|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Москвы от 20.04.2004 № 245-ППТУ МАП по Москве и Московской области 4. Проведение анализа письменных и устных 2004- обращений граждан с точки зрения характера 2006 гг. выявляемых нарушений, причин их возникновения; подготовка соответствующих информационных материалов и представление их в префектуры для принятия решений, обеспечивающих защиту прав потребителей 1.7.2. Система организации и координации государственного контроля (надзора) на потребительском рынке города Москвы Основным механизмом, обеспечивающим соблюдение предприятиями торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения установленных требований, является система государственного контроля (надзора). В сфере потребительского рынка и услуг одним из основных направлений работы органов государственной власти является упорядочение деятельности контролирующих структур. Из общего числа контролирующих органов в сфере потребительского рынка задействовано 18 структур, 11 из которых являются органами РФ. Координация деятельности всех контролирующих органов должна повысить эффективность надзора за потребительским рынком, ограничив при этом необоснованное административное вмешательство в деятельность хозяйствующих субъектов. Правительством Москвы в 2002 году была одобрена Концепция организации контроля в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы, согласно которой одним из основных принципов организации и координации контрольной деятельности в городе Москве является поэтапный переход на проведение преимущественно плановых комплексных проверок с участием федеральных и московских контролирующих органов. Этот принцип реализуется через формирование Планов работы группы по координации деятельности инспекций Оперативно-распорядительным управлением Мэра и Правительства Москвы, а также через организацию и проведение комплексных проверок Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы, префектурами и управами районов. По инициативе Правительства Москвы с контролирующими органами заключаются соглашения о сотрудничестве в области координации контрольной деятельности. В 2003 году было подписано Соглашение между Правительством Москвы, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по налогам и сборам о взаимодействии по защите прав потребителей и созданию условий для предупреждения и своевременного пресечения правонарушений в сфере потребительского рынка в городе Москве и Порядок взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы с ГУВД г. Москвы, Мосгосторгинспекцией,Центром Госсанэпиднадзора в г. Москве по предупреждению и пресечению несанкционированной мелкорозничной торговли в городе Москве. В результате в 2003 году количество проверок сократилось в 2 раза по сравнению с 2002 годом. Доля предприятий потребительского рынка и услуг, в которых установлены нарушения, по сравнению с 2002 годом осталась без изменений и составляет 96% от общего числа проверенных предприятий. Отмечается рост доли правонарушений, связанных с реализацией продукции без подтверждения ее безопасности (отсутствие сертификатов или деклараций о соответствии): в 2001 г. - 43,6% от общего количества правонарушений, в 2002 г. - 47,9%, в 2003 г. - более 50%. Доля фальсифицированной продукции в 2003 году по различным секторам потребительского рынка составила от 30% до 75-90%. По данным органов государственного контроля (надзора) в структуре предприятий-нарушителей наибольшую долю составляют предприятия неорганизованных форм торговли: рынки и объекты мелкорозничной сети, - а также предприятия малого и среднего бизнеса, которые не всегда оснащены на достаточном уровне и зачастую не располагают квалифицированными кадрами. 16.07.2003 в пределах компетенции субъекта федерации был принят Закон города Москвы N 51 "Об административной ответственности за правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы", которым предусматривается введение санкций за отдельные правонарушения в сфере потребительского рынка и услуг, которые не вошли в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. В качестве завершающего этапа создания нормативно-правовой базы для единой системы контроля в сфере потребительского рынка и услуг должно быть разработано и принято постановление Правительства Москвы "Об организации государственного контроля (надзора) в сфере потребительского рынка и услуг в городе Москве", где особое внимание должно быть уделено проведению мероприятий по контролю на объектах мелкорозничной сети и рынках. ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Практическая реализация Закона города Москвы 2004- "Об административной ответственности за 2006 гг. правоправонарушения в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы" в части создания нормативноправовой основы и координации деятельности органов исполнительной власти города, связанной с применением действующего законодательства в сфере потребительского рынка 2. Совершенствование взаимодействия контрольных, 2004- надзорных, правоохранительных, налоговых и 2006 гг. лицензионных органов в соответствии с Федеральным Законом N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)" 3. Продолжение и активизация работы по 2004- формированию банка данных осуществляемых 2006 гг. проверок с целью исключения дублирования проверок и более четкой координации деятельности контролирующих органов 1.7.3. Региональная система контроля качества и оборота алкогольной продукции В целях защиты потребительского рынка от некачественной и фальсифицированной алкогольной продукции в 1998 году в городе Москве, первом из субъектов Российской Федерации, была введена региональная система идентификации качества алкогольной продукции. Все партии поступающей в город алкогольной продукции подлежали контролю на предмет их легальности (путем проверки товаросопроводительных документов) и безопасности продукции для жизни и здоровья населения (путем отбора проб от каждой заявленной партии с дальнейшим испытанием в аккредитованных Госсанэпиднадзором для этих целей лабораториях) с нанесением идентификационной марки. Разработаны и внедрены приборы определения подлинности идентификационных марок. В городе действовала автоматизированная система учета товародвижения, которая позволяла отслеживать алкогольную продукцию, поступающую в Москву, от производителя до конечного потребителя (объектов розничной торговли). К базе данных этой системы имели доступ правоохранительные, налоговые, контролирующие и надзорные органы. Практическая реализация системы идентификации качества алкогольной продукции показала ее высокую эффективность. Количество фальсифицированной и некачественной продукции сократилось с 60% от общего количества отобранных образцов на первом этапе введения системы (1998 г.) до 6-9% по итогам 2003 года. Объем производства московских предприятий-производителей вырос в 2,5 раза, а сумма акцизов, перечисленных в консолидированный бюджет, возросла в 5 раз. В 2003 году изъято из незаконного оборота более 1,6 млн. бутылок алкогольной продукции, 823 литра спирта на общую сумму свыше 216 млн.рублей. Направлено на переработку 61480 бутылок некачественной алкогольной продукции. Предъявлено штрафных санкций на сумму свыше 2,5 млн.рублей. Пресечена деятельность 32 подпольных производств по изготовлению и разливу алкогольной продукции и 2-х подпольных типографий, где осуществлялось производство поддельных марок. Из незаконного оборота изъято свыше 104,5 тыс.штук поддельных региональных специальных марок. В 1999 году в связи с изменениями федерального законодательства началось реформирование системы контроля качества алкогольной продукции. В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2001 N 186-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный Закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" с начала 2002 года региональная система идентификации качества алкогольной продукции была отменена. Однако субъектам федерации удалось отстоять свое право на проведение специальных защитных мер, включающих в себя проверку качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи, а также осуществление контроля за оборотом алкогольной продукции на территории субъекта федерации. Было принято постановление Правительства Москвы от 11.03.2003 N 153-ПП "О мерах по выполнению федеральных правовых нормативных актов в области государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции", которым утверждены Порядок и Условия выдачи разрешений на учреждение акцизных складов и продления их действия, Порядок изготовления и приобретения региональных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, Порядок контроля качества алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной реализации в городе Москве. Суть системы контроля качества алкогольной продукции осталась без изменений, изменились лишь механизм ее финансирования и функции региональной специальной марки. Средства от реализации региональных специальных марок поступают в бюджет города Москвы и направляются в дальнейшем на возмещение затрат на изготовление региональных специальных марок, нанесение на них штрихкода, в том числе на техническое и программное обеспечение этого процесса, осуществление специальных мер, обеспечивающих безопасность алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории г. Москвы. В настоящее время региональная специальная марка является документом, подтверждающим не только легальность производства, оборота алкогольной продукции и уплаты налогов, но и проведение субъектом федерации специальных защитных мер в отношении алкогольной продукции. Они состоят в том, что все партии отечественной алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежат проверке путем отбора проб с дальнейшим их испытанием в аккредитованных лабораториях, а также путем экспертизы товаросопроводительных документов. На партию, получившую положительное заключение, выдается Разрешение на маркировку алкогольной продукции региональными специальными марками. В случае неудовлетворительных результатов исследований, свидетельствующих о том, что алкогольная продукция не соответствует показателям безопасности по нормативным документам Госсанэпиднадзора Минздрава России или требованиям ГОСТов, акцизному складу выдается Уведомление о запрете реализации данной партии алкогольной продукции. Введение специальных защитных мер по контролю качества и безопасности алкогольной продукции позволило стабилизировать ситуацию на алкогольном рынке столицы и снизить показатель поступления некачественной продукции до 5% от общего количества производимой алкогольной продукции. С июня 2003 года для предприятий и организаций, имеющих акцизные склады, изготовлено 153,4 млн.штук региональных специальных марок. В бюджет города Москвы от реализации региональных специальных марок поступило 191,7млн.руб., из них на лабораторные исследования израсходовано 19 млн.