Закон Республики Карелия от 26.07.2005 № 899-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

О некоторых вопросах организации социального обслуживания в Республике
                                Карелия

 (В редакции Законов Республики Карелия от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК;
      от 06.10.2008 г. N 1230-ЗРК; от 15.12.2008 г. N 1249-ЗРК)

                      Принят Законодательным Собранием 14 июля 2005 г.

     (Преамбула    утратила    силу   -   Закон   Республики   Карелия
от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК)

     Статья  1.  Полномочия органов государственной власти  Республики
                 Карелия в  сфере  социального  обслуживания населения 
                 Республики Карелия

     1.   Законодательное   Собрание  Республики   Карелия   в   сфере
социального обслуживания населения Республики Карелия:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере социального
обслуживания населения Республики Карелия;
     2) (Утратил      силу      -     Закон     Республики     Карелия
от 15.12.2008 г. N 1249-ЗРК)
     3)    осуществляет    иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
     2.   Правительство   Республики  Карелия  в   сфере   социального
обслуживания населения Республики Карелия:
     1)  определяет  порядок  установления государственных  стандартов
социального обслуживания на территории Республики Карелия;
     2)  утверждает  перечень гарантированных государством  социальных
услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам;
     2.1)   утверждает   перечень  гарантированных  социальных  услуг,
предоставляемых  в Республике Карелия гражданам, находящимся в трудной
жизненной   ситуации,   детям-сиротам,   безнадзорным   детям,  детям,
оставшимся  без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся
в федеральных образовательных учреждениях);(Дополнена      -     Закон
Республики Карелия от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК)
     3)  определяет  порядок  приема  на  социальное  обслуживание   в
специальные  стационарные учреждения социального обслуживания  граждан
пожилого  возраста  и  инвалидов, частично  или  полностью  утративших
способность  к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем
уходе,  из  числа освобождаемых из мест лишения свободы особо  опасных
рецидивистов  и других лиц, за которыми в соответствии  с  действующим
законодательством установлен административный надзор, а также  граждан
пожилого   возраста  и  инвалидов,  ранее  судимых  или   неоднократно
привлекавшихся   к  административной  ответственности   за   нарушение
общественного     порядка,     занимающихся     бродяжничеством      и
попрошайничеством,   которые  направляются   из   учреждений   органов
внутренних дел, при отсутствии медицинских противопоказаний  и  по  их
личному желанию;
     4)  устанавливает  порядок  и условия предоставления  бесплатного
надомного,  полустационарного и стационарного социального обслуживания
граждан  пожилого  возраста и инвалидов в государственных  учреждениях
социального  обслуживания, а также на условиях  полной  или  частичной
оплаты указанного обслуживания;
     5)  с  участием  общественных  объединений  инвалидов  определяет
порядок  и  основания  осуществления  социально-бытового  обслуживания
инвалидов;
     6)   устанавливает   порядок  предоставления   социальных   услуг
несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной
трудной   жизненной  ситуации,  осуществляемых  на  основании   просьб
несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей либо
по   инициативе   должностных  лиц  органов   и   учреждений   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     7)   устанавливает   порядок   осуществления   и   финансирования
деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории  Республики
Карелия  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и   иных
детских учреждений;
     8)    осуществляет    иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
     3.   Орган  исполнительной  власти  Республики  Карелия  в  сфере
социального обслуживания населения (далее  –
уполномоченный орган) (В    редакции    Закона    Республики   Карелия
от 06.10.2008 г. N 1230-ЗРК):
     1)    устанавливает    государственные   стандарты    социального
обслуживания на территории Республики Карелия;
     2)   разрабатывает   и   реализует  бюджетные  целевые  программы
Республики Карелия в области социального обслуживания населения;    (В
редакции Закона Республики Карелия от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК)
     3)  устанавливает  порядок  координации  деятельности  социальных
служб;
     4)  устанавливает основания и порядок предоставления материальной
помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     5)  определяет  порядок  бесплатного социального  обслуживания  в
государственной   системе   социальных  служб,   предоставляемого   по
основаниям,  предусмотренным  статьей 16  Федерального  закона  от  10
декабря  1995  года  N  195-ФЗ  "Об основах  социального  обслуживания
населения в Российской Федерации";
     6)    определяет   порядок   и   условия   социально-медицинского
обслуживания на дому;
     7)   устанавливает  порядок  обслуживания  несовершеннолетних   в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних,  нуждающихся  в
социальной реабилитации;
     8)   устанавливает  порядок  оказания  платных  социальных  услуг
гражданам в государственной системе социальных служб;
     9)    осуществляет    иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

     Статья  2.  Расходные обязательства Республики  Карелия  в  сфере
                 социального обслуживания

     1.   К   расходным  обязательствам  Республики  Карелия  в  сфере
социального обслуживания населения относятся:
     1) социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов,
граждан,  находящихся  в трудной жизненной ситуации,  а  также  детей-
сирот,  безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения  родителей
(за  исключением  детей,  обучающихся  в  федеральных  образовательных
учреждениях),   осуществляемое  в  соответствии  с   законодательством
Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми
актами Республики Карелия;
     2)  деятельность,  связанная с перевозкой в  пределах  территории
Республики  Карелия несовершеннолетних, самовольно ушедших  из  семей,
детских  домов,  школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных  и
иных детских учреждений;
     3)  мероприятия,  связанные  с  финансированием бюджетных целевых
программ   Республики   Карелия  в  области  социального  обслуживания
населения; (В       редакции       Закона      Республики      Карелия
от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК)
     4)  (Утратил      силу     -     Закон     Республики     Карелия
от 06.10.2008 г. N 1230-ЗРК)
     5)    иные    расходные   обязательства    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
     2.   Финансовое  обеспечение  указанных  расходных   обязательств
осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия.

     Статья  3.  Порядок  осуществления контроля за  деятельностью  по
                 предоставлению социальных  услуг  гражданам  пожилого   
                 возраста и инвалидам

     (Утратила      силу      -      Закон      Республики     Карелия
от 06.10.2008 г. N 1230-ЗРК)

     Статья 3.1. Дополнительные гарантии работникам государственных
     и муниципальных учреждений социального обслуживания,
     предоставляемые при исполнении служебных обязанностей

     При  исполнении своих служебных обязанностей социальные работники
и  медицинские  сестры  отделений  специализированной  помощи  на дому
государственных учреждений социального обслуживания Республики Карелия
и  муниципальных учреждений социального обслуживания, расположенных на
территории  Республики  Карелия,  обеспечиваются  специальной одеждой,
обувью   и   инвентарем   в   порядке   и  на  условиях,  определяемых
Правительством Республики Карелия.
     (Статья      дополнена     -     Закон     Республики     Карелия
от 24.07.2007 г. N 1106-ЗРК и вступает в силу с 1 января 2008 г.)

      Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
                отдельными государственными полномочиями
                Республики Карелия в сфере социального
                обслуживания населения

