|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 20.04.2010 № 330-ПП
Документ имеет не последнюю редакцию.
М О С К В А ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 20 апреля 2010 года N 330-ПП О Городской целевой программе по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 05.03.2011 г. N 57-ПП) В целях реализации в городе государственной политики в области охраны труда, содействия работодателям города Москвы в обеспечении охраны труда и в соответствии с Законом города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве", Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП, постановлением Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы" Правительство Москвы постановляет: 1. Утвердить Городскую целевую программу по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы (далее - Программа) согласно приложению. 2. Возложить функции государственного заказчика - распорядителя бюджетных средств, предусмотренных на реализацию Программы, на Департамент труда и занятости населения города Москвы. Назначить персональным руководителем Программы руководителя Департамента труда и занятости населения города Москвы Нетеребского О.В. 3. Департаменту труда и занятости населения города Москвы совместно с Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы обеспечить координацию деятельности по реализации мероприятий Программы органов исполнительной власти города Москвы, московских объединений профсоюзов и работодателей, федеральных органов надзора и контроля по городу Москве, Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации. 4. Департаментам, комитетам, управлениям, префектурам административных округов города Москвы обеспечить выполнение мероприятий Программы и ежеквартально представлять в Департамент труда и занятости населения города Москвы информацию о ходе их выполнения. 5. Департаменту труда и занятости населения города Москвы в установленном Правительством Москвы порядке представить в Департамент финансов города Москвы данные об объемах средств на реализацию Программы для включения их в Реестр расходных обязательств города Москвы, принимаемых к обеспечению за счет средств бюджета города Москвы, в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 22 сентября 2009 г. N 1025-ПП "О порядке ведения Реестра расходных обязательств города Москвы". 6. Департаменту экономической политики и развития города Москвы, Департаменту финансов города Москвы при формировании бюджета города Москвы на очередной финансовый год включить Программу в перечень городских целевых программ, подлежащих финансированию за счет средств бюджета города Москвы. 7. Департаменту финансов города Москвы предусмотреть обеспечение обособленного учета бюджетных средств на выполнение мероприятий Программы при подготовке проекта закона города Москвы об изменении бюджета города Москвы на 2010 год. 8. Установить, что расходы на реализацию мероприятий Программы осуществляются департаментами, комитетами, управлениями, префектурами административных округов города Москвы, участвующими в их реализации, в пределах средств, предусмотренных им в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год. 9. В целях обеспечения мониторинга хода реализации Программы государственному заказчику Департаменту труда и занятости населения города Москвы ежегодно представлять в Департамент экономической политики и развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе выполнения программных мероприятий за отчетный год и до 15 ноября отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. 10. Признать утратившими силу: 10.1. Постановление Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП "О Комплексе программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы". 10.2. Пункт 14 постановления Правительства Москвы от 28 июля 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы". 11. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л.И. П.п.Мэр Москвы Ю.М.Лужков Приложение к постановлению Правительства Москвы от 20 апреля 2010 г. N 330-ПП Городская целевая программа по охране труда в городе Москве на 2010-2011 годы (В редакции Постановления Правительства Москвы от 05.03.2011 г. N 57-ПП) П А С П О Р Т ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010 - 2011 ГОДЫ ------------------------------------------------------------------- Наименование Городская целевая программа по охране труда Программы в городе Москве на 2010-2011 годы ------------------------------------------------------------------- Основание для постановление Правительства Москвы от 28 июля разработки 2009 г. N 713-ПП "О ходе реализации Комплекса Программы программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы" Закон города Москвы от 12 марта 2008 г. N 11 "Об охране труда в городе Москве" постановление Правительства Москвы от 10 ноября 2009 г. N 1212-ПП "Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда и Положения о Межведомственной комиссии по охране труда" Государственный Департамент труда и занятости населения города заказчик Москвы Программы Персональный руководитель Программы - руководитель Департамента труда и занятости населения города Москвы О.В.Нетеребский Разработчик Департамент труда и занятости населения города Программы Москвы Межведомственная комиссия по охране труда при Правительстве Москвы Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Основные Межведомственная комиссия по охране труда при исполнители Правительстве Москвы Программы Департамент труда и занятости населения города Москвы Департамент поддержки и развития малого и среднего предпринимательства города Москвы Комитет города Москвы по государственной экспертизе проектов и ценообразования в строительстве Комитет рекламы, информации и оформления города Москвы Комитет по телекоммуникациям и средствам массовой информации города Москвы Органы исполнительной власти города Москвы Московская Федерация профсоюзов Московская Конфедерация промышленников и предпринимателей (работодателей) Государственное учреждение - Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве Государственное бюджетное учреждение города Москвы "Московский городской центр условий и охраны труда" Организации, образующие инфраструктуру обеспечения охраны труда в городе Москве Организации города Москвы (работодатели) Организации малого и среднего предпринимательства Основные исполнители целевой программы определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд Сроки и этапы Начало реализации Программы - 20.04.2010 реализации Окончание реализации Программы - 31.12.2011 Программы Этапы реализации целевой программы 1-й этап - 2010 год 2-й этап - 2011 год Цель Программы Создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда Основные задачи Совершенствование государственного управления Программы охраной труда в городе Москве Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, включая регулирование обеспечения охраны труда в административных округах города Москвы, отраслях экономики, социальной сфере, малом и среднем предпринимательстве, информационное обеспечение охраны труда, обучение охране труда, содействие работодателям в организации работ по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда Повышение эффективности государственного надзора и контроля за охраной труда Основные - Выработка и принятие совместных решений по мероприятия реализации государственной политики в области Программы охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий в отраслевых и территориальных органах исполнительной власти города Москвы; - повышение уровня взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти города Москвы с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - разработка и внедрение автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда; - нормативное, методическое и информационное обеспечение субъектов и объектов управления охраной труда; - повышение эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, окружных центров развития предпринимательства, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий; - реализация предупредительных и профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; - методическая и практическая помощь организациям города в обеспечении охраны труда; - обеспечение приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом Финансовое Общий объем финансирования 1 041, 728 млн. руб., обеспечение в т.