руб., на изготовление региональных специальных марок - 56 млн.руб. За 12 месяцев 2003 года поступление акцизов в консолидированный бюджет от московских предприятий и организаций, составило 4,56 млрд.руб. или 102,0% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В 2004 году Правительством Москвы из бюджета города выделено на осуществление системы контроля качества и оборота алкогольной продукции 513 млн.руб., в том числе: - на осуществление защитных мер по проверке качества и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для реализации на территории г. Москвы - 270 млн.руб.; - на лабораторные исследования качества и безопасности алкогольной продукции - 49 млн.руб. На акцизных складах в настоящее время вводится единая система учета и контроля оборота алкогольной продукции, которая через систему штрихового кодирования позволит осуществлять контроль качества и оборота алкогольной продукции и обеспечит увеличение поступления акцизов в бюджеты всех уровней. За несколько лет работы системы контроля качества сформировалась уникальная база данных по алкогольной продукции, поступающей и реализуемой в городе Москве. Создается программно-информационный комплекс контроля качества и товародвижения алкогольной продукции на территории города Москвы, как составной части Единой системы учета движения алкогольной продукции. Использование этой базы данных контролирующими, надзорными и правоохранительными органами позволяет осуществлять общегородской мониторинг качества и безопасности алкогольной продукции. ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Подготовка предложений по развитию 2004- нормативно-правовой базы, регулирующей 2006 гг. производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 2. Взаимодействие с регионами Российской 2004- Федерации по реализации федерального 2006 гг. законодательства в части государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 3. Анализ экономической эффективности введения 2004- федеральной программы по государственному 2006 гг. регулированию оборота алкогольной продукции 4. Участие органов городской исполнительной 2004- власти в разработке системы контроля качества 2006 гг. алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации и предназначенной для розничной реализации в городе Москве в соответствии с Федеральным Законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" 5. Разработка комплекса мероприятий по 2004- предотвращению поступления и обращения на 2006 гг. потребительском рынке города Москвы некачественной, фальсифицированной и находящейся в незаконном обороте алкогольной продукции 6. Совершенствование взаимодействия органов 2004- исполисполнительной городской власти с 2006 гг. контролирующими и надзорными органами по вопросу соблюдения действующего порядка контроля качества на предприятиях и организациях, реализующих алкогольную продукцию 7. Участие органов городской исполнительной 2004- власти власти в разработке 2006 гг. информационно-аналитического комплекса по учету движения алкогольной продукции, реализуемой в городе Москве, с целью максимальной легализации оборота и роста суммарной величины акцизов в консолидированный бюджет 8. Взаимодействие с субъектами Российской 2004- Федерации по реализации федерального 2006 гг. законодательства в части контроля качества и безопасности алкогольной продукции 9. Анализ экономической эффективности программы 2004- по введению защитных мер по контролю качества 2006 гг. и оборота алкогольной продукции на территории города Москвы 10. Проведение комплекса научно-практических 2004- работ, направленных на повышение качества и 2006 гг. безопасности алкогольной продукции 11. Мониторинг качества и безопасности алкогольной 2004- продукции, поставляемой на потребительский 2006 гг. рынок г. Москвы Исполнители: Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Управы районов, префектуры административных округов, контролирующие и надзорные органы Раздел 2. Социальная политика в сфере потребительского рынка и услуг Основные принципы и задачи социальной политики на потребительском рынке в среднесрочной перспективе определены Концепцией, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29.07.2003 г. N 632-ПП "Об основных направлениях реализации социальной политики в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года". Среди этих направлений особое место занимает социальная поддержка льготных категорий граждан. Начиная с середины 2001 года, в городе реализуется проект "Социальная карта москвича", цель которого - предоставление адресной помощи гражданам. Апробация социальной карты на потребительском рынке осуществлялась при поддержке префектуры Южного административного округа в торговых предприятиях ЗАО ПФК "БИН" в районах Чертаново Южное, Чертаново Центральное, Бирюлево Западное. По результатам эксперимента принято постановление Правительства Москвы от 6.08.2002 г. N 602-ПП "О внедрении социальной карты для жителей г. Москвы". В настоящее время социальная карта выдана около 1,2 млн. человек и продолжает выдаваться через районные управления социальной защиты населения. Всего планируется выдать карты 2,3 млн. граждан, состоящим на учете в органах социальной защиты населения, а также лицам, находящимся на учете в органах пенсионного обеспечения министерств и ведомств Российской Федерации, проживающим в Москве. В соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" на льготное торговое обслуживание имеют право только инвалиды и участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица. Численность указанных категорий граждан, проживающих в Москве, составляет около 108 тыс.человек. Торговое обслуживание для них организовано через аккредитованные социальные магазины. Предприятиям потребительского рынка и услуг, имеющим собственные дисконтные программы, рекомендовано на добровольной основе предоставлять держателям социальной карты скидки при покупке товаров. По состоянию 01.01.2004 такое обслуживание осуществляет 53 торговых предприятия. Обслуживание осуществляется за счет средств предприятий без возмещения затрат из бюджета города. В 2003 году к предоставлению льгот при обслуживании держателей социальной карты приступили предприятия сферы быта. В 23 предприятиях, 188 пунктах, а также при выезде на дом держателям социальной карты предоставляется скидка по химической чистке и стирке (Объединение "Диана") и ремонту бытовой техники (Компания МГСБС - торговая марка "А-Айсберг"). 2.1. Внедрение социальной карты москвича на предприятиях потребительского рынка и услуг ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки пп выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Проведение организационно-практических 2004- мероприятий по внедрению в городе Москве 2006 гг. системы социальной защиты граждан, направленной на оказание адресной помощи через приобретение товаров и услуг со скидкой с использованием социальной карты 2. Привлечение предприятий торговли и бытовых 2004- услуг на добровольной основе к обслуживанию 2006 гг. социально незащищенных граждан с применением социальной карты, в том числе в рамках реализации собственных дисконтных программ Расчетное число предприятий по административным округам города приведено в таблице 2.1.1 3. Разработка Положения об обеспечении приема 1 полугодие социальной карты на предприятиях 2004 г. потребительского рынка и услуг в качестве учетно-дисконтной I полугодие 4. Проведение работ по добровольному применению в 2004- аккредитованных магазинах социальной карты в 2006 гг. качестве учетной 5. Отработка порядка компенсации торговым 2004 г. предприятиям и предприятиям бытового обслуживания выпадающих доходов от предоставления льгот держателям социальной карты 6. Проведение презентации терминала расчета 1 полугодие скидок I полугодие 2004 г. 7. Проведение мероприятий по развитию сети 2004- предприятий потребительского рынка и услуг, 2006 гг. осуществляющих проведение расчетов за товары и услуги с использованием социальной карты 8. Разработка системы персонального учета льгот 2004- по торговому обслуживанию, предоставляемых 2005 гг. предприятиями потребительского рынка и услуг, с использованием социальной карты** - объем средств уточняется годовой инвестиционной программой 2.1.1. Внедрение в рамках реализации собственных дисконтных программ на предприятиях торговли и услуг социальной карты в качестве учетно-дисконтной ------------------------------------------------------------------- Административный Прогнозируемое количество предприятий торговли и округ услуг, принимающих социальную карту в качестве учетно-дисконтной -------------------------------------------------- на 01.01.2005 на 01.01.2006 на 01.01.2007 ------------------------------------------------------------------- Центральный 12 18 24 Северный 15 22 30 Северо-Восточный 17 25 34 Восточный 10 14 18 Юго-Восточный 7 15 24 Южный 26 137 194 Юго-Западный 12 18 24 Западный 13 19 26 Северо-Западный 8 12 16 Зеленоградский 5 7 10 Всего 125 287 400 Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и иные внебюджетные источники подлежат уточнению ВСЕГО: ------------------------------------------------------------------- Исполнители: префектуры административных округов, Управы районов, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, ГУП "Московский социальный регистр", ОАО "Банк Москвы", предприятия 2.2. Торговля В сфере торгового обслуживания актуальной проблемой является сохранение профиля социально значимых объектов и создание благоприятных условий для их деятельности, в том числе на принципах ассоциирования и кооперирования, а также использования франчайзинга со стороны отечественных и иностранных сетевых структур, имеющих налаженную систему товароснабжения и высокие стандарты обслуживания. Анализ состояния потребительского рынка в Москве, имеющиеся обращения жителей свидетельствуют о наличии потребности москвичей осуществлять ежедневные покупки в непосредственной близости от места проживания и недостаточном уровне развития соответствующей сети. Для решения данной задачи с августа 2002 года в Южном административном округе проводится эксперимент по созданию сети многопрофильных предприятий потребительского рынка с учетом пешеходной доступности, комфортности и быстрого обслуживания. Разработанная в округе программа размещения предприятий "шаговой доступности" предусматривает строительство и ввод в эксплуатацию до 2005 года 160 объектов потребительского рынка и услуг.* ___________________ * Справочно: в 2003 году в ЮАО открыто 2 предприятия, 28 находятся в стадии строительства В результате реализации программы в Южном административном округе ожидается привлечение инвестиций в объеме 5 млрд.руб.; будет построено более 80 тыс.кв.