочих на которых проведена рабочих власти мест, аттестация в 2008- мест, подлежащих 2009 гг. которые аттестации ---------------------- необходимо по усло- Всего из них аттестовать виям труда с вредными условиями труда ---------------------------------------------------------------------- Департамент 214 763 41 875 24 577 172 888 образования города Москвы Департамент здравоохранения 127 000 125 000 106 000 2 000 города Москвы Департамент жилищно- коммунального 40 098 12 521 3 697 27 577 хозяйства и благоустройства города Москвы Департамент социальной защиты 30 257 25 455 207 4 802 населения города Москвы Департамент 12 558 2 957 247 9 601 культуры города Москвы Департамент физической культуры 5 620 643 97 4 977 и спорта города Москвы Комитет ветеринарии 614 361 130 253 города Москвы ИТОГО: 430 910 208 812 134 955 222 098 По результатам аттестации, проведенной в бюджетных организациях города в 2008-2009 годах, на 64,5% выявлены вредные или опасные производственные факторы. В соответствии с планами мероприятий, составленными по результатам аттестации рабочих мест, в организациях проводится работа по улучшению условий труда. Так в бюджетных организациях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы приведены в соответствие с требованиями охраны труда 10 283 рабочих места. Для повышения качества обработки данных результатов аттестации и разработки эффективных мероприятий по устранению опасных производственных факторов на рабочих местах предусмотрено разработать автоматизированную систему анализа данных существующих условий труда. В рамках реализации мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2008-2009 годах аттестовано более 140 тысяч рабочих мест по условиям труда. В каждой отрасли на работника действуют свои специфические опасные и вредные производственные факторы, которые указаны в отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда. К общим опасным и вредным производственным факторам, действующим на работников в рабочей зоне относятся: производственный шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха, тяжелый физический труд, поражение электрическим током, воздействие низких температур в холодный период года при работе на открытых площадках. В 2009 году число впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Управлении Роспотребнадзора по городу Москве, составило - 182 (в 2008 г. - 105, в 2007 г. - 179). В структуре профзаболеваний ведущей патологией являются заболевания органов слуха. Стабильно высокое число случаев заболеваний органов слуха выявляется при проведении углубленного медицинского обследования летного состава аэропортов Внуково и Шереметьево. В структуре профзаболеваний органов дыхания значительную долю занимают бронхиальная астма и астматический бронхит. Это связано в первую очередь с отсутствием целенаправленного медицинского обследования при поступлении на работу, а также с воздействием веществ, обладающих сенсибилизирующим действием на органы дыхания. Удельный вес заболеваний силикозом, силикотуберкулезом, пневмокониозом, бронхиальной астмой, пылевым бронхитом составляет около 15 %, вибрационная патология составила 12,4 %. Имеет место высокий уровень хронических профессиональных заболеваний у стажированных работников (стаж работы с вредными условиями труда превышает 5 лет), т.к. не выполняется требование о прохождении ими профмедосмотров в центрах профпатологии. Для улучшения работы по предупреждению профессиональной заболеваемости в рамках реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы подготовлены и утверждены 26 декабря 2008 года Главным государственным санитарным врачом города Москвы "Методические рекомендации по организации и проведению профилактических медицинских осмотров (обследований) работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами в городе Москве". Создан Московский городской центр профпатологии, что позволит улучшить ситуацию с проведением медицинских осмотров стажированных работников, и будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и снизить уровень профессиональной заболеваемости. В целях обеспечения заинтересованности работодателей и общественности города в создании безопасных условий и охраны труда проведена первая городская выставка "Охрана труда в Москве". На выставке представили свои экспозиции более 200 организаций города. Посетили выставку более 8 тысяч работодателей и специалистов по охране труда. В рамках деловой программы