ч. по годам реализации: Программы млн. руб. ---------------------------------------------------- источники 2010 г. 2011 г. Всего финансирования: ---------------------------------------------------- Бюджет города 57,225 60,903 118,128 Москвы, в том числе по отдельным статьям расходов: мероприятия по охране 57,225 60,903 118,128 труда (818 0401 5220000) ---------------------------------------------------- Внебюджетные источники: 423,0 500,6 923,6 (Фонд социального страхования Российской Федерации) ИТОГО: 480,225 561,503 1041,728 Объемы финансирования уточняются ежегодно при формировании бюджета города Москвы. (Строка в редакции Постановления Правительства Москвы от 05.03.2011 г. N 57-ПП) ------------------------------------------------------------------- Ожидаемые Показатели 2009 2010 2011 всего результаты г. г. г. Программы старто- вые усло- вия ------------------------------------------------------------------- Уровень 1,2 1,15 1,1 1,1 производственного травматизма Разработка методических 4 4 6 10 материалов по охране труда,шт. Количество организаций, 2961 3032 3106 3106 охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма,ед. Количество организаций, 1805 2000 2100 4100 которым оказана методическая и (или) практическая помощь, ед. Количество рабочих 208,8 246,4 295,7 295,7 мест в бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда, тыс. Количество рабочих 134,96 130,9 125,24 125,24 мест, с вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города, тыс. Тираж нормативных 70,0 58,0 66,0 124,0 документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города, тыс. экз. Численность 1359 1310 1262 1262 пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением, чел. Количество случаев 677 658 636 636 производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве), ед. Количество случаев 124 121 118 118 производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства, ед. Количество 1,7 1,7 1,8 3,5 руководителей и специалистов малых и средних предприятий, прошедших обучение по охране труда, тыс. чел. Количество работников, 58,0 60,0 62,0 122,0 прошедших обучение по охране труда, тыс. чел. Система Для обеспечения мониторинга хода реализации организации Программы государственный заказчик Департамент управления труда и занятости населения города Москвы ежегодно и контроля представляет в Департамент экономической политики и за развития города Москвы до 1 марта отчет о ходе исполнением выполнения программных мероприятий за отчетный год Программы и до 15 ноября - отчет за 9 месяцев и об ожидаемом выполнении за год. Внешний контроль за исполнением Программы осуществляется Департаментом финансов города Москвы, Департаментом экономической политики города Москвы, Главным управлением государственного финансового контроля города Москвы, Контрольно-счетной палатой Москвы. 1. Характеристика проблемы и оценка сложившейся ситуации Главное преимущество любого территориального образования связано с его человеческим потенциалом, состояние которого во многом определяется условиями труда. Именно безопасные и здоровые условия труда являются неотъемлемой составляющей устойчивого социально-экономического развития города Москвы, стабилизации социально-трудовых отношений. Производственный травматизм и профессиональная заболеваемость ведут к невосполнимым материальным и моральным потерям как для работников и работодателей, так и для города в целом. Реализация в городе Москве основных направлений государственной политики в области охраны труда базируется на принятии и выполнении городских программных мероприятий по охране труда. В Москве функционирует система государственного управления охраной труда. Законом города Москвы от 12.03.2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве" и Положением о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 N 1212-ПП, определены полномочия и функции субъектов управления охраной труда - Правительства Москвы, Департамента труда и занятости населения города Москвы, отраслевых, функциональных и территориальных органов исполнительной власти города Москвы. В органах исполнительной власти города Москвы осуществляют свою деятельность отраслевые комиссии по охране труда, межведомственные комиссии по охране труда при префектурах административных округов и управах районов города Москвы. Действие городской системы управления охраной труда направлено на совершенствование работы субъектов управления охраной труда и работодателей, позволяющей создавать условия для безопасного производства работ в организациях города, снижения уровней профессиональных рисков повреждения здоровья и, как следствие, исключения случаев производственного травматизма, и в первую очередь, травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Государственные нормативные требования охраны труда распространяются на все хозяйствующие субъекты города, независимо от их организационно-правовых форм, форм собственности и сфер деятельности. Результаты выполнения этих требований определяют уровни профессиональных рисков и степень повреждения здоровья, показывают отношение работодателей к обеспечению охраны труда. Содействие работодателям в обеспечении охраны труда осуществляется в Москве на основе программно-целевого метода.Городская целевая программа по охране труда на 2010-2011 годы является логическим продолжением предыдущих программных мероприятий и учитывает результаты их реализации. Использование программно-целевого метода и системный подход в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, учитывающий реальное состояние дел с обеспечением охраны труда в различных отраслях экономики и сферах деятельности, полностью себя оправдывают. Реализация программных мероприятий, совместная работа Правительства Москвы, иных органов государственной власти города Москвы, органов государственного надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей позволила сохранить наметившуюся с 2004 года тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Город Москва является одним из субъектов Российской Федерации с наименьшими показателями уровня производственного травматизма. На основе изучения потребности организаций в средствах охраны труда, использовании современных информационных технологий и передового отечественного и зарубежного опыта получила развитие городская инфраструктура обеспечения охраны труда, которая в последние годы приобрела системный характер как в функциональном (содействие работодателю по различным направлениям деятельности в обеспечении охраны труда), так и в отраслевом и территориальном плане (широко распространяется в отраслях экономики и административных округах). Созданы базовые центры по охране труда в административных округах города Москвы, деятельность которых направлена на содействие префектурам и управам районов города Москвы в реализации государственной политики в области охраны труда, оказание методической и практической помощи организациям административных округов в организации работ по охране труда. В городской инфраструктуре обеспечения охраны труда задействовано 10 базовых центров по охране труда, 10 кабинетов по охране труда центров развития предпринимательства в административных округах города Москвы, 57 обучающих организаций, 52 органа по сертификации работ по охране труда, 75 измерительных лабораторий и около 75 специализированных организаций, выполняющих работы и оказывающих услуги в сфере охраны труда. В дальнейшем необходимо продолжать развивать и совершенствовать инфраструктуру обеспечения охраны труда в отраслях экономики и административных округах города Москвы. Это обусловлено специфичностью требований к обеспечению безопасных условий и охраны труда в отдельных отраслях экономики и необходимостью обеспечения "шаговой доступности" работодателей к специализированным организациям, оказывающим адресное содействие организациям по различным направлениям: обучающему, методическому, консультационному, организационно-техническому, экспертному, научному и т.