Закон Республики Карелия от 06.03.2000 № 399-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

           Об упорядочении производства и оборота этилового           
           спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции           
                   на территории Республики Карелия                   

  (В редакции Законов Республики Карелия от 24.07.2000 г. N 423-ЗРК;
                     от 05.05.2001 г. N 500-ЗРК)

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                  25 февраля 2000 года

                               ГЛАВА I                                

                           Общие положения                            

       Статья 1. Сфера действия настоящего Закона

       1. Настоящий Закон устанавливает правовые основы  промышленного
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции в Республике Карелия в  рамках  полномочий,
предоставленных Республике Карелия как субъекту Российской Федерации в
соответствии с Федеральным законом  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции".
       Регулирование в области промышленного  производства  и  оборота
этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции направлено
на защиту экономических интересов Республики Карелия, обеспечение нужд
потребителей  в  указанной продукции, а также на повышение ее качества
и проведение контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в
регулируемой области.
       2. Действие настоящего Закона  распространяется  на  отношения,
связанные  с  производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, участниками которых  являются  юридические
лица  (организации)  независимо от их организационно - правовых форм и
форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской
деятельностью  по  розничной  продаже  алкогольной  и спиртосодержащей
продукции.
       3. Действие настоящего Закона не распространяется на:
       деятельность граждан (физических лиц), производящих не в  целях
сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт;
       деятельность организаций, связанную с производством и  оборотом
лекарственных,  лечебно  -  профилактических, диагностических средств,
содержащих   этиловый   спирт,    зарегистрированных    уполномоченным
федеральным    органом    исполнительной    власти   и   внесенных   в
Государственный реестр  лекарственных  средств,  изделий  медицинского
назначения,  а  также  деятельность  аптечных  учреждений, связанную с
изготовлением  средств  по  индивидуальным  рецептам,  в   том   числе
гомеопатических   препаратов,   препаратов  ветеринарного  назначения,
парфюмерно  -  косметической  продукции,   прошедших   государственную
регистрацию   в   уполномоченных  федеральных  органах  исполнительной
власти.

       Статья  2.  Законодательство  о  регулировании  производства  и
оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на
территории Республики Карелия

       1. Законодательство  о  регулировании  производства  и  оборота
этилового   спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  на
территории Республики Карелия состоит из федеральных  законов  и  иных
нормативных  правовых  актов Российской Федерации, настоящего Закона и
иных принимаемых в соответствии с ними законов и нормативных  правовых
актов Республики Карелия.
       2.  Законодательное  Собрание  Республики  Карелия   и   органы
местного  самоуправления  в пределах своей компетенции могут принимать
решение  об  освобождении  алкогольной  продукции,   производимой   на
территории  Республики  Карелия  и реализуемой за ее пределы, от части
налогов и сборов, поступающих в республиканский и местный бюджеты.

                               ГЛАВА II                               

                 Требования к производству и обороту                  
                   этилового спирта, алкогольной и                    
                      спиртосодержащей продукции                      

       Статья  3.  Налогообложение,   маркировка   и   государственный
контроль за качеством, объемом и оборотом алкогольной продукции

       1. Исчисление и уплата налогов и сборов с алкогольной продукции
производятся в порядке, определенном законами Российской Федерации.
       2. Алкогольная продукция с содержанием этилового  спирта  более
девяти  процентов объема готовой продукции, за исключением алкогольной
продукции, поставляемой на экспорт, подлежит  обязательной  маркировке
марками  акцизного  сбора  или  специальными  марками.  Образцы марок,
порядок  и  размеры  их  оплаты,  правила  маркировки  устанавливаются
Правительством   Российской   Федерации.  Марка  акцизного  сбора  или
специальная  марка  для  маркировки  алкогольной  продукции   являются
документами  государственной  отчетности,  удостоверяющими легальность
производства и оборота на территории Российской Федерации  подакцизной
алкогольной продукции.
       3.  Алкогольная  продукция,  упаковка  которой   не   позволяет
осуществлять  маркировку  марками  акцизного  сбора  или  специальными
марками,  освобождается  от  их  нанесения  в  порядке,  установленном
Правительством   Российской   Федерации,  при  условии  полной  уплаты
акцизов.
       4. Государственный контроль за качеством,  объемом  и  оборотом
алкогольной  продукции,  изготавливаемой  и  находящейся  в обороте на
территории Республики  Карелия  (далее  -  государственный  контроль),
проводится в целях защиты здоровья и жизни граждан.
       Государственный контроль осуществляется посредством  проведения
мероприятий  по  упорядочению поставок и розничной продажи алкогольной
продукции, а также специальных защитных мер в отношении поступающих  в
розничную продажу спиртных напитков.
       Порядок осуществления  государственного  контроля  определяется
Председателем Правительства Республики Карелия.
       5. Государственный  контроль за качеством, объемом  и  оборотом
алкогольной  продукции осуществляется органом (органами), определяемым
Председателем Правительства Республики Карелия, с  учетом  требований,
установленных федеральным законодательством. (В     редакции    Закона
Республики Карелия от 05.05.2001 г. N 500-ЗРК)
       6. Организации, осуществляющие поставки алкогольной продукции в
розничную   торговую   сеть,  а  также  субъекты  розничной  торговли,
закупающие  алкогольную  продукцию  в  целях  последующей  реализации,
направляют   в   орган   контроля   письменную   информацию  о  каждой
произведенной или завозимой в Республику  Карелия  партии  алкогольной
продукции.
       7. Государственный контроль алкогольной продукции проводится  в
срок  не  более 15 дней со дня поступления в орган контроля письменной
информации о произведенной или завезенной в Республику Карелия  партии
алкогольной  продукции, за исключением случаев выявления недостоверной
информации, требующей проведения дополнительной проверки.
       8.  Орган  контроля  проверяет   подлинность   сопроводительных
документов, выборочно - марок акцизного сбора или специальных марок на
алкогольную  продукцию,  соответствие  сертификатов   и   качественных
удостоверений   (или   документов,   их   заменяющих)   представленной
продукции, при необходимости организует лабораторные исследования.
       9. В случае несоответствия алкогольной  продукции  сертификатам
соответствия,   качественным   удостоверениям   (или   документам,  их
заменяющим) орган контроля направляет информацию  об  этом  и  образцы
данной  продукции  в  Карельский  центр  стандартизации,  метрологии и
сертификации, а при необходимости и в другие органы надзора и контроля
в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов.
       При установлении признаков подделки, фальсификации  принимается
решение в соответствии с действующим законодательством.
       Сведения о продавце, поставщике, изготовителе  такой  продукции
орган  контроля  направляет  в  Управление  Министерства  по налогам и
сборам  Российской  Федерации  по  Республике  Карелия,  лицензирующие
органы и органы аккредитации.
       10. Органом  контроля  на  прошедшие  государственный  контроль
партии  спиртных  напитков  изготавливаются  в  необходимом количестве
штрих-кодовые наклейки,  состоящие  из  голограммы  и  информационного
поля,  на  которое  наносятся код партии и информация, необходимые для
контроля, подлежащие наклеиванию на бутылки (емкости) с продукцией.
       Наклеивание  штрих-кодовых   наклеек   осуществляется   органом
контроля   в   местах   хранения  завозимой  алкогольной  продукции  в
присутствии  полномочных  представителей  организации,   представившей
спиртные  напитки  на государственный контроль, с составлением акта, в
котором  указывается  время  начала  и  окончания  работы,   а   также
количество   и   вид  продукции,  на  которую  нанесены  штрих-кодовые
наклейки.
       Местные  производители  алкогольной  продукции  вид  и   способ
нанесения  штрих-кодовой  наклейки  могут определять самостоятельно по
согласованию с органом контроля. (В редакции Закона Республики Карелия
от 05.05.2001 г. N 500-ЗРК)
       11.  Организации,  а   также   субъекты   розничной   торговли,
представляющие     партии    спиртных    напитков    для    проведения
государственного  контроля,  оплачивают   приобретение   штрих-кодовых
наклеек в республиканский бюджет Республики Карелия.
       Стоимость  штрих-кодовой  наклейки   определяется   исходя   из
фактических  затрат по осуществлению предусмотренных настоящим Законом
мер контроля по согласованию с уполномоченным  органом  исполнительной
власти в области ценообразования. (В    редакции   Закона   Республики
Карелия от 05.05.2001 г. N 500-ЗРК)
       12. Порядок проверки  алкогольной  продукции  должен  исключить
ограничение свободы перемещения товаров и причинение убытков.
     13. Пункты 10, 11 настоящей  статьи  действуют  до  1  июля  2001
года. (Дополнен - Закон Республики Карелия от 05.05.2001 г. N 500-ЗРК)

       Статья  4.  Аккредитация  на  территории   Республики   Карелия
организаций,  осуществляющих  оборот  алкогольной  и  спиртосодержащей
пищевой продукции

       1. В целях контроля качества и объема поступающей  в  розничную
продажу  алкогольной  и  спиртосодержащей  пищевой  продукции вводится
единый порядок аккредитации организаций, имеющих лицензии на  закупку,
хранение  и поставки алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции,
установленный Правительством Российской Федерации.
       2. Аккредитацию на территории Республики  Карелия  осуществляет
орган     исполнительной    власти,    уполномоченный    Председателем
Правительства Республики Карелия, в  соответствии  с  единым  порядком
аккредитации,  указанным  в  пункте 1 статьи 15 Федерального закона "О
государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции".

