Постановление Правительства Москвы от 29.06.2010 № 571-ПП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                   от 29 июня 2010 года N 571-ПП


 О работе по приведению системы государственного регулирования цен
      (тарифов) в городе Москве в соответствие с современными
                     экономическими условиями

          (В редакции Постановления Правительства Москвы
                    от 26.04.2011 г. N 165-ПП)

     В   целях   продолжения   работы   по    приведению    системы
государственного регулирования цен  (тарифов)  на  товары,  работы,
услуги в городе Москве в соответствие с современными экономическими
условиями Правительство Москвы постановляет:
     1. Продолжить  практику  государственного  регулирования   цен
(тарифов) на товары, работы, услуги по направлениям,  установленным
постановлениями Правительства Москвы от 25 августа 2009 г. N 815-ПП
"О  мерах  по   совершенствованию   тарифной   политики   в   сфере
теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и  водоотведения,
городского транспорта в городе Москве на  2010-2012 гг."  и  от  29
сентября 2009 г. N 1030-ПП "О регулировании цен (тарифов) в  городе
Москве".
     2. Руководителям органов исполнительной власти города  Москвы,
обеспечивающим разработку проектов цен (тарифов) на товары, работы,
услуги, подлежащих регулированию:
     2.1. Повысить качество регламентов,  определяющих  содержание,
порядок и периодичность выполнения работ и  оказания услуг (далее -
регламенты), и технологических карт на отдельные виды работ,  услуг
(далее - технологические карты), учитывая в них, в  числе  прочего,
требования  технических  паспортов  на  оборудование,  эксплуатация
которого предусматривается регламентом, а также экологических норм.
     2.2. Для установления цен (тарифов) на товары, работы,  услуги
представлять  в  соответствующий  регулирующий   орган   материалы,
перечень и требования к содержанию которых определены  нормативными
правовыми актами Российской Федерации, города Москвы и регулирующим
органом.
     2.3. В  месячный  срок   после   утверждения   регламентов   и
технологических карт размещать их на  сайте  органа  исполнительной
власти города Москвы, обеспечивающего разработку цен  (тарифов)  на
работы, услуги.
     3. Региональной  энергетической  комиссии  города   Москвы   и
Департаменту экономической политики и развития города Москвы:
     3.1. В  ходе  регулирования  ценовых  показателей   обеспечить
постепенное прекращение практики  перекрестного  субсидирования  по
услугам холодного водоснабжения, водоотведения и электроснабжения.
     3.2. Совместно с Комплексом городского хозяйства Москвы  до  1
августа  2010 г.  проработать   и   представить   на   рассмотрение
руководителя Комплекса экономической  политики  и  развития  города
Москвы предложения о поэтапном переходе  на  средне-,  долгосрочное
регулирование тарифов на товары и услуги организаций  коммунального
комплекса методом доходности на инвестированный капитал.
     3.3. При внесении предложений о  повышении  цен  (тарифов)  на
жилищные и коммунальные услуги для населения учитывать темпы  роста
доходов населения, возможности бюджета города Москвы по  финансовой
поддержке  граждан  в  части  оплаты  названных  услуг,   а   также
потребность в финансовых  ресурсах  на  содержание  многоквартирных
домов,  реализацию  инвестиционных  и   производственных   программ
ресурсоснабжающих     организаций,     позволяющих     обеспечивать
бесперебойное  снабжение  потребителей,  в  том  числе   населения,
жилищными и коммунальными услугами.
     4. Департаменту  экономической  политики  и  развития   города
Москвы:
     4.1. Не   принимать   к   рассмотрению   проекты    подлежащих
регулированию цен (тарифов) на  работы,  услуги,  разработанные  на
основе  регламентов   и   технологических   карт,   не   одобренных
научно-техническим советом при отраслевом департаменте или комитете
города Москвы.
     4.2. Обеспечить  после  выполнения  поручения  по  пункту  5.1
настоящего постановления отражение в Оперативном  календаре  Единой
автоматизированной  информационной  системы  торгов  города  Москвы
(далее - ЕАИСТ) результатов согласования  начальной  (максимальной)
цены государственных контрактов  на  поставку  товаров,  выполнение
работ, оказание услуг.