д. Важнейшим направлением деятельности Правительства Москвы в области охраны труда было и остается взаимодействие с социальными партнерами, органами государственного надзора и контроля, работодателями. Особая роль в этой работе отводится Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая координирует деятельность органов исполнительной власти города Москвы, объединений профсоюзов и работодателей, органов государственного надзора и контроля, статистики, социального страхования, направленную на выработку единых подходов к решению задач в системе государственного управления охраной труда в городе Москве, осуществляет контроль за ходом реализации программных мероприятий и других мероприятий по охране труда. Отсутствие на федеральном уровне эффективных законодательных механизмов, обеспечивающих связь развития производства с обеспечением охраны труда, приводит к тому, что производственные процессы сопровождаются производственным травматизмом и профессиональной заболеваемостью. Другим негативным явлением стало непринятие работодателями предупредительных и профилактических мер, направленных на улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма, которое неразрывно связано с финансовой несостоятельностью предприятий и организаций, в том числе в условиях кризисных явлений. Сложившаяся ситуация с обеспечением охраны труда характеризуется фактическим отсутствием ответственности работодателя за происшедшие несчастные случаи на производстве. Отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих работодателей в улучшении условий труда, приводит к невыполнению требований охраны труда и, как следствие, к производственному травматизму и возникновению аварийных ситуаций. Результаты планового контроля, осуществляемого Государственной инспекцией труда в городе Москве, показывают, что в каждой организации города ежегодно фиксируется в среднем 12 - 14 нарушений требований трудового законодательства включая законодательство об охране труда. Так, в 2009 году в 5135 организациях отмечено 63553 таких нарушения. Наличие профессиональных рисков повреждения здоровья при определенных условиях косвенно или непосредственно влияет на возникновение несчастных случаев на производстве. Деятельность субъектов системы государственного управления охраной труда в городе Москве во взаимодействии с работодателями должна быть постоянно направлена на обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, принятие и реализацию предупредительных и профилактических мер на уровне города, отрасли, административного округа города Москвы. На уровне предприятия и организации должно обеспечиваться предупреждение случаев производственного травматизма, устранение причин происшедших несчастных случаев. Эффективность реализации государственной политики в области охраны труда определяется уровнем взаимодействия субъектов управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля, общественного контроля, организаций, участвующих в обеспечении охраны труда. Без использования программно-целевого метода невозможно достичь заявленных целей и задач, так как каждый из активно действующих на открытом пространстве обеспечения охраны труда субъектов интерпретирует эти цели и задачи по-своему. При наличии целевой программы, являющейся основным инструментом реализации единой политики в сфере охраны труда, устраняются возможные противоречия, а поставленные задачи находят свое решение. 2. Основная цель Программы. Оценка социальных и экономических результатов реализации Программы Основной целью Программы является создание условий для обеспечения работодателями города Москвы безопасных условий и охраны труда на рабочих местах, повышение уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда. Обеспечение безопасных условий и охраны труда в решении задач социально - экономического развития города Москвы неразрывно связано с реализацией основных направлений государственной политики в области охраны труда, проводимой в стране, и заключается: - в обеспечении стабильности работы трудового потенциала города; - в создании условий для повышения конкурентоспособности предприятий и организаций города; - в снижении себестоимости продукции. Социальный эффект по результатам выполнения намечаемых программных мероприятий проявится в повышении уровня социальной защиты прав работников на безопасные условия труда, сокращении случаев производственного травматизма со смертельным исходом и травматизма с тяжелым исходом, результатом которого в большинстве случаев является получение потерпевшими инвалидности. Уровень конкурентоспособности проявится при внедрении на предприятиях и в организациях города Москвы системы обеспечения качества продукции, составляющей частью которой являются показатели уровней обеспечения охраны труда и производственного травматизма. Отсутствие несчастных случаев на производстве позволяет снизить себестоимость продукции за счет снижения уровня косвенных потерь и расходов на ремонт и замену вышедшего из строя оборудования, машин, механизмов и приспособлений, ремонта помещений, цехов и участков, покупку нового инструмента, сырья и материалов. Остановка производства, вынужденная замена работников напрямую связаны со снижением качества продукции и объемов ее производства. В ближайшей перспективе на социально-экономическое развитие города в первую очередь будут влиять: - обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников, полнота и качество обеспечения безопасного производства работ, исключение возможности аварийных ситуаций; - эффективность государственного надзора и контроля, общественного контроля; - состояние и качество обучения в области охраны труда. Совершенствование работы по этим направлениям позволит в 2010-2011 годах решить ряд проблем в создании работникам московских организаций условий, соответствующих требованиям охраны труда. Предлагается установить следующие основные показатели результатов выполнения мероприятий Программы по годам (относительно показателей 2009 года). ------------------------------------------------------------------- Показатель Единица Годы измерения 2010 2011 ------------------------------------------------------------------- Уровень производственного Число 1,15 1,1 травматизма пострадавших в расчете на 1000 работающих Разработка методических шт. 4 6 материалов по охране труда Количество организаций, ед. 3032 3106 охваченных статистическим наблюдением, не имеющих случаи производственного травматизма Количество организаций, ед. 2000 2100 которым оказана методическая и (или) практическая помощь Количество рабочих мест в тыс. рабочих мест 246,4 295,7 бюджетных организациях города, на которых проведена аттестация по условиям труда Количество рабочих мест с тыс. рабочих мест 130,9 125,24 вредными и (или) опасными условиями труда в бюджетных организациях города Тираж нормативных тыс. экз. 58,0 66,0 документов и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города Численность пострадавших чел. 1310 1262 с утратой трудоспособности на один день и более в результате несчастного случая в организациях города, охваченных статистическим наблюдением Снижение количества ед. на 19 на 41 случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве) Снижение количества ед. на 3 на 6 случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом в организациях малого и среднего предпринимательства (по данным Государственной инспекции труда в городе Москве) Количество руководителей тыс. чел. 1,7 1,8 и специалистов малых и средних предприятий прошедших обучение по охране труда Количество работников, тыс. чел. 60,0 62,0 прошедших обучение по охране труда 3. Основные задачи Программы Для достижения цели Программы и обеспечения результатов ее реализации, а также, исходя из существующих потребностей работодателей, должны быть решены следующие задачи по трем основным направлениям: - совершенствование механизмов управления охраной труда на городском, отраслевом и территориальном уровнях; - развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда; - повышение эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда. Решение задачи совершенствования механизмов управления охраной труда обеспечивается путем: - выработки и принятия совместных решений по реализации государственной политики в области охраны труда органами исполнительной власти города Москвы, органами государственного надзора и контроля, объединениями профсоюзов и работодателей, другими организациями в сфере обеспечения охраны труда в рамках работы Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, аналогичных комиссий при органах исполнительной власти города Москвы; - исследования отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти города Москвы состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города, социальной сферы, административных округов города Москвы и использования результатов исследований при подготовке предложений и мероприятий по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, принятия и реализации предупредительных и профилактических мер по снижению уровня профессиональных рисков повреждения здоровья; - повышения уровня взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с работодателями и их объединениями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности; - рассмотрения органами исполнительной власти города Москвы, комиссиями по охране труда при органах исполнительной власти города Москвы состояния организации работ по охране труда, обеспечения безопасности труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи тяжелого и смертельного травматизма; - нормативного, методического и информационного обеспечения субъектов управления охраной труда; - разработки и внедрения автоматизированной системы обработки информации о существующих условиях труда в организациях города Москвы. Решение задачи развития городской инфраструктуры обеспечения охраны труда, представляющей возможность работодателям в полной мере реализовать