выставки проведена конференция и обучающие семинары, заключено около 2000 договоров и контрактов на проведение аттестации рабочих мест, обучения по охране труда, обеспечения работников средствами защиты и др. В соответствии с графиками, ежегодно утверждаемыми первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, проводились семинары-совещания и круглые столы по вопросам охраны труда в административных округах города. Все участники окружных мероприятий (представители более 2000 организаций ежегодно) обеспечены нормативной литературой и методическими материалами по охране труда, изданными в рамках реализации программных мероприятий. В 2009 году проведен городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях города Москвы, отраслях экономики и административных округах города, в котором приняли участие более 3000 городских организаций. 5. Мероприятия Программы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Мероприятия Государственные Сроки Объем Источники Ожидаемые п/п заказчики, финансирования финансиро- результаты исполнители Программы (тыс.руб ) вания ----------------- Всего По годам ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование государственного управления охраной труда в городе Москве Ожидаемые результаты: Снижение уровня производственного травматизма 2010 г. Кч =1,15; 2011 г. Кч =1,1 1. Координация деятель- Департамент труда и 2010г.- 150,0 2010г.- Текущее Принятие сов- ности органов испол- занятости населения 2011г. 60,0 бюджетное местных реше- нительной власти, города Москвы 2011г.- финансиро- ний по повы- территориальных орга- Межведомственная 90,0 вание шению уровня нов государственного комиссия по охране Код 818 регулирования надзора и контроля, труда при 0401 обеспечения социального страхова- Правительстве Москвы 5220000 охраны труда. ния и статистики, Проведение не объединений профсою- менее 4 засе- зов и работодателей даний ежегод- по реализации основ- но. ных направлений госу- Количество дарственной политики рассмотренных в области охраны тру- комиссией да. вопросов, не Обеспечение работы менее Межведомственной ко- 2010 г.- 8 миссии по охране тру- 2011 г. - 9 да при Правительстве Москвы 2. Обеспечение работы Департаменты, 2010г.- Средства Принятие отраслевых комиссий комитеты, управления 2011г. текущего мер, направ- по охране труда, города Москвы финансиро- ленных на межведомственных Префектуры вания обеспечение комиссий по охране административных исполните- безопасности труда при префектурах округов города Москвы лей труда. Про- административных Управы районов мероприя- ведение за- округов и управах города Москвы тия седаний, не районов города Государственное менее Москвы бюджетное учреждение 2010 г.- 60 города Москвы 2011 г. - 65 "Московский городской центр условий и охраны труда" 3. Направление оператив- Государственная 2010г.- Средства Принятие эф- ной информации о нес- инспекция труда в 2011г. текущего фективных частных случаях на городе Москве финансиро- мер, направ- производстве (группо- Департамент труда и вания ленных на вых, с тяжелым и занятости населения исполните- снижение смертельным исходом) города Москвы лей производстве в Департамент труда и Государственное мероприятия нного трав- занятости населения бюджетное учреждение матизма города Москвы, отрас- города Москвы левые и территориаль- "Московский городской ные органы исполни- центр условий и тельной власти города охраны труда" Москвы (ежемесячно) 4. Подготовка аналити- Департамент труда и 2010г.- 360,0 2010г.- Текущее Принятие эф- ческой информации на занятости населения 2011г. 170,0 бюджетное фективных основании статисти- города Москвы 2011г.- финансиро- мер, направ- ческих данных Мос- Организации, 190,0 вание ленных на горстата по формам привлекаемые на Код 818 снижение 1Т-условия труда, 7- конкурсной основе 0401 уровня про- травматизм, П4, ПМ 5220000 изводствен- ного травма- тизма и про- фессиональ- ной заболе- ваемости Информация в виде таблиц ежегодно, не менее 24 блоков 5. Подготовка и предс- Управление 2010г.- Средства Принятие мер тавление в префектуры Роспотребнадзора по 2011г. текущего для улучше- административных ок- городу Москве финансиро- ния условий ругов города Москвы вания труда, сни- аналитической инфор- исполните- жения уровня мации о состоянии ус- лей профессио- ловий труда в органи- мероприятия нальной за- зациях (один раз в болеваемости полугодие) 6. Участие представите- Департаменты, 2010г.