     4.3. До  1  сентября  2010 г.   совместно  с  государственными
заказчиками обеспечить выполнение работы  по  реализации  комплекса
мер,  направленных  на  классификацию   предметов   государственных
заказов   города   Москвы   на   основе    кодов    общероссийского
классификатора видов экономической деятельности, продукции и  услуг
(далее - ОКДП), а также сократить  перечень  применяемых  в  городе
Москве  кодов  ОКДП  в  соответствии  с  отраслевой   деятельностью
государственных заказчиков города Москвы.
     4.4. Активизировать   работу   по    выборочному    проведению
независимых экспертиз представленных органами исполнительной власти
города Москвы регламентов и технологических карт, на основе которых
разрабатываются  проекты  цен  (тарифов)  на   работы   и   услуги,
подлежащих регулированию.
     4.5. Совместно с Департаментом города Москвы  по  конкурентной
политике  в  целях  оптимизации  планирования  процедур  размещения
государственного  заказа  города  Москвы  до   1   января   2011 г.
проработать вопрос о формировании единого  информационного  ресурса
на базе Реестра продукции, поставляемой по государственному  заказу
города Москвы, и Оперативного календаря ЕАИСТ.
     4.6. До 1 октября 2010 г.  направить в  органы  исполнительной
власти города Москвы инструктивное  письмо,  определяющее  принципы
формирования,  структуру  и   содержание   паспортов   эксплуатации
объектов (п.8.1).
     5. Департаменту города Москвы по конкурентной  политике  до  1
ноября 2010 г.:
     5.1. Совместно  с  Управлением  информатизации  города  Москвы
доработать  функционал  Оперативного  календаря   ЕАИСТ   в   части
отражения  результатов  согласования  Департаментом   экономической
политики и развития города  Москвы  начальной  (максимальной)  цены
государственных  контрактов,  а  также  обеспечения   обязательного
наличия  расчетов  начальной  (максимальной)  цены  государственных
контрактов (положительных заключений Москомэкспертизы,  выданных  в
установленном порядке),  технических  заданий  и  иных  документов,
обосновывающих расчет начальной (максимальной) цены государственных
контрактов.
     5.2. Доработать  функционал  Оперативного  календаря  ЕАИСТ  в
целях  обеспечения  выбора  государственными  заказчиками  предмета
заказа, классифицированного на основе кодов ОКДП.
     6. Государственным заказчикам:
     6.1. При  размещении  государственных  заказов  города  Москвы
обеспечить   качество   разрабатываемой   конкурсной   документации
(документации об аукционе) и обоснованность  определения  начальной
(максимальной)   цены   государственных   контрактов,    а    также
соответствие названия предмета торгов видам  поставляемых  товаров,
выполняемых работ, оказываемых услуг.
     6.2. Начиная с 1 октября 2010 г.:
     6.2.1. При размещении сведений в Оперативном календаре ЕАИСТ в
обязательном  порядке  обеспечивать  наличие   расчетов   начальной
(максимальной)  цены  государственных   контрактов   (положительных
заключений Москомэкспертизы,  выданных  в  установленном  порядке),
технических  заданий  и  иных  документов,  обосновывающих   расчет
начальной  (максимальной)   цены   государственных   контрактов   в
соответствии с формами, содержащимися в ЕАИСТ.
     6.2.2. При размещении государственного заказа города Москвы  у
единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в случае,  когда
определенная  государственным  заказчиком   цена   государственного
контракта превышает десять  миллионов  рублей,  согласовывать  цену
государственного  контракта   путем   оформления   протокола   цены
контракта с Департаментом экономической политики и развития  города
Москвы.
     Согласование цены государственного контракта не требуется  при
размещении  заказа   у   единственного   поставщика   (исполнителя,
подрядчика) по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2,  2.1,  6,
8, 9, 10, 11, 13, 14 части 2 статьи 55 Федерального  закона  от  21
июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение   работ,   оказание   услуг   для   государственных    и
муниципальных нужд".
     7. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы:
     7.1. В трехмесячный срок обеспечить  проведение  организациями
коммунального комплекса, энергетики и транспорта проработки вопроса
о поэтапной переоценке объектов основных средств  для  формирования
источников  их  обновления  и  представление  материалов   (включая
предложения   о   сроках   переоценки)   в   регулирующие    органы
(Региональную энергетическую комиссию города Москвы  и  Департамент
экономической политики и развития города Москвы).
