Закон Республики Карелия от 27.07.1995 № 70-ЗРК

 



                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ                       

                О республиканском материальном резерве                

                                                                Принят
                                              Палатой Республики ЗС РК
                                                     14 июля 1995 года

       Настоящий  Закон  устанавливает  общие  принципы  формирования,
размещения,  хранения,  использования,  пополнения и освежения запасов
республиканского  материального  резерва,  а  также   регулирует   эти
отношения.

                               РАЗДЕЛ I                               

                           Общие положения                            

       Статья 1. Понятие республиканского материального резерва

       Республиканский   материальный   резерв   (в    дальнейшем    -
республиканский   резерв)   является  особым  республиканским  запасом
материальных ценностей, предназначенным для использования  в  целях  и
порядке, предусмотренных настоящим Законом.
       В   составе   республиканского   резерва   выделяются    запасы
материальных   ценностей  для  обеспечения  первоочередных  работ  при
ликвидации  последствий  чрезвычайных  ситуаций,  в   соответствии   с
прогнозом  последствий,  разработанным специально уполномоченным на то
Председателем Правительства Республики Карелия органом.

       Статья 2. Термины и определения

       Для целей настоящего Закона используются  следующие  термины  и
определения:
       поставка    материальных    ценностей     в     республиканский
резерв-закупка  и  (или) отгрузка (доставка) материальных ценностей на
специализированные базы и в другие пункты для хранения;
       закладка материальных  ценностей  в  республиканский  резерв  -
принятие   материальных   ценностей  для  хранения  в  республиканском
резерве;
       выпуск материальных ценностей  из  республиканского  резерва  -
реализации   или   безвозмездная   передача   материальных   ценностей
республиканского резерва определенному получателю (потребителю),  либо
реализация их на рынке;
       ответственное хранение материальных ценностей  республиканского
резерва  -  хранение  заложенных в республиканский резерв материальных
ценностей у поставщика (производителя)  или  получателя  (потребителя)
без   предоставления   ему   права   пользования  этими  материальными
ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из
республиканского резерва;
       освежение   запасов   республиканского   резерва    -    выпуск
материальных   ценностей   из   республиканского  резерва  в  связи  с
истечением гарантийного срока хранения материальных  ценностей,  тары,
упаковки,  а  также  вследствие  возникновения  обстоятельств, могущих
повлечь за собой порчу или ухудшение  качества  хранимых  материальных
ценностей   до   истечения   гарантийного   срока   их  хранения,  при
одновременной поставке и закладке  в  республиканский  резерв  равного
количества аналогичных материальных ценностей;
       заимствование  материальных   ценностей   из   республиканского
резерва - выпуск материальных ценностей из республиканского резерва на
определенных  условиях  с  последующим  возвратом  в   республиканский
резерв равного количества аналогичных материальных ценностей;
       разбронирование материальных ценностей республиканского резерва
-  выпуск  материальных  ценностей  из  республиканского  резерва  без
последующего их возврата.

       Статья 3. Назначение республиканского резерва

       Республиканский резерв предназначен для:
       обеспечения первоочередных  работ  при  ликвидации  последствий
чрезвычайных ситуаций;
       оказания  государственной   поддержки   приоритетным   отраслям
народного    хозяйства,   определяемым   Председателем   Правительства
Республики  Карелия,  предприятиям,  организациям,  органам   местного
самоуправления с целью стабилизации экономики при временных нарушениях
в снабжении важнейшими  видами  сырьевых,  топливно  -  энергетических
ресурсов и продовольствия при возникновении диспропорций между спросом
и предложением на внутреннем рынке;
       оказания регулирующего воздействия на рынок.

       Статья 4. Система республиканского резерва

       Систему республиканского резерва образуют:
       резерв Республики Карелия;
       резервы, создаваемые на  территориях  местного  самоуправления,
местные резервы;
       резервы предприятий - объектовые резервы.
       Управление республиканским резервом осуществляется  в  порядке,
определяемом Председателем Правительства Республики Карелия.
       Управление резервами Российской Федерации, федеральных  органов
исполнительной  власти  - ведомственными резервами и мобилизационными,
расположенными на  территории  Республики  Карелия,  осуществляются  в
пределах полномочий, передаваемых данными органами Республике Карелия.

