Распоряжение Мэра Москвы от 16.03.2000 № 276-РМ

 



                            М О С К В А

                               М Э Р

                      Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е


  Об утверждении Положения о Департаменте инвестиционных программ
                    строительства города Москвы

  (В редакции Распоряжения Мэра Москвы от 15.05.2001 г. N 473-РМ)

     В  соответствии  с распоряжением Мэра Москвы от 21 января 2000
года N 52-РМ "О структуре Мэрии города Москвы":
     1.  Утвердить Положение о Департаменте инвестиционных программ
строительства города Москвы (приложение). (В  редакции Распоряжения
Мэра Москвы от 15.05.2001 г. N 473-РМ)
     2.  Считать  утратившим  силу  распоряжение  Мэра Москвы от 20
апреля  1999 года N 381-РМ "Об утверждении Положения о Департаменте
внебюджетной политики строительства города Москвы".
     3.  Контроль  за выполнением настоящего распоряжения возложить
на  первого заместителя Премьера Правительства Москвы, руководителя
Комплекса  архитектуры,  строительства,  развития  и  реконструкции
города Ресина В.И.


П.п.Мэр Москвы                                           Ю.М.Лужков



                                         Приложение
                                         к распоряжению Мэра Москвы
                                         от 16 марта 2000 г.
                                         N 276-РМ


                             ПОЛОЖЕНИЕ
       О ДЕПАРТАМЕНТЕ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ СТРОИТЕЛЬСТВА
                           ГОРОДА МОСКВЫ

                        1. Общие положения

     1.1.  Департамент инвестиционных программ строительства города
Москвы   (далее   -   Департамент)   образован   в  соответствии  с
распоряжением Мэра Москвы от 21 января 2000 г. N 52-РМ "О структуре
Мэрии  города  Москвы" в целях усиления экономической эффективности
проводимой   Правительством   Москвы  инвестиционной  и  финансовой
политики,    повышения    финансовой    обеспеченности    городской
инвестиционной   программы,   координации  работы  с  внебюджетными
источниками при реализации строительных программ города.         (В
редакции Распоряжения Мэра Москвы от 15.05.2001 г. N 473-РМ)
     1.2.     Департамент     является    функциональным    органом
исполнительной   власти  города  Москвы,  руководствуется  в  своей
деятельности   законодательством   Российской  Федерации  и  города
Москвы,  нормативными  правовыми  актами Президента и Правительства
Российской  Федерации, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства
Москвы,  настоящим  Положением.  Его  деятельность  координирует  и
контролирует  первый  заместитель  Премьера  Правительства  Москвы,
руководитель   Комплекса  архитектуры,  строительства,  развития  и
реконструкции города.
     1.3.    Департамент    является   юридическим   лицом,   имеет
самостоятельный  баланс,  обособленное имущество, счета в банках до
открытия   лицевых  счетов  в  Московском  городском  казначействе,
бланки  и  печать  со  своим  наименованием  и  изображением  герба
Москвы, штампы со своим наименованием.
     1.4.  Департамент финансируется из городского бюджета, а также
иных    источников   от   разрешенной   в   установленном   порядке
деятельности.
     1.5.   Имущество   Департамента  находится  в  государственной
собственности  города Москвы, отражается на самостоятельном балансе
Департамента   и   закрепляется   за   ним  на  праве  оперативного
управления.  В отношении этого имущества Департамент осуществляет в
пределах,   установленных   законодательством  и  правовыми  актами
города  Москвы,  в  соответствии  с  целями  своей  деятельности  и
назначением  имущества,  права владения, пользования и распоряжения
им.
     1.6.  Департамент  в  отношениях  с  федеральными и городскими
органами  власти,  а  также  в  имущественных  и  иных отношениях с
организациями   разных  форм  собственности  представляет  интересы
Правительства города в пределах своей компетенции.
     1.7.    Департамент    является   правопреемником   Управления
внебюджетного планирования развития города.
     1.8.    Департамент    взаимодействует    с    департаментами,
комитетами,  управлениями,  префектами  административных  округов и
иными   органами  исполнительной  власти  города  Москвы,  а  также
организациями   независимо   от   организационно-правовых  форм  по
вопросам  проведения единой внебюджетной экономической и финансовой
политики в строительстве города.
     1.9. Место нахождения Департамента - город Москва.

