Закон Республики Карелия от 07.05.2009 № 1289-ЗРК

2. Число участников референдума, принявших участие в референдуме, определяется по числу подписей участников референдума в списке участников референдума, проголосовавших в помещении для голосования в день голосования, и по числу отметок в списке участников референдума о том, что участник референдума проголосовал вне помещения для голосования либо досрочно.

3. Референдум признается комиссией муниципального образования не состоявшимся в случае, если в нем приняло участие не более половины участников референдума, внесенных в списки участников референдума на территории проведения референдума. Комиссия муниципального образования признает решение не принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало не более половины участников референдума, принявших участие в голосовании.

4. Комиссия муниципального образования признает итоги голосования, результаты местного референдума недействительными:

а) в случае, если допущенные при проведении голосования или установлении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

б) в случае, если они признаны недействительными на части участков референдума, списки участников референдума на которых на момент окончания голосования в совокупности включают не менее чем 25 процентов от общего числа участников референдума, внесенных в списки участников референдума на момент окончания голосования на соответствующей территории референдума;

в) по решению суда.

5. Председатель комиссии муниципального образования докладывает о ходе проведения и результатах местного референдума на ближайшей сессии представительного органа муниципального образования.

Статья 51. Опубликование (обнародование) и вступление в силу решения, принятого на местном референдуме

1. Комиссия муниципального образования предоставляет для ознакомления итоги голосования по каждому участку референдума и по всей территории муниципального образования, на которой проводился референдум, в объеме данных, содержащихся в ее протоколе о результатах референдума и протоколах об итогах голосования непосредственно участковых комиссий, участникам референдума, уполномоченным представителям инициативной группы по проведению референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, представителям средств массовой информации по их требованию.

2. Комиссия муниципального образования направляет общие данные о результатах референдума в средства массовой информации в течение одних суток после определения результатов референдума.

3. Официальное опубликование результатов референдума, а также данных о числе голосов, поданных по позициям "Да" и "Нет" ("За" и "Против"), осуществляется комиссией муниципального образования не позднее десяти дней со дня голосования.

4. Принятое на референдуме решение вступает в силу со дня его официального опубликования комиссией муниципального образования, если иное не предусмотрено в формулировке вопроса, принятого на референдуме.

5. Официальное опубликование полных данных о результатах местного референдума, которые содержатся в протоколе комиссии муниципального образования и в протоколах об итогах голосования участковых комиссий референдума, на основании которых определялись итоги голосования и результаты референдума, осуществляется комиссией муниципального образования в течение двух месяцев со дня голосования.

Статья 52. Юридическая сила решения, принятого на местном референдуме

1. Решение, принятое на местном референдуме, является обязательным и не нуждается в дополнительном утверждении.

2. Решение, принятое на местном референдуме, действует на территории соответствующего муниципального образования.

3. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в органе местного самоуправления в порядке, установленном для регистрации муниципальных правовых актов.

4. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме муниципального правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным муниципальным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий муниципальный правовой акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме.

5. Отмена судом решения, принятого на местном референдуме, может быть произведена по следующим основаниям:

нарушение установленного федеральным законодательством, настоящим Законом, уставом муниципального образования порядка проведения местного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

несоответствие закона Республики Карелия, устава муниципального образования, на основании которых проводился местный референдум, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Республики Карелия, действовавшим на момент проведения данного референдума, повлекшее невозможность выявить действительную волю участников референдума;

несоответствие решения, принятого на местном референдуме, Конституции Российской Федерации, федеральному закону, закону Республики Карелия.

6. Если результаты референдума признаны недействительными, комиссия муниципального образования назначает повторное голосование. Повторное голосование на местном референдуме проводится не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу решения о признании результатов референдума недействительными. Повторное голосование, установление итогов повторного голосования и определение результатов местного референдума при проведении повторного голосования проводится в порядке, предусмотренным главой 7 настоящего Закона.

7. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

Статья 53. Хранение документации местного референдума

1. Бюллетени, списки участников референдума и подписные листы с подписями участников референдума хранятся не менее одного года со дня официального опубликования результатов референдума.

