Постановление Правительства Ярославской области от 11.07.2016 № 807-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11.07.2016 N 807-п

г. Ярославль

Об утверждении основного мероприятия государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области»

В соответствии с постановлением Правительства области от 24.08.2012 N 819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании и контроле в органах исполнительной власти Ярославской области и структурных подразделениях аппарата Правительства области», Законом Ярославской области от 21 декабря 2015 г. N 104-з «Об областном бюджете на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов»

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое основное мероприятие «Строительство и реконструкция объектов культурного назначения» государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Председателя Правительства области, курирующего вопросы образования, культуры, спорта и молодежной политики.

3. Постановление вступает в силу с момента подписания.

Председатель

Правительства области                                                         А.Л. Князьков

УТВЕРЖДЕНО

Постановлением

Правительства области

От 11.07.2016 N 807-п

ОСНОВНОЕ МЕРОПРИЯТИЕ

«Строительство и реконструкция объектов культурного назначения»

государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы

Паспорт основного мероприятия

Сроки реализации основного мероприятия	2016 – 2017 годы
Куратор основного мероприятия	заместитель Председателя Правительства области Нечаев А.В., телефон + 7 [phone]
Ответственный исполнитель основного мероприятия	департамент культуры Ярославской области	директор департамента культуры Ярославской области Васильева М.В., телефон [phone]
Исполнитель основного мероприятия	департамент строительства Ярославской области	директор департамента строительства Ярославской области Жилкина С.И., телефон [phone]
Электронный адрес размещения информации об основном мероприятии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»	http://www.yarregion.ru/depts/dcul/tmpPages/programs.aspx

Общая потребность в финансовых ресурсах

Источники финансирования	Плановый объём финансирования, тыс. рублей
	всего	2016 год	2017 год
1	2	3	4
Предусмотрено законом об областном бюджете:
- областные средства	50 000,0	25 000,0	25 000,0
Справочно (за рамками закона об областном бюджете):
- местные бюджеты	44 139,39	22 069,695	22 069,695
Итого по основному мероприятию	94 139,39	47 069,695	47 069,695

I. Показатели основного мероприятия

Наименование показателя основного мероприятия	Единица измерения	Базовое значение показателя (2015 год)	Плановое значение показателя (2016 год)	Плановое значение показателя (2017 год)
Обеспеченность вместимости зрительных залов учреждений культурно-досугового типа	мест	58733	-	58928
Степень выполнения работ по реконструкции	процентов	0	30	100

II. Результаты и финансирование мероприятий

Наименование мероприятия	Результат выполнения мероприятия		Срок реализации, годы	Плановый объём финансирования, тыс. рублей			Исполнитель и соисполнители мероприятия
	наименование (единица измерения)	плановое значение		всего	областные средства	местные бюджеты
1	2	3	4	5	6	7	8
Реконструкция здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Ювента», Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Народная, д. 8	центр реконструирован (да/нет)	да	2016 – 2017	94 139,39	50 000,0	44 139,39	департамент строительства Ярославской области, администрация городского округа города Переславля-Залесского
Итого			2016 – 2017	94 139,39	50 000,0	44 139,39

III. Механизм реализации основного мероприятия

         Основное мероприятие реализуется в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.06.2014 N 594-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы», с целью обеспечения жителей  городского округа города Переславля-Залесского услугами организаций культуры, повышения качества предоставляемых услуг в сфере культуры.

         Реализация основного мероприятия осуществляется путем предоставления местным бюджетам субсидии на реконструкцию объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета.

Субсидия на реконструкцию объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета предоставляется с целью софинансирования расходных обязательств муниципальных образований области в части реконструкции объектов культурного назначения муниципальной собственности для обеспечения органами местного самоуправления муниципальных образований области условий по организации досуга и обеспечения жителей муниципальных образований области услугами организаций культуры. 

Паспорт объекта реконструкции (инвестиционного проекта) приведен в приложении 1 к основному мероприятию.

         Методика предоставления и распределения субсидии на реконструкцию объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета приведена в приложении 2 к основному мероприятию.