                  2. Основные задачи Департамента

     2.1.  Участие  в  обеспечении разработки и реализации принятой
Правительством  Москвы  политики  в  сфере  развития  строительства
города,    а    также    предложений   и   мер,   направленных   на
совершенствование системы финансирования строительства.
     2.2.    Участие    в    формировании   и   проведении   единой
финансово-экономической  политики в области строительства города, а
также механизмов ее реализации.
     2.3.    Разработка    предложений   по   подготовке   проектов
законодательных  актов  города  Москвы, а также правовых актов Мэра
Москвы,  Правительства Москвы по вопросам, отнесенным к компетенции
Департамента.
     2.4.   Организация,  координация  и  методическое  руководство
инвестиционной   финансово-экономической   работой  в  строительной
отрасли города в соответствии с программами Правительства Москвы.
     2.5.  Разработка  совместно  с другими органами исполнительной
власти  города  целевых  программ  развития  строительной отрасли и
приоритетных инвестиционных программ города.
     2.6.    Эффективное    использование    средств,    выделяемых
Правительством  Москвы  и  уполномоченными  органами  на реализацию
социально-экономических     программ    города,    и    организация
оперативного контроля за их расходованием.
     2.7.   Формирование   предложений   по   размещению  объектов,
предназначенных  для  реализации  на  коммерческой основе, и подбор
земельных участков.
     2.8.   Формирование  перечней  строек  (городского  заказа)  в
соответствии      с     перспективными     годовыми     программами
проектно-изыскательских    работ    и    строительства    объектов,
финансируемых     за     счет     средств    целевого    бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     2.9.  Формирование и размещение на конкурсной основе заказа на
материально-техническое  обеспечение строительства объектов за счет
средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
     2.10.  Организация  строительства  объектов городского заказа,
финансируемых Департаментом.
     2.11.  Разработка  и реализация инвестиционных проектов, в том
числе  по  городским  программам "Программа реконструкции центра" и
"Программа  комплексной  реконструкции 5-этажного жилищного фонда",
их         маркетинговое,         правовое,        организационное,
материально-техничеcкое и финансовое обеспечение.
     2.12.    Выполнение    функций    городского    инвестора   по
строительству   жилых  домов,  предназначенных  для  реализации  на
коммерческой   основе,   и   объектов   нежилого   фонда   (включая
финансирование:   проектно-изыскательских   работ   по   разработке
проектов  застройки  микрорайонов  и проектов привязки жилых домов;
затрат  на  изъятие  земель  с  учетом потерь сельскохозяйственного
производства;      затрат      на      отселение;     строительства
встроенно-пристроенных  помещений, включая подземные гаражи-стоянки
в   целях   их   коммерческой   реализации),   и   других  объектов
коммерческого    назначения    по   поручению   Мэра   Москвы   или
Правительства   Москвы,  финансируемых  за  счет  средств  целевого
бюджетного  жилищно-инвестиционного  фонда,  с  организацией  служб
заказчика для обеспечения реализации инвестиционных проектов.
     2.13.  Привлечение  в  установленном  порядке  инвесторов  для
финансирования   городских   строительных  программ,  разработка  и
представление   в  Правительство  Москвы  предложений  по  созданию
привлекательных условий для капиталовложений инвесторов.
     Привлечение  на  конкурсной  основе коммерческих банков и иных
кредитных   организаций  (включая  зарубежные)  для  финансирования
городских строительных объектов.
     Выполнение  функций  городского заемщика от лица Правительства
Москвы   в   части  заемных  средств,  привлекаемых  на  реализацию
инвестиционной  программы,  финансируемой  из  целевого  бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     Оформление  договоров  поручительства или залога, обеспеченных
имуществом  города  Москвы,  в  соответствии  с  законодательными и
нормативными правовыми актами города Москвы.
     2.14.    Финансирование    научно-технических    исследований,
связанных   с  внедрением  новейших  достижений  и  технологий  при
строительстве   объектов,   финансируемых   из   средств   целевого
