Распоряжение Правительства Москвы от 11.05.2006 № 779-РП

 



                            М О С К В А

                       ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

                     от 11 мая 2006  N 779-РП


          Об утверждении Методики расчета стоимости услуг
           специализированной организации при выполнении
    организационно-технических работ, связанных с разработкой,
       утверждением и согласованием конкурсной документации
      (документации об аукционе), подготовкой, организацией и
       проведением торгов по размещению городского заказа и
                       инвестиционных торгов

           (В редакции Распоряжения Правительства Москвы
                    от 20.08.2007 г. N 1775-РП)

     В целях  формирования единого подхода по определению стоимости
услуг     специализированной     организации     при     выполнении
организационно-технических    работ,    связанных   с   разработкой
документации,  подготовкой,  организацией и проведением  торгов  по
размещению городского заказа,  а также в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля  2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства
Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка
размещения государственного заказа":
     1. Утвердить      Методику     расчета     стоимости     услуг
специализированной        организации        при         выполнении
организационно-технических    работ,   связанных   с   разработкой,
утверждением и согласованием конкурсной документации  (документации
об  аукционе),  подготовкой,  организацией  и проведением торгов по
размещению городского заказа и инвестиционных торгов (приложение).
     2. Государственным  заказчикам  и  Комитету  города  Москвы по
организации  и  проведению  конкурсов  и   аукционов   использовать
методику  (п.1)  для  расчета  стоимости  услуг  специализированной
организации при проведении торгов по размещению городского заказа и
инвестиционных торгов.
     3. Рекомендовать органам местного самоуправления города Москвы
использовать  Методику  расчета  стоимости услуг специализированной
организации  при   выполнении   организационно-технических   работ,
связанных  с  разработкой,  утверждением и согласованием конкурсной
документации (документации об аукционе),  подготовкой, организацией
и   проведением   торгов   по   размещению   городского   заказа  и
инвестиционных    торгов    для     расчета     стоимости     услуг
специализированной  организации при проведении торгов по размещению
муниципального заказа.
     4. Установить, что:
     4.1. Государственные  заказчики  осуществляют   оплату   услуг
специализированной  организации за счет средств,  предусмотренных в
бюджете города Москвы на реализацию соответствующих государственных
заказов.
     4.2. Услуги   специализированной   организации    оплачиваются
Комитетом  города  Москвы  по  организации и проведению конкурсов и
аукционов или государственным заказчиком,  исходя из их полномочий,
установленных  постановлением  Правительства  Москвы  от 13 декабря
2005  г.  N  1030-ПП  "О   совершенствовании   порядка   размещения
государственного заказа".
     5. Принять к сведению, что:
     5.1. Материальные   затраты   на   тиражирование   и  доставку
участникам  комплектов  конкурсной  документации  (документации  об
аукционе) компенсируются за счет средств участников торгов.
     5.2.  Оплату  затрат  на  публикацию   объявлений   о   торгах
осуществляет  Департамент города Москвы по конкурентной политике на
основании предъявления счетов официальных периодических изданий. (В
редакции          Распоряжения         Правительства         Москвы
от 20.08.2007 г. N 1775-РП)
     6.  Оплата услуг специализированной организации при проведении
совместных  торгов  на Единой торговой площадке Тендерного комитета
(первый  уровень)  за  выполнение организационно-технических работ,
связанных  с  разработкой,  утверждением и согласованием конкурсной
документации,  подготовкой,  организацией  и  проведением торгов по
размещению  городского заказа осуществляется уполномоченным органом
(Тендерным комитетом). (Дополнен   -   Распоряжение   Правительства
Москвы от 20.08.2007 г. N 1775-РП)
     7.  Оплата услуг специализированной организации при проведении
совместных   торгов   на   Единых  торговых  площадках  окружных  и
территориальных    комиссий    (второй   уровень)   за   выполнение
организационно-технических    работ,   связанных   с   разработкой,
утверждением  и согласованием конкурсной документации, подготовкой,
организацией  и  проведением торгов по размещению городского заказа
осуществляется   в   соответствии   с   пунктом   7   Положения   о
взаимодействии государственных и муниципальных заказчиков, органов,
уполномоченных  на  осуществление функций по размещению заказов для
государственных   или   муниципальных  заказчиков,  при  проведении
совместных    торгов,   утвержденного   постановлением   Российской
Федерацией от 27 октября 2006 г. N 631. (Дополнен   -  Распоряжение
Правительства Москвы от 20.08.2007 г. N 1775-РП)
     8.   Установить,  что  оплата  выполненной  специализированной
организацией  работы  по  сопровождению  конкурсных  процедур, если
конкурс  (аукцион) признан несостоявшимся и отозван государственным
заказчиком,  производится  из  расчета  80%  от  базового норматива
стоимости организационно-технических работ Б(опт). (Дополнен      -
Распоряжение Правительства Москвы от 20.08.2007 г. N 1775-РП)
     9. Признать утратившими силу:
     - распоряжение  Правительства  Москвы  от  13  февраля 2004 г.
N 189-РП  "Об установлении усредненных показателей стоимости затрат
на проведение конкурсов на 2004 год";
     - распоряжение  Премьера  Правительства  Москвы  от  7 октября
1998  г.  N  1112-РП  "Об  утверждении  Методики  и  нормативов для
определения размера затрат на проведение  торгов  и  конкурсов  при
реализации     Московской    городской    программы    капитального
строительства" за исключением п.4.
     - распоряжение  Премьера  Правительства  Москвы  от  2  ноября
1999 г. N 1058-РП "О внесении дополнения  в  распоряжение  Премьера
Правительства Москвы от 07.10.98 N 1112-РП".
     10.  Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить
на  первого  заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка
Ю.В.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков


                                Приложение
                                к распоряжению Правительства Москвы
                                от 11 мая 2006 г.
                                N 779-РП


                             Методика
      расчета стоимости услуг специализированной организации
   при выполнении организационно-технических работ, связанных с
       разработкой, утверждением и согласованием конкурсной
       документации (документации об аукционе), подготовкой,
    организацией и проведением торгов по размещению городского
                  заказа и инвестиционных торгов

           (В редакции Распоряжения Правительства Москвы
                    от 20.08.2007 г. N 1775-РП)

     1. Общие положения.

     Данная методика   разработана  в  соответствии  с  Федеральным
законом от 21 июля  2005  г.  N  94-ФЗ  "О  размещении  заказов  на
поставки    товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных и муниципальных нужд", постановлением Правительства
Москвы от 13 декабря 2005 г. N 1030-ПП "О совершенствовании порядка
размещения государственного  заказа",  постановлением  Министерства
труда и  социального  развития  Российской  Федерации  от  26 марта
2002 г.  N  23  "Об  утверждении  норм   времени   на   работы   по
документационному  обеспечению  управленческих структур федеральных
органов исполнительной власти".
     Департамент города   Москвы   по   конкурентной   политике   и
государственные заказчики вправе привлекать в установленном порядке
специализированные  организации  с передачей им по договору функций
по  выполнению  организационно-технических   работ,   связанных   с
разработкой документации,  подготовкой,  организацией и проведением
торгов по размещению городского заказа и инвестиционных проектов.
     Разработка конкурсной документации (документации об аукционе),
которую осуществляет  специализированная  организация,  включает  в
себя  работы  по  составлению  технического задания,  спецификаций,
перечней на закупку оборудования,  товаров,  по внесению  в  нее  в
процессе  согласований  изменений и замечаний,  а также копирование
документации.
     При проведении  подрядных  торгов  в  документацию  включается
утвержденная в установленном порядке проектно-сметная документация.
     Существующие нормы    затрат   времени   на   документационное
обеспечение управленческих структур органов  исполнительной  власти
города  Москвы  применительно  к  затратам  времени  по  подготовке
конкурсной документации и документов по процедуре торгов  позволяют
произвести   расчет  базового  норматива  затрат  времени  и  труда
сотрудников,  занимающихся   как   разработкой,   согласованием   и
утверждением  документации  на  торги - Б(рд),  так и организацией,
подготовкой и проведением торгов - Б(опт).
     Государственным заказчикам,   Департаменту  города  Москвы  по
конкурентной политике руководствоваться для расчета стоимости услуг
специализированной   организации   при  проведении  предварительной
проработки объекта для выставления на инвестиционные торги в городе
Москве  Методикой  расчета стоимости проектных и других видов работ
(услуг) на основании трудозатрат проектировщиков (приложение N 2  к
Сборнику базовых цен на проектные работы для строительства в городе
Москве) утвержденным   постановлением   Правительства   Москвы   от
14 ноября  2006  г.  N  900-ПП  "О  порядке перехода на определение
сметной  стоимости  строительства  объектов  в  городе   Москве   с
применением  территориальных  сметных  нормативов  в  уровне цен по
состоянию на 1 января 2000 года",  но не более 60 тыс.руб.  на  эти
услуги в текущем уровне цен.