свои обязанности по созданию безопасных условий и охраны труда в соответствии с законодательством, обеспечивается путем: - повышения эффективности работы городских и окружных базовых центров по охране труда, центров развития предпринимательства административных округов города Москвы, обучающих организаций, органов по сертификации работ по охране труда, измерительных лабораторий, которые создают условия для роста обеспеченности предприятий и организаций города средствами охраны труда; - проведения добровольной уведомительной регистрации организаций и физических лиц, оказывающих услуги в сфере обеспечения охраны труда, повышающей качество предоставляемых услуг и уровень ответственности за качество предоставляемых услуг; - внедрения и эксплуатации информационно-коммуникационных технологий в охране труда, обеспечивающих решение задач на городском, отраслевом и территориальном уровнях управления, информирования хозяйствующих субъектов и населения; - реализации предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, проведение обучения отдельных категорий застрахованных предприятиями и организациями города Москвы в порядке, определяемом федеральными нормативными актами; - методического и практического обеспечения охраны труда, предусматривающего повышение эффективности организации работы по охране труда на предприятиях и в организациях города, уровня профессиональной подготовки специалистов в сфере обеспечения охраны труда. Решение задачи повышения эффективности надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, обеспечивается путем: - приоритета контроля за состоянием охраны труда на предприятиях и в организациях, допускающих случаи производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом; - содействия повышению роли общественного контроля за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда; - организации и проведения органами исполнительной власти города контроля за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда в подведомственных организациях и совместных проверок состояния условий и охраны труда на предприятиях и в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности с органами государственного надзора и контроля, общественного контроля; - выявления причинно-следственных связей между невыполнением работодателями требований трудового законодательства и несчастными случаями на производстве. 4. Анализ состояния условий и охраны труда в организациях отраслей экономики города Реализация государственной политики в области охраны труда в организациях города Москвы осуществляется путем выполнения городских программных мероприятий по охране труда. Логическим продолжением реализации городских программ по охране труда явилось утверждение постановлением Правительства Москвы от 23 октября 2007 г. N 920-ПП Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы. Таблица 1 Результаты реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда (2008-2009 годы) ------------------------------------------------------------------- Показатель реализации Ожидаемые Фактические программных мероприятий результаты результаты -------------------------------------- 2008 г. 2009 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- Снижение уровня 1,5 1,45 1,4 1,2 производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) Количество вопросов, 8 8 6 10 рассмотренных Межведомственной комиссией по охране труда при Правительстве Москвы Количество работников, 55,0 58,0 93,0 58,0 прошедших обучение по охране труда (тыс. чел.) Количество обслуженных 1600 1800 1728 1805 организаций специалистами Московского городского центра условий и охраны труда (ед.) Разработка методических не не 3 4 материалов по охране труда менее менее (шт.) 2-х 2-х Рост количества рабочих 4,0 6,0 4,2 6,4 мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (%) Количество аттестованных 120 120 220 300 рабочих мест в бюджетных организациях города (ед.) Обеспечение бюджетных 600 1000 2878 3000 организаций города Москвы нормативными правовыми актами по охране труда (экз.) Снижение уровня 2,0 2,2 2,0 5,0 производственного травматизма в организациях малого предпринимательства (по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве на 01.02.2010 (%) Тираж нормативных документов 20,0 20,0 43,0 70,0 и методических материалов по охране труда для обеспечения организаций города (тыс.экз.) Следует отметить, что в результате реализации городских программных мероприятий по охране труда за 5 лет число тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом снизилось на 44% - с 1218 случаев в 2004 году до 677 случаев в 2009 году. По данным Государственной инспекции труда в городе Москве в 2009 году произошли на производстве 677 несчастных случаев (в 2008г.- 796), в том числе 199 случаев со смертельным исходом (в 2008 г. - 250). Дальнейшему повышению уровня социальной защищенности работников способствует развитие системы управления охраной труда и совершенствование городской нормативной и методической базы по охране труда. Московской городской Думой принят Закон города Москвы от 12.03. 2008 N 11 "Об охране труда в городе Москве". В целях его реализации разработаны правовые акты Правительства Москвы, утвердившие в том числе Положение о системе государственного управления охраной труда, Регламент подготовки и выдачи заявителям Департаментом труда и занятости населения города Москвы разрешений на право проведения обучения и проверки знаний требований охраны труда, Порядок формирования сведений о существующих условиях труда в организациях города Москвы и другие документы. С целью обеспечения безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах разработаны и утверждены главным государственным санитарным врачом города Москвы рекомендации по обеспечению безопасных условий труда в строительных организациях города, по выполнению гигиенических требований к условиям труда при ремонте и обслуживании автотранспортных средств на предприятиях и в организациях; по обеспечению выполнения гигиенических требований к условиям труда подростков и инвалидов на предприятиях и в организациях города Москвы. В городской системе управления охраной труда ведущая роль отведена Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы, которая осуществляет координацию взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы и социальных партнеров с федеральными органами государственного надзора и контроля, органами социального страхования и государственной статистики. Комиссия рассматривает на своих заседаниях наиболее актуальные для города вопросы состояния условий и охраны труда. Регулярно контролируется ход выполнения городских программных мероприятий, рассматриваются вопросы состояния производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, реализации государственной политики в области охраны труда в административных округах и отраслях экономики. В 2008-2009 годы издано и передано работодателям города более 113 тысяч экземпляров нормативной и методической литературы по охране труда 12 наименований. В 2009 году изменилась структура занятости населения города. По данным Мосгорстата снизилась численность занятых в промышленности - на 17,2%, жилищно-коммунальном хозяйстве - на 12,8%, финансовой сфере - на 11,2%, строительстве - на 4,6%. В то же время возросла численность работников сферы образования (6,1%), здравоохранения (6,3%), торговли (2,0%), транспорта (0,2%). Таблица 2 Среднесписочная численность работников предприятий, учреждений и организаций по видам экономической деятельности ------------------------------------------------------------------- Среднесписочная численность Количество работников, тыс. чел. работников предприятий, учреждений и организаций города Москвы: 2007 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- всего: 6396,8 6458,2 6445,3 в том числе: промышленность 658,9 645,8 534,5 транспорт и связь 377,3 391,7 392,5 строительство 378,3 508,1 484,7 образование 389,3 379,5 404,0 оптовая и розничная торговля, 1204,3 1219,7 1244,4 услуги по ремонту здравоохранение и 314,2 321,6 341,9 предоставление социальных услуг жилищно-коммунальное хозяйство 279,3 265,8 231,8 финансовая деятельность 325,1 295,8 262,8 Кризисные явления в экономике оказывают негативное влияние на решение проблем в области охраны труда. Однако, несмотря на наличие фактов снижения объемов финансирования мероприятий по охране труда, сокращения специалистов служб охраны труда, отказа от проведения обучения по охране труда и аттестации рабочих мест по условиям труда в городе удается сохранить тенденцию снижения уровня производственного травматизма. Травматизм с тяжелым и смертельным исходом, по оперативным данным Государственной инспекции труда в городе Москве снизился на 19,5%. по сравнению с 2007 годом. Таблица 3 Производственный травматизм ------------------------------------------------------------------- 2007 г. 2008 г. 2009 г. ------------------------------------------------------------------- Общее количество пострадавших, 900 839 713 чел. Число несчастных случаев производственного травматизма с 842 796 677 тяжелым и смертельным исходом Число пострадавших со смертельным исходом, чел. 285 250 199 В отраслях экономики города наблюдается в основном снижение уровня производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом. Однако в организациях розничной и оптовой торговли число случаев производственного травматизма возросло. (Таблица 4). Анализ причин несчастных случаев показывает, что рост травматизма связан в большинстве случаев с организационными причинами (необученность персонала, отсутствие или неприменение средств защиты, несоблюдение правил безопасного производства работ и др.). Таблица 4 Количество случаев производственного травматизма (групповых, тяжелых и со смертельным исходом) в отраслях экономики города ------------------------------------------------------------------- N Группы отраслей экономики 2007 г. 2008 г. 2009 г.