Закон Республики Карелия от 06.12.1994 № 24-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

             О статусе депутата представительного органа              
             местного самоуправления в Республике Карелия 

   (В редакции Законов Республики Карелия от 10.09.96 г. N 141-ЗРК;
                     от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
            

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                   24 ноября 1994 года

       Настоящий Закон определяет права, обязанности и ответственность
депутата   представительного  органа  местного  самоуправления  (далее
"Совета"), предусматривает основные правовые и социальные гарантии при
осуществлении им депутатской деятельности.

                               ГЛАВА I                                

                           Общие положения                            

       Статья 1. Участие депутата в осуществлении властных полномочий

       Депутат   Совета   (далее   "депутат")   является   полномочным
представителем населения, избравшего его, в Совете.
       Осуществление  Советом  властных  полномочий  основывается   на
инициативном и активном участие в его работе каждого депутата.
       Участвуя в работе Совета и его органов депутат решает  вопросы,
отнесенные   к   компетенции   Совета.   В   своей   деятельности   он
руководствуется интересами народа, выражает и защищает интересы  своих
избирателей, а также учитывает экономические, культурные, национальные
и иные особенности муниципального образования.  (В   редакции   Закона
Республики Карелия от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       В  своей деятельности депутат руководствуется законодательством
Российской  Федерации  и  Республики  Карелия,  Уставом муниципального
образования, регламентом Совета и решениями Совета.  (В       редакции
Закона Республики Карелия от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 2. Законодательство о статусе депутата

       Статус  депутата  устанавливается  законодательством Российской
Федерации,  Конституцией Республики Карелия, настоящим Законом и иными
законами Республики Карелия.  (В  редакции  Закона  Республики Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 3. Срок полномочий депутата

       Полномочия  депутата  начинаются  со   дня   его   избрания   и
прекращаются  с  момента  начала  работы  Совета  нового  состава,  за
исключением  случаев,  предусмотренных  статьями  4  и  9   настоящего
Закона.  (В       редакции       Закона       Республики       Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 4. Досрочное прекращение полномочий депутата

       Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:
       - избрания или назначения  на  должность,  занятие  которой  по
закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;
       - утраты депутатом гражданства Российской Федерации;
       -  выезда  депутата  на  постоянное   жительство   за   пределы
самоуправляющейся территории;
       - вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
       - письменного заявления депутата о сложении полномочий;
       -  признания  гражданина,  являющегося   депутатом,   безвестно
отсутствующим  или  объявления его умершим решением суда, вступившим в
законную силу;
       - признания гражданина, являющегося  депутатом,  недееспособным
по решению суда, вступившего в законную силу;
       - смерти депутата;
       - роспуска представительного органа местного самоуправления в
соответствии  с  частью  3  статьи  49  Федерального  закона "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации; 
(В редакции Закона Республики Карелия от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       - в соответствии со статьей 9 настоящего Закона;
       - отзыва депутата избирателями.  (В  редакции Закона Республики
Карелия от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       Решение о прекращении полномочий депутата в  указанных  случаях
принимается   Советом.  Полномочия  депутата  прекращаются  с  момента
принятия решения.
       В случае принятия судом решения о признании результатов выборов
депутата  недействительными,  полномочия  депутата прекращаются со дня
принятия решения.

       Статья 5. Удостоверение депутата

       Депутат имеет удостоверение,  являющееся  основным  документом,
подтверждающим  его  личность  и  полномочия,  которым он пользуется в
течение срока своих полномочий.
       Образец  удостоверения  депутата  утверждается  Соответствующим
представительным органом местного самоуправления.  (В  редакции Закона
Республики Карелия от 10.09.96 г. N 141-ЗРК)

       Статья 6.  Сочетание  депутатской  деятельности  с  выполнением
производственных и служебных обязанностей

       Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая с
производственной или служебной деятельностью.
       Депутат  в  соответствии  с  Уставом муниципального образования
может осуществлять свои полномочия на постоянной основе. В этом случае
депутат  не  вправе  совмещать  свою  депутатскую деятельность с любой
другой   оплачиваемой   работой,   кроме  научной,  преподавательской,
литературной  и  другой  творческой  деятельности.   (В       редакции
Законов       Республики       Карелия       от 10.09.96 г. N 141-ЗРК;
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья   7.   Взаимоотношения    депутата    с    избирателями,
подотчетность и ответственность депутата перед ними

       Депутат поддерживает  связи  с  избирателями  и  избирательными
объединениями,  выдвинувшими  его  кандидатом  в  депутаты,  а также с
коллективами предприятий, учреждений,организаций,  государственными  и
иными   органами,  расположенными  на  территории  его  избирательного
округа.
       Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.