м торговых площадей, отвечающих современным требованиям и максимально приближенных к потребителю; предполагается создание 8,5 тыс. дополнительных рабочих мест. В настоящее время к работе по открытию магазинов "шаговой доступности" приступила также префектура Юго-Западного административного округа. Особенно остро проблема обеспечения населения товарами и услугами повседневного спроса в пределах пешеходной доступности стоит на территории Центрального административного округа, где большинство магазинов, особенно на центральных магистралях перепрофилировано. Сложившуюся диспропорцию в инфраструктуре предприятий округа может решить только разработка и реализация специального комплекса мер по открытию магазинов "шаговой доступности". Решением еще одной важной задачи поддержки малообеспеченных слоев населения является обслуживание инвалидов и участников ВОВ через аккредитованные социальные магазины. В настоящее время через 302 аккредитованных социальных магазина обслуживается 250 тыс. человек, из них около 108 тыс. инвалидов и участников ВОВ. Цены в аккредитованных социальных магазинах на товары "потребительской корзины" на 10-15% ниже среднегородских, по данным Мосгоркомстата, а прикрепленным к магазинам лицам льготных категорий на эти товары предоставляется 10% скидка. В целях дополнительной поддержки пенсионеров и малообеспеченных граждан предусматривается дальнейшее развитие магазинов-дискаунтов (по состоянию на 01.01.2004 их количество в городе составило 233). В период 2004- 2006гг. предусматривается открытие более 600 магазинов данного формата, что подтверждается намерениями и инвестиционными возможностями розничных сетевых компаний (ООО "Агроаспект" - торговая марка "Пятерочка", ООО "Копейка-Москва" - "Копейка", ООО "ДИСКОНТцентр" - "ДИКСИ", ООО "Торкас" - "Дешево" и "Квартал" и др.). Кроме того, на решение проблемы ценовой доступности направлена программа развития магазинов заказов "Утконос", реализуемая ОАО "Новый импульс - Центр", реализация которой повысит также территориальную доступность торговых услуг, особенно в районах с низкой обеспеченностью населения предприятиями социально гарантированного уровня. Для снабжения сети магазинов в III кв. 2004 года намечается ввод в эксплуатацию нового распределительного центра в Московской области (на границе с районом Москвы Южное Бутово). До конца 2006 года планируется открыть еще 3 распределительных центра на территории Северного, Восточного, Западного административных округов, а также около 400 магазинов заказов. ГУП НИиПИ Генплана Москвы по заказу Департамента потребительского рынка и услуг города Москвы разработаны Дифференцированные нормативы развития и размещения сети предприятий торговли по районам Москвы, в том числе социально гарантированного уровня, по трем типам районов города, которые составляют от 170 до 300 кв. метров торговой площади на 1000 жителей (ранее он составлял 120 кв. метров торговой площади на 1000 жителей). Анализ существующей обеспеченности предприятиями социально гарантированного уровня показывает существенное отставание от нового норматива по многим районам города, особенно по предприятиям продовольственной торговли: в ЦАО - Тверской, Замоскворечье, Пресненский; СВАО - Останкинский; ВАО - Ивановское, Новокосино; ЮВАО - Капотня, поселок Некрасовка; ЮАО - Нагорный, Чертаново Центральное; ЮЗАО - Обручевский, Черемушкинский; ЗАО - Солнцево, Очаково-Матвеевское; САО - Левобережный, Тимирязевский. Одним из путей решения этой проблемы является использование первых этажей жилых домов для размещения предприятий потребительского рынка и услуг в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18.06.2002 г. N 457-ПП "О размещении на первых этажах строящихся жилых домов объектов социального и общественного назначения". ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование организации работы 2004- социальных магазинов по обслуживанию льготных 2006 гг. и малообеспеченных категорий граждан (аккредитованные социальные магазины, ОАО "Ветеран") и предприятий по продаже товаров по сниженным ценам Постановления Правительства Москвы от 28.05.2002 N 399-ПП, распоряжение Мэра Москвы от 07.03.2000 N 249-РМ, от 04.07.2000 г. N 513, от 13.03.2001 N 231-ПП 2. Приоритетное развитие сети торгового 2004- обслуживания населения по сниженным ценам 2006 гг. (магазины-дискаунты, магазины-склады типа "Кэш энд Керри", магазины эконом-класса и др.) в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 04.07.2000 г. N 513, от 13.02.2001 г. N 150-ПП и программой Правительства Москвы на 2004 год (постановление Правительства Москвы от 30.12.2003 г. N 1109-ПП) Открытие в период 2004-2006 гг. не менее 370 объектов торгового обслуживания населения по сниженным ценам в соответствии с показателями по административным округам (табл. 3.1.1) 3. Осуществление контроля за соблюдением 2004- предприятиями потребительского рынка и услуг - 2006 гг. городскими операторами социальных магазинов - целевого использования нежилых помещений в целях исключения случаев их перепрофилирования 4. Распространение в административных округах 2004- города Москвы опыта ЮАО и ЮЗАО по реализации 2006 гг. схемы размещения объектов социально гарантированного уровня обслуживания населения (торговых объектов местного уровня, предприятий быстрого питания, предприятий гарантированного перечня социально необходимых видов бытовых услуг) 5. Приоритетное развитие социально значимых 2004- объектов торгового обслуживания в зонах 2006 гг. пешеходной доступности, в том числе магазинов по предварительным заказам населения "Утконос" (табл. 3.1.2) Постановление Правительства Москвы от 11.02.2003 N 86-ПП 6. Использование механизмов поддержки предприятий 2004- потребительского рынка и услуг, обеспечивающих 2006 гг. социально гарантированный уровень обслуживания населения, в части льгот по арендной плате за объекты нежилого фонда в строгом соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 28.08.2001 N 789-ПП, от 28.08.2001 N 778-ПП 7. Осуществление комплекса мер, направленных на 2004- сдерживание роста потребительских цен на 2006 гг. товары и услуги (перестройка системы товародвижения с ликвидацией излишних посреднических звеньев, рациональное размещение торговой сети по территории города, внедрение современных, в том числе сетевых, форм организации обслуживания, развитие социально ориентированного бизнеса и его поддержка со стороны города, совершенствование правового регулирования и др. 8. Распространение на крупных предприятиях 2004- торговли предпринимательской инициативы по 2006 гг. продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан Ресурсное обеспечение Финансирование мероприятий данного подраздела Прораммы предусматривается в рамках раздела 3 "Развитие секторов потребительского рынка и услуг" Исполнители: префектуры административных округов, Управы районов, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Москомархитектура, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 2.3. Общественное питание Одним из важных приоритетов в развитии общественного питания является совершенствование питания учащихся общеобразовательных школ города Москвы, основанное на улучшении рационов, внедрении современных форм и методов обслуживания. В этой области до настоящего времени остается нерешенным вопрос организации бесплатного горячего питания учащихся 5-11 классов. Другим социальным направлением развития отрасли является организация питания малообеспеченных слоев населения, в том числе в Центрах социального обслуживания, а также с доставкой обедов на дом. ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки пп выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Координация работ, направленных на создание 2004- экономических и финансовых (за счет 2006 гг. благотворительной деятельности и других внебюджетных источников) условий для увеличения объемов услуг и расширения сети предприятий общественного питания, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы: организации бесплатного питания и приготовления обедов с отпуском их через раздаточные пункты в Центрах социального обслуживания для инвалидов, малообеспеченных категорий граждан, лиц без определенного места жительства и занятий 2. Совершенствование организации питания учащихся 2004- города на основе внедрения новых технологий 2006 гг. приготовления пищи и форм обслуживания, в том числе в части реализации мероприятий Комплексной программы мер социальной защиты жителей Москвы по обеспечению: - бесплатным одноразовым питанием учащихся 1-4 классов; - бесплатным двухразовым питанием учащихся из многодетных и социально незащищенных семей; - питанием учащихся 5-11 классов на сумму компенсационных выплат (3% мин. оплаты труда); - питанием детей в период летних и зимних школьных каникул; - питанием учащихся профтехучилищ г. Москвы. Рассмотрение на заседании Правительства Москвы 1 полугодие городской программы "Совершенствование 2004 г. организации питания учащихся образовательных учреждений города Москвы на период 2004-2006 гг." 3. Осуществление комплекса мер по поддержке 2004- предприятий социального питания, организации 2006 гг. горячего, диетического питания работников предприятий и организаций, в том числе льготного и бесплатного, в объемах, предусмотренных нормами, нормативами и коллективными договорами, в соответствии с трехсторонним соглашением между Правительством Москвы, московскими объединениями профсоюзов и московскими объединениями предпринимателей (работодателей) 4. Координация развития сети общедоступных 2004- предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) 2006 гг. с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам в течение всего дня или в отведенное время, в том числе предоставляющих комплексные обеды по отдельному меню с 10-20% скидкой Ускоренное развитие в период 2004-2006гг. сети предприятий быстрого питания различных форматов в соответствии с показателями по административным округам города (табл.3.2.4) 5. Утверждение Положения об аккредитации 1 полугодие социальноориентированных предприятий 2004 г. общественного питания г. Москве 6. Разработка дифференцированных нормативов 2004- развития и размещения сети предприятий питания 2005 гг. по районам Москвы, в том числе быстрого питания Ресурсное обеспечение Финансирование организации социально ориентированных услуг общественного питания предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, управ районов, префектур административных округов, в части учащихся общеобразовательных школ города - в соответствии с ежегодно утверждаемой Комплексной программой мер социальной защиты жителей Москвы Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Департамент имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Московское объединение промышленников и предпринимателей, Московская федерация профсоюзов, предприятия 2.4. Бытовое обслуживание населения Сложилась определенная система оказания бытовых услуг малообеспеченным категориям населения города Москвы. 