Приложение 1

к основному мероприятию

ПАСПОРТ ОБЪЕКТА

реконструкции (инвестиционного проекта)

N п/п	Наименование характеристики объекта/проекта	Значение характеристики объекта/проекта
1.	Наименование объекта (инвестиционного проекта)	реконструкция здания муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр внешкольной работы «Ювента», Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Народная, д. 8
2.	Цель инвестиционного проекта	обеспечение жителей  городского округа города Переславля-Залесского услугами организаций культуры, повышение качества предоставляемых услуг в сфере культуры
3.	Сроки реконструкции объекта, годы (начало и окончание)	2016 и 2017 годы
4.	Местонахождение объекта (адрес земельного участка)	Ярославская область, г. Переславль-Залесский, пл. Народная, д. 8
5.	Главный распорядитель средств областного бюджета	департамент строительства Ярославской области
6.	Предполагаемая стоимость объекта, тыс. руб. (в текущих ценах)	94 139,39
7.	Количественные показатели результатов реализации инвестиционного проекта (планируемая мощность объекта)	общее количество зрительских мест после реконструкции – 195, общая площадь реконструируемого объекта – 2924 кв. метра
8.	Значение оценки обоснованности и эффективности использования средств областного бюджета, направляемых на капитальные вложения в проект	0,86

Приложение 2

к основному мероприятию

МЕТОДИКА

предоставления и распределения субсидии на реконструкцию

объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета

1. Методика предоставления и распределения субсидии на реконструкцию объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета (далее – Методика) определяет механизм и условия предоставления местным бюджетам и распределения субсидии на реконструкцию объектов культурного назначения за счет средств областного бюджета (далее – субсидия) в рамках государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 24.06.2014 N 594-п «Об утверждении государственной программы Ярославской области «Развитие культуры и туризма в Ярославской области» на 2014 – 2018 годы» (далее – государственная программа).

2. Методика разработана в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства области от 04.02.2015 N 93-п «О правилах предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам Ярославской области и признании утратившими силу и частично утратившими силу отдельных постановлений Правительства области».

3. Субсидия предусматривается на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по осуществлению реконструкции объектов культурного назначения муниципальной собственности, включенных в перечень строек и объектов в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области. Отбор строек и объектов осуществляется в соответствии с Порядком формирования и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, утвержденным постановлением Правительства области от 15.06.2010 N 416-п «О формировании и реализации адресной инвестиционной программы Ярославской области, внесении изменений в отдельные постановления Правительства области и признании утратившим силу постановления Администрации области от 29.06.2006 N 171».

4. Субсидия предоставляется в целях укрепления и совершенствования материально-технической базы учреждений культуры.

5. Критерии отбора муниципальных образований Ярославской области (далее – МО ЯО):

- несоответствие обеспеченности объектов культуры МО ЯО нормативам обеспеченности объектами социальной инфраструктуры;

- наибольший дефицит мощности учреждений.

6. Условия предоставления субсидии:

- наличие в МО ЯО утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляется субсидия, а также соответствие мероприятий муниципальной программы требованиям государственной программы;

- наличие в местных бюджетах ассигнований за счет средств местных бюджетов на исполнение соответствующего расходного обязательства в рамках мероприятий муниципальной программы. Уровень софинансирования расходного обязательства МО ЯО за счет средств местных бюджетов устанавливается пунктом 7 Методики;

- наличие правоустанавливающих документов на реконструируемый объект и на земельный участок, на котором размещается объект;

- наличие соглашения между департаментом строительства Ярославской области (далее – департамент строительства) и органами местного самоуправления муниципальных районов области (далее – ОМСУ);

- соблюдение целевого направления расходования субсидии;

- выполнение требований к показателям результативности, а также результативности и эффективности предоставления субсидии, установленных пунктом 10 Методики;

- выполнение требований к срокам, порядку и формам представления отчетности об использовании субсидии, установленных пунктом 13 Методики;

- осуществление закупок товаров, работ, услуг с начальной (максимальной) ценой контракта 50 миллионов рублей и более в соответствии с требованиями постановления Правительства области от 27.04.2016 N 501-п «Об особенностях осуществления закупок, финансируемых за счет бюджета Ярославской области».