       Статья  8.  Взаимоотношения  депутата с органами и должностными
лицами местного самоуправления

       Депутат,  являясь   членом   коллегиального   органа   местного
самоуправления,   обладает  всей  полнотой  прав,  обеспечивающих  его
активное  участие  в  деятельности  Совета,  его   органов   и   несет
ответственность перед Советом.
       Совет вправе  заслушать  сообщение  депутата  о  его  работе  в
избирательном  округе,  Совете,  о  выполнении  им решений и поручений
Совета, его органов.
       Органы  и  должностные  лица  местного самоуправления оказывают
депутату  необходимую  помощь  в  его  работе,  информируют депутата о
деятельности   органов  местного  самоуправления,  о  ходе  выполнения
программ   экономического  и  социального  развития  самоуправляющейся
территории, о мерах, принятых по критическим замечаниям и предложениям
депутата,  содействуют  изучению  депутатом законодательства, практики
работы Советов, общественного мнения.
       (В редакции Закона Республики Карелия от 10.09.96 г. N 141-ЗРК)

                               ГЛАВА II                               

                    Деятельность депутата в Совете                    

       Статья 9. Участие депутата в работе Совета и его органов

       На сессиях Совета депутат на основе коллективного и  свободного
обсуждения  рассматривает  и  решает вопросы, отнесенные к компетенции
Совета.
       В  сроки,  установленные  Уставом  муниципального  образования,
Регламентом  Совета,  депутату  сообщается  о  времени  созыва и месте
проведения  сессии,  о  вопросах, вносимых на рассмотрение сессии, ему
представляются все необходимые материалы по этим вопросам.          (В
редакции    Законов   Республики   Карелия   от 10.09.96 г. N 141-ЗРК;
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       Депутат обязан присутствовать на сессиях  Совета  и  заседаниях
органов,  в состав которых он избран, активно участвовать в их работе.
В  случае  невозможности  прибыть  на  заседание  или  сессию  депутат
сообщает об этом в порядке, установленном регламентом Совета.
       Неоднократное (свыше  двух  раз)  отсутствие  без  уважительной
причины  депутата  из сессии Совета, равно как и на заседаниях рабочих
органов, образованных  Советом,  членом  которых  он  является,  может
повлечь  за  собой принятие Советом решения о предупреждении депутата.
Следующее после такого  решения  Совета  отсутствие  без  уважительной
причины  депутата  на сессии Совета, равно как и на заседании рабочего
органа, членом которого он является, может  повлечь  принятие  Советом
решения   о   досрочном   прекращении  полномочий  такого  депутата  с
последующим извещением  избирателей  о  принятом  решении.  Решение  о
досрочном  прекращении полномочий депутата считается принятым, если за
него проголосовало не менее двух третей депутатов, избранных в Совет.
       При этом отсутствием на сессии или на заседании рабочего органа
считается  отсутствие  в течение более одного часа за время одного дня
сессии или одного заседания рабочего органа.
       Вопрос  о  досрочном   прекращении   полномочий   депутата   по
основаниям,  предусмотренным  настоящей статьей, включается в повестку
дня сессии, если данный депутат был извещен об этом не позднее, чем за
10 дней до начала сессии.

       Статья 10. Права депутата на сессии Совета

       Депутат имеет право:
       - избирать и быть избранным в органы Совета;
       -  высказывать  мнения  по  персональному  составу  создаваемых
Советом   органов  и  кандидатурам  должностных  лиц,  избираемых  или
утверждаемых Советом;
       - предлагать вопросы для рассмотрения Советом;
       - вносить предложения и  замечания  по  повестке  дня,  порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
       - вносить предложения о заслушивании на  сессии  Совета  отчета
или  информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или
подконтрольного Совету;
       - ставить вопросы о  необходимости  разработки  нового  решения
Совета;
       - вносить  на  рассмотрение  проекты  решений  Совета,  проекты
решений об изменениях действующих решений Совета;
       - участвовать  в  прениях,  обращаться  с  запросами,  задавать
вопросы  докладчикам  и  председательствующему на заседании, требовать
ответы и давать им оценку;
       - вносить поправки к проектам решений, другим актам Совета;
       -  выступать  с  обоснованием  своих  предложений  по   мотивам
голосования, давать справки;
       -  вносить  в  Совет  предложения  о  необходимости  проведения
депутатского  расследования  по  вопросу,  отнесенному  к  компетенции
Совета;
       -  оглашать  на  сессиях  Совета  обращения  граждан,   имеющие
общественное значение;
       -   вносить   предложения   в   Совет   по   реализации   права
законодательной инициативы.
       При голосовании по вопросам, рассматриваемым на сессии  Совета,
депутат голосует лично, имеет один голос.
       Порядок  осуществления  указанных  прав  депутата  определяется
настоящим Законом и регламентом Совета.

       Статья 11. Депутатский запрос

       Депутат  на  сессиях  Совета  имеет право обратиться с запросом
соответственно  к  главе  местного  самоуправления,  его заместителям,
руководителям     структурных     подразделений    органов    местного
самоуправления,  а  также  к руководителям расположенных на территории
муниципального    образования    государственных   и   иных   органов,
предприятий,   учреждений   и   организаций   по   вопросам,   имеющим
общественное   значение   для   жителей,   проживающих  на  территории
муниципального образования.  (В  редакции  Закона  Республики  Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       Запрос  -  заявляемое депутатом или группой депутатов на сессии
Совета   в  письменной  форме  требование  к  должностным  лицам  дать
официальное  разъяснение  или  изложить  позицию  по вопросам, имеющим
общественное   значение   для   жителей,   проживающих  на  территории
муниципального образования.  (В  редакции  Закона  Республики  Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       По требованию депутата (группы  депутатов)  запрос  может  быть
включен в повестку дня данной либо следующей сессии Совета.
       Соответствующий орган или должностное лицо, к которому  обращен
запрос,  обязан дать устный или письменный ответ на запрос в сроки и в
порядке, установленном Советом.
       Запрос,  ответ  на  него  и  принятое  Советом  по  результатам
рассмотрения решение оглашаются на сессии Совета.
       По вопросам, отнесенным к компетенции местного  самоуправления,
Совет  вправе  обязать  соответствующий  орган  или  должностное  лицо
представить к установленному  сроку  отчет  о  выполнении  решения  по
запросу  депутата.  По  иным вопросам Совет вправе обратиться в органы
или к должностному лицу, в чьей компетенции находится принятие решения
по запросу.

       Статья  12.  Порядок  рассмотрения  предложений  и   замечаний,
внесенных депутатом на сессии Совета

       Предложения и замечания по вопросам, отнесенным  к  компетенции
органов  местного  самоуправления,  высказанные  депутатом  на  сессии
Совета или переданные  в  письменной  форме  председательствующему  на
сессии,  рассматриваются  Советом,  его органами, либо направляются на
рассмотрение соответствующим органам и должностным лицам.
       Государственные   и  иные  органы,  должностные  лица,  которым
направлены  предложения  и  замечания  депутата,  внесенные  на сессии
Совета, обязаны рассмотреть их не позднее чем в пятнадцатидневный срок
и   о   результатах   сообщить   непосредственно   депутату,  а  также
соответствующему органу или должностному лицу местного самоуправления,
осуществляющему  контроль за рассмотрением и реализацией предложений и
замечаний депутата.  (В    редакции    Закона    Республики    Карелия
от 10.09.96 г. N 141-ЗРК)

       Статья 13. Участие депутата в выполнении поручений Совета и его
органов

       Депутат обязан выполнять поручения Совета и его органов, данные
в пределах их компетенции.
       По поручению Совета или его органов депутат может участвовать в
проверке работы расположенных на территории муниципального образования
органов    местного    самоуправления,   предприятий,   учреждений   и
организаций, независимо от форм собственности, по вопросам, отнесенным
к компетенции Совета.  (В    редакции    Закона   Республики   Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       О результатах проверки депутат информирует Совет и его  органы,
а  также  соответствующие  государственные и иные органы, предприятия,
учреждения, организации и, в случае необходимости, вносит  предложения
об  улучшении  их  работы,  устранении  выявленных недостатков, отмене
незаконных решений, привлечении  к  ответственности  лиц,  виновных  в
нарушении законности.