- Средства Снижение лей органов исполни- комитеты, управления 2011г. текущего числа случа- тельной власти города города Москвы финансиро- ев произ- Москвы в расследова- Префектуры вания водственно- нии несчастных случа- административных исполните- го травма- ев на производстве. округов города Москвы лей тизма с тя- Рассмотрение материа- Управы районов мероприятия желым и лов расследования и города Москвы смертельным принятие мер по уст- Отраслевые комиссии исходом, ранению причин, выз- по охране труда несчастных вавших эти несчастные Межведомственные случаев случаи и направление комиссии по охране 2010 г.- информации о резуль- труда при префектурах на 19 татах рассмотрения и административных 2011 г. - принятых мерах в Де- округов на 41 партамент труда и за- Межведомственные нятости населения го- комиссии по охране рода Москвы труда при управах районов Государственная инспекция труда в городе Москве Организации города (работодатели) 7. Проведение анализа Департаменты, 2010г.- Средства Снижение состояния условий и комитеты, управления 2011г. текущего численности охраны труда, причин города Москвы финансиро- пострадавших производственного Префектуры вания с утратой травматизма и профес- административных исполните- трудоспособ- сиональной заболевае- округов города Москвы лей ности на мости в организациях Департамент труда и мероприятия один день и отраслей экономики, занятости населения более в ре- социальной сферы, ад- города Москвы зультате министративных окру- Московская Федерация несчастных гов города. профсоюзов случаев в Принятие и реализация Московская организациях предупредительных и Конфедерация города, ох- профилактических мер промышленников и ваченных по снижению уровня предпринимателей статистическ профессиональных рис- (работодателей) им наблюде- ков повреждения здо- Государственная нием, чел. ровья инспекция труда в 2010 г. - городе Москве 49 Управление 2011 г. - Роспотребнадзора по 97 городу Москве Организации города (работодатели) 8. Подготовка Департаменты, 2010г.- Средства Принятие предложений по комитеты, управления 2011г. текущего социальными созданию безопасных города Москвы финансиро- партнерами условий и охраны Префектуры вания эффективных труда для включения в административных исполните- мер в сфере проекты трехсторонних округов города Москвы лей регулирова- городских, отраслевых Московская Федерация мероприятия ния обеспе- и территориальных профсоюзов чения охраны соглашений в рамках Московская труда системы социального Конфедерация партнерства. Контроль промышленников и выполнения предпринимателей соглашений (работодателей) Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" 9. Оценка соответствия Комитет города 2010г.- Средства Соответствие государственным нор- Москвы по 2011г. текущего производс- мативным требованиям государственной финансиро- твенных по- охраны труда при про- экспертизе проектов и вания мещений, ектировании, строи- ценообразования в исполните- средств про- тельстве (реконструк- строительстве лей изводства и ции) и эксплуатации Департамент труда и мероприя- рабочих мест объектов, конструиро- занятости населения тия требованиям вании машин, механиз- города Москвы охраны труда мов и другого обору- дования, разработке технологических про- цессов, организации производства и труда 10. Разработка проекта Департамент труда и 2010г.- 490,0 2011г.- Текущее Разработка Городской целевой занятости населения 2011г. 490,0 бюджетное мероприятий программы по охране города Москвы финансиро- по дальней- труда на 2012-2014 Организации, аание шему повыше- годы привлекаемые на Код 818 нию уровня конкурсной основе 0401 государствен 5220000 ного регули- рования обеспечения охраны тру- да. Подготовка основных оценочных показателей Программы 11. Методическое Департамент труда и 2010г.- 670,0 2010г.- Текущее Повышение обеспечение по занятости населения 2011г. 280,0 бюджетное уровня ква- вопросам охраны труда города Москвы 2011г.- финансиро- лификации субъектов Организации, 390,0 вание работников государственного привлекаемые на Код 818 органов ис- управления охраной конкурсной основе 0401 полнительной труда в городе Москве 5220000 власти, го- сударствен- ного надзора и контроля, работодате- лей. Разработка методических материалов по охране труда, не менее 2010 г. - 2 2011 г. - 3 12. Подготовка Департамент труда и 2010г.