* ------------------------------------------------------------------- 1. Строительство 334 306 189 2. Транспорт 88 91 75 3. Наука и научное 31 26 23 обслуживание 4. Промышленность 138 141 88 5. Связь 12 6 5 6. Торговля 58 50 54 7. ЖКХ 41 22 21 8. Электроэнергетика 7 4 3 9. Образование 16 15 15 10. Здравоохранение 8 24 20 11. Физкультура и спорт 2 3 1 12. Другие отрасли 107 106 66 * Сведения Государственной инспекции труда в городе Москве по несчастным случаям, расследованным и поставленным на учет на 01.02.2010. В связи с ростом травматизма в организациях розничной и оптовой торговли намечено усилить работу по соблюдению требований охраны труда на рабочих местах, обеспечению работников сертифицированными средствами индивидуальной защиты, обеспечению методической литературой по охране труда, а также разработать рекомендации по обеспечению безопасности труда в организациях розничной и оптовой торговли. В бюджетных организациях города подлежат аттестации более 430,9 тысяч рабочих мест, из которых в 2008-2009 годах аттестовано 208,8 тысяч рабочих мест (48,3%). За счет средств, предусмотренных на реализацию Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда в 2008-2009 годах, аттестовано по условиям труда более 500 рабочих мест (Колледж автомобильного транспорта N9, Специальная коррекционная школа N 77, НИИ скорой помощи им. Н.В.Склифосовского и др.). В государственных учреждениях Департамента здравоохранения города Москвы аттестовано 98,5% рабочих мест, Департамента социальной защиты населения города Москвы - 84% рабочих мест. Для активизации работы по проведению аттестации рабочих мест в бюджетных организациях Департамента образования города Москвы, Департамента физической культуры и спорта города Москвы, где аттестовано лишь 19,5% и 11,4% рабочих мест соответственно, намечено оказание консультативной и финансовой поддержки для активизации работы. Таблица 5 Аттестация рабочих мест по условиям труда в бюджетных организациях города ---------------------------------------------------------------------- Наименование органа Число Число рабочих мест, Число исполнительной рабочих на которых проведена рабочих власти мест, аттестация в 2008- мест, подлежащих 2009 гг. которые аттестации ---------------------- необходимо по усло- Всего из них аттестовать виям труда с вредными условиями труда ---------------------------------------------------------------------- Департамент 214 763 41 875 24 577 172 888 образования города Москвы Департамент здравоохранения 127 000 125 000 106 000 2 000 города Москвы Департамент жилищно- коммунального 40 098 12 521 3 697 27 577 хозяйства и благоустройства города Москвы Департамент социальной защиты 30 257 25 455 207 4 802 населения города Москвы Департамент 12 558 2 957 247 9 601 культуры города Москвы Департамент физической культуры 5 620 643 97 4 977 и спорта города Москвы Комитет ветеринарии 614 361 130 253 города Москвы ИТОГО: 430 910 208 812 134 955 222 098 По результатам аттестации, проведенной в бюджетных организациях города в 2008-2009 годах, на 64,5% выявлены вредные или опасные производственные факторы. В соответствии с планами мероприятий, составленными по результатам аттестации рабочих мест, в организациях проводится работа по улучшению условий труда. Так в бюджетных организациях Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы приведены в соответствие с требованиями охраны труда 10 283 рабочих места. Для повышения качества обработки данных результатов аттестации и разработки эффективных мероприятий по устранению опасных производственных факторов на рабочих местах предусмотрено разработать автоматизированную систему анализа данных существующих условий труда. В рамках реализации мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации в 2008-2009 годах аттестовано более 140 тысяч рабочих мест по условиям труда. В каждой отрасли на работника действуют свои специфические опасные и вредные производственные факторы, которые указаны в отраслевых и межотраслевых правилах по охране труда. К общим опасным и вредным производственным факторам, действующим на работников в рабочей зоне относятся: производственный шум, вибрация, запыленность и загазованность воздуха, тяжелый физический труд, поражение электрическим током, воздействие низких температур в холодный период года при работе на открытых площадках. В 2009 году число впервые выявленных случаев профессиональных заболеваний, зарегистрированных в Управлении Роспотребнадзора по городу Москве, составило - 182 (в 2008 г. - 105, в 2007 г. - 179). В структуре профзаболеваний ведущей патологией являются заболевания органов слуха. Стабильно высокое число случаев заболеваний органов слуха выявляется при проведении углубленного медицинского обследования летного состава аэропортов Внуково и Шереметьево. В структуре профзаболеваний органов дыхания значительную долю занимают бронхиальная астма и астматический бронхит. Это связано в первую очередь с отсутствием целенаправленного медицинского обследования при поступлении на работу, а также с воздействием веществ, обладающих сенсибилизирующим действием на органы дыхания. Удельный вес заболеваний силикозом, силикотуберкулезом, пневмокониозом, бронхиальной астмой, пылевым бронхитом составляет около 15 %, вибрационная патология составила 12,4 %. Имеет место высокий уровень хронических профессиональных заболеваний у стажированных работников (стаж работы с вредными условиями труда превышает 5 лет), т.к. не выполняется требование о прохождении ими профмедосмотров в центрах профпатологии. Для улучшения работы по предупреждению профессиональной заболеваемости в рамках реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008-2010 годы подготовлены и утверждены 26 декабря 2008 года Главным государственным санитарным врачом города Москвы "Методические рекомендации по организации и проведению профилактических медицинских осмотров (обследований) работающих в контакте с вредными и (или) опасными производственными факторами в городе Москве". Создан Московский городской центр профпатологии, что позволит улучшить ситуацию с проведением медицинских осмотров стажированных работников, и будет способствовать выявлению заболеваний на ранних стадиях и снизить уровень профессиональной заболеваемости. В целях обеспечения заинтересованности работодателей и общественности города в создании безопасных условий и охраны труда проведена первая городская выставка "Охрана труда в Москве". На выставке представили свои экспозиции более 200 организаций города. Посетили выставку более 8 тысяч работодателей и специалистов по охране труда. В рамках деловой программы выставки проведена конференция и обучающие семинары, заключено около 2000 договоров и контрактов на проведение аттестации рабочих мест, обучения по охране труда, обеспечения работников средствами защиты и др. В соответствии с графиками, ежегодно утверждаемыми первым заместителем Мэра Москвы в Правительстве Москвы, проводились семинары-совещания и круглые столы по вопросам охраны труда в административных округах города. Все участники окружных мероприятий (представители более 2000 организаций ежегодно) обеспечены нормативной литературой и методическими материалами по охране труда, изданными в рамках реализации программных мероприятий. В 2009 году проведен городской смотр-конкурс на лучшую организацию работы в области охраны труда в организациях города Москвы, отраслях экономики и административных округах города, в котором приняли участие более 3000 городских организаций. 5. Мероприятия Программы ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N Мероприятия Государственные Сроки Объем финансирова- Источники Ожидаемые п/п заказчики, испол- ния (тыс.