     7.2. До 1 ноября 2010 г. в установленном порядке:
     7.2.1. Обеспечить    выпуск    распорядительного     документа
Правительства Москвы, определяющего по оборудованию  приобретаемому
(ранее приобретенному) за счет средств бюджета  города  Москвы  для
оснащения  многоквартирных  домов  и   помещений,   в   том   числе
находящихся в собственности физических и юридических лиц:
     - имущественную принадлежность и  порядок  передачи  в  состав
общего имущества собственников  помещений  в  многоквартирном  доме
либо в имущественную казну города Москвы с дальнейшей  передачей  в
оперативное управление государственным  учреждениям  города  Москвы
для передачи в пользование физическим и юридическим  лицам  либо  в
собственность собственникам помещений;
     - порядок оплаты расходов по установке, содержанию, ремонту  и
замене исходя из положений нормативных  правовых  актов  Российской
Федерации и города Москвы.
     7.2.2. Обеспечить внесение в установленном порядке изменений в
постановления Правительства Москвы от 24  января  1995 г.  N 70  "О
тарифе  за  пользование  городской  сетью  кабельного   телевидения
(ГСКТ)",  от  4  июня  1996 г.  N 465  "О  нормативах   Москвы   по
эксплуатации жилищного фонда", от 28 июля 1998 г. N 566 "О мерах по
стимулированию энерго- и водосбережения в г.Москве", от 10  февраля
2004 г. N 77-ПП "О мерах по улучшению системы учета водопотребления
и совершенствованию расчетов за холодную, горячую воду  и  тепловую
энергию в жилых зданиях и объектах социальной сферы города Москвы",
от 19 сентября  2006 г.  N 710-ПП  "О  предоставлении  субсидий  на
оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе  Москве",  от
29 мая 2007 г. N 406-ПП  "О  мерах  по  дальнейшему  стимулированию
экономии  водопотребления  в  жилищном  фонде  города   Москвы"   и
распоряжение Мэра Москвы от 5 июня  1998 г.  N 568-РМ  "О  величине
максимального фонда оплаты труда работников  предприятий  жилищного
хозяйства", обеспечив приведение  их  положений  в  соответствие  с
требованиями нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации  и
города Москвы, а также определив  единый  подход  к  предоставлению
гражданам  (семьям)  субсидий  на   оплату   жилого   помещения   и
коммунальных услуг в отношении услуг по  техническому  обслуживанию
запирающих устройств, установленных в подъездах жилых домов,  и  по
техническому обслуживанию индивидуальных приборов учета холодной  и
горячей воды.
     8. Руководителям органов исполнительной власти города  Москвы,
имеющим  в  ведомственном  подчинении  государственные   учреждения
города Москвы:
     8.1. До  1  июня  2011 г.   обеспечить  разработку  на  основе
паспортов отраслей городского  хозяйства  и  данных  ГУП  МосгорБТИ
паспортов эксплуатации зданий и территорий (паспортов  эксплуатации
объектов), закрепленных  за  государственными  учреждениями  города
Москвы,  и   указать   в   них   технические   и   эксплуатационные
характеристики объектов, в том числе виды,  порядок,  периодичность
выполнения работ по их содержанию и  текущему  ремонту,  исходя  из
состава имущества, экологических и технологических требований.
     8.2. До 1 сентября 2011 г.   утвердить  паспорта  эксплуатации
объектов (п.8.1).
     8.3. Формирование бюджетных смет на  обеспечение  деятельности
подведомственных учреждений на 2012 и последующие годы осуществлять
на основе паспортов эксплуатации объектов (п.8.1).
     9. Региональной энергетической комиссии города Москвы:
     9.1. При регулировании тарифов  на  электрическую  и  тепловую
энергию  на  2011  и  последующие  годы  стимулировать   сокращение
издержек на производство ресурсов за счет оптимизации использования
имеющихся мощностей и внедрения новых инновационных технологий.
     9.2. Совместно  с  Департаментом  экономической   политики   и
развития  города  Москвы  и   Департаментом   жилищно-коммунального
хозяйства и благоустройства города  Москвы  до  1  октября  2010 г.