- Средства Совершенство предложений по занятости населения 2011г. текущего вание норма- внесению изменений в города Москвы финансиро- тивных пра- нормативные правовые Органы вания вовых актов. акты Российской исполнительной исполните- Подготовка Федерации и города власти города Москвы лей меро- не менее 2-х Москвы с учетом Московская Федерация приятия нормативных правоприменительной профсоюзов правовых ак- практики Московская тов ежегодно Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) 13. Содействие префекту- Государственное 2010г.- Средства Повышение рам административных бюджетное учреждение 2011г. текущего уровня регу- округов и отраслевым города Москвы финанси- лирования органам исполнитель- "Московский рования обеспечения ной власти города городской центр исполните- охраны труда Москвы в реализации условий и охраны лей меро- основных направлений труда" приятия государственной поли- Департамент труда и тики в области охраны занятости населения труда окружными базо- города Москвы выми центрами по ох- ране труда 14. Направление информа- Государственное 2010г.- Средства Принятие эф- ции о реализации Фе- учреждение - 2011г. текущего фективных дерального закона от Московское финанси- мер, направ- 24.07.1998 г. N125-ФЗ региональное рования ленных на "Об обязательном со- отделение Фонда исполните- улучшение циальном страховании социального лей меро- условий и от несчастных случаев страхования приятия охраны труда на производстве и Российской Федерации на рабочих профессиональных за- местах болеваний", в том числе информации о несчастных случаях на производстве, с их распределением по ви- дам экономической де- ятельности, админист- ративным округам, между крупными орга- низациями и организа- циями малого и сред- него предприниматель- ства в Департамент труда и занятости на- селения города Москвы Итого по Разделу 1: 1670,0 тыс.руб. 2010 г. - 510,0 тыс.руб. 2011 г. - 1160,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 1670,0 тыс. руб. 2010 г. - 510,0 тыс.руб. 2011 г. - 1160,0 тыс.руб. 2. Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда Ожидаемые результаты: Создание работодателям благоприятных условий для обеспечения охраны труда на рабочих местах Увеличение количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма 2010 г. - 71 ед. ; 2011 г. - 145 ед. 2.1. Регулирование обеспечения охраны труда Ожидаемые результаты: Снижение уровня производственного травматизма в отраслях экономики и административных округах,ед. 2010 г. - на 19; 2011 г. - на 41 1. Взаимодействие с ор- Департамент труда и 2010г.- 900,0 2010г.- Текущее Оказание ганизациями по вопро- занятости населения 2011г. 410,0 бюджетное практической сам: города Москвы 2011г.- финансиро- и методичес- - обучения по ох- Организации, 490,0 вание кой помощи ране труда; привлекаемые на Код 818 организациям - научного обеспече- конкурсной основе 0401 города в ор- ния охраны труда; 5220000 ганизации - обеспечения средс- работ по ох- твами индивидуальной ране труда, защиты в том числе: - координа- ция деятель- ности обуча- ющих органи- заций, выда- ча разреше- ний на про- ведение обу- чения по ох- ране труда, не менее 15 ежегодно; - ведение банка дан- ных, разра- ботка и из- дание спра- вочника сер- тифицирован- ных средств индивидуаль- ной защиты, не менее 100 экз. ежегод- но 2. Реализация предупре- Государственное 2010г.- 923600,0 2010г.- Средства Улучшение дительных мер по сок- учреждение - 2011г. 423 000,0 Государст- условий и ращению производс- Московское 2011г.- венного охраны труда твенного травматизма региональное 500 600,0 учреждения- в организа- и профессиональных отделение Фонда Московское циях города, заболеваний работни- социального региональ- в том числе: ков города Москвы страхования ное отде- проведение Российской Федерации ление Фонда аттестации Организации города социально- рабочих мест (работодатели) го страхо- по условиям вания труда - не Российской менее, ед. Федерации 2010 г. - 72 тыс. 2011 г. - 74 тыс. 3. Организация и прове- Департамент труда и 2010г.- Средства Повышение дение уведомительной занятости населения 2011г. текущего эффективнос- регистрации организа- города Москвы финансиро- ти услуг, ций и специалистов, Государственное вания оказываемых оказывающих услуги в бюджетное учреждение исполните- организациям области охраны труда города Москвы лей города в "Московский го мероприятия обеспечении родской центр условий безопасности и охраны труда" труда, соз- дание го- родской базы данных о ви- дах услуг в сфере охраны труда 4. Установление работо- Государственное 2010г.