руб.) финанси- результаты нители Программы --------------------- рования Всего По годам ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование государственного управления охраной труда в городе Москве Ожидаемые результаты: Снижение уровня производственного травматизма 2010 г. Кч =1,15; 2011 г. Кч =1,1 1. Координация деятельности Департамент труда 2010 г.- 60,0 2010 г.- Текущее Принятие сов- органов исполнительной и занятости насе- 2011 г. 60,0 бюджетное местных реше- власти, территориальных ления города Москвы финанси- ний по повы- органов государственного рование шению уровня надзора и контроля, со- Межведомственная Код 818 регулирования циального страхования и комиссия по охране 0401 обеспечения статистики, объединений труда при Правитель- 5220000 охраны труда. профсоюзов и работодате- стве Москвы лей по реализации основ- Проведение не ных направлений госу- менее 4 засе- дарственной политики в даний ежегод- области охраны труда. но. Обеспечение работы Меж- ведомственной комиссии Количество по охране труда при Пра- рассмотренных вительстве Москвы комиссией вопросов, не менее 2010 г. - 8 2011 г. - 9 2. Обеспечение работы отрас- Департаменты, коми- 2010 г.- Средства Принятие мер, левых комиссий по охране теты, управления 2011 г. текущего направленных труда, межведомственных города Москвы. Пре- финанси- на обеспече- комиссий по охране труда фектуры администра- рования ние безопас- при префектурах адми- тивных округов го- исполни- ности труда. нистративных округов и рода Москвы телей Проведение управах районов города меропри- заседаний, не Москвы Управы районов го- ятия менее рода Москвы 2010 г.- 60 2011 г.- 65 Государственное бюджетное учрежде- ние города Москвы "Московский городс- кой центр условий и охраны труда" 3. Направление оперативной Государственная 2010 г.- Средства Принятие эф- информации о несчастных инспекция труда в 2011 г. текущего фективных случаях на производстве городе Москве финанси- мер, направ- (групповых, с тяжелым и рования ленных на смертельным исходом) в Департамент труда и исполни- снижение Департамент труда и за- занятости населения телей ме- уровня произ- нятости населения города города Москвы роприятия водственного Москвы, отраслевые и травматизма территориальные органы Государственное исполнительной власти бюджетное учрежде- города Москвы (ежемесяч- ние города Москвы но) "Московский городс- кой центр условий и охраны труда" 4. Подготовка аналитической Департамент труда и 2010 г.- 360,0 2010 г.- Текущее Принятие эф- информации на основании занятости населения 2011 г. 170,0 бюджет- фективных статистических данных города Москвы ное фи- мер, направ- Мосгорстата по формам 2011 г.- нансиро- ленных на 1Т- условия труда, 7- Организации, прив- 190,0 вание снижение травматизм, П4, ПМ лекаемые на кон- Код 818 уровня произ- курсной основе 0401 водственного 5220000 травматизма и профессио- нальной забо- леваемости Информация в виде таблиц ежегодно, не менее 24 бло- ков 5. Подготовка и представле- Управление Роспот- 2010 г.- Средства Принятие мер ние в префектуры админи- ребнадзора по горо- 2011 г. текущего для улучшения стративных округов горо- ду Москве финанси- условий тру- да Москвы аналитической рования да, снижения информации о состоянии исполни- уровня про- условий труда в органи- телей фессиональной зациях (один раз в полу- меропри- заболеваемос- годие) ятия ти 6. Участие представителей Департаменты, коми- 2010 г.- Средства Снижение чис- органов исполнительной теты, управления 2011 г. текущего ла случаев власти города Москвы в города Москвы финанси- производс- расследовании несчаст- рования твенного ных случаев на произ- Префектуры адми- исполни- травматизма с водстве. Рассмотрение нистративных окру- телей тяжелым и материалов расследова- гов города Москвы меропри- смертельным ния и принятие мер по ятия исходом, нес- устранению причин, Управы районов го- частных слу- вызвавших эти несчаст- рода Москвы чаев ные случаи,и направле- 2010 г.-на 19 ние информации о ре- Отраслевые комиссии 2011 г.-на 41 зультатах рассмотрения по охране труда и принятых мерах в Де- партамент труда и за- Межведомственные нятости населения го- комиссии по охране рода Москвы труда при префекту- рах административ- ных округов Межведомственные комиссии по охране труда при управах районов Государственная инспекция труда в городе Москве Организации города (работо- датели) 7. Проведение анализа Департаменты, коми- 2010 г.- Средства Снижение чис- состояния условий и теты, управления 2011 г. текущего ленности охраны труда, при- города Москвы финанси- пострадавших чин производствен- рования с утратой ного травматизма и Префектуры адми- исполни- трудоспособ- профессиональной нистративных окру- телей ности на один заболеваемости в гов города Москвы меропри- день и более организациях отрас- ятия в результате лей экономики, со- Департамент труда и несчастных циальной сферы, ад- занятости населения случаев в ор- министративных ок- города Москвы ганизациях ругов города Москвы города, охва- Московская Федера- ченных ста- Принятие и реализа- ция профсоюзов тистическим ция предупредитель- наблюдением, ных и профилакти- Московская Конфеде- чел. ческих мер по сни- рация промышленни- 2010 г.- 49 жению уровня про- ков и предпринима- 2011 г.- 97 фессиональных рис- телей (работодате- ков повреждения лей) здоровья Государственная инспекция труда в городе Москве Управление Роспот- ребнадзора по горо- ду Москве Организации города (работодатели) 8. Подготовка предложений по Департаменты, коми- Средства Принятие со- созданию безопасных ус- теты, управления текущего циальными ловий и охраны труда для города Москвы финанси- партнерами включения в проекты рования эффективных трехсторонних городских, Префектуры адми- исполни- мер в сфере отраслевых и территори- нистративных окру- телей регулирования альных соглашений в рам- гов города Москвы меропри- обеспечения ках системы социального ятия охраны труда партнерства. Контроль Московская Федера- выполнения соглашений. ция профсоюзов Московская Конфеде- рация промышленни- ков и предпринима- телей (работодате- лей) Департамент труда и занятости населения города Москвы Государственное бюджетное учрежде- ние города Москвы "Московский городс- кой центр условий и охраны труда" 9. Оценка соответствия Комитет города 2010 г.- Средства Соответствие государственным норма- Москвы по государс- 2011 г. текущего производс- тивным требованиям ох- твенной экспертизе финанси- твенных поме- раны труда при проек- проектов и ценооб- рования щений, тировании, строитель- разования в строи- исполни- средств про- стве (реконструкции) и тельстве телей изводства и эксплуатации объектов, меропри- рабочих мест конструировании машин, Департамент труда и ятия требованиям механизмов и другого занятости населения охраны труда оборудования, разра- города Москвы ботке технологических процессов, организации производства и труда 10. Разработка проекта Департамент труда и 2010 г.- Текущее Разработка Городской целевой занятости населения 2011 г. бюджет- мероприятий программы по охране города Москвы ное фи- по дальнейше- труда на 2012-2014 нанси- му повышению годы Организации, прив- рование уровня госу- лекаемые на кон- дарственного курсной основе регулирования обеспечения охраны труда. Подготовка основных оце- ночных пока- зателей Прог- раммы 11. Методическое обеспечение Департамент труда и 2010 г.- 380,0 2010 г.- Текущее Повышение по вопросам охраны труда занятости населения 2011 г. 280,0 бюджет- уровня квали- субъектов государственно- города Москвы ное фи- фикации ра- го управления охраной 2011 г.- нанси- ботников ор- труда в городе Москве Организации, прив- 100,0 рование ганов испол- лекаемые на кон- Код 818 нительной курсной основе 0401 власти, госу- 5220000 дарственного надзора и контроля, ра- ботодателей. Разработка методических материалов по охране труда, не менее 2010 г.- 2 2011 г.- 1 12. Подготовка предложений Департамент труда и 2010 г.- Средства Совершенство- по внесению изменений в занятости населения 2011 г. текущего вание норма- нормативные правовые города Москвы финанси- тивных право- акты Российской Федера- рования вых актов. ции и города Москвы с Органы исполнитель- исполни- Подготовка не учетом правопримени- ной власти города телей менее 2 тельной практики Москвы. Московская меропри- нормативных Федерация профсою- ятия правовых ак- зов тов ежегодно Московская Конфеде- рация промышленни- ков и предпринима- телей (работодате- лей) 13. Содействие префектурам Государственное 2010 г.