       Статья 5. Порядок поставок и розничной  продажи  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции на территории Республики Карелия

       1. Поставки алкогольной продукции  производятся  организациями.
Розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями и
индивидуальными     предпринимателями.     Указанная      деятельность
осуществляется    только   при   наличии   соответствующей   лицензии.
Организации, поставляющие алкогольную продукцию для розничной торговли
и  общественного питания, обязаны также иметь аттестат об аккредитации
на территории Республики Карелия.
       2. Не допускается розничная продажа алкогольной продукции:
       лицам, не достигшим возраста 18 лет;
       в детских, учебных,  культовых  и  лечебно  -  профилактических
учреждениях и на прилегающих к ним территориях;
       без информации о проведении  обязательной  сертификации,  марок
акцизного сбора или специальных марок;
       полученной от изготовителя или оптового продавца, не прошедшего
аккредитацию в Республике Карелия;
       спиртных напитков  с  содержанием  этилового  спирта  более  13
процентов  объема  готовой  продукции  в  местах  массового  скопления
граждан  и  нахождения  источников  повышенной   опасности   (вокзалы,
аэропорты,  объекты  военного  назначения)  и  на  прилегающих  к  ним
территориях,  а  также  в   торговых   палатках,   ларьках,   киосках,
павильонах, контейнерах и в других не приспособленных для продажи этой
продукции  помещениях,  на  оптовых  продовольственных  рынках  и   на
прилегающих к ним территориях, с рук, лотков и автомашин;
       с нарушением правил продажи алкогольной продукции.
       Прилегающие территории определяются представительными  органами
местного   самоуправления   с   учетом  местных  условий  с  указанием
минимальных расстояний от объектов, в которых осуществляется розничная
продажа  алкогольной продукции, до объектов, указанных в абзацах 3 и 7
пункта 2 настоящей статьи, и привязкой к местности.
       3.  Запрещается   реализация   спиртосодержащих   гигиенических
средств  (растворы,  эмульсии, суспензии, настойки) и спиртосодержащих
товаров бытовой химии без  проведения  их  медико  -  биологической  и
токсико  -  гигиенической  экспертизы,  а также клинических испытаний.
Продажа  спиртосодержащих  парфюмерно  -   косметических   изделий   и
гигиенических  средств  возможна только в специализированных магазинах
непродовольственной торговли.
       4. Местоположение предприятий, осуществляющих розничную продажу
алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой  продукции,  утверждается
администрацией  местного  самоуправления,  исходя   из   установленных
требований  с  учетом  местных  условий.  При  отсутствии в населенном
пункте  стационарной  торговой  сети   по   решению   главы   местного
самоуправления   розничная   продажа  алкогольной  и  спиртосодержащей
продукции может осуществляться с автомагазинов.
       5. Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие
в  городах  розничную  продажу  алкогольной  продукции  с  содержанием
этилового спирта более 13 процентов объема готовой  продукции,  должны
иметь  для  таких  целей  стационарные  торговые и складские помещения
общей площадью  не  менее  50  квадратных  метров  (кроме  предприятий
общественного  питания,  реализующих  алкогольную продукцию в розлив),
охранную сигнализацию, сейфы для хранения документов и денег, кассовые
аппараты.

                              Глава III                               

             Лицензирование деятельности по производству              
              и обороту этилового спирта, алкогольной и               
                      спиртосодержащей продукции                      

       Статья  6.  Виды  деятельности,  подлежащие  лицензированию   в
уполномоченных органах исполнительной власти Республики Карелия

       1. Деятельность по производству  и  обороту  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции,  за исключением розничной
продажи   алкогольной   и   непищевой   спиртосодержащей    продукции,
осуществляется  только  юридическими  лицами  независимо  от  их  форм
собственности  на   основании   лицензий,   выданных   уполномоченными
Правительством     Российской    Федерации    федеральными    органами
исполнительной власти и  действующих  на  всей  территории  Российской
Федерации  (федеральных  лицензий), а также лицензий, выданных органом
исполнительной  власти,  уполномоченным  Председателем   Правительства
Республики Карелия, и действующих на территории Республики Карелия или
также  на  территориях  других  субъектов  Российской   Федерации,   с
которыми   Республика   Карелия   имеет   соответствующие  соглашения,
прошедших аккредитацию в уполномоченном органе  исполнительной  власти
Республики Карелия.
       2. Уполномоченными органами  исполнительной  власти  Республики
Карелия лицензии выдаются на:
       производство   и   оборот   произведенных   этилового   спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   пищевой   продукции,  переработку
этилового  спирта,  алкогольной  и  спиртосодержащей   продукции,   не
соответствующих  государственным  стандартам  и  техническим  условиям
согласно пункту 4 статьи 25  Федерального  закона  "О  государственном
регулировании  производства  и оборота этилового спирта, алкогольной и
спиртосодержащей   продукции",   переработку   отходов    производства
этилового  спирта  с  производственной  мощностью и объемом указанного
оборота в пересчете на абсолютный  алкоголь  не  более  0,02  миллиона
декалитров в год;
       производство   и    оборот    произведенной    алкогольной    и
спиртосодержащей  пищевой  продукции с содержанием этилового спирта не
более 15 процентов объема готовой продукции;
       производство, хранение и  поставки  спиртосодержащей  непищевой
продукции,  а  также  другие  виды  производственной деятельности, при
осуществлении которых в качестве сырья или вспомогательного  материала
используется этиловый спирт.