- Средства Снижение дателям скидок и над- учреждение 2011г. текущего уровня про- бавок к страховым та- - Московское финанси- фессиональ- рифам на обязательное региональное рования ных рисков и социальное страхова- отделение Фонда исполните- принятие ние от несчастных социального лей меро- предупреди- случаев на производс- страхования приятия тельных мер тве и профессиональ- Российской Федерации по сокраще- ных заболеваний Организации города нию произ- (работодатели) водственного травматизма и профессио- нальных за- болеваний 5. Проведение экспертизы Департамент труда и 2010г.- Средства Соответствие коллективных догово- занятости населения 2011г. текущего принятых ров, поступающих на города Москвы финанси- обязательств уведомительную ре- Государственное рования действующему гистрацию, в части бюджетное учреждение исполните- законода- соблюдения законода- города Москвы лей меро- тельству тельства об охране "Московский городской приятия труда центр условий и охраны труда" 6. Разработка и внедре- Департамент труда и 2011г. 2800,0 2011г.- Текущее Снижение ко- ние автоматизирован- занятости населения 2800,0 бюджетное личества ра- ной системы обработки города Москвы финансиро- бочих мест, информации о сущест- Организации, вание на которых вующих условиях труда привлекаемые на Код 818 по результа- в организациях города конкурсной основе 0401 там аттеста- Москвы Разработка и 5220000 ции выявлены проведение мероприя- вредные и тий по улучшению ус- (или) опас- ловий труда на рабо- ные условия чих местах в органи- труда, не зациях города менее % 2010 г. - на 3 2011 г. - на 4,5 Итого по Разделу 2.1: 927 300,0 тыс.руб. 2010 г. - 423 410,0 тыс.руб. 2011 г. - 503 890,0 тыс.руб. в том числе: из бюджета города Москвы: 3700,0 тыс. руб. 2010 г. - 410,0 тыс.руб. 2011 г. - 3290,0 тыс.руб. из внебюджентных средств: 923600,0 тыс. руб. 2010 г. - 423000,0 тыс.руб. 2011 г. - 503600,0 тыс.руб. 2.2. Информационное обеспечение охраны труда Ожидаемые результаты: Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, ед. 2010 г. - на 19; 2011 г. - на 145 1. Разработка и Департамент труда и 2010г.- 190,0 2010г.- Текущее Привлечение реализация занятости населения 2011г 90,0 финансиро- внимания ра- мероприятий в рамках города Москвы 2011г.- вание ботодателей проведения Всемирного 100,0 Код 818 и обществен- дня охраны труда Государственное 0401 ности к бюджетное учреждение 5220000 проблемам города Москвы охраны тру- "Московский городской да. центр условий и охраны труда" Участие в мероприятиях не менее, чел. 2010 г.- 500 2011 г. - 1000 2. Организация и Департамент труда и 2010г.- 6750,0 2010г.- Текущее Обеспечение проведение ежегодной занятости населения 2011г. 3250,0 бюджетное информацион- городской выставки города Москвы 2011г.- финансиро- ного обмена "Охрана труда в Органы 3500,0 вание между рабо- Москве" исполнительной власти Код 818 тодателями, города Москвы 0401 разработчи- Организации, 5220000 ками и изго- привлекаемые на товителями конкурсной основе средств ин- дивидуальной и коллектив- ной защиты, обучающими, аттестующими и др. орга- низациями города. Участие в выставке не менее, орга- низаций го- рода 2010 г.- 210 2011 г.- 215, число предс- тавителей организаций города, по- сетивших выставку, чел. 2010 г. - 8 500 2011 г. - 10 000 3. Обеспечение изготов- Департамент труда и 2010г.- 680,0 2010г. - Текущее Размещение ления, монтажа, и де- занятости населения 2011г. 100,0 бюджетное информации монтажа социальной города Москвы 2011г.- финансиро- по охране рекламы (социаль- Организации, 580,0 вание труда на щи- но-значимой городской привлекаемые на Код 818 тах-транспа- рекламы) на тему ох- конкурсной основе 0401 рантах еже- раны труда в соот- 5220000 годно, не ветствии с п.4.1. менее 4. распоряжения Прави- Разработка и тельства Москвы от изготовление 04.12.2006 N 499-РП видеофиль- "О распространении мов или ро- социальной рекламы и ликов по ох- социально значимой ране труда, городской рекламы в не менее городе Москве". - 2011 г. - 2 Внесение в установлен- Комитет рекламы, 2010г.