       Статья  5.  Номенклатура  и   нормы   накопления   материальных
ценностей в республиканском резерве

       Номенклатура  и  нормы  накопления  материальных  ценностей   в
республиканском   резерве  и  порядок  их  разработки  устанавливаются
Председателем Правительства Республики Карелия.
       Ежегодный   объем   накопления   материальных    ценностей    в
республиканском    резерве    планируется    в    пределах    средств,
предусматриваемых на эти цели в бюджете Республики Карелия на  текущий
финансовый год.
       Запасы  республиканского  резерва  независимо   от   места   их
размещения,  базы и другие объекты системы республиканского резерва, а
также  земельные  участки,  на  которых  они   расположены,   являются
республиканской собственностью.

       Статья 6. Неснижаемый запас республиканского резерва

       В составе республиканского резерва образуется неснижаемый запас
материальных ценностей.
       Номенклатура  и  объем   материальных   ценностей,   подлежащих
хранению  в  неснижаемом  запасе  республиканского  резерва,  а  также
порядок    использования    неснижаемого    запаса     устанавливаются
Председателем Правительства Республики Карелия.

       Статья  7.  Полномочия  органов   местного   самоуправления   в
отношении республиканского резерва

       Органы местного самоуправления Республики Карелия согласовывают
размещение  на  подведомственной  территории  вновь строящихся баз для
хранения материальных ценностей республиканского резерва;
       обеспечивают      соблюдение      требований       действующего
законодательства  по  вопросам  образования,  хранения и использования
запасов   материальных   ценностей   республиканского    резерва    на
подведомственной территории;
       оказывают содействие в заключении договоров с расположенными на
подведомственной     территории    предприятиями,    учреждениями    и
организациями независимо от  форм  собственности  и  подчиненности  на
поставку   материальных   ценностей  в  республиканский  резерв  и  их
ответственное хранение;
       оказывают  содействие   в   комплектовании   квалифицированными
кадрами  территориальных  органов  управления,  баз  и других объектов
систем республиканского резерва;
       в случае необходимости обращаются  в  установленном  порядке  с
просьбами  о  заимствовании или разбронировании материальных ценностей
из республиканского  резерва,  а  также  с  предложениями  о  закладке
материальных ценностей в республиканский резерв.

                              РАЗДЕЛ II                               

           Финансирование системы республиканского резерва            

       Статья 8. Финансирование  расходов  на  содержание  и  развитие
системы республиканского резерва и операций с материальными ценностями
республиканского резерва

       Финансирование  расходов  на  содержание  и  развитие   системы
республиканского   резерва,   проведение   операций   с  материальными
ценностями республиканского резерва  осуществляется  за  счет  средств
республиканского  бюджета,  а  также  за  счет  средств, получаемых от
реализации и  заимствования  материальных  ценностей  республиканского
резерва.
       Финансирование расходов на  накопление  (прирост)  материальных
ценностей в республиканском резерве, возмещение убытков от их замены и
проведения на основании решений Председателя Правительства  Республики
Карелия  операций по их заимствованию, списание потерь от естественной
убыли  и  уценки  материальных  ценностей  республиканского   резерва,
возмещение затрат предприятий и организаций, связанных с ответственным
хранением    материальных    ценностей    республиканского    резерва,
предусматривается   ежегодно   в   республиканском  бюджете  отдельной
статьей.  Финансирование  расходов   на   капитальное   строительство,
реконструкцию  и  техническое  перевооружение  баз  и  других объектов
системы  республиканского  резерва,  на   научно-исследовательские   и
опытно-конструкторские   работы,   а   также   на  содержание  системы
республиканского резерва предусматривается в соответствующих  разделах
республиканского бюджета отдельной строкой.
       Порядок   финансирования   указанных   расходов    определяется
Председателем Правительства Республики Карелия.