бюджетного жилищно-инвестиционного фонда.
     2.15.   Взаимодействие   с  Департаментом  государственного  и
муниципального  имущества  и  Москомземом по вопросам использования
земельных  участков,  объектов незавершенного строительства и иного
имущества  города Москвы при реализации коммерческих инвестиционных
проектов.
     2.16.  Участие  в  формировании  городской  ценовой политики в
строительстве.
     2.17.  Участие  в  разработке предложений по совершенствованию
структуры   управления   в   строительном  комплексе  города  и  их
реализация в установленном порядке.
     2.18.      Осуществление      в      установленном     порядке
внешнеэкономической  деятельности, направленной на реализацию задач
Департамента.
     2.19.  Размещение  на  конкурсной  основе заказов и заключение
договоров   с  организациями,  выполняющими  функции  заказчиков  и
подрядчиков  на  строительство  жилых  домов,  нежилых  помещений и
гаражей,  а также других объектов, предназначенных для коммерческой
реализации,  в  том  числе  организация  и  проведение  тендеров  и
инвестиционных конкурсов.
     2.20.  Реализация в установленном порядке принадлежащих городу
Москве  жилой  и  нежилой  площади,  гаражей  и  других объектов на
коммерческой  основе, построенных по городскому заказу, в том числе
за  счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда,
а  также  жилых  и нежилых помещений, передаваемых городу по итогам
реализации   инвестиционных  проектов,  осуществление  контроля  за
ходом их реализации и поступлением средств.
     2.21.   Взаимодействие   с   органами   исполнительной  власти
Российской  Федерации  и  города  Москвы,  комиссиями Правительства
Москвы,    структурными   подразделениями   Правительства   Москвы,
органами  Администрации  Московской  области  при  решении вопросов
инвестирования строительства.
     2.22.     Управление     средствами     целевого    бюджетного
жилищно-инвестиционного    фонда    города    Москвы,   обеспечение
формирования  и исполнения сметы фонда, представление в Департамент
финансов   отчета   об   исполнении   сметы   целевого   бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     2.23.   Создание   и  развитие  информационно-справочной  базы
данных о жилой площади, реализуемой на коммерческой основе.
     2.24.  Участие  в  работе  комиссий,  координационных советов,
связанных с решением задач, стоящих перед Департаментом.
     2.25.   Участие   в   определении   приоритетных   направлений
инвестиционной  политики  и  задач  городского развития, подготовка
предложений   Правительству  Москвы  по  заключению  инвестиционных
контрактов.
     Ведение   учета   контрактов   по   реализации  инвестиционных
проектов,  заключаемых  Правительством  Москвы  в  целях реализации
городских строительных программ.
     2.26.   Участие   в   работе  по  развитию  в  Москве  системы
ипотечного   (залогового)   кредитования   городских   строительных
проектов и программ.
     2.27.   Участие   в   разработке  и  реализации  системы  мер,
направленных    на    более   полное   использование   возможностей
финансового  и  фондового  рынков  в  интересах  решения  городских
программ:  подготовке  предложений  и  реализации  городских ценных
бумаг   Москвы,  разработке  экономических  механизмов  привлечения
финансово-кредитных    учреждений    к   финансированию   городских
инвестиционных  программ,  разработке механизма использования новых
схем привлечения финансовых ресурсов для городских нужд.
     2.28.  Подготовка, рассмотрение и согласование в установленном
порядке    проектов   распорядительных   документов   по   вопросам
финансово-экономического обеспечения строительства в Москве.
     2.29.  Обеспечение  деятельности Межведомственной комиссии при
Правительстве  Москвы  по  вопросам  реализации  жилой  площади  на
коммерческой   основе,   построенной   по   городскому   заказу   и
Межведомственной  комиссии  при  Правительстве Москвы по реализации
объектов незавершенного строительства.
     2.30.  Осуществление  деятельности  в соответствии с принципом
гласности,  взаимодействие  со  средствами  массовой  информации  в
целях   информирования   населения   и   организаций   по  вопросам
деятельности Департамента.
     2.31.   Решение  иных  задач  в  рамках  реализации  городских
строительных программ.