       1.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и
городских  округов (далее – органы местного самоуправления) наделяются
полномочиями Республики Карелия по  социальному  обслуживанию  граждан
пожилого   возраста   и  инвалидов,  граждан,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся
без   попечения   родителей   (за  исключением  детей,  обучающихся  в
федеральных    государственных    образовательных    учреждениях     и
государственных  образовательных  учреждениях  Республики Карелия), за
исключением социального обслуживания  указанных  категорий  граждан  в
государственных   учреждениях   социального   обслуживания   (далее  –
государственные полномочия).
       2.  При  осуществлении  государственных   полномочий   органами
местного самоуправления:
       1) Правительство Республики Карелия:
       а) утверждает перечень  подлежащих  передаче  в  пользование  и
(или)  управление  либо  в  муниципальную  собственность  материальных
средств, необходимых для осуществления государственных полномочий,  на
основании предложения органа исполнительной власти Республики Карелия,
уполномоченного  в   сфере   управления   государственным   имуществом
Республики Карелия;
       б) определяет порядок установления и исполнения  осуществляемых
за  счет  субвенций  расходных  обязательств  муниципальных  районов и
городских  округов  (далее  –  расходные  обязательства  муниципальных
образований);
       в) представляет в Законодательное Собрание  Республики  Карелия
расчеты   общего  объема  и  распределения  субвенций  одновременно  с
проектом закона Республики Карелия о  бюджете  Республики  Карелия  на
очередной финансовый год;
       2) уполномоченный орган:
       а) издает в пределах  своей  компетенции  нормативные  правовые
акты  по  вопросам  осуществления  государственных полномочий органами
местного самоуправления;
       б) устанавливает  порядок  ведения  и  форму  реестра  граждан,
находящихся на социальном обслуживании;
       в) устанавливает целевые  прогнозные  показатели  осуществления
государственных  полномочий  органами местного самоуправления (далее –
целевые прогнозные показатели);
       г)  устанавливает  задания  по  осуществлению   государственных
полномочий;
       д)    контролирует    полноту    и    качество    осуществления
государственных   полномочий   органами   местного   самоуправления  и
использование предоставленных на эти цели материальных ресурсов;
       е) оказывает органам местного самоуправления консультативную  и
методическую   помощь   по   вопросам   осуществления  государственных
полномочий;
       ж) готовит и вносит предложения для  принятия  в  установленном
порядке   решения   о   прекращении  осуществления  органами  местного
самоуправления государственных полномочий;
       3)  Министерство  финансов  Республики  Карелия   совместно   с
уполномоченным органом:
       а)  устанавливает  формы,  сроки  и  требования  к   содержанию
отчетности    органов   местного   самоуправления   об   осуществлении
государственных полномочий и о расходовании  переданных  на  эти  цели
субвенций из бюджета Республики Карелия (далее – субвенции);
       б) контролирует  в  пределах  своей  компетенции  использование
предоставленных на осуществление государственных полномочий финансовых
средств;
       4) органы местного самоуправления:
       а) организуют  деятельность  по  осуществлению  государственных
полномочий  в  соответствии с законодательством Российской Федерации и
Республики Карелия, а также  принятыми  ими  муниципальными  правовыми
актами;
       б)   ведут   реестр   граждан,   находящихся   на    социальном
обслуживании;
       в) представляют  Министерству  финансов  Республики  Карелия  и
уполномоченному органу:
       отчеты  о  расходовании  предоставленных   в   соответствии   с
настоящим  Законом  субвенций,  об исполнении заданий по осуществлению
государственных   полномочий,   о   выполнении   целевых    прогнозных
показателей;
       иную  необходимую   информацию   и   документы,   связанные   с
осуществлением  государственных  полномочий,  на  основании письменных
запросов и в указанные в них сроки (далее – запросы);
       г)  осуществляют  обособленный  учет   материальных   ресурсов,
приобретаемых  в  муниципальную  собственность  за  счет  субвенций  и
передаваемых в оперативное управление;
       д)  принимают   муниципальные   правовые   акты   по   вопросам
установления   и   исполнения   расходных  обязательств,  связанных  с
осуществлением государственных полномочий;
       е)   устанавливают   финансовое   обеспечение    дополнительных
расходов,  необходимых  для  полного исполнения расходных обязательств
муниципальных образований за счет  собственных  доходов  и  источников
финансирования   дефицита   местного   бюджета   в  случае  превышения
нормативов, используемых в методике расчета субвенций.
       3.   Финансовое    обеспечение    государственных    полномочий