разработать систему критериев, используемых для оценки  доступности
для  потребителей  товаров  и   услуг   организаций   коммунального
комплекса,   осуществляющих   эксплуатацию   систем    коммунальной
инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и
очистки сточных  вод,  объектов  утилизации  (захоронения)  твердых
бытовых отходов.
     10. Москомархитектуре  в  III  квартале  2010 г.    внести   в
установленном порядке изменения в распоряжение Мэра  Москвы  от  11
апреля 2000 г. N 378-РМ "О Положении о едином порядке предпроектной
и проектной подготовки строительства в г.Москве" в целях приведения
его  положений   в   соответствие   с   требованиями   федерального
законодательства.
     11. Государственным заказчикам обеспечить разработку проектной
документации, учитывающей выполнение требований Федерального закона
от  30  декабря   2009 г.   N 384-ФЗ   "Технический   регламент   о
безопасности зданий и сооружений", предусмотрев в составе проектной
документации (кроме документации на работы по капитальному ремонту)
раздел "Проект эксплуатации здания (сооружения)".
     12. Москомэкспертизе обеспечить рассмотрение и государственную
экспертизу:
     12.1. Проектных  изысканий   и   проектной   документации   на
строительство и реконструкцию объектов городского заказа  с  учетом
выполнения требований пункта 11 настоящего постановления.
     12.2. Регламентов,   определяющих   содержание,   порядок    и
периодичность выполнения работ и оказания услуг, и  технологических
карт на отдельные виды работ, услуг.
     13. (Утратил   силу   -   Постановление  Правительства  Москвы
от 26.04.2011 г. N 165-ПП)
     14. Внести изменения в постановление Правительства  Москвы  от
29 сентября 2009 г. N 1030-ПП  "О  регулировании  цен  (тарифов)  в
городе Москве" (в редакции постановлений Правительства Москвы от 29
декабря 2009 г. N 1504-ПП, от 9 февраля 2010 г. N 119-ПП):
     14.1. Пункт 2.1 постановления изложить в следующей редакции:
     "2.1. Утверждению решений Департамента экономической  политики
и развития города Москвы  о  введении  регулируемых  цен  (тарифов)
должно  предшествовать   рассмотрение   этих   цен   (тарифов)   на
межотраслевом  (межведомственном)  совете.  Решение  межотраслевого
(межведомственного)   совета   оформляется   протоколом   и   носит
рекомендательный характер.".
     14.2. В абзаце втором приложения 2 к постановлению слова ",  и
изделия медицинского назначения" исключить.
     14.3. Абзац первый раздела  6  приложения  5  к  постановлению
дополнить дефисом в следующей редакции:
     "-  цен  за  содержание   и   ремонт   жилых   помещений   для
пользователей  жилых  помещений,  находящихся   в   государственной
собственности  города  Москвы   и   предоставленных   по   договору
безвозмездного пользования  в  малоэтажном  жилищном  фонде  города
Москвы  многодетным  семьям,  производится  Департаментом  жилищной
политики и жилищного фонда города Москвы.".
     15. Управлению государственной службы и  кадров  Правительства
Москвы  при  организации   обучения   государственных   гражданских
служащих города  Москвы  по  образовательным  программам  повышения
квалификации,  реализуемым   в   рамках   государственного   заказа
Правительства Москвы на дополнительное профессиональное образование
государственных гражданских служащих города Москвы, предусматривать
изучение темы "Порядок формирования цен (тарифов) на товары, работы
и услуги".
     16. Внести изменения в постановление Правительства  Москвы  от
19 сентября 2006 г. N 710-ПП "О предоставлении субсидий  на  оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве" (в  редакции
постановления  Правительства   Москвы   от   27   декабря   2006 г.
N 1039-ПП), исключив в пунктах 2.6 и 2.7 слово ", ремонту".
     17. Внести изменения в постановление Правительства  Москвы  от
29 мая 2007 г. N 406-ПП  "О  мерах  по  дальнейшему  стимулированию
экономии  водопотребления  в  жилищном  фонде  города  Москвы"   (в
редакции постановления Правительства  Москвы  от  30  июня  2009 г.
N 638-ПП), исключив в пункте 2.3 слово ", ремонт".
     18. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить
на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве  Москвы  Росляка
Ю.В.
     О ходе выполнения постановления  доложить  Мэру  Москвы  в  IV
квартале 2010 г.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков