Закон Республики Карелия от 05.12.1996 № 160-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

             О муниципальной службе в Республике Карелия              

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                   28 ноября 1996 года

       Настоящий Закон  регулирует  отношения  в  сфере  муниципальной
службы   в  Республике  Карелия  и  правовое  положение  муниципальных
служащих в Республике Карелия.

                       Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ                       

       Статья 1. Муниципальная служба

       1.  Под  муниципальной  службой   понимается   профессиональная
деятельность по реализации задач, функций и полномочий, осуществляемых
органами и должностными лицами  местного  самоуправления  в  интересах
населения самоуправляющихся территорий.
       2. Муниципальная служба в Республике Карелия  осуществляется  в
выборных и формируемых иным образом органах местного самоуправления.

       Статья 2. Законодательство о муниципальной службе

       1. Правовое регулирование муниципальной  службы  осуществляется
Конституцией  Российской  Федерации,  Конституцией Республики Карелия,
Законами  Российской  Федерации  и  Республики  Карелия,  Уставами   и
решениями органов местного самоуправления.
       2.  На  муниципальных   служащих   законодательство   о   труде
распространяется с особенностями, установленными настоящим Законом.
       3. Действие настоящего  Закона  распространяется  на  депутатов
представительных  органов местного самоуправления, осуществляющих свои
полномочия   на   постоянной   основе,    с    учетом    особенностей,
предусмотренных   Законом   Республики  Карелия  "О  статусе  депутата
представительного  органа   местного   самоуправления   в   Республике
Карелия".

       Статья 3. Принципы муниципальной службы

       Муниципальная служба основана на принципах:
       1) законности;
       2) приоритета прав и свобод человека и гражданина;
       3)  равного  доступа   граждан   к   муниципальной   службе   в
соответствии с их профессиональной подготовкой;
       4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
       5) стабильности состава муниципальных служащих;
       6) ответственности муниципальных служащих за невыполнение  либо
ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей;
       7) организационной самостоятельности муниципальной  службы  при
ее взаимодействии с государственной службой;
       8) обязательности решений вышестоящих органов и должностных лиц
органов  местного  самоуправления,  принятых в пределах их полномочий,
для нижестоящих органов и муниципальных служащих;
       9)   подконтрольности   и   подотчетности   органов    местного
самоуправления    и    муниципальных    служащих    перед   населением
самоуправляющейся территории;
       10) гласности;
       11)   экономической,   правовой   и   социальной   защищенности
муниципальных служащих.

       Статья 4. Финансирование муниципальной службы

       Финансирование  муниципальной  службы  осуществляется  за  счет
средств  местного  бюджета  за  исключением  случаев,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.

                   Глава 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ДОЛЖНОСТЬ                   

       Статья 5. Муниципальная должность

       1.  Муниципальная  должность  -  должность  в  органе  местного
самоуправления,  профессиональная деятельность в котором направлена на
реализацию   задач,   функций   и    полномочий    органов    местного
самоуправления,    соответствующая    требованиям,   предъявляемым   к
муниципальной службе, и включенная в реестр  муниципальных  должностей
Республики Карелия.

       2.  Муниципальные  должности  входят  в  реестр   муниципальных
должностей и классифицируются по группам:
       1) высшие муниципальные должности;
       2) главные муниципальные должности;
       3) ведущие муниципальные должности;
       4) старшие муниципальные должности;
       5) младшие муниципальные должности.

       3. К высшим муниципальным должностям относятся:
       1) глава местного самоуправления;
       2)    руководитель    представительного     органа     местного
самоуправления;
       3) глава администрации самоуправляющейся территории.

       4. К главным муниципальным должностям относятся:
       1) первый заместитель главы местного самоуправления;
       2) заместитель главы местного самоуправления;
       3) заместитель руководителя представительного  органа  местного
самоуправления;
       4)   заместитель    главы    администрации    самоуправляющейся
территории.

       5. К ведущим муниципальным должностям относятся:
       1) начальник управления;
       2) председатель комитета;
       3) начальник самостоятельного отдела;
       4) управляющий делами;
       5) начальник секретариата;
       6) управляющий поселковой (сельской) администрацией.

       6. К старшим муниципальным должностям относятся:
       1) начальник отдела в составе управления, комитета;
       2)  заместитель  начальника   управления,   комитета,   отдела,
секретариата;
       3) консультант;
       4)  помощник  (советник)  главы,  заместителя  главы   местного
самоуправления;
       5)    заместитель    управляющего     поселковой     (сельской)
администрацией;
       6) главный специалист.

       7. К младшим муниципальным должностям относятся:
       1) ведущий специалист;
       2) специалист I и II категории;
       3) специалист;
       4) секретарь комиссии.

       8. Должности, включаемые в штатное расписание органов  местного
самоуправления   для  технического  обеспечения  их  деятельности,  не
относятся к муниципальным должностям.

       Статья    6.    Должностные    обязанности,    полномочия     и
квалификационные требования

       1. Профессиональная  подготовка  гражданина,  претендующего  на
муниципальную   должность,   должна  соответствовать  квалификационным
требованиям, предъявляемым к должности.
       2.   По   каждой   муниципальной   должности    устанавливаются
должностные обязанности, полномочия.
       3. Порядок установления конкретных должностных  обязанностей  и
полномочий     муниципальных     служащих    определяется    решениями
представительного органа местного самоуправления.
       4.  Гражданам,   претендующим   на   муниципальную   должность,
необходимо иметь:
       1) Образование:
       -  для  высших,  главных,  ведущих  и   старших   муниципальных
должностей (за исключением главы местного самоуправления, руководителя
представительного   органа   местного   самоуправления,    заместителя
руководителя   представительного   органа   местного   самоуправления,
управляющих поселковыми, сельскими администрациями и их  заместителей)
- высшее профессиональное образование по специализации государственных
или   муниципальных   должностей    или    образование,    считающееся
равноценным;
       -   для   младших   муниципальных    должностей    -    среднее
профессиональное  образование  по  специализации  государственных  или
муниципальных должностей или образование, считающееся равноценным.
       Решение  о  признании   образования   равноценным   принимается
аттестационной комиссией.
       2) Стаж и опыт работы по специальности:
       - для высших  муниципальных  должностей  -  стаж  муниципальной
службы  на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж
работы по специальности не менее четырех лет;
       - для главных муниципальных  должностей  -  стаж  муниципальной
службы  на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж
работы по специальности не менее трех лет;
       - для ведущих муниципальных  должностей  -  стаж  муниципальной
службы  на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж
по специальности не менее трех лет;
       -  для  старших  муниципальных  должностей  -  стаж  работы  по
специальности не менее трех лет;
       - для  младших  муниципальных  должностей  -  без  предъявления
требований к стажу.