2. Первые экземпляры протоколов комиссий референдума об итогах голосования, о результатах референдума и сводных таблиц, финансовые отчеты комиссий референдума, итоговые финансовые отчеты инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума хранятся не менее пяти лет со дня официального опубликования результатов референдума.

3. В случае рассмотрения в суде жалобы (заявления) на решение комиссии референдума об итогах голосования или возбуждения уголовного дела, связанного с нарушением права на участие в референдуме, сроки хранения соответствующих документов продлеваются до вступления в законную силу решения суда либо до прекращения уголовного дела в соответствии с законом.

4. Ответственность за сохранность документации местного референдума возлагается на председателя (заместителя председателя) и секретаря комиссии местного референдума до передачи документов в вышестоящую комиссию референдума либо в архив. (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

5. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения документации референдума утверждается Центральной избирательной комиссией Республики Карелия по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия в области архивного дела. (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

Статья 54. Использование ГАС "Выборы"

1. При подготовке и проведении местного референдума, а также для осуществления иных полномочий комиссий референдума по обеспечению права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме используется только ГАС "Выборы" в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

2. При использовании ГАС "Выборы", отдельных ее технических средств при проведении местного референдума, в том числе при регистрации (учете) участников референдума, составлении списков участников референдума, подсчете голосов участников референдума, установлении итогов голосования и определении результатов референдума, комиссия муниципального образования образует группу, в которую входят члены комиссии с правом решающего и совещательного голоса, для контроля за использованием ГАС "Выборы", отдельных ее технических средств (далее - группа контроля). Все члены комиссии, наблюдатели имеют право знакомиться с любой информацией, вводимой в ГАС "Выборы" и выводимой из нее в связи с установлением итогов голосования, определением результатов местного референдума. (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

3. С момента начала голосования и до момента подписания протокола о результатах местного референдума комиссией муниципального образования ГАС "Выборы" используется для наблюдения за ходом и установлением итогов голосования. Данные о ходе и об итогах голосования, полученные через ГАС "Выборы", приобретают юридическую силу в порядке, установленном статьей 12 Федерального закона от 10 января 2003 года N 20-ФЗ "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы" (далее - Федеральный закон "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы"). Если после ввода данных протокола участковой комиссии об итогах голосования в ГАС "Выборы" обнаружены допущенные при вводе технические ошибки, требующие корректировки данные вводятся в ГАС "Выборы" исключительно по мотивированному решению комиссии муниципального образования. (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

4. К протоколу комиссии муниципального образования, хранящемуся у секретаря комиссии, прилагается текст компьютерной распечатки, содержащий данные, введенные в ГАС "Выборы". Подлинность компьютерной распечатки проверяется и подтверждается в порядке, установленном статьей 13 Федерального закона "О государственной автоматизированной системе Российской Федерации "Выборы". (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

5. При использовании в ходе местного референдума ГАС "Выборы" данные об участии участников референдума, о предварительных и об окончательных итогах голосования должны быть оперативно доступны (в режиме "только чтение") абонентам сети "Интернет" в порядке, устанавливаемом федеральным законом, а в части, не урегулированной федеральным законом, - Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

Глава 8. Обжалование нарушений права на участие в референдуме граждан

Российской Федерации и ответственность за

нарушение законодательства о референдумах

Статья 55. Обжалование решений и действий (бездействия), нарушающих право на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации

1. Решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в местном референдуме, могут быть обжалованы в суд в порядке, установленном федеральным законодательством.

2. Решения и действия (бездействие) комиссий референдума и их должностных лиц, нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в непосредственно вышестоящую комиссию референдума, которая обязана, не направляя жалобу в нижестоящую комиссию, за исключением случая, когда обстоятельства, изложенные в жалобе, не были предметом рассмотрения нижестоящей комиссии, рассмотреть жалобу и вынести одно из следующих решений:

а) оставить жалобу без удовлетворения;

б) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие) и принять решение по существу;

в) отменить обжалуемое решение полностью или в части (признать незаконным действие (бездействие), обязав нижестоящую комиссию повторно рассмотреть вопрос и принять решение по существу (совершить определенное действие).