7. Размер субсидии, предоставляемой бюджету МО ЯО (S), рассчитывается по формуле:

S = SUM C x Kсоф / 100%,

где:

C – сметная стоимость реконструкции объекта (остаток сметной стоимости), на софинансирование которого предоставляется субсидия;

K_соф – уровень софинансирования расходного обязательства за счет средств областного бюджета.

Уровень софинансирования за счет средств областного бюджета устанавливается для городских округов с численностью населения от 150 тысяч человек до 620 тысяч человек в размере 50 процентов (Kсоф = 0,5), для городских округов с численностью населения до 50 тысяч человек в размере 53 процентов (Kсоф = 0,53), для муниципальных районов в размере 90 процентов (Kсоф = 0,9).

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключаемого главным распорядителем средств областного бюджета – департаментом строительства и ОМСУ (далее – соглашение), в соответствии с перечнем строек и объектов, планируемых к финансированию из областного бюджета в рамках адресной инвестиционной программы Ярославской области на соответствующий год в пределах установленных лимитов бюджетных обязательств.

Соглашением может быть предусмотрено перечисление субсидии авансовым платежом в соответствии с условиями заключенного муниципального контракта (договора) пропорционально установленной доле софинансирования за счет средств областного бюджета, но не более 30 процентов лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующий финансовый год по соответствующему коду бюджетной классификации Российской Федерации.

Форма соглашения утверждается приказом департамента строительства.

9. Для заключения соглашения ОМСУ представляет в департамент строительства следующие документы:

- копия утвержденной муниципальной программы, на софинансирование мероприятий которой предоставляются субсидии;

- выписка из решения о местном бюджете (сводной бюджетной росписи) соответствующего МО ЯО, подтверждающая наличие ассигнований за счет местного бюджета на исполнение расходных обязательств ОМСУ, включающая расшифровку по перечню строек и объектов, включенных в адресную инвестиционную программу Ярославской области;

- заверенная копия разрешения на реконструкцию;

- заверенные копии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 427 «О порядке проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых финансируется с привлечением средств федерального бюджета»;

- заверенная копия положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- заверенные копии муниципальных контрактов (договоров) с исполнителями работ на весь период реконструкции, приобретения оборудования, иных договоров, неразрывно связанных с объектом, включающих график исполнения работ (услуг).

В случае отсутствия на 01 октября текущего финансового года заключенного соглашения бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии МО ЯО подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и сводную бюджетную роспись областного бюджета.

10. Показателями результативности использования субсидии являются:

- степень выполнения работ по реконструкции;

- наличие введенных в эксплуатацию объектов культурного назначения муниципальной собственности.

11. Распределение субсидии бюджету МО ЯО утверждается законом Ярославской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

12. Предоставление субсидии осуществляется в следующем порядке:

- ОМСУ ежеквартально, до 12 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, представляют главному распорядителю средств областного бюджета заявку в кассовый план исполнения областного бюджета;

- перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется в пределах кассового плана областного бюджета, утвержденного на соответствующий квартал;

- перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на счет Управления Федерального казначейства по Ярославской области, открытый для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления на счета местных бюджетов.

13. ОМСУ представляет в департамент строительства ежемесячно, в срок до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом (отчет за декабрь – до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом):

- отчет об использовании и освоении субсидии по форме, установленной приказом департамента строительства;

- акты выполненных работ и справки о стоимости выполненных работ по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта (по формам КС-2, КС-3, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11ноября 1999 г. N 100 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ»;

- иные отчеты, перечень и формы которых установлены приказом департамента строительства.

14. В случае уменьшения сумм предоставляемой МО ЯО субсидии в результате экономии по итогам проведения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд бюджетные ассигнования областного бюджета на предоставление субсидии подлежат сокращению путем внесения изменений в закон Ярославской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период и в сводную бюджетную роспись областного бюджета.