                   Глава 3. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ СЛУЖАЩИЙ                    

       Статья 7. Муниципальный служащий

       1.  Муниципальным  служащим   является   гражданин   Российской
Федерации,  постоянно  проживающий в Республике Карелия, исполняющий в
порядке и на условиях, установленных настоящим Законом и нормативно  -
правовыми актами местного самоуправления, обязанности по муниципальной
должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за  счет  местного
бюджета.
       2.  Муниципальный   служащий,   наделенный   по   муниципальной
должности  организационно  -  распорядительными полномочиями, является
должностным лицом.

       Статья 8. Основные права муниципального служащего

       Муниципальный служащий имеет право:
       1)   требовать   письменного   оформления   своих   должностных
обязанностей,  полномочий  и  создания  организационно  -  технических
условий для их исполнения;
       2) получать в установленном порядке от  муниципальных  органов,
юридических  и  физических  лиц необходимые для исполнения должностных
обязанностей информацию и материалы;
       3) участвовать по своей  инициативе  в  конкурсе  на  замещение
вакантной муниципальной или государственной должности;
       4)  посещать  в  установленном  порядке  в   целях   выполнения
должностных   обязанностей  и  полномочий  предприятия,  учреждения  и
организации;
       5) претендовать на продвижение по  службе,  увеличение  размера
денежного  содержания  с  учетом  квалификации,  результатов  и  стажа
работы;
       6) повышать квалификацию и проходить переподготовку;
       7) знакомиться  по  первому  требованию  со  всеми  материалами
своего   личного   дела,  отзывами  о  своей  деятельности  и  другими
документами до внесения их в личное дело, а также требовать приобщения
к личному делу своих объяснений;
       8) требовать проведения проверки для опровержения порочащих его
служебную деятельность сведений;
       9) объединяться в профессиональные союзы;
       10)  вносить  предложения  по  совершенствованию  муниципальной
службы в любые инстанции;
       11) на пенсионное  обеспечение  с  учетом  стажа  муниципальной
службы;
       12) выхода в отставку.

       Статья 9. Основные обязанности муниципального служащего

       Муниципальный служащий обязан:
       1) добросовестно осуществлять профессиональную  деятельность  в
пределах предоставленных ему прав, возложенных на него обязанностей по
реализации   задач,   функций    и    полномочий    органа    местного
самоуправления;
       2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и  законных  интересов
граждан;
       3) исполнять приказы, распоряжения  и  указания  вышестоящих  в
порядке   подчиненности   руководителей,   изданные   в   пределах  их
должностных обязанностей и полномочий;
       4) соблюдать установленные  в  органе  местного  самоуправления
правила внутреннего распорядка;
       5)   поддерживать   уровень   квалификации,   достаточный   для
исполнения должностных обязанностей;
       6) сохранять доверенную ему или  охраняемую  законом  тайну,  а
также   ставшие   ему  известными  в  связи  с  исполнением  служебных
обязанностей  сведения,   затрагивающие   частную   жизнь,   честь   и
достоинство  граждан,  в  том  числе  после  прекращения муниципальной
службы. Давать показания и делать заявления  в  отношении  информации,
содержащей государственную или иную охраняемую законом тайну, только в
связи   с   возбужденным   уголовным   делом   или   в   иных,   прямо
предусмотренных   законом   случаях,  письменно  предупредив  об  этом
руководителя органа местного самоуправления;
       7) беречь муниципальную собственность.

       Статья 10. Ограничения, связанные с муниципальной службой

       1. Муниципальный служащий не имеет права:
       1) заниматься предпринимательской деятельностью  самостоятельно
или через посредников;
       2)   получать   вознаграждение,   услуги   и   льготы   за   не
предусмотренное законом или Уставом местного самоуправления содействие
физическим    или    юридическим    лицам    в    осуществлении    ими
предпринимательской  деятельности  с  использованием своего служебного
положения;
       3)   выполнять   любую   оплачиваемую   работу   на    условиях
совместительства  (кроме  научной, преподавательской и иной творческой
деятельности);
       4) самостоятельно или через представителя принимать  участие  в
управлении  предприятиями, учреждениями, организациями, за исключением
некоммерческих организаций, а также за исключением случаев, когда  они
уполномочены    представительным   органом   местного   самоуправления
представлять на безвозмездной основе интересы местного  самоуправления
и Республики Карелия в хозяйственных обществах и товариществах с долей
органов  местного  самоуправления  и  Республики  Карелия  в  уставном
капитале;
       5) в случае, если муниципальный  служащий  на  момент  избрания
(назначения,  приема на работу) имеет акции (пакеты акций) акционерных
обществ (за исключением открытых),  в  десятидневный  срок  после  его
избрания (назначения, приема на работу) он обязан нотариально передать
право управления указанными акциями (пакетами акций) или  передать  их
на   возмездной   (безвозмездной)   основе   иному   юридическому  или
физическому лицу;
       6) использовать в  неслужебных  целях  средства  материально  -
технического,   финансового   и  информационного  обеспечения,  другое
муниципальное имущество;
       7) получать в связи с исполнением или неисполнением должностных
обязанностей  незаконное  вознаграждение  от юридических лиц и граждан
(подарки,  денежное  поощрение,  ссуды,  услуги,  оплата  развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения);
       8) получать гонорары за  публикации  и  выступления  в  порядке
осуществления служебной деятельности;
       9) выезжать в служебные командировки за счет иных юридических и
физических  лиц,  в  том  числе, иностранных, за исключением служебных
командировок,   осуществляемых   в   соответствии   с   международными
договорами   Российской   Федерации   или   на   взаимной  основе,  по
договоренности между  муниципальными  органами  Республики  Карелия  и
иностранных государств.
       10)   быть   депутатом   представительного   органа    местного
самоуправления. Данное требование не распространяется на глав местного
самоуправления,    руководителей    и    заместителей    руководителей
представительных органов местного самоуправления.
       2.  Муниципальный  служащий  после  получения   предписания   о
неисполнении  норм,  предусмотренных  пунктами  "1)", "3)", "4)" части
первой настоящей статьи, обязан в течение одного месяца сделать  выбор
в пользу муниципальной службы либо иной деятельности.