1. Предоставление бытовых услуг в Центрах социального обслуживания. В 2003 году в 119 центрах социального обслуживания и КСЖД "Митино" работали 143 точки бытового обслуживания, в том числе 93 парикмахерских, 16 пунктов приема белья в стирку (прачечных), 32 ремонтные мастерские (20 - по ремонту одежды, 9 - по ремонту обуви, 2 - по ремонту бытовой техники и др.). За 2003 год обслужено более 110 тысяч человек, на сумму 2 млн.279 тысяч рублей. 2. Оказание бытовых услуг городскими предприятиями в порядке благотворительности, за счет собственной прибыли и частичной компенсации затрат префектурами и управами районов. В этой работе в 2003 году были задействованы более 2500 предприятий бытового обслуживания. В минувшем году ими было обслужено по льготным ценам более 400 тыс. малообеспеченных жителей столицы, в том числе 150 тыс. - ветеранов ВОВ: предоставлено услуг на сумму более 20 млн рублей. Скидки в среднем составили 70% от действующих цен. 3. Обслуживание малоимущих категорий населения государственными предприятиями за счет снижения затрат по арендной плате (помещения в хозяйственном ведении). Так, на ГУП "Фабрика химической чистки N 2" сложился уровень цен на 40% ниже среднего по городу, на ГУП "Фабрика химической чистки и крашения N 1" - на 15-20 %; на ГУП "Фабрика прачечная N 11" - на 5-10%. ГУП "Фабрика химической чистки и крашения одежды N 1" для малоимущих оказывает услуги по перекрашиванию одежды 4. Ритуальные услуги. Система льгот по ритуальным услугам действует в полном объеме. Существуют льготы: по выплате социального пособия на погребение из городского бюджета; безвозмездное захоронение для определенной категории граждан, при этом социальное пособие не выплачивается; предоставление гарантированного перечня ритуальных услуг на возмездной основе по твердым государственным ценам (стандартный набор услуг по государственной цене ниже среднего аналогичного набора услуг по коммерческим ценам почти в 2 раза). 5. Предоставление малоимущим гражданам сезонных скидок на услуги. Данные услуги предоставляются предприятиями химчисток, бань, прачечных. 6. Льготы по оплате услуг бань общего пользования установлены распоряжением Мэра г. Москвы: бесплатное посещение для инвалидов и участников войны, многодетных семей, граждан, получивших увечья на Чернобыльской АЭС; с 50%-й скидкой - для ветеранов труда, инвалидов, независимо от групп инвалидности и семей опекунов, имеющих на воспитании несовершеннолетних детей. Это распоряжение выполняется не в полной мере из-за недостатка бюджетных средств. ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Приоритетное развитие и увеличение объемов услуг социально ориентированных предприятий бытового обслуживания населения 1.1. Обеспечение "шаговой доступности" бытовых 2004- услуг, развитие сети предприятий сферы бытовых 2006 гг. услуг в районах массовой жилой застройки 1.2. Координация работ, направленных на обеспечение 2004- ценовой доступности социально значимых видов 2006 гг. бытовых услуг для малообеспеченных категорий граждан. Привлечение к льготному обслуживанию населения (по талонам, бесплатно или со скидкой за счет собственных средств предприятий по договорам с районными управами) не менее 2 тыс. предприятий бытового обслуживания 1.3. Дальнейшее развитие сети пунктов бытового 2004- обслуживания в учреждениях социальной защиты 2006 гг. населения, предоставляющих малообеспеченным категориям граждан по сниженным ценам услуги парикмахерских, по ремонту одежды, обуви, бытовой техники, химчистке, стирке и др. (при условии выделения дополнительных помещений) 1.4. В целях диверсификации бытовых услуг и 2004- обеспечения "шаговой доступности" предприятий 2006 гг. отрасли организация в каждом административном округе не менее 5 комплексных предприятий типа "Мультисервис", предоставляющих 3 и более видов услуг (химчистка одежды, стирка белья, ремонт одежды, обуви и бытовой техники и др.), оказывающих услуги льготным категориям граждан по сниженным ценам 1.5. В целях социально-экономической поддержки 2004- малообеспеченных категорий населения, а также 2006 гг. в рамках мер по поддержке молодых семей, учащихся и студентов, предусмотренных постановлением Правительства РФ от 03.04.96 N 387, принять меры по организации химчисток и прачечных, работающих по методу самообслуживания 2. Приоритетное развитие и обеспечение поддержки со стороны города отдельных социально значимых видов бытовых услуг 2.1. Осуществление комплекса мероприятий по 2004- развитию и улучшению похоронного обслуживания, 2006 гг. предусмотренных постановлением Правительства Москвы от 15.08.2000 N 642, в том числе: - проведение работ по благоустройству и содержанию 68-ми кладбищ, приведение в порядок братских и воинских захоронений, подготовка кладбищ к религиозным праздникам; - развитие материально-технической базы ГУП "Ритуал"; - строительство и реконструкция объектов похоронного назначения и кладбищ в соответствии с инвестиционной программой развития похоронного обслуживания (табл.3.3.3) 3. Осуществление комплекса мероприятий по 2004- развитию и совершенствованию услуг бань, в том 2006 гг. числе: - строительство муниципальных бань за счет средств городского бюджета (табл. 3.3.4); - привлечение средств предпринимателей и инвесторов на строительство и реконструкцию муниципальных бань; - совершенствование системы компенсации выпадающих доходов бань в связи с предоставлением услуг для малообеспеченных категорий граждан бесплатно или со скидкой в соответствии с распоряжением Мэра Москвы от 10.07.1997 N 551-РМ и т.д. 4. Реконструкция и модернизация 2004- материально-технической базы государственных 2006 гг. унитарных предприятий-фабрик химчисток и фабрик прачечных, выполняющих заказы бюджетных организаций социальной сферы и имеющих задания по линии ГУ ГОиЧС г. Москвы (табл.3.3.5) 5. Разработка и утверждение Положения об 2004 г. аккредитации социально-ориентированных предприятий бытового обслуживания населения в г. Москве 6. Разработка дифференцированных нормативов 2004- развития и размещения сети предприятий 2005 гг. бытового обслуживания по районам Москвы, в том числе социально гарантированного уровня обслуживания Ресурсное обеспечение Финансирование социально ориентированных бытовых услуг предусматривается обеспечить за счет средств предприятий, управ районов и префектур административных округов. Объемы инвестиций из городского бюджета в строительство и реконструкцию объектов похоронного назначения и кладбищ, муниципальных бань, фабрик химчисток и фабрик прачечных с пообъектным распределением средств представлены в таблицах 3.3.3-3.3.5. Исполнители: префектуры административных округов, Департамент имущества города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 2.5. Реализация мероприятий Комплексной целевой программы реабилитации инвалидов в г. Москве на 2004-2006 годы на предприятиях потребительского рынка и услуг 2.5.1. Обеспечение обустройства входов в здания и организации, обслуживающие население ------------------------------------------------------------------- Админи- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого страти- ----------------------------------------------------------- вные дейст- новое дейст- новое дейст- новое округа вующие строите- вующие строите- вующие строите- пред- льство и преди- льство и пред- льство и приятия реконст- приятия реконст- приятия реконст- рукция рукция рукция ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 4 5 6 7 8 ------------------------------------------------------------------- ЦАО 17 50 19 44 19 49 198 САО 56 98 66 105 70 119 514 СВАО 72 24 77 29 50 21 273 ВАО 22 78 28 89 24 83 324 ЮВАО 45 94 46 111 43 146 485 ЮАО 8 83 10 65 8 78 252 ЮЗАО 47 110 46 88 39 105 435 ЗАО 7 48 6 56 13 66 196 СЗАО 18 37 18 53 13 33 172 Зелен. 5 18 5 12 4 18 62 адм.АО Всего: 297 640 321 652 283 718 2911 Примечание: в соответствии со СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для мобильных групп населения" (Дополнения N 1 к МГСН 3.01-01 от 01.07.2003) и Законом г. Москвы N 3 от 17.01.2001 "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" вновь строящиеся, реконструируемые предприятия потребительского рынка и услуг должны быть обустроены приспособлениями для беспрепятственного передвижения инвалидов. Исполнители: префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Комитет социальной защиты населения Москвы, предприятия Раздел 3. Развитие секторов потребительского рынка и услуг 3.1. Торговля Определить в качестве макроэкономических ориентиров развития отрасли в период 2004-2006гг. в соответствии с прогнозом социально-экономического развития города Москвы* и ожидаемым ростом денежных доходов населения увеличение объемов предъявляемого платежеспособного спроса на потребительские товары и торговые услуги с 1160 млрд.руб. в 2003 году до 1600- 1650 млрд.руб. в 2006 году при темпах прироста физических объемов спроса в сопоставимых ценах на уровне 4,0 % в год. ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 03.06.2003 N 413-ПП Реализовать в полном объеме комплекс мер, направленных на сдерживание роста потребительских цен, в первую очередь, на товары первой необходимости за счет имеющихся резервов снижения издержек обращения в оптовой и розничной торговле, совершенствования каналов товародвижения, сокращения излишних посреднических звеньев, развития прогрессивных технологий организации торговли и логистики, поддержки процессов информатизации потребительского рынка, осуществлении других мероприятий, определенных ранее принятыми нормативными актами Правительства Москвы по данному вопросу. Поддерживать процессы расширения ассортиментного ряда предложения товаров по критерию "цена-качество", позволяющего покупателям оптимизировать свой потребительский выбор - приобретать товар необходимого им качества, по доступным ценам и в требуемых объемах и ассортименте. Повышать культуру и качество торгового обслуживания за счет всесторонней поддержки использования прогрессивных архитектурностроительных решений, новых технологий торговли и логистики, внедрения эффективных систем безопасности населения на объектах торговли. Обеспечить благоприятные условия для увеличения объемов торговой деятельности на основе дальнейшего развития емкости торговой сети и улучшения ее территориальной доступности, в том числе за счет более эффективного использования нежилого фонда города и территорий, прилегающих к зонам МКАД и третьего транспортного кольца. Считать приоритетными с точки зрения города следующие направления развития отрасли: - социальная ориентация объектов торговли, активизация роли торговых структур в реализации социальной политики Правительства Москвы в сфере потребительского рынка; - создание эффективной конкурентной среды как фактора сдерживания роста цен и предотвращения монополизации отдельных сегментов рынка; - совершенствование каналов товародвижения, создание современных распределительных центров сетевых компаний, магазинов-складов типа "Кэш энд Керри"; - переход к сетевым принципам организации торговли и логистики, повышение степени концентрации торговли на основе ускоренного развития розничных сетевых структур; - улучшение качественного состава предприятий торговли за счет роста числа крупных современных торговых объектов (гипер- и супермаркеты, магазины-склады типа "Кэш энд Керри" и др.) и их доли на рынке; - обеспечение условий для создания субъектами малого предпринимательства в жилых кварталах города магазинов "шаговой доступности"; - упорядочение рыночной торговли, сокращение удельного веса рынков в суммарной емкости торговой сети. В соответствии с Концепцией социальной политики в сфере потребительского рынка и услуг города Москвы до 2006 года предусмотреть меры по дальнейшему ускорению развития сети социально-значимых предприятий торговли, ориентированных, в первую очередь, на обслуживание малообеспеченных граждан (аккредитованные магазины, магазины-дискаунты, магазины заказов "Утконос", магазины "эконом класса" и др.), в т.