                       3. Права Департамента

     Департамент имеет право:
     3.1.   Представлять   в   установленном   порядке  в  пределах
компетенции     интересы    Правительства    Москвы    в    органах
государственной власти.
     3.2.  Осуществлять  в  установленном порядке регистрацию права
собственности  города  Москвы на жилые и нежилые помещения во вновь
создаваемых   кондоминиумах,   зарегистрированных  в  установленном
порядке,  и  на  жилые  и  нежилые  помещения, переданные городу по
итогам реализации инвестиционных проектов.
     3.3.  Осуществлять  контроль  за использованием организациями,
независимо  от  организационно-правовых  форм и форм собственности,
участвующими   в  реализации  программ  развития  города,  средств,
выделяемых   Департаментом,  и  вносить  предложения  по  повышению
эффективности их использования.
     3.4.  Заключать  договоры  (контракты) по поручению и от имени
Правительства  Москвы  на  реализацию  инвестиционных  проектов  по
строительству  объектов  на  территории  города Москвы и Российской
Федерации.
     Осуществлять   учет  контрактов  по  реализации  инвестиционых
проектов,  заключаемых  Правительством  Москвы,  в целях реализации
городских строительных программ.
     3.5.  Для  выполнения  функций  городского инвестора заключать
контракты  на  реализацию  инвестиционных проектов по строительству
объектов  на  территории  города  Москвы  и Российской Федерации, а
также   договоры   долевого  инвестирования  строительства  и  иных
договоров  о  привлечении  средств физических и юридических лиц для
финансирования строительства.
     3.6.  Определять условия финансирования строительства объектов
из  средств  целевого  бюджетного  жилищно-инвестиционного  фонда с
учетом обеспечения приоритетности первоочередных расходов.
     3.7.   Запрашивать   и   получать   в   установленном  порядке
информацию  от  организаций  независимо  от организационно-правовых
форм  и форм собственности, участвующих в реализации инвестиционных
программ  города,  в  целях обобщения указанной информации, анализа
эффективности их деятельности.
     3.8.  Участвовать  в проведении комплексных экспертиз программ
развития  города,  целевых  научно-технических программ и отдельных
разработок по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента.
     3.9.   Представлять   Правительству   Москвы   предложения   о
создании,  реорганизации  и  ликвидации  государственных  унитарных
предприятий,   совершенствовании   их   деятельности,  заключать  и
расторгать  по  согласованию  с  Департаментом  государственного  и
муниципального   имущества  контракты  с  руководителями  указанных
предприятий,    осуществлять    общее   руководство   деятельностью
подведомственных государственных унитарных предприятий.
     3.10.  Вносить  предложения  Правительству  Москвы  в пределах
компетенции,  относящейся к Департаменту, о создании, реорганизации
и  ликвидации  иных  коммерческих  организаций  с  участием  города
Москвы  и  представлять  по поручению Мэра или Правительства Москвы
интересы города в указанных организациях.
     3.11.   Использовать   для   финансирования   в  установленном
законодательством   Москвы  порядке  средства  целевого  бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     3.12.  Привлекать  в  установленном  порядке,  в  том числе на
договорной     основе,    проектно-конструкторские,    научные    и
научно-исследовательские  организации для разработки инвестиционных
строительных  программ.  Создавать  временные  коллективы и рабочие
группы  для проработки отдельных вопросов инвестиционной политики и
финансирования строительного комплекса.
     3.13.  Определять  условия  и  формы реализации жилой площади,
построенной     за     счет     средств     целевого     бюджетного
жилищно-инвестиционного   фонда,   реализовывать   на  коммерческой