3. Предварительное обращение в вышестоящую комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.

4. В случае принятия жалобы к рассмотрению судом и обращения того же заявителя с аналогичной жалобой в соответствующую комиссию эта комиссия приостанавливает рассмотрение жалобы до вступления решения суда в законную силу. В случае вынесения судом решения по существу жалобы комиссия прекращает ее рассмотрение.

5. С жалобами на решения и действия (бездействие), нарушающие право граждан на участие в референдуме, могут обратиться участники референдума, инициативная группа по проведению референдума и ее уполномоченные представители, наблюдатели, а также комиссии референдума. Участники референдума вправе обратиться с жалобами на решения, действия (бездействие) участковой комиссии, связанные с установлением итогов голосования на том участке референдума, на котором они принимали участие в референдуме. (В редакции Закона Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

6. При рассмотрении комиссией жалоб (заявлений), а также в иных случаях, когда комиссией рассматривается вопрос о нарушении права граждан на участие в референдуме, на заседание комиссии приглашаются заявители, а также лица, действия (бездействие) которых обжалуются или являются предметом рассмотрения.

Статья 56. Основания отмены регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума

(Наименование  статьи  в  редакции  Закона  Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

Регистрация инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников местного референдума может быть отменена судом по заявлению комиссии муниципального образования не позднее чем за три дня до дня голосования в случаях:

а) нарушения порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума;

б) нарушения членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников референдума порядка проведения агитации по вопросам местного референдума и финансирования кампании местного референдума;

в) использования членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума, иной группы участников референдума преимуществ своего должностного или служебного положения;

г) установления факта подкупа участников местного референдума членами и (или) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума;

д) наличия иных оснований, установленных федеральным законодательством.

Статья 57. Отмена решения об итогах голосования на местном референдуме, о результатах референдума

1. Если при проведении голосования или установлении итогов голосования были допущены нарушения федерального законодательства, настоящего Закона, комиссия муниципального образования до установления ею итогов голосования, определения результатов референдума может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на референдуме и принять решение о повторном подсчете голосов, а если допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума, - о признании итогов голосования на референдуме недействительными.

2. После установления итогов голосования на местном референдуме, определения результатов референдума комиссией муниципального образования решение участковой комиссии об итогах голосования на референдуме может быть отменено только судом либо судом может быть принято решение о внесении изменений в протокол участковой комиссии об итогах голосования на референдуме. О принятом участковой комиссией решении об обращении в суд с заявлением об отмене итогов голосования на референдуме, о внесении изменений в протокол комиссии об итогах голосования данная участковая комиссия информирует комиссию муниципального образования. В случае принятия судом решения о внесении изменений в протокол участковой комиссии об итогах голосования на референдуме участковая комиссия, составившая данный протокол, составляет новый протокол об итогах голосования с отметкой: "Повторный". (В редакции Закона Республики Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК)

3. Суд может отменить решение комиссии об итогах голосования в случае:

а) нарушения правил составления списков участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

б) нарушения порядка голосования и установления итогов голосования, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

в) воспрепятствования наблюдению за проведением голосования и подсчета голосов участников референдума, если указанное нарушение не позволяет с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума;

г) нарушения порядка формирования комиссии референдума, если указанное нарушение не позволяет выявить действительную волю участников референдума;

д) других нарушений законодательства Российской Федерации о референдуме, если эти нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

(В редакции Закона Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

3¹. Суд по заявлению участника референдума об оспаривании итогов голосования на участке референдума, на котором этот участник референдума принял участие в референдуме, может отменить решение участковой комиссии об итогах голосования на участке референдума в случаях, указанных в пунктах «а» и «б» части 3 настоящей статьи. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

3². Отмена судом решения комиссии об итогах голосования в связи с тем, что допущенные нарушения не позволяют с достоверностью определить результаты волеизъявления участников референдума (выявить действительную волю участников референдума), влечет признание соответствующей комиссией этих итогов голосования недействительными. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

4. Суд может отменить решение комиссии референдума о результатах местного референдума в случае:

а) нарушения правил проведения агитации и финансирования кампании референдума;

б) использования членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений преимуществ своего должностного положения в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

в) установления фактов подкупа участников референдума членами и уполномоченными представителями инициативной группы по проведению референдума, руководителями общественных объединений в целях получения желаемого ответа на вопрос, выносимый на референдум;

г) других нарушений законодательства о референдуме, если эти действия (бездействие) не позволяют выявить действительную волю участников референдума.