       Статья 11. Поощрения муниципального служащего

       1. За образцовое выполнение муниципальным служащим  должностных
обязанностей,  продолжительную  и  безупречную  муниципальную  службу,
выполнение заданий особой важности и сложности  применяются  следующие
виды поощрений:
       1) объявление благодарности;
       2) выплата единовременного денежного поощрения;
       3) награждение ценным подарком;
       4)    награждение    почетной    грамотой    органа    местного
самоуправления;
       5) присвоение почетного звания Республики  Карелия,  Российской
Федерации;
       6) награждение почетной грамотой Республики Карелия, Российской
Федерации;
       7) награждение орденами и медалями Российской Федерацией.
       2. Единовременное денежное поощрение  муниципальному  служащему
может выплачиваться:
       1) за исполнение служебных заданий особой важности и сложности;
       2) в связи с юбилейной датой.
       3. Органы местного самоуправления  правомочны  устанавливать  и
другие виды поощрения муниципального служащего.

       Статья 12. Ответственность муниципального служащего

       1. За неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  муниципальным
служащим  возложенных  на  него  обязанностей, несоблюдение служебного
распорядка,  превышение  им  полномочий,  а  равно   за   несоблюдение
установленных настоящим Законом ограничений, связанных с муниципальной
службой, на муниципального  служащего  могут  налагаться  органом  или
руководителем,  имеющими  право  назначать муниципального служащего на
муниципальную   должность   муниципальной   службы,   следующие   виды
дисциплинарных взысканий:
       1) замечание;
       2) выговор;
       3) строгий выговор;
       4) предупреждение о неполном служебном соответствии;
       5) увольнение с муниципальной службы.
       2. Муниципальный служащий, допустивший  должностной  проступок,
может  быть  временно  (но не более чем на месяц) до решения вопроса о
его   дисциплинарной   ответственности,   отстранен   от    исполнения
должностных обязанностей с сохранением денежного содержания.
       Отстранение муниципального служащего от исполнения  должностных
обязанностей  в  этом  случае производится распоряжением руководителя,
указанного в части первой настоящей статьи.
       3. Дисциплинарное взыскание может быть наложено  независимо  от
привлечения  муниципального служащего к материальной, административной
или уголовной ответственности.
       4.   Муниципальный   служащий    несет    ответственность    за
неправомерность   своих   действий.   При  сомнениях  в  правомерности
полученного для исполнения распоряжения он обязан в  письменной  форме
незамедлительно   сообщить  своему  непосредственному  руководителю  и
руководителю издавшему распоряжение.
       Если  непосредственный  руководитель   письменно   подтверждает
данное  распоряжение,  муниципальный служащий обязан его исполнять, за
исключением случаев, когда его исполнение является административно или
уголовно    наказуемым    деянием.   Ответственность   за   исполнение
муниципальным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший
это распоряжение руководитель.

       Статья 13. Гарантии муниципального служащего

       1. Муниципальному служащему гарантируются :
       1)  условия  службы,  обеспечивающие   выполнение   должностных
обязанностей;
       2) денежное содержание;
       3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
       4) переподготовка и повышение  квалификации  с  сохранением  на
период обучения денежного содержания по занимаемой должности;
       5) пенсионное обеспечение за выслугу лет,  а  также  пенсионное
обеспечение  членов семьи муниципального служащего в случае его смерти
в порядке, установленном действующим законодательством;
       6) обязательное страхование на случай смерти, причинения ущерба
здоровью  и  имуществу в связи с исполнением должностных обязанностей,
а также на случай заболевания или  потери  трудоспособности  в  период
прохождения муниципальной службы;
       7)   предоставление   при   необходимости   жилой   площади   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,  Республики
Карелия и решениями органов местного самоуправления.
       2.   Муниципальному    служащему    возмещаются    расходы    и
предоставляются  иные компенсации в связи с прохождением муниципальной
службы,  переводом  в  другой  муниципальный  орган,  направлением  на
муниципальную  (государственную) службу в другую местность, служебными
командировками,   а   также   другие   выплаты   в   соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Карелия.
       3. Муниципальному служащему при выходе в отставку выплачивается
вознаграждение  в размере месячного денежного содержания за каждый год
муниципальной  службы,   но   не   более   десятимесячного   денежного
содержания.
       4. Муниципальному  служащему  при  ликвидации  органа  местного
самоуправления или сокращении его штата гарантируется:
       1) перевод на другую вакантную муниципальную должность;
       2) доплата в течение года до суммы, равной  прежнему  денежному
содержанию,   если   денежное  содержание  при  предоставлении  другой
муниципальной должности ниже ранее получаемого;
       3) выплата среднего заработка по ранее занимаемой  должности  в
течение  года  при  невозможности  предоставления другой муниципальной
должности. При этом учитывается денежное  содержание,  сохраняемое  за
муниципальным   служащим   в   случае  направления  его  на  повышение
квалификации или переподготовку.
       5. Муниципальному служащему гарантируется судебная  защита  при
рассмотрении  споров, связанных с приемом и прохождением муниципальной
службы.
       6.  Порядок  предоставления   других   гарантий   муниципальным
служащим  устанавливается  Уставом местного самоуправления и решениями
представительного органа местного самоуправления.

       Статья 14. Денежное содержание муниципального служащего

       1. Денежное  содержание  муниципального  служащего  состоит  из
месячного  должностного  оклада,  надбавок  к  должностному  окладу за
ученую степень, выслугу лет, особые условия  службы  и  за  работу  со
сведениями,  составляющими  государственную  тайну,  выплаты денежного
поощрения (премий) по итогам службы за квартал и  год,  с  начислением
районного  коэффициента и процентных надбавок за стаж работы в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
       2.  Должностные  оклады  муниципальных  служащих   определяются
тарифной  сеткой  муниципальной  службы  самоуправляющейся территории,
которая  разрабатывается  и  утверждается  в  порядке,   установленном
представительным органом местного самоуправления.
       3. Максимальный должностной оклад тарифной сетки  муниципальной
службы не должен превышать величины минимального размера оплаты труда,
умноженного  на  коэффициент,  зависящий  от   численности   населения
самоуправляющейся  территории,  населенного  пункта, группы населенных
пунктов следующим образом:


       Численность населения (чел.)               Коэффициент

    до    1000                                     10
          1001  -   2000                           12
          2001  -   5000                           15
          5001  -  10000                           17
         10001  -  30000                           20
         30001  - 100000                           25
        100001  - 300000                           28
  свыше 300000                                     30

       4. Муниципальным служащим, имеющим ученую степень кандидата или
доктора  наук  по  специализации  занимаемой  муниципальной  должности
муниципальной службы, устанавливается надбавка к  должностному  окладу
соответственно 10 или 15 процентов.
       5. Ежемесячная надбавка за выслугу лет на муниципальной  службе
устанавливается   в  процентах  от  месячного  должностного  оклада  в
следующих размерах :

        от 1  до  5 лет                  - 10
        от 5  до 10 лет                  - 20
        от 10 до 15 лет                  - 30
        от 15 лет и выше                 - 40

       Главе местного самоуправления, иным выборным должностным  лицам
по  решению представительного органа местного самоуправления с момента
вступления в должность может выплачиваться надбавка за выслугу  лет  в
размере до 40 процентов к должностному окладу.
       6.  Порядок  исчисления  денежного  содержания   муниципального
служащего  и  условия  других  выплат устанавливаются в соответствии с
нормативными  правовыми  актами   Российской   Федерации,   Республики
Карелия,   решениями   представительных   органов   и   глав  местного
самоуправления.

       Статья 15. Ежегодный отпуск муниципального служащего

       1. Муниципальному служащему предоставляется основной  ежегодный
отпуск   с  сохранением  денежного  содержания  продолжительностью  30
календарных  дней.  Продолжительность  дополнительного   отпуска   для
муниципальных   служащих   за  работу  в  районах  Крайнего  Севера  и
приравненных   к   ним    местностях    устанавливается    федеральным
законодательством.
       2. За ненормированный  рабочий  день  муниципальному  служащему
устанавливается  ежегодный  оплачиваемый дополнительный отпуск от 6 до
12 рабочих дней.  Продолжительность  данного  отпуска  устанавливается
руководителем органа местного самоуправления.
       3.  Общая  продолжительность  ежегодного  отпуска  определяется
путем суммирования основного и дополнительного отпусков.
       4. Ежегодный отпуск по желанию муниципального  служащего  может
предоставляться  по  частям.  При  этом  продолжительность одной части
отпуска не может быть менее двух календарных недель.

       Статья 16. Стаж муниципальной службы муниципального служащего

       1. Стаж муниципальной службы муниципального  служащего,  дающий
право  на выплату вознаграждения при выходе в отставку, на ежемесячную
доплату  к  государственной  пенсии  включает  время   нахождения   на
муниципальной  и  государственной службе, время работы в учреждениях и
организациях на должностях, связанных с выполнением муниципальных  или
государственных функций.
       2. В стаж муниципальной службы,  дающий  право  на  ежемесячную
доплату  к должностному окладу за выслугу лет и на ежемесячную доплату
к государственной пенсии, также включается:
       1) Время работы в аппаратах органов  государственной  власти  и
управления:
       - высших органов представительной и исполнительной власти Союза
ССР и Российской Федерации;
       - министерств и ведомств Союза ССР и Российской Федерации;
       - Верховного Совета  и  Совета  Министров  Республики  Карелия,
министерств,  ведомств  и  их  органов  управления  на местах, а также
органов государственного управления, созданных  при  Совете  Министров
Республики Карелия;
       - местных органов государственной власти и управления, а  также
органов прокуратуры и судов всех уровней;
       - органов народного контроля, государственного арбитража;
       -  республиканских  объединений,   государственных   концернов,
ассоциаций  и  других  организаций,  созданных на базе ликвидированных
министерств, управлений по решению Правительства Республики Карелия;
       2) Время работы в аппаратах  профсоюзных  органов,  а  также  в
качестве  освобожденных работников профсоюзных организаций в аппаратах
органов государственной власти и управления до 1 января 1992 года;
       3) Время работы в аппаратах КПСС и ВЛКСМ, а  также  в  качестве
освобожденных    работников    первичных    партийных,   комсомольских
организаций до 14 марта 1990 года;
       4) Время обучения работников органов государственной  власти  и
управления   в   учебных   заведениях  КПСС  и  ВЛКСМ,  осуществлявших
переподготовку кадров, если они работали в этих органах до поступления
на учебу;
       5) Время работы на выборных должностях на постоянной  основе  в
органах государственной власти и местного самоуправления;
       6) Время обучения работников органов государственной  власти  и
управления   в   учебных  заведениях,  осуществляющих  переподготовку,
повышение квалификации кадров, если они работали  в  этих  органах  до
поступления на учебу;
       7)  Время  работы  в  посольствах,  представительствах  органов
государственной власти и управления за границей;
       8) Стаж работы в должности  редактора  периодического  издания,
являвшегося   печатным  органом  представительной  или  исполнительной
власти ( до вступления в силу Закона Российской Федерации "О средствах
массовой информации");
       9) Время военной службы.

       Статья 17. Пенсионное обеспечение муниципального служащего

       1. Муниципальным служащим, имеющим стаж работы на муниципальной
службе  не  менее 12,5 календарных лет у мужчин и 10 календарных лет у
женщин, устанавливается ежемесячная доплата к государственной  пенсии,
назначенной в соответствии с законодательством Российской Федерации.
       Ежемесячная доплата  устанавливается  в  таком  размере,  чтобы
сумма  пенсии  (без учета надбавки на нетрудоспособных членов семьи) и
доплаты составляла 55 процентов месячного денежного содержания. Размер
доплаты  увеличивается  на  3  процента месячного денежного содержания
муниципального служащего за каждый полный год выслуги сверх  указанных
сроков, при этом сумма пенсии ( без учета надбавки на нетрудоспособных
членов семьи) и доплаты не может превышать 80 процентов его  месячного
денежного содержания.
       Ежемесячная доплата к государственной пенсии  выплачивается  за
счет   местного   бюджета.   Порядок  выплаты  ежемесячной  доплаты  к
государственной    пенсии,    предусмотренной    настоящей     частью,
устанавливается Председателем Правительства Республики Карелия.
       2. Месячное денежное содержание  муниципального  служащего  для
исчисления   размера  ежемесячной  доплаты  к  государственной  пенсии
определяется  по  должности,  занимаемой  им   на   день   прекращения
муниципальной службы или на день достижения возраста, дающего право на
государственную пенсию по старости, по выбору лица,  обратившегося  за
установлением доплаты к пенсии.
       3.  Назначение,  перерасчет  и  выплата  пенсий  осуществляется
органами   социальной   защиты  населения  применительно  к  правилам,
установленным для назначения и выплаты пенсий в соответствии с Законом
РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
       4.  Размер  ежемесячной  доплаты   к   государственной   пенсии
пересчитывается  при  увеличении  в централизованном порядке месячного
денежного  содержания  по  соответствующей  должности   муниципального
служащего  или  при повышении государственной пенсии, с учетом которой
установлен размер ежемесячной доплаты.
       Ежемесячная доплата в новом размере  к  государственной  пенсии
пересчитывается  со  дня увеличения месячного денежного содержания или
со дня увеличения размера пенсии.
       5. Муниципальные служащие, вышедшие на пенсию  по  инвалидности
до   достижения  ими  общего  пенсионного  возраста,  имеют  право  на
получение  надбавки  к  пенсии  по  инвалидности  за  стаж  работы  на
муниципальной службе.
       6. Доплата к государственной пенсии устанавливается  с  момента
оставления  муниципальной  службы. Доплата к пенсии устанавливается на
срок назначения пенсии, к которой она производится.

       Статья 18. Обязательное страхование муниципальных служащих

       1.   Все   муниципальные   служащие   подлежат    обязательному
страхованию  на  случай  смерти,  причинения ущерба здоровью в связи с
исполнением   должностных   обязанностей    и    полномочий,    потери
трудоспособности,   наступившей   в   связи  с  выполнением  служебных
обязанностей в период прохождения муниципальной службы  или  после  ее
прекращения,  а  также на случай уничтожения или повреждения в связи с
его служебной деятельностью имущества,  принадлежащего  муниципальному
служащему на праве собственности.
       2.   Страхование   осуществляется   на   основании   договоров,
заключаемых    соответствующими   органами   местного   самоуправления
(страхователями) и  страховщиками,  имеющими  лицензию  на  проведение
этого  вида  страхования,  выданную  в  установленном законом порядке.
Страховые  выплаты  производятся  на  ряду  с   ежемесячной   выплатой
возмещения  ущерба  в  соответствии  с  нормативными  правовыми актами
Российской Федерации.
       3.   Размеры   страховых   выплат   определяются   исходя    из
установленного на день страхового случая годового денежного содержания
застрахованного в размере:
       1)  в  случае  гибели   (смерти)   застрахованного   в   период
прохождения  муниципальной  службы либо до истечения одного года после
ее прекращения вследствие телесных повреждений, полученных в  связи  с
исполнением  им  должностных  обязанностей  -  12,5-кратного  годового
денежного содержания;
       2) в случае установления застрахованному инвалидности в связи с
исполнением  должностных  обязанностей  до истечения одного года после
прекращения муниципальной службы:

    инвалиду 1 группы - 7,5-кратного   годового    денежного
                        содержания;
    инвалиду 2 группы - 5-кратного годового денежного содержания;
    инвалиду 3 группы - 2,5-кратного   годового   денежного
                        содержания;

       3) в случае получения  застрахованным  в  связи  с  исполнением
должностных  обязанностей тяжкого телесного повреждения - полугодового
денежного содержания.
       4.  В  случае  гибели  (смерти)  застрахованного  лица  выплата
страховых   сумм   производится   его   наследникам,   определяемым  в
соответствии с законодательством.
       5.   Возмещение   ущерба,   причиненного    уничтожением    или
повреждением    в   связи   со   служебной   деятельностью   имущества
муниципального служащего, принадлежащего ему на  праве  собственности,
осуществляется в полном размере.

       Статья  19.  Сведения  о  доходах  и  имущественном   положении
муниципального служащего

       1. Муниципальный  служащий  представляет  ежегодно  сведения  о
доходах   и  изменении  своего  имущественного  положения  в  порядке,
определяемом нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и
Республики Карелия.
       2.  Непредставление  или   искажение   муниципальным   служащим
сведений о своих доходах и имущественном положении является основанием
для привлечения его к дисциплинарной ответственности.