       Статья 7. Порядок выдачи и государственной регистрации лицензий
на территории Республики Карелия

       1. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются
органами    местного   самоуправления   в   порядке,   устанавливаемом
Правительством Республики Карелия.
       2. Лицензии на остальные виды деятельности, указанные в  пункте
2  статьи  6  настоящего  Закона, выдаются в соответствии и в порядке,
установленном Федеральным  законом  "О  государственном  регулировании
производства    и    оборота    этилового    спирта,   алкогольной   и
спиртосодержащей продукции" и Правительством Российской Федерации.
       3. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта,
алкогольной   и   спиртосодержащей   продукции   распространяется   на
деятельность  организации  и  входящих   в   ее   состав   структурных
подразделений с выдачей лицензирующим органом копии лицензий на каждый
территориально обособленный объект.  Под  территориально  обособленным
объектом  понимается  объект,  находящийся  по  адресу,  отличному  от
адресов других объектов, входящих в состав данной организации.
       4.  Органами  местного   самоуправления   городов   и   районов
Республики  Карелия  ведутся  реестры выданных ими лицензий, лицензий,
действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий.
     5.   Размер   платы   в   возмещение  расходов  по  осуществлению
мероприятий,  связанных с рассмотрением заявления о выдаче лицензии на
право   осуществления   розничной   продажи   алкогольной   продукции,
определяется   лицензирующими  органами  в  соответствии  с  порядком,
указанным  в  части  1  настоящей  статьи,  и  не может превышать 1000
рублей.
     Плата   в   возмещение  расходов  по  осуществлению  мероприятий,
связанных  с  рассмотрением  заявления  о  выдаче  лицензии  на  право
осуществления  розничной  продажи алкогольной продукции, зачисляется в
местные бюджеты.
     (Статья      в     редакции     Закона     Республики     Карелия
от 24.07.2000 г. N 423-ЗРК)
       6. За выдачу лицензий на иные виды  деятельности,  указанные  в
статье  6  настоящего  Закона,  взимается  сбор  в размерах и порядке,
установленном федеральным законодательством.

       Статья 8. Приостановление, возобновление, прекращение  действия
лицензии и аннулирование лицензии

       Действие лицензий на производство и  оборот  этилового  спирта,
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции может быть приостановлено,
возобновлено, прекращено либо аннулировано в порядке и по  основаниям,
установленном  Федеральным  законом  "О  государственном регулировании
производства   и   оборота    этилового    спирта,    алкогольной    и
спиртосодержащей продукции".

       Статья 9. Порядок обжалования решения лицензирующего органа

       Решение лицензирующего органа может быть обжаловано  заявителем
в  лицензирующий  орган  и  (или)  в  суд.  Для рассмотрения жалобы по
обращению заявителя может быть создана независимая экспертная комиссия
с   участием   заявителя,   представителей   лицензирующих  органов  и
независимых  специалистов  для  проведения  экспертизы.  Положение  об
экспертных  комиссиях утверждается Правительством Республики Карелия в
пределах его компетенции.

                               Глава IV                               

                       Заключительные положения                       

       Статья 10. Организация государственного контроля за соблюдением
настоящего Закона

       Государственный контроль за производством и оборотом  этилового
спирта,   алкогольной   и  спиртосодержащей  продукции  осуществляется
специально   уполномоченным   Правительством   Российской    Федерации
федеральным    органом    исполнительной    власти,    уполномоченными
Председателем Правительства Республики Карелия органами исполнительной
власти и органами местного самоуправления в пределах их компетенции.

       Статья 11. Ответственность за нарушение настоящего Закона

       За нарушение настоящего Закона должностные лица  организаций  и
граждане  несут  административную  ответственность  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия.

       Статья 12. О введение в действие настоящего Закона

       Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.
       Правительству  Республики  Карелия  в  месячный  срок  со   дня
опубликования   данного   Закона  разработать  порядок  лицензирования
розничной продажи алкогольной продукции  в  соответствии  с  настоящим
Законом и довести его до органов местного самоуправления.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
6 марта 2000 г.
N 399-ЗРК