                              РАЗДЕЛ III                              

             Организация поставок материальных ценностей              
              в республиканский резерв и его размещение               

       Статья 9.  Финансирование  и  размещение  заказов  на  поставку
материальных ценностей в республиканский резерв

       Заказы  на  закупку  и  поставку   материальных   ценностей   в
республиканский  резерв  размещаются  на предприятиях и в организациях
независимо от форм собственности и организационно - правовых форм.
       Государственным заказчиком на поставку материальных ценностей в
республиканский    резерв    является   уполномоченный   Председателем
Правительства  Республики  Карелия  орган  управления  республиканским
резервом.
       Орган управления республиканским резервом:
       формирует предложения к  проекту  республиканского  бюджета  на
соответствующий  год  по  структуре  расходов системы республиканского
резерва;
       осуществляет исходя из интересов республики отбор (в том  числе
на   конкурсной   основе)   поставщиков   материальных  ценностей  для
заключения с ними государственных контрактов (договоров).
       При  заключении  государственных  контрактов   (договоров)   на
поставку  материальных  ценностей  в республиканский резерв определяет
конкретных получателей, рассматривает и согласовывает  с  поставщиками
номенклатуру,  объем,  качество,  цену  и  сроки поставки материальных
ценностей в республиканский резерв;
       заключает    или    поручает     заключить     подведомственным
территориальным  органам  управления  контракты (договоры) на поставку
материальных ценностей в республиканский резерв;
       обеспечивает расчеты с поставщиками за  материальные  ценности,
поставляемые  в  республиканский  резерв,  по  ценам,  определенным  в
государственном контракте (договоре).
       Предприятия - монополисты и поставщики, занимающие доминирующее
положение  на  товарном  рынке,  не  вправе  отказаться  от заключения
государственных  контрактов  (договоров)  на   поставку   материальных
ценностей в республиканский резерв.
       В случае отказа таких поставщиков от заключения государственных
контрактов   (договоров)   на   поставку   материальных   ценностей  в
республиканский резерв или неполучения ответа в  течение  20  дней  на
предложение  о заключении контракта (договора), соответствующие органы
исполнительной власти вправе обратиться в арбитражный суд  с  иском  о
понуждении   указанных   поставщиков   к   заключению  государственных
контрактов (договоров).
       Орган управления республиканским резервом вправе на контрактной
(договорной)  основе  с  учетом  государственных  интересов передавать
министерствам и иным органам  исполнительной  власти,  государственным
предприятиям,  учреждениям  и  организациям  часть  своих  функций  по
размещению заказов на закупку  и  поставку  материальных  ценностей  в
республиканский  резерв, а также по реализации материальных ценностей,
выпускаемых из республиканского резерва.
       Орган  управления  республиканским  резервом   (государственный
заказчик)  вправе  выдавать  предприятию  (контрагенту  по  контракту)
обязательные  для  исполнения   отгрузочные   разнарядки   на   выпуск
материальных ценностей конкретным получателям.

       Статья  10.  Стимулирование  выполнения  поставок  материальных
ценностей в республиканский резерв

       Стимулирование выполнения  поставок  материальных  ценностей  в
республиканский   резерв,   а   также   для  эксплуатационных  нужд  и
капитального   строительства   системы    республиканского    резерва,
осуществляется  в  порядке,  определяемом законодательством Российской
Федерации а Республики Карелия.

       Статья 11. Размещение запасов республиканского резерва

       Запасы   материальных   ценностей   республиканского    резерва
размещаются     на    специально    предназначенных    для    хранения
республиканского резерва  базах.  Размещение  и  строительство  баз  и
других  объектов  системы  республиканского  резерва  осуществляются в
порядке, определяемом Председателем Правительства Республики Карелия с
учетом особенностей районов и мнения органов местного самоуправления.
       Часть запасов республиканского резерва может храниться на базах
и    складах    промышленных,    транспортных,   сельскохозяйственных,
снабженческо - сбытовых и иных предприятий и организаций независимо от
форм  собственности  и  организационно  -  правовых  форм  (на пунктах
ответственного хранения республиканского резерва).
       Перечень предприятий и организаций -  ответственных  хранителей
республиканского   резерва,  номенклатура  и  объем  хранения  на  них
материальных ценностей определяются специальными планами.
       Возмещение   предприятиями   и   организациями    ответственным
хранителям  республиканского  резерва затрат осуществляется в порядке,
устанавливаемом Председателем Правительства Республики Карелия.