              Глава 4. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ               

       Статья 20. Право поступления на муниципальную службу

       1. Право поступления на  муниципальную  службу  имеют  граждане
Российской  Федерации,  постоянно  проживающие  в  Республике Карелия,
владеющие  государственным  языком  Российской  Федерации  и   имеющие
образование,  необходимое  для  занятия  соответствующей муниципальной
должности.
       2. Не допускается при приеме на муниципальную службу  каких  бы
то  ни  было  прямых  или косвенных ограничений в зависимости от пола,
расы, национальности, происхождения, имущественного  или  должностного
положения,   места   жительства,   отношения   к  религии,  убеждений,
принадлежности к общественным объединениям,  за  исключением  случаев,
предусмотренных настоящим Законом.
       3. Гражданин не может быть принят  на  муниципальную  службу  в
случаях:
       1)  признания  его   судом   недееспособным   или   ограниченно
дееспособным;
       2) наличия в соответствии с заключением медицинского учреждения
заболевания,  препятствующего  выполнению  должностных  обязанностей и
полномочий;
       3) отказа от прохождения процедуры  допуска  к  государственной
тайне,  если муниципальная должность, на которую претендует гражданин,
связана с использованием сведений, составляющих государственную тайну;
       4) близкого родства или свойства  (родители,  супруги,  братья,
сестры,  дети,  а  также  братья,  сестры, родители и дети супругов) с
муниципальным служащим, если  их  служба  связана  с  непосредственной
подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
       5) непредоставления сведений о своем имущественном положении.

       Статья 21. Поступление на муниципальную службу

       1. Порядок  поступления  на  муниципальную  службу  по  группам
высших,  главных,  ведущих, старших и младших муниципальных должностей
определяется   Уставом   местного   самоуправления   самоуправляющейся
территории.
       2. Поступление на муниципальную службу осуществляется в порядке
назначения  или  конкурса  при  наличии  соответствующего образования,
опыта работы, квалификации по муниципальной должности, предусмотренных
статьей 6 настоящего Закона.
       3.  При   поступлении   на   муниципальную   службу   гражданин
представляет:
       1) личное заявление;
       2) документ, удостоверяющий личность;
       3) трудовую книжку;
       4) документы,  подтверждающие  профессиональное  образование  и
квалификацию;
       5) сведения об имущественном положении;
       6)  медицинское  заключение  о  состоянии  здоровья  и   другие
документы, если это предусмотрено законодательством.
       4.  Для  гражданина,  впервые  назначенного  на   муниципальную
должность,  может  устанавливаться испытательный срок в соответствии с
действующим законодательством. При этом в  период  испытания  на  него
распространяются положения настоящего Закона.
       В случае неудовлетворительного испытания муниципальный служащий
может  быть переведен с его согласия на другую муниципальную должность
муниципальной службы, а при отказе от  перевода  уволен.  Если  служба
продолжается  по  окончании  срока  испытания,  муниципальный служащий
считается выдержавшим испытание.

       Статья 22. Конкурс при приеме  на  муниципальную  службу  и  на
замещение вакантной должности

       1. Конкурс при приеме на муниципальную службу или на  замещение
вакантной  должности объявляется руководителем соответствующего органа
местного самоуправления при наличии вакансий.
       2. Муниципальные служащие и другие лица, желающие участвовать в
конкурсе,  подают  не позднее 15 календарных дней со дня опубликования
объявления о его проведении в кадровую службу соответствующего  органа
местного  самоуправления  заявление  на  имя  его  руководителя и иные
документы, указанные в части пятой статьи 21 настоящего Закона.
       3.  Список  кандидатов,  допущенных  к  участию   в   конкурсе,
объявляется не позднее, чем за неделю до начала проведения конкурса.
       4. Персональный состав конкурсной комиссии, порядок ее  работы,
сроки  проведения конкурса утверждаются руководителем соответствующего
органа местного самоуправления.
       5.  Оценка   профессиональных   качеств   участников   конкурса
осуществляется  на  основании документов об образовании, о прохождении
муниципальной  службы,  другой  трудовой  деятельности,  а  также   на
основании рекомендации, результатов тестирования и других документов.
       6.  Протокол  заседания  конкурсной   комиссии   представляется
руководителю   соответствующего  органа  местного  самоуправления  для
издания приказа о назначении на  должность  в  срок  не  позднее  двух
недель со дня завершения конкурса.
       7.  Результаты  конкурсной  комиссии  сообщаются  участникам  в
письменной форме в двухнедельный срок.

       Статья 23. Аттестация муниципального служащего

       1.  Для  определения  уровня  профессиональной   подготовки   и
соответствия    муниципального    служащего    занимаемой    должности
муниципальной службы проводится аттестация.
       2. Муниципальный служащий подлежит аттестации  не  чаще  одного
раза  в  два  года,  но  не  реже одного раза в четыре года. Порядок и
условия    проведения     аттестации     устанавливаются     решениями
соответствующих органов местного самоуправления.
       3.   По   результатам   аттестации   муниципального   служащего
аттестационная комиссия дает одну из следующих оценок:
       1) соответствует занимаемой должности;
       2) соответствует занимаемой  должности  при  условии  улучшения
службы и выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
       3) не соответствует занимаемой должности.
       4. По  результатам  аттестации  аттестационная  комиссия  может
также  вносить  на  рассмотрение  руководителя соответствующего органа
местного самоуправления  рекомендации  о  совершенствовании  работы  с
кадрами,  а  также  о  поощрении  отдельных  муниципальных служащих за
достигнутые ими успехи, изменении  размеров  их  должностных  окладов,
установлении,  изменении  или  отмене  надбавок к должностным окладам,
включении в резерв на  выдвижение,  улучшении  служебной  деятельности
аттестованных муниципальных служащих и результатов их работы. При этом
аттестационной  комиссией  указываются  мотивы,  по   которым   даются
соответствующие рекомендации.
       5. В случае признания аттестационной  комиссией  муниципального
служащего  не  соответствующим занимаемой должности он направляется на
повышение квалификации либо, с его  согласия,  переводится  на  низшую
должность.
       При отказе муниципального служащего, признанного аттестационной
комиссией   не  соответствующим  занимаемой  должности,  от  повышения
квалификации или перевода  на  низшую  должность  руководитель  органа
местного   самоуправления  в  течение  2  месяцев  со  дня  аттестации
принимает решение об увольнении муниципального служащего.
       Время болезни муниципального служащего, пребывание в отпуске  в
двухмесячный  срок  не  засчитывается.  По  истечении указанного срока
увольнение  муниципального  служащего  или  перевод  его   на   низшую
должность по результатам данной аттестации не допускаются.
       6.   Решения   аттестационной   комиссии,   органов    местного
самоуправления   и   руководителя   соответствующего  органа  местного
самоуправления,  предусмотренные   настоящей   статьей,   могут   быть
обжалованы муниципальным служащим в суде.