- Средства Повышение административных округов бюджетное учрежде- 2011 г. текущего уровня регу- и отраслевым органам ис- ние города Москвы финанси- лирования полнительной власти го- "Московский городс- рования обеспечения рода Москвы в реализации кой центр условий и исполни- охраны труда основных направлений го- охраны труда" телей сударственной политики в меропри- области охраны труда ок- Департамент труда и ятия ружными базовыми центра- занятости населения ми по охране труда города Москвы 14. Направление информации о Государственное уч- 2010 г.- Средства Принятие эф- реализации Федерального реждение - Московс- 2011 г. текущего фективных закона от 24.07.98 кое региональное финанси- мер, направ- N 125-ФЗ "Об обязатель- отделение Фонда со- рования ленных на ном социальном страхо- циального страхова- исполни- улучшение вании от несчастных ния Российской Фе- теля ме- условий и случаев на производстве дерации роприя- охраны труда и профессиональных за- тия на рабочих болеваний", в том числе местах информации о несчастных случаях на производс- тве, с распределением по видам экономичес- кой деятельности, адми- нистративным округам, между крупными органи- зациями и организациями малого и среднего предпринимательства в Департамент труда и за- нятости населения горо- да Москвы Итого по Разделу 1: 800,0 тыс.руб. 2010 г.- 510,0 тыс.руб. 2011 г.- 290,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 800,0 тыс.руб. 2010 г.- 510,0 тыс.руб. 2011 г.- 290,0 тыс.руб. 2. Развитие городской инфраструктуры обеспечения охраны труда Ожидаемые результаты: Создание работодателям благоприятных условий для обеспечения охраны труда на рабочих местах Увеличение количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма, ед. 2010 г.- на 71; 2011 г.- на 145 2.1. Регулирование обеспечения охраны труда Ожидаемые результаты: Снижение количества случаев производственного травматизма с тяжелым и смертельным исходом, ед. 2010 г.- на 19; 2011 г.- на 41 1. Взаимодействие с организа- Департамент труда и 2010 г.- 855,0 2010 г.- Текущее Оказание циями по вопросу обеспече- занятости населения 2011 г. 410,0 бюджет- практической ния средствами индивиду- города Москвы ное фи- и методичес- альной защиты 2011 г.- нанси- кой помощи Организации, прив- 445,0 рование организациям лекаемые на кон- Код 818 города по курсной основе 0401 обеспечению 5220000 средствами индивидуаль- ной защиты, в том числе ве- дение банка данных, раз- работка и из- дание спра- вочника сер- тифицирован- ных средств индивидуаль- ной защиты, не менее 100 экз. ежегод- но. 2. Реализация предупредитель- Департамент труда и 2010 г.- 923600,0 2010 г.- Средства Улучшение ус- ных мер по сокращению Государственное уч- 2011 г. 423 000,0 Госу- ловий и охра- производственного травма- реждение - Московс- дарс- ны труда в тизма и профессиональных кое региональное 2011 г.- твенного организациях заболеваний работников отделение Фонда со- 500 600,0 учрежде- города, в том города Москвы циального страхова- ния - числе прове- ния Российской Фе- Московс- дение аттес- дерации кого ре- тации рабочих гиональ- мест по усло- Организации города ного от- виям труда - (работодатели) деления не менее, ед. Фонда 2010 г. социаль- - 72 тыс. ного 2011 г. страхо- - 74 тыс. вания Российс- кой Фе- дерации 3. Организация и проведе- Департамент труда и 2010 г.- Средства Повышение эф- ние уведомительной ре- занятости населения 2011 г. текущего фективности гистрации организаций и города Москвы финанси- услуг, оказы- специалистов, оказываю- рования ваемых орга- щих услуги в области ох- Государственное уч- исполните- низациям го- раны труда реждение города лей меро- рода в обес- Москвы "Московский приятия печении безо- городской центр ус- пасности тру- ловий и охраны тру- да, создание да" городской ба- зы данных о видах услуг в сфере охраны труда 4. Установление работодате- Государственное бюд- 2010 г.- Средства Снижение лям скидок и надбавок к жетное учреждение - 2011 г. текущего уровня про- страховым тарифам на обя- Московское регио- финанси- фессиональных зательное социальное нальное отделение рования рисков и при- страхование от несчастных Фонда социального исполни- нятие предуп- случаев на производстве и страхования Российс- телей редительных профессиональных заболе- кой Федерации меропри- мер по сокра- ваний ятия щению произ- Организации города водственного (работодатели) травматизма и профессио- нальных забо- леваний 5. Проведение экспертизы кол- Организации города 2010 г.- Средства Соответствие лективных договоров, посту-Департамент труда и 2011 г. текущего принятых обя- пающих на уведомительную занятости населения финанси- зательств регистрацию,в части соблю- города Москвы рования действующему дения законодательства об исполни- законодатель- охране труда Государственное бюд- телей ству жетное учреждение меропри- города Москвы "Мос- ятия ковский городской центр условий и ох- раны труда" Итого по Разделу 2.1: 924 445,0 тыс.руб. 2010 г.- 423 410,0 тыс.руб. 2011 г. - 501 045,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 855,0 тыс.руб. 2010 г.- 410,0 тыс.руб. 2011 г.- 445,0 тыс.руб. из внебюджетных средств: 923600,0 тыс.руб.2010 г.- 423000,0 тыс.руб. 2011 г.- 500600,0 тыс.руб. 2.2. Информационное обеспечение охраны труда Ожидаемые результаты: Формирование общественного мнения о необходимости соблюдения требований охраны труда 1. Разработка и реализация Государственное 2010 г.- 190,0 2010 г.- Текущее Привлечение мероприятий в рамках бюджетное учрежде- 2011 г. 90,0 бюджет- внимания ра- проведения Всемирного ние города Москвы ное фи- ботодателей дня охраны труда "Московский город- 2011 г.- нанси- и обществен- ской центр условий 100,0 рование ности к и охраны труда" Код 818 проблемам 0401 охраны тру- 5220000 да. Участие в мероприятиях не менее, чел. 2010 г.- 500 2011 г.- 1000 2. Организация и проведе- Департамент труда 2010 г. 3250,0 2010 г.- Текущее Обеспечение ние городской выставки и занятости насе- 3250,0 бюджетное информацион- "Охрана труда в Москве" ления города Моск- финанси- ного обмена вы рование между рабо- Код 818 тодателями, Органы исполни- 0401 разработчи- тельной власти го- 5220000 ками и изго- рода Москвы товителями средств ин- Организации, прив- дивидуальной лекаемые на конкурс- и коллектив- ной основе ной защиты, обучающими, аттестующими и др. орга- низациями города. Участие в выставке не менее, орга- низаций го- рода 2010 г. - 210 число представите- лей органи- заций горо- да, посетив- ших выстав- ку, чел. 2010 г.- 8 500 3. Обеспечение изготовления, Департамент труда и 2010 г.- 200,0 2010 г.- Текущее 2010 г.- раз- монтажа, и демонтажа занятости населения 2011 г. 100,0 бюджет- мещение ин- социальной рекламы (со- города Москвы ное фи- формации по циально значимой городс- 2011 г.- нанси- охране труда кой рекламы) на тему Организации, прив- 100,0 рование на щитах-тра- охраны труда в соот- лекаемые на кон- Код 818 нспарантах ветствии с п.4.1 рас- курсной основе 0401 - не мене 4. поряжения Правительства 5220000 Москвы от 04.12.2006 2011 г. - N2499-РП "О распростра- размещение нении социальной рекла- звуковой ин- мы и социально значимой формации по городской рекламы в го- охране труда роде Москве" в Московском метрополите- Внесение в установлен- Департамент средств не, а также ном порядке на рассмот- массовой информации на средствах рение Межведомственной и рекламы города наглядной комиссии Правительства Москвы агитации Москвы по вопросам распространения рекламы заявок Департамента труда и занятости насе- ления города Москвы о проведении информацион- ных компаний в целях информирования населе- ния города Москвы о ме- роприятиях Программы 4. Проведение опроса общест- Департамент средств 2011 г. Средства Разработка венного мнения (работода- массовой информации текущего предложений телей) по приоритетным и рекламы города финанси- по повышению направлениям создания ра- Москвы рования уровня госу- ботодателям условий для исполни- дарственного обеспечения охраны труда Государственное телей регулирования в организациях. Подготов- бюджетное учрежде- меропри- обеспечения ка и издание информацион- ние города Москвы ятия охраны труда но-аналитического сборника "Московский городс- кой центр условий и охраны труда" Московская Конфеде- рация промышленни- ков и предпринима- телей (работодате- лей) 5. Подготовка и издание еже- Департамент труда и 2010 г.- 270,0 2010 г.- Текущее Использование годных докладов о состоя- занятости населения 2011 г. 95,0 бюджет- материалов нии условий и охраны тру- города Москвы ное фи- доклада для да в городе Москве 2011 г.- нанси- принятия эф- Организации, прив- 175,0 рование фективных мер лекаемые на кон- Код 818 по обеспече- курсной основе 0401 нию охраны 5220000 труда. Тиражирова- ние доклада не менее, экз. 2010 г.- 1500 2011 г.- 3000 6. Проведение и участие в Департамент труда и 2010 г.- 3890,0 2010 г.