                              РАЗДЕЛ IV                               

               Порядок поставки материальных ценностей                
               в республиканский резерв и выпуска их из               
                       республиканского резерва                       

       Статья  12.   Особенности   поставки,   закладки   и   хранения
материальных ценностей республиканского резерва

       Особенности  поставки,   закладки   и   хранения   материальных
ценностей    республиканского   резерва   определяются   Председателем
Правительства Республики Карелия.
       Материальные ценности, поставляемые в  республиканский  резерв,
по   которым   установлены  требования,  направленные  на  обеспечение
безопасности жизни, здоровья потребителей и охраны  окружающей  среды,
должны  иметь  сертификат  соответствия  указанным требованиям на весь
срок хранения.

       Статья 13. Основания и порядок выпуска  материальных  ценностей
из республиканского резерва

       Выпуск  материальных  ценностей  из  республиканского   резерва
осуществляется:
       в связи с их освежением и заменой;
       в порядке временного заимствования;
       в порядке разбронирования;
       для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
       Выпуск  из  республиканского   резерва   подлежащих   освежению
материальных ценностей, хранящихся на специализированных базах системы
республиканского резерва, производится  на  основании  решений  органа
управления  республиканским резервом. Освежение материальных ценностей
республиканского резерва, хранящихся на базах и складах  промышленных,
транспортных,  сельскохозяйственных,  снабженческо  -  сбытовых и иных
предприятий и организаций (пунктах ответственного хранения),  а  также
их   замена   на   продукцию   аналогичного  ассортимента  и  качества
производится указанными предприятиями и  организациями  самостоятельно
без  привлечения дополнительных бюджетных средств. Для отдельных видов
материальных   ценностей   республиканского   резерва    Председателем
Правительства Республики Карелия может устанавливаться иной порядок их
освежения и замены.
       Выпуск Материальных ценностей  из  республиканского  резерва  в
порядке  временного заимствования производится по предложениям органов
исполнительной власти и  органов  местного  самоуправления  Республики
Карелия  на  основании  решения  Председателя Правительства Республики
Карелия, в котором определяются получатели, сроки  и  условия  выпуска
материальных  ценностей, порядок и сроки их возврата в республиканский
резерв.
       При выдаче материальных ценностей из республиканского резерва в
порядке   временного   заимствования  предприятие  или  организация  -
получатель  (заемщик)  представляет   гарантийное   обязательство   по
возврату материальных ценностей в республиканский резерв.
       Выпуск  материальных  ценностей  из  республиканского   резерва
(кроме неснижаемого запаса) в порядке временного заимствования на срок
не более 6 месяцев и в пределах до 20  процентов  объема  материальных
ценностей, находящихся в республиканском резерве на начало года, может
производиться  также  на   основании   решения   руководителя   органа
управления  республиканским  резервом.  В  этом случае порядок выпуска
материальных ценностей из республиканского  резерва,  их  возврата,  а
также взаиморасчетов определяется на договорной основе.
       Выпуск   материальных   ценностей   в   порядке   заимствования
осуществляется  на  основе  договоров,  заключенных органом управления
республиканским резервом или базой с получателями.
       За  заимствование   материальных   ценностей   республиканского
резерва  устанавливается плата. Размер этой платы определяется органом
управления республиканским резервом исходя из стоимости заимствованных
материальных  ценностей и не может превышать размера учетной ставки за
кредит Национального банка Республики Карелия.
       Выпуск из республиканского  резерва  материальных  ценностей  в
порядке разбронирования производится на основании решений Председателя
Правительства Республики Карелия.
       Выпуск из республиканского резерва материальных  ценностей  для
использования   при   ликвидации   последствий  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется   на   основании   запроса   республиканского    органа
исполнительной  власти, на который возложены функции координации работ
по ликвидации последствий  чрезвычайных  ситуаций,  в  соответствии  с
решением  Председателя  Правительства  Республики  Карелия. Расходы по
выпуску указанных материальных ценностей, включая оплату их стоимости,
возмещаются  за  счет  средств,  предусматриваемых  для  этих  целей в
республиканском  бюджете,  или   в   ином   порядке,   устанавливаемом
Председателем Правительства Республики Карелия.
       Списание материальных ценностей  из  республиканского  резерва,
предназначенных  для ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится на
основании документов, согласованных с Комитетом по  делам  гражданской
обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных
бедствий.