       Статья   24.   Повышение    квалификации    и    переподготовка
муниципального служащего

       1. Повышение квалификации муниципального служащего проводится в
соответствии  с  имеющимися  потребностями,  но  не реже одного раза в
пять лет.
       2. В зависимости от должности и форм  обучения  устанавливаются
различные сроки повышения квалификации.
       3.   Переподготовка   муниципального   служащего   организуется
руководителем  соответствующего  органа  местного  самоуправления  при
необходимости назначения служащего на  муниципальную  должность  иного
профиля   и   осуществляется  в  образовательных  учреждениях  высшего
профессионального или дополнительного образования.
       4.  Конкретные  сроки  и   формы   повышения   квалификации   и
переподготовки   муниципальных   служащих  определяются  руководителем
соответствующего органа местного самоуправления.
       5.  За  муниципальным  служащим,  направляемым   на   повышение
квалификации и переподготовку с отрывом от службы, сохраняется на весь
период обучения денежное содержание по занимаемой должности. В  случае
переезда  на  этот  период в другую местность ему возмещают расходы за
весь  период  обучения  в   порядке,   установленном   для   служебных
командировок.

       Статья 25. Основания прекращения муниципальной службы

       1. Основаниями прекращения муниципальной службы являются:
       1) отставка муниципального служащего;
       2) увольнение муниципального служащего.
       2. Не является основанием для прекращения муниципальной  службы
увольнение  муниципального  служащего  в  связи  с  переводом,  с  его
согласия, в другой орган местного самоуправления.

       Статья 26. Отставка муниципального служащего

       Основаниями для отставки муниципального служащего являются:
       1)  заявление  о  добровольной  отставке  при   наличии   стажа
муниципальной  службы  не  менее  12,5  календарных  лет у мужчин и 10
календарных лет у женщин при общем трудовом стаже не менее  25  лет  у
мужчин  и 20 лет у женщин, а также в связи с достижением возраста, при
котором в Республике Карелия назначается пенсия по старости;
       2)  досрочное  прекращение  полномочий  по  другим  основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.

       Статья 27. Увольнение муниципального служащего

       1. Основаниями для увольнения муниципального служащего,  помимо
предусмотренных   законодательством   Российской  Федерации  о  труде,
являются:
       1) достижение предельного для муниципальной службы возраста для
мужчин  -  60  лет,  для  женщин - 55 лет. Допускается продление срока
нахождения на муниципальной службе муниципальных  служащих,  достигших
предельного  для  муниципальной службы возраста, решением руководителя
соответствующего органа местного самоуправления. Однократное продление
срока  нахождения  на муниципальной службе допускается не более чем на
один  год.  Продление  срока  нахождения   на   муниципальной   службе
муниципального  служащего,  достигшего возраста 65 лет не допускается.
После достижения указанного возраста  он  может  продолжить  работу  в
муниципальных   органах   на   условиях  срочного  трудового  договора
(контракта);
       2) прекращение гражданства Российской Федерации  или  выезд  на
постоянное место жительства за пределы Республики Карелия;
       3) неисполнение требований части 2 статьи 10 настоящего Закона;
       4)  совершение   дисциплинарных   проступков,   предусмотренных
статьей 12 настоящего Закона;
       5) разглашение сведений, составляющих  государственную  и  иную
охраняемую законом тайну.
       2. Окончание срока полномочий представительного  органа,  главы
местного  самоуправления  не  может  быть  основанием  для  увольнения
муниципального  служащего,  за  исключением  должностей,  определенных
Уставом местного самоуправления.

        Глава 5. ОСОБЕННОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ         
                ГЛАВОЙ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ИНЫМИ                
                    ВЫБОРНЫМИ ДОЛЖНОСТНЫМИ ЛИЦАМИ                     

       Статья  28.  Глава  местного  самоуправления  и  иные  выборные
должностные лица

       1.  Глава   местного   самоуправления   избирается   населением
самоуправляющейся  территории  сроком на 4 года, либо представительным
органом местного самоуправления из своего состава на  срок  полномочий
Совета.
       2.  Полномочия  главы   местного   самоуправления,   избранного
населением,  начинаются с момента его регистрации городской, районной,
волостной   избирательной   комиссией.   Полномочия   главы   местного
самоуправления,  избранного  Советом  из  своего состава, начинаются с
момента его избрания.
       3. Полномочия  главы  местного  самоуправления  прекращаются  с
момента   регистрации  или  избрания  Советом  нового  главы  местного
самоуправления за исключением случаев,  предусмотренных  в  статье  29
настоящего Закона.
       4.   Полномочия   выборного    должностного    лица    местного
самоуправления   начинаются  со  дня  вступления  его  в  должность  и
прекращаются  в  день  вступления   в   должность   вновь   избранного
должностного  лица  за исключением случая, предусмотренного в пункте 5
части 1 статьи 29 настоящего Закона.
       5. Поступление на муниципальную службу выборных должностных лиц
(за   исключением   главы   местного  самоуправления,  руководителя  и
заместителя    руководителя    представительного    органа    местного
самоуправления,  управляющих  поселковыми,  сельскими администрациями,
избранных населением в соответствии с Уставом местного самоуправления)
осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Закона.