     2. Определение общей стоимости услуг специализированной
        организации при выполнении организационно-технических
        работ, связанных с разработкой, согласованием и
        утверждением конкурсной документации на торги (конкурсы
        и аукционы) (I этап) и организацией, подготовкой
        и проведением торгов (II этап) при размещении городского
        заказа для государственных нужд.

     Общая стоимость    услуг   по   разработке,   согласованию   и
утверждению конкурсной  документации  (документации  об  аукционе),
организации,   подготовки   и   проведения   торгов   С(т)  в  руб.
определяется:

     С(т) = С(рд) + С(опт), где :

     С(рд) -  стоимость  услуг  на   разработку,   согласование   и
утверждение документации;
     С(опт) -  стоимость  услуг  по   организации,   подготовке   и
проведению торгов.
     В зависимости от формы,  повторности торгов, количества лотов,
повторных   утверждений   и  согласований  конкурсной  документации
(документации об аукционе), количества поданных заявок на участие в
торгах  применяются  корректирующие  коэффициенты и стоимость услуг
специализированной организации варьируется.
     2.1. Расчет стоимости услуг специализированной организации при
выполнении   организационно-технических    работ,    связанных    с
разработкой,  согласованием  и утверждением конкурсной документации
на торги (конкурсы и аукционы).
     Стоимость услуг  по  разработке,  согласованию  и  утверждению
конкурсной документации С(рд) в руб. без учета НДС определяется:

     С(рд) = Б(рд)* х К(повт) х К(фпт) х К(дс) х К(кпт), где:

     Б(рд) - 16226 руб.  (const)**  -  базовый  норматив  стоимости
организационно-технических    работ,   связанных   с   разработкой,
согласованием и утверждением конкурсной документации  (документации
об  аукционе)  в  ценах  на  1 января 2000 года *** - для расчетов,
начиная с 1 января 2008 г.;
     _______________
     * при проведении инвестиционных  торгов  принимается  значение
Б(рд) равного 19471 руб. (const)
     ** в ценах на 1 января 2000 года
     *** - для расчетов, начиная с 1 января 2008 г.

     При расчетах в 2006-2007 годах принимается:
     Б(рд) - 38000 руб.  (const)**  -  базовый  норматив  стоимости
организационно-технических    работ,   связанных   с   разработкой,
согласованием и утверждением конкурсной документации  (документации
об аукционе) в ценах 2006 года;

     _______________
     * при проведении инвестиционных  торгов  принимается  значение
Б(рд) равного 45600 руб.(const) в ценах 2006 года;
     ** при заказе  государственным  заказчиком  специализированной
организации  работ  по  сканированию  проектно-сметной документации
Б(рд) увеличивается на 20%.
     *** Начиная с 1 января 2008 г.  для перехода в текущий уровень
цен   применяется   коэффициент   пересчета    базовой    стоимости
предпроектных, проектных и других работ, устанавливаемый протоколом
Межведомственного cовета по ценовой политике  в  строительстве  при
Правительстве Москвы.  При этом расчет производится поквартально на
момент представления акта о фактически выполненных работах.

     К(повт) - коэффициент повторности торгов;
     Коэффициент К(повт)    учитывает    трудоемкость    разработки
технической  документации  (технического   задания,   спецификаций,
перечней,  проектно-сметной документации),  входящей в документацию
при организации аналогичных торгов  (по  предмету  торгов  и  форме
проведения)  в  предшествующий  период  (применяется при разработке
конкурсной документации по закупкам  товаров,  оборудования,  услуг
(таблица 1).


                                                          Таблица 1

    +--------------------------------------------------------+
    |     Количество торгов   | Значение коэффициента К(повт)|
    +-------------------------+------------------------------|
    | при проведении первого  |           1,0                |
    +-------------------------+------------------------------|
    | при проведении второго  |           0,9                |
    +-------------------------+------------------------------|
    | при проведении третьего |           0,8                |
    +-------------------------+------------------------------|
    |при проведении от 4 до 10|           0,7                |
    +-------------------------+------------------------------|
    |       более 10          |           0,6                |
    +--------------------------------------------------------+
     К(фпт) -  коэффициент  формы  проведения  торгов  (конкурс или
аукцион).
     Коэффициент К(фпт) учитывает форму проведения торгов, а именно
увеличение объема работ (затрат)  в  зависимости  от  формы  торгов
(таблица 2).