осуществляется    за    счет   субвенций,   предоставляемых   бюджетам
муниципальных  районов  и  городских  округов  из  бюджета  Республики
Карелия.
       Расчет  общего  объема  субвенций   на   исполнение   расходных
обязательств  муниципальных  образований  и нормативов для определения
указанного объема  субвенций  осуществляется  в  процессе  составления
проекта  бюджета  Республики  Карелия  на  очередной  финансовый год в
следующем порядке:
       1) уполномоченный орган прогнозирует:
       среднегодовую   численность  лиц,  находящихся  на   социальном
обслуживании (за исключением срочного социального обслуживания), в том
числе   детей-инвалидов   со   сложной   структурой   нарушений,    не
обслуживающих  себя  самостоятельно,  обучающихся  и  воспитываемых  в
муниципальных    общеобразовательных    учреждениях    по     основной
общеобразовательной   программе  дошкольного  образования,  начального
образования, основного общего, среднего (полного) общего образования в
Республике Карелия;
       среднегодовую  численность  лиц  из  числа  детей-инвалидов  со
сложной  структурой  нарушений,  не обслуживающих себя самостоятельно,
обучающихся  и  воспитываемых  в   муниципальных   общеобразовательных
учреждениях  по  основной  общеобразовательной  программе  дошкольного
образования,  начального  образования,  основного   общего,   среднего
(полного) общего образования в Республике Карелия;
       среднегодовую  численность   лиц,   обслуживаемых   отделениями
срочного социального обслуживания в Республике Карелия;
       2) Министерство финансов Республики Карелия планирует нормативы
формирования    бюджетных   ассигнований   на   исполнение   расходных
обязательств муниципальных образований по:
       социальному   обслуживанию    (за    исключением    социального
обслуживания  по  сопровождению ребенка-инвалида со сложной структурой
нарушений   из   числа   детей-инвалидов,   не   обслуживающего   себя
самостоятельно,   обучающегося   и   воспитываемого   в  муниципальном
общеобразовательном   учреждении   по   основной   общеобразовательной
программе  дошкольного  образования, начального образования, основного
общего,  среднего  (полного)  общего   образования,   и   обслуживания
отделениями срочного социального обслуживания);
       социальному обслуживанию по сопровождению  ребенка-инвалида  со
сложной    структурой   нарушений   из   числа   детей-инвалидов,   не
обслуживающего себя самостоятельно, обучающегося  и  воспитываемого  в
муниципальном     общеобразовательном     учреждении    по    основной
общеобразовательной  программе  дошкольного  образования,   начального
образования, основного общего, среднего (полного) общего образования;
       социальному  обслуживанию  отделениями   срочного   социального
обслуживания;
       в  расчете  на  одного  обслуживаемого  гражданина   с   учетом
прогнозируемой    средней    стоимости    услуги    по   осуществлению
государственных полномочий  и  поправочные  коэффициенты,  учитывающие
объективные   условия,  влияющие  на  стоимость  муниципальных  услуг,
методом индексации;
       3) Министерство финансов Республики Карелия осуществляет расчет
общего  объема  субвенций  сложением произведений, полученных способом
умножения:
       прогнозируемой среднегодовой численности  лиц,  находящихся  на
социальном   обслуживании   (за   исключением   срочного   социального
обслуживания), в  том  числе  детей-инвалидов  со  сложной  структурой
нарушений,   не   обслуживающих  себя  самостоятельно,  обучающихся  и
воспитываемых  в  муниципальных  общеобразовательных  учреждениях   по
основной   общеобразовательной   программе   дошкольного  образования,
начального образования, основного общего,  среднего  (полного)  общего
образования   в   Республике   Карелия   на  соответствующий  норматив
формирования   бюджетных   ассигнований   на   исполнение    расходных
обязательств  муниципальных образований и на поправочные коэффициенты,
учитывающие объективные условия, влияющие на  стоимость  муниципальных
услуг;
       прогнозируемой   среднегодовой   численности   лиц   из   числа
детей-инвалидов со сложной структурой нарушений, не обслуживающих себя
самостоятельно,   обучающихся   и   воспитываемых   в    муниципальных
общеобразовательных   учреждениях   по   основной  общеобразовательной
программе дошкольного образования, начального  образования,  основного
общего,  среднего (полного) общего образования в Республике Карелия на
соответствующий  норматив  формирования  бюджетных   ассигнований   на
исполнение расходных обязательств муниципальных образований;
       прогнозируемой  среднегодовой  численности  лиц,  обслуживаемых
отделениями  срочного социального обслуживания в Республике Карелия на
соответствующий  норматив  формирования  бюджетных   ассигнований   на
исполнение  расходных  обязательств  муниципальных  образований  и  на
поправочные коэффициенты, учитывающие объективные условия, влияющие на