       Статья 14. Использование запасов республиканского  резерва  для
стабилизации экономики и оказания регулирующего воздействия на рынок

       В   случае   возникновения   диспропорций   между   спросом   и
предложением  на  внутреннем рынке ресурсы республиканского резерва по
решению   Председателя   Правительства   Республики   Карелия    могут
использоваться  в  соответствии  с  действующим  законодательством для
стабилизации экономики и оказания регулирующего воздействия на рынок.
       При необходимости Председатель Правительства Республики Карелия
вправе  принимать  решения  о  закупке  и  закладке  в республиканский
резерв материальных ценностей сверх установленных объемов  и  норм  за
счет средств республиканского бюджета.

       Статья  15.  Обеспечение   перевозок   материальных   ценностей
республиканского резерва

       Перевозка  материальных  ценностей   республиканского   резерва
производится    транспортными    предприятиями   и   организациями   в
первоочередном порядке.
       Материальные ценности, выпускаемые из республиканского  резерва
на  основании решений Председателя Правительства Республики Карелия, в
том числе  для  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий,  аварий,
катастроф  и  других  чрезвычайных  ситуаций,  принимаются к перевозке
транспортными предприятиями и организациями по предъявлении груза  без
предварительной оплаты.
       При поступлении материальных ценностей на базы республиканского
резерва  транспортные  предприятия  и  организации  сдают  все грузы с
обязательной проверкой веса или количества мест (в зависимости от рода
груза).

                               ГЛАВА V                                

                           Ответственность                            

       Статья  16.  Имущественная  ответственность  по   операциям   с
материальными ценностями республиканского резерва