                              ГЛАВА III                               

             Деятельность депутата в избирательном округе             

       Статья 14. Права депутата в связи  с  работой  в  избирательном
округе

       В своем избирательном округе депутат имеет право:
       -  принимать  меры  по  обеспечению  прав,  свобод  и  законных
интересов  своих избирателей, в том числе рассматривать поступившие от
них предложения, заявления и жалобы, способствовать в  пределах  своих
полномочий  правильному  и  своевременному  решению содержащихся в них
вопросов;
       - вести прием граждан;
       - проводить собрания, конференции избирателей округа, встречи с
трудовыми коллективами;
       -  проверять  по  собственной  инициативе  с  привлечением  при
необходимости   общественности  ставшие  им  известными  из  обращений
граждан, организаций и иных источников сведения о нарушениях  законов,
прав и законных интересов граждан и организаций, проявления волокиты и
бюрократизма, получать необходимую для этого информацию, требовать  от
соответствующих   органов  и  должностных  лиц  устранения  выявленных
нарушений, при этом депутат не вправе вмешиваться в процесс  дознания,
следствия и судопроизводства;
       -   участвовать   в   заседаниях    органов    территориального
общественного   самоуправления,   в  собраниях  трудовых  коллективов,
граждан по месту жительства.
       Депутат имеет  преимущественное  право  выступать  по  вопросам
своей  депутатской  деятельности  по государственному и муниципальному
радио, телевидению и в печати. Редактирование представленных депутатом
для опубликования материалов без согласования с ним не допускается.

       Статья  15.  Обязанности  депутата  в   связи   с   работой   в
избирательном округе

       В своем избирательном округе депутат обязан:
       -  регулярно  информировать  население  о  работе   Совета,   о
выполнении  решений  Совета  и его органов, а также своих предвыборных
программ;
       - участвовать в организации и контроле за  исполнением  решений
Совета и его органов, затрагивающих интересы избирателей округа;
       - изучать  общественное  мнение,  нужды  и  запросы  населения,
общественных  организаций,  информировать  о  них  Совет и его органы,
вносить предложения и принимать иные предусмотренные законом меры  для
их удовлетворения;
       - способствовать развертыванию различных  форм  самоуправления,
социальной    активности   граждан.  (В   редакции  Закона  Республики
Карелия от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 16. Обращение депутата

       Депутат вправе обращаться во все государственные и иные органы,
предприятия,    учреждения    и   организации   независимо   от   форм
собственности,  к  должностным  лицам   по   вопросам,   связанным   с
депутатской   деятельностью,   и   принимать  участие  в  рассмотрении
поставленных вопросов. Указанные органы  и  должностные  лица  обязаны
дать  депутату  ответ на его обращение безотлагательно в устном или по
его просьбе письменном виде,  а  при  необходимости  в  дополнительном
изучении или проверке - не позднее чем в месячный срок.
       В необходимых случаях  депутат  вправе  потребовать  письменное
подтверждение об окончательных сроках рассмотрения обращения.

       Статья 17. Право депутата на посещение государственных  и  иных
органов,  предприятий, учреждений и организаций и первоочередной прием
должностными лицами

       По  вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Совета и связанным с
депутатской   деятельностью,  депутат  при  предъявлении  депутатского
удостоверения    имеет   право   беспрепятственного   посещения   всех
находящихся на территории муниципального образования государственных и
иных  органов,  предприятий,  учреждений  и организаций, независимо от
форм   собственности,   а   также  правом  первоочередного  приема  их
руководителями  и другими должностными лицами. Личный досмотр депутата
в этих случаях не допускается.  (В  редакции Закона Республики Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

                               ГЛАВА IV                               

              Основные гарантии депутатской деятельности              

       Статья  18.  Освобождение  депутата  от  производственных   или
служебных  обязанностей и возмещение расходов, связанных с депутатской
деятельностью