                                                          Таблица 2

 +---------------------------------------------------------------+
 |     Форма проведения торгов      |Значение коэффициента К(фпт)|
 |                                  |                            |
 +----------------------------------+----------------------------|
 |Конкурс,аукцион*-городской заказ  |           1                |
 |                -инвестиционный   |           2                |
 +----------------------------------+----------------------------|
 |Совместные торги при участии***:  |                            |
 |-до 3-х государственных заказчиков|           1,3              |
 |-от 3-х до 5-ти государственных   |           1,5              |
 |                заказчиков        |                            |
 |-свыше 5-ти государственных       |           2                |
 |            заказчиков            |                            |
 +----------------------------------+----------------------------|
 |Конкур закрытый**                 |           1,1              |
 +---------------------------------------------------------------+
     _________________
     * (исключение-аукцион в электронной форме)
     ** учитывает работы связанные с секретностью
     *** на  первом  этапе  -  разработка  конкурсной  документации
(п.2.1.).

     К(дс) -  коэффициент  дополнительных  согласований  конкурсной
документации (документации об аукционе).
     Коэффициент К(дс) учитывает трудоемкость работ при  увеличении
объема  работ в условиях,  требующих дополнительных согласований по
указаниям государственного  заказчика  или  уполномоченного  органа
(таблица 3).

                                                          Таблица 3

 +---------------------------------------------------------------+
 |    Согласование в инстанциях      |Значение коэффициента К(дс)|
 +-----------------------------------+---------------------------|
 |Первичное утверждение документации |           1,0             |
 |государственным заказчиком         |                           |
 +-----------------------------------+---------------------------|
 |Первичное согласование документации|           1,0             |
 |уполномоченным органом             |                           |
 +-----------------------------------+---------------------------|
 |Дополнительные работы по указанию  |           1,1             |
 |государственного заказчика         |                           |
 +-----------------------------------+---------------------------|
 |Дополнительные работы по указанию  |           1,1             |
 |уполномоченного органа             |                           |
 +-----------------------------------+---------------------------|
 |Дополнительные работы по указанию  |           1,2             |
 |уполномоченного органа и           |                           |
 |государственного заказчика         |                           |
 +---------------------------------------------------------------+
     К(кпт)* - коэффициент крупности предмета торгов.
     Коэффициент К(кпт)  учитывает трудоемкость работ в зависимости
от сложности предмета торгов и крупности (общей стартовой цены) без
учета разбивки на лоты (таблица 4).

                                                          Таблица 4

    +----------------------------------------------------------+
    |Общая стартовая цена предмета|Значение коэффициента К(кпт)|
    |    торогов в млн.руб.       |                            |
    +-----------------------------+----------------------------|
    |        до 100               |           1,0              |
    +-----------------------------+----------------------------|
    |     от 100 до 500           |           1,05             |
    +-----------------------------+----------------------------|
    |    от 500 до 1000           |           1,1              |
    +-----------------------------+----------------------------|
    |   от 1000 до 3000           |           1,2              |
    +-----------------------------+----------------------------|
    |      свыше 3000             |           1,3              |
    +----------------------------------------------------------+
     ___________________
     * коэффициент  крупности  предмета торгов применяется только в
случае проведения подрядных и инвестиционных торгов.

     2.2. Расчет стоимости услуг специализированной организации
          при выполнении организационно-технических работ,
          связанных с организацией, подготовкой и проведением
          торгов по размещению городского заказа и инвестиционных
          торгов.