основе  жилую  площадь, принадлежащую городу Москве, построенную по
городскому  заказу,  в  том  числе  на средства целевого бюджетного
жилищно-инвестиционного  фонда,  в  форме  продажи,  аренды  (в том
числе с правом выкупа), коммерческого найма.
     3.14.  Осуществлять  реализацию (продажу, передачу в аренду, в
том  числе  с  правом выкупа) на основе законодательства Российской
Федерации  и законодательства города Москвы объектов нежилого фонда
города  Москвы,  финансирование  строительства которых осуществлено
за  счет средств целевого бюджетного жилищно-инвестиционного фонда,
а   также   объектов,   переданных   городу  по  итогам  реализации
инвестиционных проектов.
     3.15.    Производить   замену   площади,   предусмотренной   в
соответствии  с  распорядительными  документами  к  передаче городу
Москве,   по   окончании  строительства  (реконструкции),  а  также
передаваемой  городу  по итогам реализации инвестиционных проектов,
на площадь, предусмотренную к передаче иным инвесторам.
     3.16.  В  соответствии  с  установленным Правительством Москвы
порядком  в целях реализации жилой площади привлекать на договорной
основе риэлторские фирмы, как правило, по конкурсу.
     3.17.   Участвовать   в   установленном   порядке   от   имени
Правительства   Москвы  в  переговорах  по  определению  порядка  и
условий предоставления Департаменту иностранных кредитов.
     3.18.  Принимать участие в работе городских и межведомственных
комиссий   по   вопросам   цен   и   ценовой   политики  в  области
строительства в городе Москве.
     3.19.  Принимать  участие  в подготовке предложений и проектов
законодательных   актов  города  Москвы  по  вопросам,  входящим  в
компетенцию Департамента.
     3.20.  По  поручению  Мэра  и  Правительства  Москвы проводить
переговоры  с  отечественными  и иностранными партнерами, заключать
договоры  (контракты,  соглашения)  в  пределах  своей компетенции,
принимать непосредственное участие в их реализации.
     3.21.    Осуществлять    взаимодействие    с   департаментами,
комитетами,  управлениями,  префектами  административных  округов и
иными   органами  исполнительной  власти  города  Москвы,  а  также
организациями   независимо   от   организационно-правовых  форм  по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
     3.22.   Привлекать,   в   тoм   числе  на  конкурсной  основе,
заказчиков,   генподрядчиков,   проектные   организации   и  других
исполнителей  по  предметам деятельности Департамента, выступающего
в качестве городского инвестора.
     3.23.  Привлекать  на  договорной  основе  научные коллективы,
высшие   учебные  заведения,  иные  коммерческие  и  некоммерческие
организации,  а  также  отдельных  специалистов  и экспертов, в том
числе  зарубежных,  для подготовки предложений к проектам программ,
прогнозов  и  других разработок, проведения независимой экспертизы,
подготовки  и  организации  конкурсов  за  счет целевого бюджетного
жилищно-инвестиционного фонда.
     Принимать   участие  в  пределах  компетенции  Департамента  в
создании   и   работе  комиссий,  координационных,  консультативных
органов,  советов  и ассоциаций, экспертных групп и других подобных
структур.
     3.24.    Осуществлять   внешнеэкономическую   деятельность   в
соответствии   с   законодательством  Российской  Федерации,  иными
нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
     3.25.   Вносить   в   установленном   порядке  предложения  по
принятию,   изменению  и  дополнению  правовых  актов  по  вопросам
деятельности Департамента.
     3.26.   Представлять   в   арбитражных  судах  и  судах  общей
юрисдикции,  иных  судебных  органах,  созданных  в  соответствии с
федеральным  законодательством,  интересы  Правительства  Москвы по
вопросам, относящимся к компетенции Департамента.
     3.27.  Осуществлять  иные  виды  деятельности в соответствии с
задачами и функциями Департамента.