стоимость муниципальных услуг.
       За  счет   субвенций   в   пределах   1,5   процента   средств,
использованных  из  бюджета  муниципального  образования на социальное
обслуживание  граждан  пожилого   возраста   и   инвалидов,   граждан,
находящихся  в  трудной  жизненной ситуации, детей-сирот, безнадзорных
детей, детей,  оставшихся  без  попечения  родителей  (за  исключением
детей,   обучающихся  в  федеральных  государственных  образовательных
учреждениях и государственных образовательных  учреждениях  Республики
Карелия),  за исключением социального обслуживания указанных категорий
граждан в государственных учреждениях социального обслуживания,  может
осуществляться   компенсация   затрат   на   обеспечение  деятельности
учреждений, находящихся  в  ведении  органов  местного  самоуправления
муниципального   образования,  в  связи  с  осуществлением  переданных
государственных полномочий.
       Субвенции зачисляются в установленном  для  исполнения  бюджета
Республики  Карелия  порядке  на  единые счета муниципальных районов и
городских округов.
       4. Государственный контроль за осуществлением органами местного
самоуправления государственных полномочий включает в себя:
       1) рассмотрение и анализ отчетов о  расходовании  субвенций  на
осуществление   государственных   полномочий,   о  выполнении  целевых
прогнозных  показателей,  а  также  дополнительно  предоставляемой  по
запросам   информации   и   документов,   связанных  с  осуществлением
государственных полномочий;
       2) оценку выполнения установленных требований  к  содержанию  и
порядку предоставления отчетности органами местного самоуправления;
       3) оценку исполнения заданий по  осуществлению  государственных
полномочий и выполнения целевых прогнозных показателей;
       4)  оценку  деятельности  органов  местного  самоуправления  по
осуществлению   государственных   полномочий  и  качества  проведенных
мероприятий за счет субвенций;
       5) проведение проверок не реже одного раза в три года;
       6) направление письменных предписаний об  устранении  нарушений
требований   законодательства   по   вопросам  осуществления  органами
местного   самоуправления    или    должностными    лицами    местного
самоуправления   государственных   полномочий   в   случаях  выявления
указанных нарушений.
       5.  Условиями  прекращения  осуществления   органами   местного
самоуправления государственных полномочий являются:
       1)   наступление   обстоятельств,   при   которых    дальнейшее
осуществление   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий становится невозможным или нецелесообразным;
       2) неисполнение или ненадлежащее осуществление  государственных
полномочий органами местного самоуправления;
       3) нецелевое использование субвенций, предоставляемых  бюджетам
муниципальных образований на осуществление государственных полномочий.
       6. Осуществление государственных полномочий органами  (органом)
местного самоуправления прекращается законом Республики Карелия.
       В  целях   защиты   законных   прав   и   интересов   населения
муниципального  образования  Глава Республики Карелия вправе с момента
внесения в Законодательное Собрание Республики Карелия проекта  закона
Республики   Карелия   о   прекращении  осуществления  государственных
полномочий органами (органом) местного самоуправления и до  вступления
указанного    закона   в   силу   поручить   временное   осуществление
государственных   полномочий    соответствующим    органам    (органу)
исполнительной власти Республики Карелия.
       В случае  прекращения осуществления государственных  полномочий
органами  (органом)  местного  самоуправления Глава Республики Карелия
определяет органы (орган) исполнительной власти Республики Карелия, на
которые    (который)    возлагается    осуществление   государственных
полномочий.
       При  прекращении   осуществления   государственных   полномочий
органами  местного самоуправления неиспользованные остатки субвенций и
денежные средства в размере субвенций, использованных не  по  целевому
назначению,  подлежат  передаче в доходы бюджета Республики Карелия, а
материальные  ресурсы,  приобретенные  за  счет  субвенций,   подлежат
передаче  в собственность Республики Карелия. Порядок и сроки передачи
денежных   средств    и    материальных    ресурсов    устанавливаются
соответственно  Министерством  финансов  Республики  Карелия и органом
исполнительной  власти  Республики  Карелия,  уполномоченным  в  сфере
управления государственным имуществом Республики Карелия.
     (Статья      в     редакции     Закона     Республики     Карелия
от 06.10.2008 г. N 1230-ЗРК)

     Статья 5. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней  со  дня
его  официального  опубликования, за  исключением  статьи  4,  которая
вступает в силу с 1 января 2006 года.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
26 июля 2005 г.
N 899-ЗРК