     Стоимость услуг по организации, подготовке и проведению торгов
городского заказа и инвестиционных торгов (без учета НДС) С(опт)  в
руб. определяется:

     С(опт)=Б(опт)* х К(фпт) х К(л) х К(пз) + С х К(л) **, где:

     Б(рд) -   16226   руб.(const)  -  базовый  норматив  стоимости
организационнотехнических   работ,   связанных    с    разработкой,
согласованием  и утверждением конкурсной документации (документации
об аукционе) в ценах на 1 января 2000 г.*** - для расчетов, начиная
с 1 января 2008 г.;
     ___________________
     * при  проведении  инвестиционных  торгов принимается значение
Б(рд) равного 19471 руб.(const) в ценах на 1 января 2000 года***  -
для расчетов, начиная с 1 января 2008 г.;
     ** применяется при проведении торгов по городскому заказу.
     *** Начиная  с  1  января  2008  года  для  перехода в текущий
уровень цен применяется  коэффициент  пересчета  базовой  стоимости
предпроектных, проектных и других работ, устанавливаемый протоколом
Межведомственного совета по ценовой политике  в  строительстве  при
Правительстве Москвы.  При этом расчет производится поквартально на
момент представления акта о фактически выполненных работах.

     При расчетах в 2006-2007 годах принимается:
     Б(опт) -  38000  руб. (const)  -  базовый  норматив  стоимости
организационно-технических   работ,   связанных   с   организацией,
подготовкой и проведением торгов в ценах 2006 года;
     _________________
     * при  проведении  инвестиционных  торгов принимается значение
Б(рд) равного 45600 руб.(const) в ценах 2006 года.

     К(фпт) -  коэффициент  формы  проведения  торгов  (конкурс или
аукцион) (таблица 2);
     С -  затраты,  связанные с подготовкой и размещением в системе
АИС ЕРКТ    протоколов   заседаний   Конкурсной   комиссии   равные
2 924,80 руб.  (const) за один протокол (распоряжение  Департамента
экономической политики  и  развития  города  Москвы  от  30 декабря
2003 г.  N 15-Р "Об утверждении сборника расценок на техническое  и
сервисное  обслуживание  информационных  систем  и ресурсов органов
власти и организаций города Москвы");
     К(л) - коэффициент количества лотов конкурса (аукциона);
     Коэффициент К(л) учитывает  трудоемкость  процедуры  торгов  в
зависимости от количества лотов в рамках одного конкурса (аукциона)
(таблица 5).

                                                          Таблица 5

    +------------------------------------------------------+
    |     Количество лотов    | Значение коэффициента К(л) |
    +-------------------------+----------------------------|
    |        1 лот            |           1,0              |
    +-------------------------+----------------------------|
    |       2-3 лота          |           1,05             |
    +-------------------------+----------------------------|
    |       4-5 лотов         |           1,1              |
    +-------------------------+----------------------------|
    |       6-10 лотов        |           1,2              |
    +-------------------------+----------------------------|
    |       11-20 лотов       |           1,3              |
    +-------------------------+----------------------------|
    |       21-100 лотов      |           1,4              |
    +-------------------------+----------------------------|
    |     более 100 лотов     |           1,5              |
    +------------------------------------------------------+

     К(пз) - коэффициент поданных заявок на участие в торгах.
     Коэффициент К(пз)  учитывает  трудоемкость работ в зависимости
от поданных заявок на участие  в  торгах  по  городскому  заказу  в
среднем на один лот по результатам проведения торгов (таблица 6).

                                                          Таблица 6

    +-----------------------------------------------------------+
    |Количество поданных заявок на| Значение коэффициента К(пз) |
    |участие в торгах в среднем   |                             |
    |на один лот                  |                             |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |            0                |            0,5              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |            1                |            1,0              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |           1-2               |            1,05             |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |           3-6               |            1,2              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |           7-10              |            1,3              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |        более 10             |            1,4              |
    +-----------------------------------------------------------+

     Коэффициент К(пз)  учитывает  трудоемкость работ в зависимости
от  поданных  заявок  на  участие  в   инвестиционных   торгах   по
результатам проведения торгов (таблица 7).

                                                          Таблица 7

    +-----------------------------------------------------------+
    |Количество поданных заявок на| Значение коэффициента К(пз) |
    |участие в инвестиционных     |                             |
    |торгах                       |                             |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |            0                |            0,5              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |            1                |            1,0              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |            2                |            1,05             |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |           3-5               |            2,0              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |           6-8               |            4,0              |
    +-----------------------------+-----------------------------|
    |        более 8              |            5,0              |
    +-----------------------------------------------------------+

     Примечание: затраты  по подготовке и проведению инвестиционных
торгов производятся  за  счет  средств  бюджета  города  Москвы  на
текущий  период  с последующим возвратом и входят в состав задатка,
который инвестор вносит при подаче заявки на участие в торгах.