- ном порядке на рассмот-информации и 2011г. рение Межведомственной оформления города комиссии Правительст- Москвы ва Москвы по вопросам распространения рек- ламы заявок Департа- мента труда и заня- тости населения горо- да Москвы о проведе- нии информационных компаний в целях ин- формирования населе- ния города Москвы о мероприятиях Програм- мы 4. Проведение опроса об- Комитет по 2011г. Средства Разработка щественного мнения телекоммуникациям и текущего предложений (работодателей) по средствам массовой финансиро- по повышению приоритетным направ- информации города вания испол- уровня госу- лениям создания рабо- Москвы нителей дарственно- тодателям условий для Государственное мероприя- го регулиро- обеспечения охраны бюджетное учреждение тия вания обес- труда в организациях. города Москвы печения ох- Подготовка и издание "Московский городской раны труда информационно-анали- центр условий и тического сборника охраны труда" Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) 5. Подготовка и издание Департамент труда и 2010г.- 270,0 2010г.- Текущее Использова- ежегодных докладов о занятости населения 2011г. 95,0 бюджетное ние материа- состоянии условий и города Москвы 2011г.- финансиро- лов доклада охраны труда в городе Организации, 175,0 вание для принятия Москве привлекаемые на Код 818 эффективных конкурсной основе 0401 мер по обес- 5220000 печению ох- раны труда Тиражирова- ние доклада не менее, экз. 2010 г. - 1500 2011 г. - 3000 6. Проведение и участие Департамент труда и 2010г.- 3890,0 2010г.- Текущее Повышение в организации науч- занятости населения 2011г. 1460,0 бюджетное информиро- но-практических кон- города Москвы 2011г.- финансиро- ванности ра- ференций, семинаров, Органы 2430,0 вание ботодателей круглых столов, сове- исполнительной власти Код 818 и населения щаний, смотров-кон- города Москвы 0401 об уровне курсов, выставок по Организации, 5220000 обеспечения охране труда (в т.ч. привлекаемые на охраны труда международных и меж- конкурсной основе Участие в региональных) мероприятиях не менее, чел. 2010 г. - 4500 2011 г. - 6500 7. Организация и прове- Департамент труда и 2010г.- 280,0 2010г.- Текущее Обмен опытом дение семинаров сове- занятости населения 2011г. 85,0 бюджетное работы и по- щаний и круглых сто- города Москвы 2011г.- финансиро- вышение ин- лов по охране труда в Департаменты, 195,0 вание формирован- административных ок- комитеты, управления Код 818 ности рабо- ругах, районах и от- города Москвы 0401 тодателей и раслях экономики го- Префектуры 5220000 специалистов рода Москвы административных об изменени- округов ях в сфере Управы районов обеспечения Организации, охраны тру- привлекаемые на да, надзора конкурсной основе и контроля Проведение не менее 10 мероприятий с участием представите- лей не ме- нее, органи- заций 2010 г.- 2500 2011 г.- 3500 8. Тиражирование норма- Департамент труда и 2010г.- 860,0 2010г.- Текущее Повышение тивных и методических занятости населения 2011г. 370,0 бюджетное квалификации документов по охране города Москвы 2011г.- финансиро- работодате- труда, разработанных Организации, 490,0 вание лей и специ- в результате реализа- привлекаемые на Код 818 алистов по ции городских прог- конкурсной основе 0401 охране тру- раммных мероприятий 5220000 да. Тиражи- по охране труда рование не менее, экз. 2010 г. - 23 000 2011 г. - 30 000 9. Подготовка и издание Департамент труда и 2011г. 480,0 2011г.- Текущее Информирова- информационных занятости населения 480,0 бюджетное ние работо- сборников по города Москвы финансиро- дателей и вопросам охраны труда Организации, вание работников о привлекаемые на Код 818 нормативных конкурсной основе 0401 документах 5220000 по охране труда. Под- готовка сборников не менее 2-х наименова- ний, тиражом не менее 2 тыс. экз. 10. Обеспечение информи- Департамент труда и 2010г.- Средства Обеспечение рования работодателей занятости населения 2011г. текущего работодате- и населения по вопро- города Москвы финансиро- лей и специ- сам охраны труда че- Органы исполнительной вания алистов опе- рез печатные и элект- власти города Москвы исполните- ративной ин- ронные средства мас- Государственная лей формацией по совой информации, че- инспекция труда в мероприятия вопросам рез сеть Интернет городе Москве обеспечения Московская Федерация охраны труда профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Итого по Разделу 2.2.: 13400,0 тыс.руб. 2010 г. - 5450,0 тыс.руб. 2011 г. - 7950,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 13400,0 тыс.руб. 2010 г. - 5450,0 тыс.руб. 2011 г. - 7950,0 тыс.руб. 2.3. Обучение по охране труда Ожидаемые результаты: Повышение уровня квалификации работников московских организаций Количество обученных работников, не менее тыс. чел. 2010 г. - 60,0; 2011г. - 62 1. Координация деятель- Департамент труда и 2010г.