- Текущее Повышение организации научно-практи- занятости населения 2011 г. 1460,0 бюджет- информиро- ческих конференций, семи- города Москвы ное фи- ванности ра- наров, круглых столов, 2011 г.- нанси- ботодателей совещаний, смотров-кон- Органы исполнитель- 2430,0 рование и населения курсов, выставок по охра- ной власти города Код 818 об уровне не труда (в т.ч. междуна- Москвы 0401 обеспечения родных и межрегиональных) 5220000 охраны труда Организации, прив- лекаемые на кон- Участие в курсной основе мероприятиях не менее, чел. 2010 г. - - 4500 2011 г. - 6500 7. Организация и проведение Департамент труда и 2010 г.- 85,0 2010 г.- Текущее Обмен опытом семинаров-совещаний и занятости населения 2011 г. 85,0 бюджет- работы и по- круглых столов по охране города Москвы ное фи- вышение ин- труда в административных нанси- формирован- округах, районах и отрас- Департаменты, коми- рование ности рабо- лях экономики города теты, управления Код 818 тодателей и Москвы города Москвы 0401 специалистов 5220000 об изменени- Префектуры админи- ях в сфере стративных округов обеспечения города Москвы охраны тру- да, надзора Управы районов и контроля Организации, прив- Проведение лекаемые на кон- не менее 10 курсной основе мероприятий с участием представите- лей не ме- нее, органи- заций 2010 г. - 2500 2011 г. - 3500 Проведение семина- ров-совеща- ний по охра- не труда в администра- тивных окру- гах и отрас- левых орга- нах исполни- тельной вла- сти города да Москвы (в (помещениях ОИВ) 8. Тиражирование норматив- Департамент труда и 2010 г.- 860,0 2010 г.- Текущее Повышение ных и методических до- занятости населения 2011 г. 370,0 бюджетное квалификации кументов по охране тру- города Москвы финанси- работодателей да, разработанных в ре- 2011 г.- рование и специалис- зультате реализации го- Организации, прив- 490,0 Код 818 тов по охране родских программных ме- лекаемые на кон- 0401 труда. Тира- роприятий по охране курсной основе 5220000 жирование не труда менее, экз. 2010 г. - 23 000 2011 г. - 30 000 9. Подготовка и издание ин- Департамент труда и 2011 г. 240,0 2011 г.- Текущее Информирование формационных сборников занятости населения 240,0 бюджет- работодателей по вопросам охраны города Москвы ное фи- и работников труда нанси- о нормативных Организации, прив- рование документах по лекаемые на кон- Код 818 охране труда. курсной основе 0401 Подготовка 5220000 сборника тира- жом не менее 2 тыс.экз. 10. Обеспечение информирова- Департамент труда и 2010 г.- Средства Обеспечение ния работодателей и на- занятости населения 2011 г. текущего работодателей селения по вопросам ох- города Москвы финанси- и специалис- раны труда через печатные рования тов оператив- и электронные средства Органы исполнитель- исполни- ной информа- массовой информации, че- ной власти города телей цией по воп- рез сеть Интернет Москвы меропри- росам обеспе- ятия чения охраны Государственная труда инспекция труда в городе Москве Московская Федерация профсоюзов Московская Конфеде- рация промышленни- ков и предпринима- телей (работодате- лей) Государственное бюджетное учрежде- ние города Москвы "Московский городс- кой центр условий и охраны труда" Итого по Разделу 2.2.: 8985,0 тыс.руб. 2010 г.- 5450,0 тыс.руб. 2011 г.- 3535,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 8985,0 тыс.руб. 2010 г.- 5450,0 тыс.руб. 2011 г.- 3535,0 тыс.руб. 2.3. Обучение по охране труда Ожидаемые результаты: Повышение уровня квалификации работников московских организаций Количество обученных работников, не менее тыс.чел. 2010 г. - 60; 2011 г. - 62 1. Координация деятельности Департамент труда и 2010 г.- 90,0 2010 г.- Текущее Проведение не обучающих организаций, занятости населения 2011 г. 90,0 бюджет- менее 2 семи- занимающихся обучением города Москвы ное фи- наров-совеща- и проверкой знаний нанси- ний с руково- требований охраны тру- Департамент образо- рование дителями и да работодателей, ру- вания города Москвы Код 818 преподавате- ководителей и специа- 0401 лями обучаю- листов организаций го- Государственное 5220000 щих организа- рода бюджетное учрежде- ций города по ние города Москвы вопросам ор- "Московский городс- ганизации кой центр условий и обучения по охраны труда" охране труда Организации, зани- мающиеся обучением по охране труда 2. Обучение и проверка зна- Департамент труда и 2010 г.- 380,0 2010 г.- Текущее Количество ний по охране труда ответ- занятости населения 2011 г. 180,0 бюджет- обученных, не ственных лиц, специалис- города Москвы ное фи- менее, чел. тов, членов комиссий по 2011 г.- нанси- 2010 г.- 120 охране труда органов ис- Государственное 200,0 рование 2011 г.- 160 полнительной власти горо- бюджетное учрежде- Код 818 да Москвы ние города Москвы 0401 "Московский городс- 5220000 кой центр условий и охраны труда" 3. Организация и проведение Департамент труда и 2011 г. 170,0 2011 г.- Текущее Проведение обучения по охране труда занятости населения 170,0 бюджет- обучения ру- руководителей бюджетных города Москвы ное фи- ководителей организаций города нанси- бюджетных Государственное рование организаций бюджетное учрежде- Код 818 города по ние города Москвы 0401 заявкам ор- "Московский городс- 5220000 ганов испол- кой центр условий и нительной охраны труда" власти. Количество обученных, не менее, чел. 2011г.- 180 4. Организация и проведение Московская Федерация 2010 г.- Средства Повышение ква- обучения по охране труда профсоюзов 2011 г. текущего лификации профсоюзного актива, финансиро- профсоюзного уполномоченных (доверен- Членские организации вания ис- актива для ных) лиц профсоюзных ко- Московской Федерации полните- эффективного митетов и членов комис- профсоюзов лей меро- решения задач сий по охране труда ор- приятия в области ганизаций улучшения ус- ловий и охра- ны труда Итого по Разделу 2.3: 640,0 тыс.руб. 2010 г.- 270,0 тыс.руб. 2011 г.- 370,0 тыс.руб. в том числе из бюджета города Москвы: 640,0 тыс.руб. 2010 г.- 270,0 тыс.руб. 2011 г.- 370,0 тыс.руб. 2.4. Содействие работодателям в организации работ по охране труда Ожидаемые результаты: Увеличение количества организаций, не имеющих случаев производственного травматизма, ед. 2010 г.- 71; 2011 г.- 145 Рост количества рабочих мест, на которых проведена аттестация по условиям труда, (тыс. рабочих мест) 2010 г.- 37,6; 2011 г.- 86,9 1. Оказание методической и Департамент труда и 2010 г.- 100263,0 2010 г.- Текущее Осуществление практической помощи ор- занятости населения 2011 г. 49725,0 бюджетное мероприятий и ганизациям города в города Москвы финанси- работ, нап- обеспечении безопасных 2011 г.- рование равленных на условий и охраны труда, Государственное 53903,0 Код 818 обеспечение участие в реализации бюджетное учрежде- 0401 охраны труда государственной полити- ние города Москвы 5220000 в организаци- ки в области охраны "Московский городс- ях города труда в городе Москве, кой центр условий и развитие базовых цент- охраны труда" Количество ров по охране труда - организаций, отделов Государственного которым ока- бюджетного учреждения зана методи- ние города Москвы ческая и "Московский городской (или) практи- центрентр условий и ох- ческая по- раны труда" в админист- мощь, не ме- ративных округах города нее Москвы 2010 г.- 2000 2011 г.- 2100 2. Методическое обеспечение Департамент труда и 2010 г.- 400,0 2010 г.- Текущее Повышение организаций города на ос- занятости населения 2011 г. 200,0 бюджетное уровня безо- нове разработки или пе- города Москвы финансиро- пасности ус- ресмотра городских реко- 2011 г.- вание ловий и ох- мендаций и других доку- Организации, прив- 200,0 Код 818 раны труда ментов по обеспечению бе- лекаемые на кон- 0401 на рабочих зопасности труда на рабо- курсной основе 5220000 местах чих местах Количество документов, не менее 2010 г.-2 2011 г.-1 3. Организация и проведение Департамент труда и 2010 г.- 2170,0 2010 г.- Текущее Принятие мер аттестации рабочих мест занятости населения 2011 г. 390,0 бюджетное по улучшению по условиям труда в города Москвы финансиро- условий тру- бюджетных организациях 2011 г.- вание да работни- Москвы с приведением Организации, прив- 1780,0 Код 818 ков бюджет- рабочих мест в соот- лекаемые на кон- 0401 ных органи- ветствие с требованиями курсной основе.Бюд- 5220000 заций города охраны труда жетные организации по результа- города Москвы (ра- там проведе- ботодатели) ния аттеста- ции рабочих мест. Улучшение условий тру- да на рабо- чих местах, не менее 2010 г.-37,6 2011 г.-86,9 4. Обеспечение бюджетных Департамент труда и 2011 г. 280,0 2011 г.- Текущее Обеспечение организаций города Моск- занятости населения 280,0 бюджет- нормативными вы нормативными правовы- города Москвы ное фи- правовыми ми актами по охране тру- нанси- актами, не да, плакатами и знаками Организации, прив- рование менее 6 наи- безопасности лекаемые на кон- Код 818 менований, Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