ч в Центральном Федеральном округе. В 2002-2003 гг. наиболее эффективно развивалась сеть магазинов-дискаунтов. За этот период она возросла со 140 до 233 предприятий или в 1,7 раза. В настоящее время на потребительском рынке Москвы действует 7 наиболее крупных компаний, в том числе: ООО "Агроаспект" - 100 предприятий (сеть магазинов "Пятерочка"), ООО ТД "Копейка" - 46, ООО "ДИСКОНТцентр" - 29, ООО "Супер-Линокс" - 15 (сеть магазинов "Продмак") и др. Создать условия для открытия 370 предприятий для обслуживания населения по сниженным ценам в разрезе административных округов (табл. 3.1.1). В том числе, компанией ООО "Агроаспект" за указанный период запланировано ввести в действие 100 магазинов "Пятерочка" (90 дискаунтеров и 10 гипермаркетов) и 2 распределительных складов с общим объемом инвестиций в их строительство около 500 млн.долл.США. В результате количество рабочих мест достигнет 10,0 тыс., увеличение торговых площадей составит 125 тыс.кв.м. Это позволит к концу 2006 года довести розничный товарооборот компании до суммы, эквивалентной 1,0 млрд.долл.США. Высокие темпы развития в планах компании ООО ТД "Копейка", реализующей свою ценовую политику "Лидер по цене" в соответствии со стратегической программой "Товары по сверхнизким ценам". В 2004-2006 годах будет открыто 89 предприятий, общие площади сети магазинов возрастут в 3,8 раза и составят 200,2 тыс.кв.м. Объем розничного товарооборота в 2006 году составит сумму, эквивалентную 1,7 млрд.долл.США. Организовать выполнение заданий Правительства Москвы по развитию системы торговли по предварительным заказам населения типа "Утконос" (постановление Правительства Москвы от 11.02.2003 N 86-ПП) (табл. 3.1.2). Продолжить распространение предпринимательской инициативы крупных сетевых компаний по продаже товаров в утренние часы со скидкой 5-10% для пенсионеров и малообеспеченных категорий граждан. Рассматривать задачу совершенствования системы товародвижения в качестве одной из главных предпосылок стабилизации цен на потребительском рынке города. Считать приоритетными с точки зрения развития потребительского рынка следующие преобразования в сфере оптовой торговли, направленные на сокращение звенности оптового товарооборота, снижение доля посредников на оптовом рынке и, в конечном итоге, на сокращение издержек обращения и стабилизацию розничных цен: - создание современной инфраструктуры оптовой торговли; - активное внедрение прогрессивных технологий организации логистики в оптовую торговлю; - достижение необходимого рыночного разнообразия структур, осуществляющих оптовую торговую деятельность: оптовые рынки, сетевые и территориальные (зональные) распределительные центры различных типов, магазины-склады и т.д. В целях реализации приоритетных направлений развития оптовой торговли продовольствием предусмотреть в период 2004 - 2006 гг. следующий комплекс мер: - строительство 7 новых и развитие 2 действующих распределительных центров сетевых торговых компаний с увеличением общей складской площади сетевых структур с 23,5 тыс.кв.м в 2003 году до 120-130 тыс.кв.м в 2006 году; - строительство не менее 7 магазинов-складов типа "Кэш энд Керри", призванных создать конкуренцию рынкам в сфере мелкооптовой торговли (табл. 3.1.3); - содействие организации распределительных центров сетевых компаний, имеющих магазины сниженных цен; рассмотреть опыт создания в Москве крупных оптовых структур в сфере оборота алкогольной продукции с точки зрения его использования в других секторах оптового рынка. Считать приоритетными с точки зрения развития потребительского рынка города следующие преобразования в непродовольственном оптовом звене: - развитие современных типов крупных и мелких оптовых предприятий, в том числе, распределительных центров крупных розничных сетей, открытых для внешнего покупателя, мелкооптовых магазинов-складов, специализированных межрегиональных оптовых центров и т.п.; - активное использование современной логистики в товародвижении; - включение в оптовую торговлю города механизмов поддержки отечественных и, прежде всего, московских товаропроизводителей. С целью реализации приоритетных направлений развития оптовой торговли непродовольственными товарами предусмотреть следующий комплекс мер: - завершить разработку и представить на утверждение Правительства Москвы в III кв. 2004 года Городскую целевую программу развития оптовой торговли непродовольственными товарами в городе Москве на 2004 - 2006 гг. со схемой размещения объектов, взаимоувязанной с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения (табл. 3.1.3); - начать создание по основным товарным группам (текстиль, спортивные товары, галантерея, мебель, хозяйственные товары и т.д.) специализированных межрегиональных оптовых компаний с центральным офисом и складом в Москве и филиалами в регионах России; - организовать помощь промышленным предприятиям города в развитии фирменной оптово-розничной торговли, в том числе путем организации сбыта продукции через распределительные сети; - поддержать организацию в составе розничных торговых сетей распределительных центров, открытых для внешних покупателей; - способствовать развитию сети складских фирм - операторов оптового рынка; - организовать развитие сети магазинов-складов типа "Кэш энд Керри" для мелкооптовой торговли непродовольственными товарами. Способствовать формированию финансово-торговых структур нового типа, включающих финансово-кредитную организацию и производственно-торговое объединение, с целью повышения финансовой устойчивости последних и создания предпосылок для появления в сфере торговой деятельности финансово-промышленных групп. Поддерживать развитие интегрированных объединений, в том числе торговых сетевых холдингов, торговых объединений ассоциативного типа, а также добровольных торговых объединений на уровне предприятий и организаций потребительского рынка (табл. 3.1.4). Всемерно содействовать созданию на потребительском рынке города новых сетевых структур, в том числе за счет объединения предприятий с одинаковой концепцией торговли, одной и той же специализацией, с нетрадиционными формами торгового обслуживания (торговля по каталогам, салонное обслуживание и т.п.), с относительно ограниченным ассортиментом и невысокими ценами и т.д. Способствовать расширению масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий, улучшения качества обслуживания, сокращения производственных затрат. В соответствии с планами развития торговли по административным округам в период 2004-2006 гг. обеспечить создание не менее 923 новых предприятий, а также реконструкцию и модернизацию не менее 676 действующих предприятий торговли (табл. 3.1.5 и 3.1.6). При развитии розничной торговой сети обратить особое внимание на следующие обстоятельства: - необходимость создания в спальных районах города социально значимых предприятий, расположенных в радиусе пешеходной доступности (300-500 м) и торгующих широким ассортиментом продовольственных и непродовольственных товаров; - неудовлетворительное состояние существующей структуры торговой сети в центральной зоне города, постоянное снижение доли предприятий социально гарантированного уровня обслуживания населения товарами массового и повседневного спроса; - необходимость формирования сети крупных торговых предприятий или их комплексов в районах с низкой плотностью жилой застройки; - актуальность дальнейшего развития сети магазинов сниженных цен, в том числе за счет повышения эффективности использования нежилых помещений; - возможность строительства новых торговых комплексов и центров на основе использования перспективных территорий существующих рынков; - необходимость универсализации продовольственной торговли. Обеспечить дальнейшую реализацию Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов городского значения до 2020 года в рамках осуществления градостроительной политики, определенной Генеральным планом развития Москвы в 2004-2006 гг. Рассматривать проектирование и создание крупных торговых предприятий как одно из важнейших стратегических направлений в развитии инфраструктуры потребительского рынка и услуг, способствующее его модернизации и качественному обновлению. На 01.01.04 в Москве действует 104 многофункциональных крупных торговых комплекса. По сравнению с 2002 годом количество крупных объектов торговли и многопрофильных комплексов возросло с 536 до 627. Их общая площадь сегодня составляет 3,9 млн. кв. м. Доля крупных торговых предприятий в общем количестве объектов торговли составляет 3%, в суммарных торговых площадях - 43,5%. Введены такие крупные объекты как торгово-развлекательный комплекс "Атриум" площадью 103 тыс. кв. м, расположенный на площади Курского вокзала, комплекс "Золотой Вавилон", торговый комплекс "Южный" площадью 22 тыс.кв.м., "Западный" - более 30 тыс.кв.м, "Гиперцентр" и "Старт" соответственно на Ярославском и Ленинградском шоссе, "Панорама" на Черемушкинской ул. и др. В рамках реализации Генсхемы в 2003 году завершена разработка проектов планировки общественных территорий "Дмитровская" (СВАО), "Южное Бутово" (ЮЗАО) (более чем 300 тыс.кв.