             4. Организация деятельности и управление

     4.1.   Департамент  возглавляет  руководитель,  назначаемый  и
освобождаемый от должности Мэром Москвы.
     Первые  заместители  и  заместители  руководителя Департамента
назначаются   и   освобождаются   от   должности  по  представлению
руководителя  Департамента  распоряжениями  Премьера  Правительства
Москвы.  Другие  работники Департамента назначаются и освобождаются
от должности руководителем Департамента.
     4.2.  Департамент  может  иметь  в  своем  составе управления,
отделы  и  другие структурные подразделения. При Департаменте могут
создаваться   в  установленном  порядке  консультативные  советы  и
комиссии.
     4.3. Руководитель Департамента:
     -    руководит    деятельностью    Департамента    на   основе
единоначалия,  несет  персональную  ответственность  перед  Мэром и
Правительством  Москвы  за  выполнение  возложенных  на Департамент
задач;
     -  участвует  в  заседениях  Правительства Москвы, совещаниях,
проводимых   структурными   подразделениями   Московской  городской
администрации, по вопросам деятельности Департамента;
     -  издает в пределах своей компетенции распоряжения, приказы и
другие акты, обязательные для исполнения работниками Департамента;
     -     определяет    должностные    обязанности    заместителей
руководителя    Департамента,    руководителей   отделов   и   иных
структурных подразделений Департамента, сотрудников Департамента;
     -   распоряжается  в  пределах  своих  полномочий  финансовыми
средствами Департамента;
     -  в  установленном  порядке вносит предложения по утверждению
структуры   и   штатного  расписания  Департамента  на  утверждение
руководителя   Комплекса  архитектуры,  строительства,  развития  и
реконструкции города;
     -  в пределах утвержденного фонда оплаты труда и выделенных из
бюджета   города   средств   на   содержание  Департамента  и  иных
разрешенных  источников финансирования вносит изменения в структуру
Департамента,  штатное  расписание, утверждает и вносит изменения в
должностные  оклады  работников  аппарата,  включая установление им
надбавок  к  должностным  окладам, в смету расходов и в положение о
материальном  поощрении  работников  Департамента  в соответствии с
нормативными  правовыми актами Российской Федерации и города Москвы
о   государственной   службе.  Решает  вопросы  подбора,  повышения
квалификации и переподготовки кадров;
     -  осуществляет  мероприятия  по исполнению законодательства о
государственной  службе, а также по улучшению условий труда, отдыха
и быта сотрудников Департамента;
     -  устанавливает  правила  внутреннего  трудового распорядка в
Департаменте,   принимает   меры   по   поддержанию   и  соблюдению
исполнительной и трудовой дисциплины;
     -    утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Департамента и должностные инструкции;
     -   представляет   интересы   Департамента   в  федеральных  и
городских  органах  власти, в отношениях с организациями независимо
от  организационно-правовых  форм,  в  том  числе  зарубежными,  по
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Департамента, а также наделяет
указанными   полномочиями   своих   заместителей  и  других  лиц  в
установленном порядке;
     -  выдает  доверенности,  открывает  в банках текущий и другие
счета Департамента;
     -  обеспечивает  соблюдение государственной и служебной тайны,
конфиденциальность      экономической,     научно-технической     и
коммерческой информации.
     4.4.  Структура и штатное расписание Департамента утверждается
руководителем  Комплекса  архитектуры,  строительства,  развития  и
реконструкции города в пределах установленного фонда оплаты труда.
     4.5.    Работники   Департамента   являются   государственными
служащими   города   Москвы  и  на  них  распространяется  действие
законодательства  Российской  Федерации и города Москвы по вопросам
государственной службы.
     4.6. Содержание  аппарата  Департамента,  социально-бытовое  и
медицинское обеспечение осуществляются за счет  средств  городского
бюджета в установленном порядке.
     4.7.  Имущество  Департамента  состоит  из  денежных средств и
иных  активов,  а  также  переданных  ему  в оперативное управление
зданий,   сооружений,   машин,   оборудования,  инвентаря  и  иного
имущества.

                5. Контроль и ревизия деятельности

     Ревизия      деятельности      Департамента     осуществляется
Правительством  Москвы,  по его поручению другими органами, которым
это  право  предоставлено  в  соответствии  с  законодательством, а
также иными контрольными органами в установленном порядке.

          6. Внесение изменений и дополнений в Положение

     6.1.  Изменения  и дополнения в настоящее Положение могут быть
внесены по распоряжению Мэра Москвы.
     6.2.   Во   всех   случаях,   не   предусмотренных   настоящим
Положением,     Департамент    руководствуется    законодательством
Российской  Федерации  и Москвы и соответствующими правовыми актами
Мэра и Правительства Москвы.
     6.3.  Ликвидация или реорганизация Департамента осуществляется
по распоряжению Мэра Москвы.
     6.4.  В  случае  ликвидации  Департамента,  его документация в
установленном    порядке   передается   на   хранение   Московскому
городскому объединению архивов.