- 180,0 2010г.- Текущее Обучение по ности обучающих орга- занятости населения 2011г. 90,0 бюджетное охране труда низаций, занимающихся города Москвы 2011г.- финансиро- руководите- обучением и проверкой Департамент 90,0 вание лей и специ- знаний требований ох- образования города Код 818 алистов в раны труда работода- Москвы 0401 обучающих телей, руководителей Организации, 5220000 организациях и специалистов орга- занимающиеся города, не низаций города обучением по охране менее труда (тыс.чел) 2010г.- 60,0 2011г.- 62,0 2. Обучение и проверка Департамент труда и 2010г.- 420,0 2010г.- Текущее Количество знаний по охране занятости населения 2011г. 180,0 бюджетное обученных, труда ответственных города Москвы 2011г.- финансиро- не менее, лиц, специалистов, Государственное 240,0 вание чел. членов комиссий по бюджетное учреждение Код 818 2010г.- 120 охране труда органов города Москвы 0401 2011г.- 160 исполнительной власти "Московский городской 5220000 города Москвы центр условий и охраны труда" 3. Организация и прове- Департамент труда и 2011г. 270,0 2011г.- Текущее Количество дение обучения по ох- занятости населения 270,0 бюджетное обученных, ране труда руководи- города Москвы финансиро- не менее, телей бюджетных орга- Государственное вание чел. низаций города бюджетное учреждение Код 818 2011г.- 180 города Москвы 0401 "Московский городской 5220000 центр условий и охраны труда" 4. Организация и прове- Московская Федерация 2010г.- Средства Повышение дение обучения по ох- профсоюзов 2011г. текущего квалификации ране труда профсоюз- Членские организации финансиро- профсоюзного ного актива, уполно- Московской Федерации вания актива для моченных (доверенных) профсоюзов исполните- эффективного лиц профсоюзных коми- лей решения за- тетов и членов комис- мероприя дач в облас- сий по охране труда тия ти улучшения организаций условий и охраны труда Итого по Разделу 2.3: 870,0 тыс.руб. 2010 г. - 270,0 тыс.руб. 2011 г. - 600,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 870,0 тыс.руб. 2010 г. - 270,0 тыс.руб. 2011 г. - 600,0 тыс.руб. 2.4. Содействие работодателям в организации работ по охране труда Ожидаемые результаты: Увеличение количества организаций, не имеющих случаи производственного травматизма,ед. 2010 г. - 71; 2011г.- 145 Рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда,(тыс. рабочих мест) 2010 г. - 37,6; 2011г.- 86,9 1. Оказание методической Департамент труда и 2010г.- 104420,0 2010г.- Текущее Осуществле- и практической помощи занятости населения 2011г. 49725,0 бюджетное ние меропри- организациям города в города Москвы 2011г.- финансиро- ятий и ра- обеспечении безопас- Государственное 54695,0 вание бот, направ- ных условий и охраны бюджетное учреждение Код 818 ленных на труда, участие в реа- города Москвы 0401 обеспечение лизации государствен- "Московский городской 5220000 охраны труда ной политики в облас- центр условий и в организа- ти охраны труда в го- охраны труда" циях города роде Москве, развитие Количество базовых центров по организаций, охране труда - отде- которым ока- лов Московского го- зана методи- родского центра усло- ческая и вий и охраны труда в (или) прак- административных ок- тическая по- ругах города Москвы мощь, не ме- нее 2010г.- 2000 2011г.- 2100 2. Методическое обеспе- Департамент труда и 2010г.- 590,0 2010г.- Текущее Повышение чение организаций го- занятости населения 2011г. 200,0 бюджетное уровня безо- рода на основе разра- города Москвы 2011г.- финансиро- пасности ус- ботки или пересмотра Организации, 390,0 вание ловий и ох- городских рекоменда- привлекаемые на Код 818 раны труда ций и других докумен- конкурсной основе 0401 на рабочих тов по обеспечению 5220000 местах. Ко- безопасности труда на личество рабочих местах документов, не менее 2010 г. - 2 2011 г. - 3 3. Организация и Департамент труда и 2010г.- 2170,0 2010г. - Текущее Принятие мер проведение аттестации занятости населения 2011г. 390,0 бюджетное по улучшению рабочих мест по города Москвы 2011г.- финансиро- условий тру- условиям труда в Организации, 1780,0 вание да работни- бюджетных привлекаемые на Код 818 ков бюджет- организациях Москвы с конкурсной основе 0401 ных органи- приведением рабочих Бюджетные 5220000 заций города мест в соответствие с организации города по результа- требованиями охраны Москвы (работодатели) там проведе- труда ния аттеста- ции рабочих мест. Улучшение условий тру- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