       За  просрочку  поставки  (закладки),   недопоставку   (неполную
закладку)  материальных  ценностей  в республиканский резерв поставщик
(ответственный   хранитель   республиканского   резерва)    уплачивает
неустойку   в   размере   50   процентов   стоимости  недопоставленных
(незаложенных)  материальных  ценностей.  Неустойка  взыскивается   до
фактического   выполнения  обязательства  с  учетом  недопоставленного
количества продукции  в  предыдущем  периоде  поставки.  Кроме  уплаты
неустойки,   поставщик   (ответственный   хранитель   республиканского
резерва) возмещает понесенные получателем убытки.
       За   несвоевременный   возврат   в    республиканский    резерв
заимствованных  материальных  ценностей  или несвоевременную их оплату
заемщик  уплачивает  штраф   в   размере   100   процентов   стоимости
невозвращенных материальных ценностей и пени в размере 0,5 процента их
стоимости   за   каждый   день   просрочки   до   полного   выполнения
обязательства.
       За просрочку отгрузки материальных  ценностей  республиканского
резерва,  перемещаемых  из  одних  пунктов  ответственного  хранения в
другие или на базы республиканского резерва,  ответственный  хранитель
республиканского  резерва (отправитель) уплачивает штраф в размере 100
процентов стоимости не отгруженных в  срок  материальных  ценностей  и
пени  в  размере 0,5 процента их стоимости за каждый день просрочки до
полного выполнения обязательства.
       За поставку (закладку) в  республиканский  резерв  материальных
ценностей, не пригодных для длительного хранения, некомплектных или не
соответствующих    своему    качеству    и    ассортименту    условиям
государственного   контракта   (договора),   изготовитель  (поставщик,
ответственный хранитель республиканского резерва) уплачивает  штраф  в
размере  20  процентов  стоимости  забракованных  (не  соответствующих
условиям государственного контракта, договора) материальных ценностей.
       За поставку (закладку) в республиканский резерв немаркированных
или    ненадлежаще    маркированных    материальных   ценностей   либо
материальных   ценностей   в   ненадлежащей   таре   (упаковке),    за
использование  средств  пакетирования,  не соответствующих действующим
стандартам, изготовитель (поставщик)  уплачивает  штраф  в  размере  5
процентов стоимости таких материальных ценностей.
       В  случае  поставки   (закладки)   в   республиканский   резерв
материальных ценностей в немаркированной или ненадлежаще маркированной
таре (упаковке) изготовитель (поставщик) уплачивает  штраф  в  размере
25  процентов  стоимости немаркированной или ненадлежаще маркированной
тары (упаковки).
       Изготовитель  (поставщик)  обязан  в  месячный  срок   заменить
забракованные материальные ценности, тару (упаковку), восстановить или
исправить маркировку.
       При   обнаружении   скрытых   производственных    дефектов    в
материальных  ценностях,  поставленных  (заложенных) в республиканский
резерв, имущественную ответственность несет  изготовитель  (поставщик)
независимо   от   времени  поставки  (закладки)  продукции  и  времени
обнаружения указанных недостатков при условии соблюдения установленных
режимов хранения этих материальных ценностей.
       За  необеспечение   количественной   сохранности   материальных
ценностей    республиканского    резерва,    хранящихся    в   пунктах
ответственного хранения, ответственные хранители  уплачивают  штраф  в
размере  100  процентов  стоимости  недостающих материальных ценностей
республиканского резерва, а также  пени  в  размере  0,5  процента  их
стоимости  за  каждый день до полного восстановления в республиканском
резерве недостающих материальных ценностей.
       При установлении случаев  оформления  бестоварных  операций  по
закладке материальных ценностей в республиканский резерв ответственные
хранители уплачивают  штраф  в  размере  100  процентов  стоимости  не
заложенных  в  республиканский  резерв материальных ценностей, а также
пени в размере 0,5 процента от стоимости  за  каждый  день  с  момента
оформления  указанной  операции  до  фактической закладки материальных
ценностей в республиканский резерв.
       При  невыборке   из   республиканского   резерва   материальных
ценностей   в  предусмотренный  договором  срок  получатели  возмещают
затраты, связанные с их хранением сверх этого срока, а  также  убытки,
вызванные снижением качества материальных ценностей за время просрочки
их выборки, и расходы на уплату штрафов за неиспользование  и  простой
транспортных  средств,  предоставленных для отгрузки этих материальных
ценностей.
       При необоснованном уклонении подрядчика от заключения  договора
подряда  на  строительство, реконструкцию и техническое перевооружение
объектов системы республиканского резерва в случаях, когда обязанность
заключения   договора   установлена   действующим   законодательством,
подрядчик уплачивает  штраф  в  размере  годового  объема  капитальных
вложений, определенного в договоре, с учетом индексации.
       В случае нарушения правил и условий хранения,  несвоевременного
освещения  и замены материальных ценностей республиканского резерва, а
также хранения материальных ценностей, не соответствующих утвержденной
номенклатуре,   действующим   стандартам   и   техническим   условиям,
несвоевременного представления установленной отчетности предприятия  и
организации  (ответственные  хранители),  допустившие  эти  нарушения,
уплачивают  штраф  в  размере  20  процентов  стоимости   материальных
ценностей, по которым допущено нарушение.
       Неустойка,  предусмотренная  настоящей  статьей,   уплачивается
исходя из цен на материальные ценности на момент уплаты.
       Взыскание   неустоек,   предусмотренных   настоящим    Законом,
осуществляется в бесспорном порядке.

                              РАЗДЕЛ VI                               

                        Контроль и отчетность                         

       Статья 17. Контроль, учет и  отчетность  о  наличии  запасов  и
движении материальных ценностей республиканского резерва

       Контроль, учет и  отчетность  о  наличии  запасов  материальных
ценностей  республиканского  резерва  и  их  движении осуществляется в
порядке, определяемом Председателем Правительства Республики Карелия.

       Статья 18. О введении в действие настоящего Закона

       Настоящий   Закон   вводится   в   действие   с   момента   его
опубликования.

       Председатель Правительства
       Республики Карелия          В. СТЕПАНОВ

Петрозаводск
27 июля 1995 г.
N 70-ЗРК