15. Департамент финансов Ярославской области (далее – департамент финансов) по предложениям департамента строительства принимает решение о приостановлении (сокращении) финансирования субсидии в случаях, предусмотренных настоящим пунктом.

Решение о приостановлении финансирования субсидии принимается в случае непредставления в срок отчетности, установленной пунктом 13 Методики.

Отмена приостановления предоставления субсидии осуществляется департаментом финансов при получении от департамента строительства информации о представлении установленных отчетов.

Решение о частичном сокращении финансирования субсидии принимается в случае невыполнения уровня софинансирования расходного обязательства, указанного в абзаце третьем пункта 6 Методики.

Сумма субсидии, подлежащая сокращению в случае несоблюдения уровня софинансирования расходного обязательства (S_сокр), рассчитывается по формуле:

Sсокр = Sобл – Sмо х Ксоф / (100% - Ксоф),

где:

S_обл – сумма субсидии, предусмотренная в областном бюджете соответствующему МО ЯО;

S_мо – сумма средств, предусмотренная в местном бюджете МО ЯО на софинансирование расходного обязательства;

К_соф – уровень софинансирования из средств областного бюджета.

16. Оценка результативности использования субсидии МО ЯО осуществляется ежегодно путем установления степени достижения ожидаемых результатов.

Результативность использования субсидии (R_i) определяется по формуле:

Ri = Rfi / Rpi,

где:

R_fi – фактическое значение соответствующего показателя результата;

R_pi – плановое значение соответствующего показателя результата.

При значении показателя более 0,95 результативность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 0,85 до 0,95 результативность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 0,85 результативность использования субсидии признается низкой.

Эффективность использования субсидии (S_i) рассчитывается по формуле:

Si = (Ri x Pi / Fi) x 100,

где:

R_i – показатель результативности;

P_i – плановый объем бюджетных ассигнований, утвержденный в бюджете на финансирование мероприятия;

F_i – фактический объем финансирования расходов на реализацию мероприятия.

При значении показателя, равном 100, эффективность использования субсидии признается высокой.

При значении показателя от 90 до 100 эффективность использования субсидии признается средней.

При значении показателя менее 90 эффективность использования субсидии признается низкой.

17. В случае если МО ЯО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии не достигнуты показатели результативности, предусмотренные соглашением, и в срок до 01 марта указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии (V_{возврата}), рассчитывается по формуле:

Vвозврата = Vсубсидии k x m / n,

где:

V_{субсидии} – размер субсидии, предоставленной местному бюджету;

k – коэффициент возврата субсидии;

m – количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение (больше нуля);

n – общее количество показателей результативности использования субсидии.

Коэффициент возврата субсидии (k) рассчитывается по формуле:

k = SUM Di / m,

где D_i – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

При расчете коэффициента возврата субсидии используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, определяется:

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использования субсидии («растущие показатели»), – по формуле:

Di = 1 – Ti / Si,

где:

T_i – фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии на отчетную дату;

S_i – плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии, установленное соглашением;

- для показателей результативности использования субсидии, по которым большее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использования субсидии («убывающие показатели»), – по формуле:

Di = 1 – Si / Ti,

В случае если МО ЯО по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением в части соблюдения графика работ, и в срок до 01 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика работ, подлежит возврату в областной бюджет в срок до 01 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии.

18. Остаток субсидии, не использованной в текущем финансовом году, потребность в котором сохраняется, при подтверждении потребности главным администратором доходов подлежит использованию в очередном финансовом году на те же цели в соответствии с пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации. При установлении отсутствия у МО ЯО потребности в субсидии остаток неиспользованных средств подлежит возврату в доход областного бюджета.

19. Ответственность за нецелевое использование субсидии, а также за недостоверность представляемых сведений возлагается на ОМСУ.

В случае нецелевого использования субсидии и/или нарушения МО ЯО условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в порядке, установленном департаментом финансов.

         20. Контроль за соблюдением условий предоставления субсидии осуществляется в соответствии с действующим законодательством.