       Статья 29.  Досрочное  прекращение  полномочий  главы  местного
самоуправления и иных выборных должностных лиц

       1. Полномочия главы местного  самоуправления  и  иных  выборных
должностных лиц прекращаются досрочно в случаях:
       1)  избрания,  назначения,  вступления  в  должность,   занятие
которой по закону несовместимо с выполнением полномочий главы местного
самоуправления;
       2) утраты гражданства Российской Федерации, Республики Карелия;
       3)  выезда  на  постоянное  жительство  и  работу  за   пределы
самоуправляющейся территории;
       4) в случае удовлетворения  Советом  заявления  о  добровольной
отставке;
       5) вступления в законную силу обвинительного приговора суда при
назначении наказания, связанного с лишением свободы;
       6)   признания   гражданина,   являющегося   главой    местного
самоуправления или выборным должностным лицом, безвестно отсутствующим
или объявления его умершим по решению  суда,  вступившему  в  законную
силу;
       7)  смерти  главы  местного  самоуправления,  иного   выборного
должностного лица;
       8)   признания   гражданина,   являющегося   главой    местного
самоуправления,  иным  выборным  должностным  лицом, недееспособным по
решению суда, вступившему в законную силу.
       2.  Полномочия  главы  местного   самоуправления   прекращаются
досрочно также по итогам местного референдума об его отзыве.
       3.   Решение   о   прекращении   полномочий   главы    местного
самоуправления,  иных  выборных  должностных лиц в указанных случаях и
порядке замещения их должностей принимается  представительным  органом
местного самоуправления.
       4.  За  нарушение  требований,  предусмотренных  частью  второй
статьи  10  настоящего  Закона,  а также за нарушение или неисполнение
законов   Российской   Федерации,   Республики   Карелия   и    Устава
самоуправляющейся  территории глава местного самоуправления может быть
освобожден от занимаемой должности решением  представительного  органа
местного  самоуправления,  если  за  это  проголосовало  не  менее 2/3
избранных депутатов представительного органа.
       5. Порядок прекращения полномочий иных выборных должностных лиц
определяется Уставом местного самоуправления.

       Статья 30. Гарантии деятельности главы местного самоуправления,
иных выборных должностных лиц

       Глава местного самоуправления, иные выборные  должностные  лица
на   самоуправляющейся   территории   не   могут  быть  задержаны  (за
исключением   случаев   задержания   на   месте    преступления    или
правонарушения),  подвергнуты  обыску  по месту жительства или работы,
арестованы,    привлечены    к    уголовной    или    административной
ответственности без согласия прокурора Республики Карелия.

       Статья 31. Социальные гарантии главы местного самоуправления  и
иных выборных должностных лиц

       1. Глава местного самоуправления и  иные  выборные  должностные
лица  продолжают  получать  назначенную  им заработную плату (с учетом
индексации) до устройства на новое место работы в течение  года  после
освобождения их от должности в случаях:
       1) неизбрания на новый срок полномочий;
       2) при упразднении должности в связи с  реорганизацией  органов
местного самоуправления;
       3) в случае удовлетворения  Советом  заявления  о  добровольной
отставке, если он проработал в этой должности не менее 1,5 лет.
       2. В случае, если на новом месте работы указанные лица получают
заработную   плату  ниже  размера  прежней,  производится  доплата  из
местного  бюджета  до  уровня  прежней  заработной  платы  (с   учетом
индексации) в течение года со дня ухода с должности.
       3. Главе местного  самоуправления,  иным  выборным  должностным
лицам  по  окончании  срока  полномочий предоставляется прежняя работа
(должность), а при ее отсутствии другая равноценная работа (должность)
по   предыдущему   месту   работы  или,  с  его  согласия,  на  другом
предприятии, в учреждении, организации или право уволиться с  воинской
службы, службы в ОВД.
       4. При  этом  за  указанными  должностными  лицами  сохраняется
непрерывный  трудовой стаж, если перерыв между днем прекращения работы
в должности и днем поступления на другую  работу  не  превысил  одного
года.
       5. Положения настоящей статьи не действуют в случаях:
       1)  отзыва  главы  местного  самоуправления  и  иных   выборных
должностных лиц с занимаемой должности;
       2) прекращения  полномочий  указанных  лиц  в  соответствии  со
статьей  10  Закона  Республики  Карелия  "О  местном самоуправления в
Республике Карелия";
       3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;
       4) прекращения полномочий указанных лиц в соответствии с частью
второй статьи 10 настоящего Закона.

            Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ            

       Статья 32. О порядке введения в действие настоящего Закона

       1. Настоящий Закон вводится в действие с 1 января 1997 года.
       2. Положения статьи 17 настоящего  Закона  распространяются  на
лиц,  находящихся  на муниципальной службе на день введения в действие
настоящего Закона.
       3.  Пункт  10  части  1  статьи   10   настоящего   Закона   не
распространяется   на  муниципальных  служащих,  избранных  депутатами
представительных  органов  местного  самоуправления  до   введения   в
действие настоящего Закона.
       4. С момента введения в действие настоящего  Закона  признаются
утратившими  силу  статьи  22, 23 Закона Республики Карелия "О местном
самоуправлении в Республике  Карелия",  Закон  Республики  Карелия  "О
статусе главы местного самоуправления в Республике Карелия".
       5. Нормативные правовые акты Республики  Карелия  приводятся  в
соответствие  с  настоящим  Законом  в  течение  шести  месяцев со дня
введения его в действие.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
5 декабря 1996 г.
N 160-ЗРК