м торговой площади каждая). В 2004 г. будет разработан проект планировки торговой зоны "Черкизовская". В Москве планируется создать 9 торговых зон. В развитие Генеральной схемы в декабре 2002 года Правительством Москвы принята программа размещения крупных торговых объектов на территориях, прилегающих к МКАД и третьему транспортному кольцу (малому). По 49 земельным участкам осуществляется проектирование и строительство торговых объектов. До конца 2005 года планируется завершить работы по 13 объектам. В 2004-2006 гг. провести мониторинг крупных торговых объектов, актуализацию Генеральной схемы и ее уточнение. Изыскать дополнительные территории для строительства крупных объектов, уточнить возможность их размещения на земельных участках площадью около 190 га в районе МКАД за счет сноса плоскостных гаражей и строительства на их месте многоярусных паркингов (за счет средств инвесторов). Определить сроки и этапы разработки проектов планировок торговых зон, обеспечить дальнейшее строительство и ввод многофункциональных торговых комплексов. Обеспечить безусловное выполнение заданий по развитию крупных объектов розничной торговли на территориях, прилегающих к МКАД и третьему транспортному кольцу, установленных постановлением Правительства Москвы от 17.12.2002 N 1031-ПП. В период 2004-2005 гг. ввести в эксплуатацию 39 крупных торговых объектов в зоне МКАД и 23 объекта на территории, прилегающей к третьему транспортному кольцу (табл. 3.1.7). Осуществить комплекс мероприятий по развитию объектов потребительского рынка и услуг в рамках реализации Программы развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" на 2004-2006 годы, утвержденной постановлением Правительства Москвы от 26.03.2002 N 208-ПП (табл. 3.1.8). С учетом градостроительных планов развития территорий административных округов, Генеральной схемы размещения крупных торговых объектов и в соответствии с нормативными актами Правительства Москвы* обеспечить дальнейшее упорядочение рыночной торговли (табл. 3.1.9). ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 03.07.2001 N 580-ПП, от 18.12.2001 N 1138-ПП; распоряжение Мэра Москвы от 28.10.99 N 1210-РМ На протяжении последних четырех лет проводилась политика, направленная на упорядочение рыночной торговли и наведение должного порядка в работе столичных рынков по всем направлениям их деятельности. Реализован комплекс основных мероприятий по сокращению сети рынков, не отвечающих установленным требованиям, и преобразованию их в современные торговые предприятия. Закрыто 105 рынков, вывезено более 16 тыс. контейнеров, проведена реконструкция и модернизация 95-ти рынков. Вместо "контейнерных" рынков построены и продолжают строиться торговые центры. Несмотря на позитивные изменения, произошедшие в сфере рыночной торговли, допускаются факты самовольного строительства (ООО "Эмерал" в ЮАО, ООО "Альмирал" в ЮЗАО, ООО "Альтаир-1" в ЮВАО) и незаконного занятия земельных участков. Конструктивных решений требуют вопросы организации торгового процесса, применения современных форм и методов обслуживания, прогрессивных технологий на вновь вводимых торговых комплексах. Осуществить меры по повышению уровня торгового обслуживания и улучшению контроля и надзора за деятельностью рынков. Обеспечить на рынках выполнение требований антитеррористической безопасности. Рассматривать мелкорозничную торговлю как узкоспециализированную активную форму торгового обслуживания населения, в том числе при недостатке стационарных предприятий торговли и общественного питания: в зонах отдыха, при проведении культурно-массовых и спортивно-зрелищных мероприятий; на вокзалах и прилегающих к ним территориях; на территориях, прилегающих к станциям метрополитена, транспортно-пересадочным узлам, а также в подуличных пешеходных переходах (табл. 3.1.10). Считать приоритетными задачами в сфере мелкорозничной торговли: - упорядочение мелкорозничной сети на городских территориях и территориях, подведомственных ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост" и Московскому железнодорожному узлу; - концентрацию объектов мелкорозничной торговли в многопрофильных комплексах и торговых павильонах из быстровозводимых конструкций (табл. 3.1.11); - приведение ассортимента реализуемых товаров в соответствие с функциональным назначением объектов мелкорозничной торговли (продажа мороженого, прохладительных напитков, печатной, табачной и другой продукции); - внедрение новых форм быстрого питания (фуд-корты) в торговых и развлекательных центрах; создание сети передвижных торговых средств, специализирующихся на быстром питании; - поддержку отечественных производителей прохладительных напитков, кваса на основе развития мелкорозничной сети по их реализации; - ликвидацию несанкционированной торговли. 3.1.1. Развитие сети магазинов-дискаунтов ------------------------------------------------------------------- Магазины-дискаунты Административные 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого округа 2004-2006 гг. ------------------------------------------------------------------- Центральный 18 20 17 55 Северный 10 10 10 30 Северо-Восточный 3 6 4 13 Восточный 15 15 15 45 Юго-Восточный 10 10 15 35 Южный 30 25 25 80 Юго-Западный 15 15 20 50 Западный 4 2 1 7 Северо-Западный 10 10 10 30 Зеленоградский 3 2 2 7 Всего 118 115 119 352 3.1.2. (Утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 13.09.2005 г. N 705-ПП) 3.1.3. Структурная перестройка системы товародвижения ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Совместно с отраслевыми департаментами и 2004- комитетами Правительства Москвы участие в 2006 гг. координации и реализации комплексного подхода в организации оптовой и розничной торговли и промышленности города 1.1. Организация взаимодействия с органами 2004 г. городского и территориального управления, заинтересованными организациями, предприятиями оптовой и розничной торговли по осуществлению мероприятий городской целевой Программы развития оптовой торговли продовольствием в г. Москве на 2002-2004 годы* в части развития сетевых распределительных центров и магазинов-складов типа "Кэш энд Кэрри" 1.2. Участие в разработке Генеральной схемы 2004 г. размещения объектов оптовой и оптоворозничной торговли продовольствием в г. Москве на период до 2020 года (распределительные центры и магазины-склады типа "Кэш энд Кэрри")* 1.3. Разработка Городской целевой программы III кв. развития развития оптовой торговли 2004 г. непродовольственными товарами в г. Москве на 2005-2007 гг. со схемой размещения объектов, взаимоувязанной с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения 2. Координация работ по формированию 2004- инфрастуктуры оптовой торговли в звене "опт - 2006 гг. мелкий опт - розница" - созданию магазинов-складов типа "Кэш энд Кэрри" и других современных объектов мелкооптового распределения продовольственных товаров для обслуживания предприятий розничной торговли и общественного питания. Развитие сети магазинов-складов типа "Кэш энд Кэрри" с увеличением общего количества предприятий с 5 в 2003 году до 12 в 2006 году, в том числе: - ООО "МЕТРО Кэш энд Кэрри" - 2-3; - ЗАО "Интер МТД" - 3; - ООО "Эмерал" - 1 ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 23.04.2002 N 306-ПП 3. Координация работ по созданию новых и развитию 2004- действующих сетевых распределительных центров, 2006 гг. обслуживающих предприятия розничной торговли, входящих в состав соответствующих фирменных сетей. Увеличение в сфере торговли продовольственными товарами общей складской площади сетевых распределительных центров с 23,5 тыс.кв.м в 2003 году до 120-130 тыс.кв.м в 2006 году, в том числе за счет организации распределительных центров сетевых торговых компаний: - ЗАО "ТД "Перекресток" - 1; - ООО "ДИСКОНТцентр" - 2; - ООО "Копейка-Москва" - 1; - ОАО "Седьмой Континент" - 1; - ЗАО ПКФ "БИН" - 1; - ООО "Агроаспект" - 1; - ЗАО "Служба 77" -1 4. Координация работ по развитию центров оптовой торговли для обеспечения стабильных межрегиональных связей по поставкам непродовольственных товаров 4.1. Строительство "Межрегионального центра оптовой 2004- торговли обувью и дистрибъюции" на базе 2005 гг. складского комплекса ЗПО МОФ "Парижская Коммуна" в промзоне Котляково 4.2. Открытие "Центра оптовой торговли "Московские 2004- товары" по товарам легкой промышленности, в 2005 гг. т.ч для розничных предприятий Центрального Федерального округа* 4.3. Строительство "Центра оптовой торговли 2004- радиоэлектроники" 2005 гг. 4.4. Создание на Центральной базе оптовой торговли 2004- посудо-хозяйственными товарами ЗАО "Спецторг": 2005 гг. - центра оптовой торговли для обслуживания региональных филиалов; - магазина-склада типа "Кэш энд Керри" для обслуживания московской торговой сети 4.5. Организация Центра оптовой и розничной 2004- торговли мебелью на базе высвобождающихся 2005 гг. площадей Московского подшипниковый завода 5. Координация работ по развитию сети распределительных центров в целях рационализации снабжения непродовольственными товарами сетевых и независимых магазинов 5.1. Организация распределительных центров компаний 2004- "Бонанза" и "Макслевел" и распределительного 2005 гг. центра компании "Радиус бытовая химия" с магазином-складом типа "Кэш энд Кэрри" 5.2. Открытие современного мебельного торгового 2004- центра общей площадью 12 тыс. кв.м, двух 2006 гг. мебельных центров по технологии магазин-склад площадью не менее 30 тыс. кв.м каждый ___________________ * По программе промышленной деятельности в Москве до 2006 года Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 2385,6 2623,2 2936,0 7944,8 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 2385,6 2623,2 2936,0 7944,8 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, Департамент науки и промышленной политики города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, ООО "МЕТРО Кэш энд Кэрри", ЗАО "Интер МТД", ООО "Эмерал", ЗАО "ТД "Перекресток", ООО "ДИСКОНТцентр", ООО "Копейка-Москва", ОАО "Седьмой Континент", ЗАО ПКФ "БИН", ООО "Агроаспект", ЗАО "Служба 77", ЗАО "ДИАЛ-Электроникс", ЗАО "Макслевел", ООО "Бонанза", ЗАО "Радиус бытовая химия", ЗАО "Спецторг", ОАО "Европейская подшипниковая компания", ЗАО "МОФ "Парижская Коммуна", ОАО "Российская мебель", ОАО "НКО "Союзмебель", Ассоциация автомобильных дилеров 3.1.4. Развитие предприятий потребительского рынка на принципах сетевого ассоциирования и интегрирования ------------------------------------------------------------------- Наименование основных мероприятий Сроки выполнения ------------------------------------------------------------------- Координация работ и обеспечение поддержки со 2004- стороны города в развитии прогрессивных 2006 гг. тенденций в сфере потребительского рынка и услуг, связанных с совершенствованием организации и логистики, внедрением новых форм и технологий обслуживания населения, обеспечивающих сокращение издержек обращения и улучшение экономического положения предприятий. Развитие сетевых принципов организации, формирование фирменных сетей предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения: ЗАО "ТД "Перекресток", ЗАО "Седьмой Континент", ООО "ДИСКОНТцентр" (сеть магазинов "ДИКСИ"), ЗАО "ПФК "БИН", ЗАО "Спар Ритэйл", ООО "Копейка-Москва", ООО "Агроаспект" (сеть магазинов "Пятерочка"), ЗАО "ТД "Рамзай", ОАО "ТПО "Русское бистро", ЗАО "РосИнтер", ЗАО "Ланч", ЗАО "БФТ-Диана-Фонд", ООО "М.