(В редакции Закона Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

4¹. Суд, отменив решение комиссии об итогах голосования, о результатах местного референдума, может принять решение о проведении повторного подсчета голосов участников референдума, если при проведении голосования или установлении его итогов, определении результатов референдума были допущены нарушения Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», настоящего Закона. (В редакции Закона Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

5. Отмена судом решения о результатах референдума в случае, если допущенные нарушения не позволяют выявить действительную волю участников референдума, влечет признание результатов референдума недействительными.

6. В случае признания итогов голосования на участке референдума недействительными после составления комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования, о результатах референдума эта участковая комиссия обязана составить новый протокол об итогах голосования, о результатах референдума с отметкой: "Повторный".

7. На основании протоколов участковых комиссий об итогах голосования с отметкой: "Повторный" или "Повторный подсчет голосов", составленных после составления комиссией муниципального образования протокола об итогах голосования на референдуме, о результатах референдума и сводной таблицы, в протокол и сводную таблицу, составленные комиссией муниципального образования, вносятся соответствующие изменения.

Статья 58. Сроки подачи и рассмотрения жалоб и заявлений

1. Суд соответствующего уровня не вправе отказать в приеме жалобы на нарушение права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

2. Жалоба на решение комиссии о регистрации, об отказе в регистрации инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума может быть подана в течение десяти дней со дня принятия обжалуемого решения. Указанный срок восстановлению не подлежит.

3. Заявление об отмене решения комиссии об итогах голосования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия решения об итогах голосования. Заявление об отмене решения комиссии о результатах местного референдума может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня официального опубликования результатов референдума. Указанные процессуальные сроки восстановлению не подлежат. (В редакции Закона Республики Карелия от 25.12.2014 № 1859-ЗРК)

4. Решения по жалобам, поступившим до дня голосования в период кампании референдума, принимаются в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. Если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. По жалобе на решение комиссии об итогах голосования, о результатах референдума суд обязан принять решение не позднее чем в двухмесячный срок со дня подачи жалобы.

Статья 59. Ответственность за нарушение законодательства о местном референдуме

Привлечение к уголовной, административной либо иной ответственности за нарушение законодательства о местном референдуме осуществляется в соответствии с федеральными законами.

Глава 9. Заключительные положения

Статья 60. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Республики Карелия от 7 июля 2004  года  N  789-ЗРК "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2004, N 7, ст. 771);

2) Закон Республики Карелия от 7 апреля 2005 года N  865-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 4, ст. 299);

3) Закон Республики Карелия от 6 октября 2005 года N 906-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2005, N 10, ст. 970);

4) Закон Республики Карелия от 12 апреля 2006 года N 972-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2006, N 4, ст. 348);

5) Закон Республики Карелия от 2 июля 2007 года N 1098-ЗРК "О внесении изменений в Закон Республики Карелия "О референдуме в Республике Карелия" (Собрание законодательства Республики Карелия, 2007, N 7, ст. 848).

Глава Республики Карелия                С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск

12 мая 2009 г.

N 1289-ЗРК

Приложение 1

к Закону Республики Карелия

"О местном референдуме в Республике Карелия"

Утратилo силу - Закон Республики

Карелия от 07.04.2014 г. N 1781-ЗРК

Приложение 2

к Закону Республики Карелия

"О местном референдуме в Республике Карелия"

Контрольные соотношения данных, внесенных в протокол об итогах голосования

(числами обозначены строки протокола, пронумерованные

в соответствии со статьей 47 настоящего Закона)

1 больше или равно 3 + 5 + 6

2 равно (3 - 4) + 5 +6 + 7

8 + 9 равно 10 + 11

6 больше или равно 8

11 равно 14 + 15