       На время работы сессии Совета, его рабочих органов и  в  других
случаях   на   основании   извещения,   подписанного  главой  местного
самоуправления  или  руководителем  рабочего  органа  Совета,  депутат
освобождается    от    выполнения   производственных   или   служебных
обязанностей с  возмещением  ему  расходов,  связанных  с  депутатской
деятельностью, за счет местного бюджета.
       Размер и порядок возмещения расходов устанавливается Советом.
       В  случаях,  предусмотренных   в   части   1   данной   статьи,
руководители  предприятий, учреждений, организаций, независимо от форм
собственности,  где  работают   депутаты,   обязаны   беспрепятственно
освобождать  их  от  выполнения  служебных  обязанностей,  при  этом с
депутата снимается обязанность выполнения  работы,  устанавливаемой  в
виде конкретных показателей.
       Депутат о возможном отсутствии на  работе  обязан  поставить  в
известность администрацию не позднее, чем за три дня.

       Статья 19. Право депутата на бесплатный проезд  при  исполнении
депутатских обязанностей

       При  исполнении  депутатских обязанностей депутат на территории
муниципального   образования  может  пользоваться  правом  бесплатного
проезда  на  водном,  железнодорожном  и автомобильном (за исключением
такси) пассажирском транспорте.  (В редакции Закона Республики Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       Порядок  и  условия  бесплатного  проезда   депутата,   порядок
связанных  с  этим  расчетов  с  транспортными  организациями, а также
условия использования  депутатом  личного  автотранспорта  в  связи  с
осуществлением депутатской деятельности определяется Советом.

       Статья 20. Гарантии трудовых прав депутата,социальные гарантии

       Депутат в период своих полномочий не может быть уволен с работы
или со службы без согласия Совета.

       На  депутата,  работающего  в  Совете  на  постоянной   основе,
распространяются  социальные  гарантии  в  соответствии  с действующим
законодательством.
       (В        редакции        Закона       Республики       Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 21. Неприкосновенность депутата

       Депутат  на территории муниципального образования не может быть
задержан  (за  исключением  случаев задержания на месте преступления),
подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен
к  ответственности  без  согласия  прокурора  Республики  Карелия.  
(В   редакции  Законов  Республики  Карелия  от 10.09.96 г. N 141-ЗРК;
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)
       Неприкосновенность  депутата  Совета  распространяется  на  его
жилье,  служебное  помещение,  багаж,  личное (служебное) транспортное
средство, переписку,  используемые  им  средства  связи,  а  также  на
принадлежащие ему документы.
       (Часть     исключена     -     Закон     Республики     Карелия
от 10.09.96 г. N 141-ЗРК)

       Статья  22. (Исключена     -     Закон    Республики    Карелия
от 10.09.96 г. N 141-ЗРК)

       Статья 23. Компенсация за причиненное депутату увечье или  иное
повреждение здоровья, повлекшее стойкую утрату трудоспособности

       В  случае  причинения  депутату  в  период   осуществления   им
депутатских   полномочий   увечья   или  иного  повреждения  здоровья,
повлекших стойкую утрату трудоспособности, по решению  Совета  ему  из
местного   бюджета   может   выплачиваться   компенсация   в  размере,
устанавливаемом Советом.
       В случае смерти или признания судом  факта  смерти  депутата  в
период  исполнения  им  депутатских  полномочий  Совет  может  принять
решение  о  выплате  семье  депутата  единовременной   компенсации   и
назначении пенсии.

       Статья   24.   Ответственность   за   создание   препятствий  в
осуществлении деятельности депутата и нарушение гарантий депутата

       Ответственность  за  создание   препятствий   в   осуществлении
деятельности  депутата  и  нарушение гарантий депутата устанавливается
действующим законодательством.
       (Дополнена        -        Закон       Республики       Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

                               Глава V.
                       Заключительные положения

       (Статьи   24,   25   исключены   -   Закон  Республики  Карелия
от 20.04.2001 г. N 491-ЗРК)

       Статья 25. Вступление настоящего Закона в силу

       Настоящий Закон вступает в силу по истечении пяти дней  со  дня
его официального опубликования.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
6 декабря 1994 г.
N 24-ЗРК