Видео-сервис" и др. Расширение масштабов применения франчайзинга на потребительском рынке как средства повышения устойчивости и конкурентоспособности малых предприятий: "Дикси", "Копейка", "Русское бистро", "Елкипалки", "Лисичка", "А-Айсберг", "Алина-сервис", "Хороший выбор" и др. Ресурсное обеспечение Финансирование мероприятий данного подраздела Программы предусматривается в пп. 3.1.5-3.1.6 Исполнители: префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 3.1.5. Открытие новых стационарных предприятий торговли ------------------------------------------------------------------- Административные 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого округа 2004- 2006 гг. ------------------------------------------------------------------- Центральный 68 69 76 213 Северный 20 24 24 68 Северо-Восточный 24 29 21 74 Восточный 14 21 18 53 Юго-Восточный 28 32 36 96 Южный 60 70 70 200 Юго-Западный 11 31 31 93 Западный 14 16 17 47 Северо-Западный 18 30 21 69 Зеленоградский 6 2 2 10 Всего 283 324 316 923 Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 5663,0 6975,4 7063,6 19702,0 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 5663,0 6975,4 7063,6 19702,0 Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 3.1.6. Реконструкция и модернизация стационарных предприятий торговли ------------------------------------------------------------------- Административные 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого округа 2004- 2006 гг. ------------------------------------------------------------------- Центральный 48 49 56 153 Северный 25 27 31 83 Северо-Восточный 18 20 10 48 Восточный 30 25 17 72 Юго-Восточный 17 19 21 57 Южный 40 33 30 103 Юго-Западный 18 19 15 52 Западный 23 21 17 61 Северо-Западный 12 12 16 40 Зеленоградский 3 2 2 7 Всего 234 227 215 676 Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 2125,3 2268,0 2362,8 6756,1 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 2125,3 2268,0 2362,8 6756,1 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 3.1.7. Проектирование и строительство крупных объектов торговли в соответствии с Генеральной схемой размещения крупных торговых объектов городского значения в Москве до 2020 года* Генеральная схема размещения крупных торговых объектов городского значения разработана во исполнение Закона города Москвы "О торговой деятельности в городе Москве" с учетом обеспеченности торговой сетью различных зон города. Генеральная схема развивает и детализирует основные положения Генерального плана развития города Москвы на период до 2020 года и взаимоувязана с градостроительными планами округов. ------------------------------------------------------------------- Наименование основных мероприятий Сроки выполнения ------------------------------------------------------------------- 1. Координация работ по проектированию и 2004- строительству крупных объектов торговли в 2006 гг. соответствии с Генеральной схемой и заданиями по развитию крупных объектов на территориях, прилегающих к МКАД и третьему транспортному кольцу, установленными постановлением Правительства Москвы от 17.12.2002 N 1031-ПП. Количество проектируемых и строящихся в настоящее время крупных предприятий торговли по административным округам города Москвы приведено в таблице 3.1.7.1. Перечень проектируемых и строящихся в настоящее время крупных предприятий торговли приведен в Приложении 1 2. Разработка проекта планировки общественной 2004 г. территории "Черкизовская" (ВАО) для размещения торговой зоны городского значения общей площадью 150 тыс.кв.м ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 08.05.2001 N 436-ПП 3. Проведение мониторинга крупных торговых 2005 г. объектов и актуализация Генеральной схемы с определением сроков и этапов разработки проектов планировок для торговых зон городского значения: - на пересечении Алтуфьевского шоссе и Сигнального проезда, Отрадное (СВАО) общей площадью 130 тыс.кв.м; - на пересечении проспекта Мира и проезда Серебрякова, Свиблово (СВАО) общей площадью 170 тыс.кв.м; - в районе ж/д станции "Чертаново", Северное Чертаново (ЮАО) общей площадью 220 тыс.кв.м; - в районе Киевского шоссе, Внуково (ЗАО) общей площадью 380 тыс.кв.м; - в районе развязки Ленинградского и Международного шоссе, Молжаниновский (САО) общей площадью 340 тыс.кв.м Таблица 3.1.7.1 Проектируемые и строящиеся крупные торговые объекты, планируемые к открытию в 2004-2006 гг. ------------------------------------------------------------------- Округа Крупные Кроме того: Всего Общее торговые -------------------- количество объекты МКАД 3-е торговых транспортное площадей кольцо (тыс.кв.м.) ------------------------------------------------------------------- ЦАО 19 - 5 24*) 368,0 САО 4 - - 4 31,0 СВАО 8 4 1 13 330,0 ЮАО 10 2 3 15 577,0 ЮЗАО 19 1 - 20 588,0 ЗАО 5 3 - 8 316,0 СЗАО 8 3 - 11 349,0 ВАО 5 4 - 9 111,0 ЮВАО 5 3 3 11 560,0 ЗелАО 6 - - 6 41,0 Всего 89 20 12 121 3 271,0 __________________________ * в ЦАО большая часть объектов потребительского рынка будет построена в составе различных общественных центров Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ------------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 28034,0 39324,0 41743,0 109101,0 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 28034,0 39324,0 41743,0 109101,0 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, предприятия 3.1.8. Развитие объектов потребительского рынка и услуг в рамках реализации Программы развития туристско-рекреационной зоны "Золотое кольцо Москвы" на 2004-2006 годы* ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Определение дополнительной потребности в 1 полугодие предприятиях торговли, бытовых услуг и 2004 г. общественного питания, в том числе предприятий быстрого обслуживания, находящихся в пределах границ ТРЗ "Золотое кольцо Москвы" 2. Участие в рассмотрении проектов строительства 2004- новых, реконструкции, реставрации предприятий 2006 гг. потребительского рынка и услуг на объектах, формирующих ТРЗ "Золотое кольцо Москвы": архитектурного комплекса, пешеходных зон, у памятников истории и культуры, центрах первичного экспресс-обслуживания туристов, участках экспозиции археологических объектов, смотровых площадках 3. Координация работ по реконструкции и 2004- модернизации действующих предприятий торговли, 2006 гг. общественного питания и бытового обслуживания, находящихся в пределах границ ТРЗ "Золотое кольцо Москвы" ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 26.03.2002 N 208-ПП 4. Проведение работ по вопросу обеспечения приема 2004 г. международных банковских карт при расчетах с потребителями на предприятиях потребительского рынка и услуг, находящихся в пределах границ ТРЗ "Золотое кольцо Москвы" 5. Координация работ по расширению сети 2004- предприятий по продаже сувенирных и подарочных 2006 гг. изделий 6. Проведение маркетингового, в том числе 1 полугодие ценового исследования всех сегментов 2004 г. сувенирного рынка и разработка предложений по ассортиментной политике производства сувениров с национальной символикой 7. Разработка "стандартов качества", отвечающих 2004 г. международным требованиям, для предприятий потребительского рынка и услуг, расположенных в ТРЗ "Золотое кольцо Москвы" 8. Проведение работ по внедрению на предприятиях 2004- питания, находящихся в пределах границ ТРЗ 2006 гг. "Золотое кольцо Москвы", блюд русской и национальных кухонь народов России 9. Организация проведения Дней национальной кухни 2004- на предприятиях питания, расположенных в 2006 гг. пределах границ ТРЗ "Золотое кольцо Москвы" 10. Проведение комплексного обследования 1 квартал предприятий потребительского рынка и услуг, 2004 г. расположенных в пределах границ ТРЗ "Золотое кольцо Москвы", в целях обеспечения безопасных условий их работы 11. Организация в центрах первичного 2004- экспресс-обслуживания туристов: работы 2006 гг. экспресс-кафе; торговых автоматов, продажи сувенирной продукции, открыток и фотопленки, чистки и моментального ремонта обуви Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и подлежат уточнению иные внебюджетные источники ВСЕГО: ------------------------------------------------------------------- Исполнители: префектура Центрального административного округа города Москвы, Департамент поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Центр Госсанэпиднадзора в г. Москве, Главное Управление ГОЧС Москвы, УФСБ по городу Москве и Московской области, уполномоченные банки, предприятия 3.1.9. Осуществление комплекса мероприятий по сокращению сети рынков и преобразованию их в современные торговые предприятия ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки п/п выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- Осуществление комплекса мероприятий по упорядочению рыночной торговли в г. Москве в соответствии с постановлениями Правительства Москвы от 03.07.2001 N 580-ПП и от 18.12.2001 N 1138-ПП, распоряжением Мэра Москвы от 28.10.1999 N 1210-РМ: 1. Завершить преобразование городских рынков в современные торговые предприятия 1.1. Осуществить преобразование (новое 2004- строительство и реконструкция) 32 рынков в 2006 гг.* современные торговые предприятия (Приложение 2) 1.2. Обеспечить контроль за ходом выполнения 2004- решений Межведомственной комиссии по вопросам 2006 гг. потребительского рынка при Правительстве Москвы, принятых в отношении 37 рынков (Приложение 3) 1.3. Рассмотреть на Межведомственной комиссии по 2004- вопросам потребительского рынка при Правистве 2006 гг. Москвы перспективу развития 47 рынков (Приложение 4) 2. Сохранить в инфраструктуре потребительского рынка города 23 сельскохозяйственных рынка (Приложение 5) 3. В целях расширения межрегиональных связей и 2004- обеспечения москвичей широким ассортиментом 2006 гг. продукции непосредственно от товаропроизводителей принять меры по развитию сети "ярмарок выходного дня" 4. В целях поддержки малообеспеченных категорий Постоянно населения обеспечить функционирование на действующих рынках (кроме продовольственных и сельскохозяйственных) специализированных торговых зон для реализации гражданами бывших в употреблении товаров в соответствии с порядком, определенным постановлением Правительства Москвы от 03.07.2001 N 580-ПП "Об упорядочении рыночной торговли в г. Москве и утверждении Правил работы рынков" (В редакции Постановления Правительства Москвы от 30.11.2004 г. N 828-ПП) _____________________ * по ряду объектов завершение строительства в полном объеме планируется в 2007-2008 гг. Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 3032,0 3336,0 3668,0 10036,0 иные внебюджетные источники** ВСЕГО: 3032,0 3336,0 3668,0 10036,0 ------------------------------------------------------------------- ____________________ ** Расчетные показатели. Объемы финансирования подлежат уточнению в соответствии с мероприятиями по преобразованию рынков в современные типы торговых объектов, утверждаемыми Межведомственной комиссией по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы (распоряжение Правительства Москвы от 15.11.2001 N 353-РП) Исполнители: префектуры административных округов, Управы районов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Инспекция государственного архитектурно-строительного надзора, ОАТИ, Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка при Правительстве Москвы, управляющие компании рынков 3.1.10. Упорядочение мелкорозничной торговли ------------------------------------------------------------------- N Наименование основных мероприятий Сроки выполнения ------------------------------------------------------------------- 1 2 3 ------------------------------------------------------------------- 1. Совершенствование нормативной базы и принципов 2004-2006 гг. размещения мелкорозничной сети на городской территории и территориях, подведомственных ГУП "Московский метрополитен", ГУП "Гормост", Московскому железнодорожному узлу 2. Координация и контроль за ходом выполнения 2004-2006 гг. нормативных актов Правительства Москвы, регламентирующих размещение и организацию работы объектов мелкорозничной сети, в том числе: - постановления Правительства Москвы от 19.08.2003 N 693-ПП "Об утверждении московских городских строительных норм "Пешеходные переходы вне проезжей части улиц. Объекты мелкорозничной торговли и сервиса в пешеходных переходах" МГСН 1.03-02; - постановления Правительства Москвы от 25.11.2003 N 978-ПП "О размещении многофункциональных комплексов"; - постановления Правительства Москвы от 10.06.2003 N 435-ПП "О неотложных мерах по упорядочению торговли на территории транспортно-пересадочного узла "Выхино"; - постановления Правительства Москвы от 27.01.2004 N 29-ПП "Об очередных мерах по упорядочению работы и размещению объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы" - распоряжения Правительства Москвы от 01.12.2003 N 2201-РП "О мерах, направленных на предупреждение и пресечение несанкционированной мелкорозничной торговли на территории города Москвы" 3. Координация работ по внедрению новых форм 2004-2006 гг. быстрого питания (фуд-корт) в торговых и развлекательных центрах сетевыми структурами быстрого питания ООО "МарконСити", ООО "Технология питания", ООО "Теремок-Русские блины": 2004 г. - 4; 2005 г. - 5; 2006 г. - 5 4. Поддержка отечественных производителей 2004-2006 гг. прохладительных напитков, кваса брожения (предприятий входящих в Ассоциацию "Московский квас" и др.), в том числе развитие мелкорозничной сети по их реализации: 2004 г. - 20 объектов; 2005 г. - 30 объектов; 2006 г. - 30 объектов 5. Введение в строй современного предприятия по I полугодие производству торгово-технолоческого 2004 г. оборудования для мелкорозничной торговли, мобильных объектов торговли, павильонов и комплексов из быстровозводимых конструкций Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 70,0 76,0 82,0 228,0 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 70,0 76,0 82,0 228,0 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Москомархитектура, Департамент земельных ресурсов города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Ассоциация "Московский квас", ООО "Мир Купавы", предприятия 3.1.11. Строительство многопрофильных комплексов и торговых павильонов из быстровозводимых конструкций ------------------------------------------------------------------- Административные 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого округа 2004- 2006 гг. ------------------------------------------------------------------- Центральный 13 17 17 47 Северный 4 5 5 14 Северо-Восточный 17 29 2 48 Восточный 2 6 1 9 Юго-Восточный 3 5 8 16 Южный 2 2 2 6 Юго-Западный 11 7 8 26 Западный 2 2 1 5 Северо-Западный 2 6 1 9 Зеленоградский 1 1 - 2 Всего 57 80 45 182 Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 47,0 72,5 45,0 164,5 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 47,0 72,5 45,0 164,5 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, предприятия 3.1.12. Совершенствование транспортного обслуживания и развитие автостоянок для предприятий потребительского рынка и услуг ------------------------------------------------------------------- Админ. 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого округ Развитие Развитие Развитие 2004-2006 г.г. автостоянок автостоянок автостоянок ------------------------------------------------------------------- ед. м/м ед. м/м ед. м/м. ед. м/м. ------------------------------------------------------------------- ЦАО 15 1075 8 1135 14 3137 37 5347 САО 10 240 11 280 14 350 35 870 СВАО 24 1616 24 2552 11 4081 59 8249 ВАО 24 727 12 225 14 362 50 1314 ЮВАО 15 736 16 960 19 740 50 2436 ЮАО 73 1812 52 2463 22 3674 146 7949 ЮЗАО 14 3410 13 3076 11 950 38 7436 ЗАО 6 2350 8 3740 3 180 17 Обеспечение на каждой автостоянке выделения и оснащения спецуказателями до 10% мест для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Пользование автостоянкой для инвалидов бесплатно. Ресурсное обеспечение ------------------------------------------------------------------- Объем средств, млн. руб. Источник ---------------------------------------- 2004 г. 2005 г. 2006 г. Итого ------------------------------------------------------------------- Бюджет г. Москвы - - - - Средства предприятий и 61,5 62,7 62,8 187,0 иные внебюджетные источники ВСЕГО: 61,5 62,7 62,8 187,0 ------------------------------------------------------------------- Исполнители: Управы районов, префектуры административных округов, Департамент потребительского рынка и услуг города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, предприятия 3.2. Общественное питание По состоянию на 01.01.2004 в городе функционирует 8900 предприятий общественного питания на 490 тыс.пос.мест. В 2002-2003 г. открыто 629 предприятий на 30 тыс. пос. мест, что позволило обеспечить прирост посадочных мест на 8%. Обеспеченность населения этой сетью достигла 58,3 пос. мест на 1000 жителей. Вместе с тем, торговое обслуживание населения в общественном питании еще не в полной мере отвечает потребностям населения и гостей столицы. Доля специализированных кафе, закусочных в общем наличии общедоступной сети составляет 19,5%. На ряде промышленных предприятий за годы реформ удалось сохранить организацию питания рабочих и служащих, продолжить предоставление диетического питания с учетом интенсивности труда (завод им. Хруничева, АМО ЗИЛ, предприятия АО Мосэнерго). В то же время на большинстве заводов и фабрик горячее питание не организовано. Серьезное положение сложилось и с организацией питания студентов высших и средних специальных учебных заведений. Только в некоторых ВУЗах предприятия питания являются структурными подразделениями учебных заведений и в течение ряда лет работают комбинаты питания - Финансовая академия при Правительстве Москвы, МИСИС, МГИМО, МГУ, ТСХА, академия труда, МИТХАТ, МГТУ им. Баумана. Однако в большинстве учебных корпусов и общежитиях ВУЗов в связи с отсутствием бюджетного финансирования питание студентов организуют коммерческие структуры, не имеющие квалификации и реализующие продукцию по завышенным ценам. Опираясь на рыночные механизмы и используя методы государственной координации, правового регулирования, поддержки социального питания способствовать повышению роли и места отрасли в организации обслуживания населения в городе Москве. С учетом прогнозируемого роста реальных доходов и платежеспособного спроса населения определить на период 2004 - 2006 гг. ожидаемые темпы прироста оборота общественного питания в сопоставимых ценах на уровне 3,5-4,0% в год. Считать приоритетными задачами развития общественного питания организацию обслуживания: - учащихся и студентов в общеобразовательных и профессиональнотехнических заведениях начального, среднего и высшего образования; - рабочих и служащих по месту работы на предприятиях и в организациях с предоставлением сбалансированного питания в зависимости от интенсивности труда, включая диетическое питание; - малообеспеченных граждан (инвалидов, пенсионеров, членов многодетных семей) в социальных предприятиях, в том числе с доставкой на дом или обслуживанием на дому. С целью решения приоритетных задач развития городской системы общественного питания завершить разработку и представить в установленном порядке на утверждение Правительства Москвы во II кв. 2004 года Городскую целевую программу "Совершенствование организации питания учащихся образовательных учреждений города Москвы на период 2004-2006 гг.", предусмотрев в ней меры по повышению качества и сбалансированности школьных рационов и задания по увеличению объемов и повышению технического уровня производства продукции школьного питания, развитию системы производственного контроля за качеством и безопасностью используемого сырья и вырабатываемой продукции, созданию новых и модернизации существующих производственных мощностей в системе школьного питания. С учетом положительного опыта организации школьного питания и практической эффективности осуществления программы "Совершенствование организации питания учащихся города на основе внедрения новых технологий приготовления пищи и форм обслуживания на период с 2000 до 2003 года"* в 2004-2006 гг. рассмотреть вопрос о целесообразности подключения к системе школьного питания или создания аналогичных систем для других контингентов учащихся детей и подростков (профтехучилища, техникумы). ___________________ * Постановление Правительства Москвы от 18.07.2000 N 546 Выделить в качестве основного направления развития сети общественного питания усиление его социальной направленности, что должно найти отражение: - в расширении благотворительной деятельности предприятий; - в расширении круга пользователей предприятиями общественного питания города; - в повышении ценовой доступности услуг общественного питания; - в повышении территориальной доступности услуг общественного питания. С точки зрения расширения благотворительной деятельности предприятий общественного питания предусмотреть реализацию в 2004-2006 гг. следующих мер: - создание условий для расширения сети предприятий, участвующих в обеспечении мер социальной защиты жителей Москвы; - поддержка предприятий социального питания; - организация горячего и диетического питания населения по месту работы, в том числе с предоставлением льготного и бесплатного питания; - координация развития сети общедоступных предприятий (столовые, кафе, рестораны и т.д.) с организацией питания для населения с невысоким уровнем доходов по доступным ценам. С целью расширения круга пользователей предприятиями общественного питания, охвата питанием различных категорий населения предусмотреть следующий комплекс мер: - поддержка структурных изменений в сети в пользу предприятий, ориентированных на обслуживание населения с невысоким уровнем доходов; - развитие сети магазинов и отделов кулинарии; - расширение в общественном питании отпуска блюд и изделий на вынос и с доставкой их по заказам на дом, в офис и т.д.; - восстановление и развитие системы диетического питания; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Май
|
