Постановление Правительства Республики Карелия от 20.06.2014 № 196-П

     На первом  этапе   (2014-2015  годы)   должна  оформиться   новая
структура   сети   профессиональных  образовательных   организаций   с
разработкой новых образовательных программ среднего  профессионального
образования. Начнется создание многофункциональных центров  прикладных
квалификаций    и    построение   механизма    приведения    структуры
образовательных программ в соответствие с потребностями экономики.
     По итогам первого этапа:
     доля выпускников  профессиональных  образовательных   организаций
Республики Карелия очной  формы обучения, трудоустроившихся в  течение
одного  года  после  окончания обучения  по  полученной  специальности
(профессии), возрастет с 42 до 47 процентов;
     будет обеспечено    создание     и    функционирование     одного
многофункционального центра прикладных квалификаций;
     доля выпускников,  освоивших образовательные  программы  среднего
профессионального  образования,   в  том   числе  программы   освоения
прикладных квалификаций, возрастет с 36 до 37,5 процента;
     отношение средней  заработной  платы  преподавателей  и  мастеров
производственного     обучения    профессиональных     образовательных
организаций Республики Карелия к средней заработной плате в Республике
Карелия возрастет с 75 до 85 процентов;
     доля занятого населения Республики Карелия в возрасте от 25 до 65
лет, прошедшего  повышение   квалификации  и  (или)   профессиональную
переподготовку, возрастет с 35 до 38 процентов;
     доля профессиональных   образовательных  организаций   Республики
Карелия, приспособленных для обучения и проживания лиц с ограниченными
возможностями здоровья, возрастет с 4,6 до 12 процентов.
     На втором  этапе  (2016-2018  годы)  произойдет   распространение
передовых образовательных технологий, лучших практик управления. Будет
построен  механизм  приведения структуры  образовательных  программ  в
соответствие    с     потребностями    экономики.    Будут     созданы
многофункциональные центры прикладных квалификаций.
     По итогам второго этапа:
     доля выпускников  профессиональных  образовательных   организаций
Республики Карелия очной  формы обучения, трудоустроившихся в  течение
одного  года  после  окончания обучения  по  полученной  специальности
(профессии), возрастет с 47 до 55 процентов;
     будет обеспечено     создание     и     функционирование     трех
многофункциональных центров прикладных квалификаций;
     доля выпускников,  освоивших образовательные  программы  среднего
профессионального  образования,   в  том   числе  программы   освоения
прикладных квалификаций, возрастет с 37,5 до 40 процентов;
     отношение средней  заработной  платы  преподавателей  и  мастеров
производственного   обучения   Республики   Карелия   профессиональных
образовательных организаций  к средней заработной  плате в  Республике
Карелия возрастет с 85 до 100 процентов;
     доля занятого населения Республики Карелия в возрасте от 25 до 65
лет, прошедшего  повышение   квалификации  и  (или)   профессиональную
переподготовку, возрастет с 38 до 41 процента;
     доля профессиональных   образовательных  организаций   Республики
Карелия, приспособленных  обучения  и проживания  лиц с  ограниченными
возможностями здоровья, возрастет с 12 до 20 процентов.
     На третьем этапе (2018-2020  годы) особое внимание будет  уделено
развитию непрерывного профессионального образования.
     По итогам третьего этапа:
     доля выпускников  профессиональных  образовательных   организаций
Республики Карелия очной  формы обучения, трудоустроившихся в  течение
одного  года  после  окончания обучения  по  полученной  специальности
(профессии), возрастет с 55 до 57 процентов;
     будет обеспечено     создание     и     функционирование     трех
многофункциональных центров прикладных квалификаций;
     доля выпускников,  освоивших образовательные  программы  среднего
профессионального  образования,   в  том   числе  программы   освоения
прикладных квалификаций, возрастет с 40 до 41 процента;
     отношение средней  заработной  платы  преподавателей  и  мастеров
производственного     обучения    профессиональных     образовательных
организаций Республики Карелия к средней заработной плате в Республике
Карелия будет соответствовать 100 процентам;
     доля занятого населения Республики Карелия в возрасте от 25 до 65
лет, прошедшего  повышение   квалификации  и  (или)   профессиональную
переподготовку, возрастет с 41 до 43 процентов;
     доля профессиональных   образовательных  организаций   Республики
Карелия, приспособленных для обучения и проживания лиц с ограниченными
возможностями здоровья, возрастет с 20 до 25 процентов.

    III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в
          подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы
     
     В рамках подпрограммы  реализация ведомственных целевых  программ
не предполагается.
     Подпрограмма предполагает   реализацию   основных    мероприятий,
перечень которых представлен в приложении 3.

        IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного  регулирования реализации  подпрограммы  не
предусмотрены.

   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
      Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках
                            подпрограммы)

     Прогноз сводных  показателей  государственных заданий  по  этапам
реализации подпрограммы приведен в приложении 7.

 VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными
     образованиями в случае их участия в разработке и реализации
                             подпрограммы

     Муниципальные образования  в Республике  Карелия  не участвуют  в
разработке и реализации подпрограммы.

  VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы

     Профессиональными образовательными    организациями    Республики
Карелия  совместно  с  ведущими  организациями  республики   создается
система независимой оценки качества образования:
     проводится работа по  созданию регионального центра  сертификации
квалификаций;
     определяется перечень   профессий   и   специальностей,   которые
являются приоритетными  для  развития наиболее  важных для  республики
отраслей;
     определяется перечень основных образовательных программ  среднего
профессионального  образования  по  приоритетным  отраслям   экономики
Республики   Карелия,   которые   будут   разрабатываться    совместно
профессиональными образовательными организациями Республики Карелия  и
иными организациями.
     Указом Главы  Республики Карелия  от  23 апреля  2013  года N  19
создан Координационный совет при Главе Республики Карелия по  вопросам
кадровой  политики  и   профессионального  образования  в   Республике
Карелия.  В  его  состав вошли  представители  органов  исполнительной
власти    Республики   Карелия,    профессиональных    образовательных
организаций, работодателей и общественных организаций.
     Ведется работа по созданию определенного алгоритма взаимодействия
с работодателями:  формирование   кадрового   заказа,  выраженного   в
количественных  и качественных  показателях,  с указанием  необходимых
смежных   профессий   и  ключевых   компетенций;   определению   групп
стратегического партнерства; разработке программ сотрудничества.
     Организация производственного    обучения   и    производственной
практики   на   штатных   рабочих   местах,   куда   после   окончания
образовательной организации придет дипломированный выпускник, является
важным условием для  его активного вхождения  в трудовой процесс.  Все
большую  актуальность  приобретает создание  условий  для  закрепления
выпускников    профессиональных   образовательных    организаций    на
производстве  через  установление приемлемой  оплаты  труда,  гарантий
социального пакета, возможностей дальнейшего карьерного роста.
     В настоящее  время  определяющей  задачей  развития  региональной
системы профессионального образования является подготовка  современных
высококвалифицированных, конкурентоспособных рабочих кадров.  Конкурсы
профессионального  мастерства,  ежегодно  организуемые   Министерством
образования  Республики Карелия  совместно  с ведущими  работодателями
республики,  для   многих  одаренных   и  целеустремленных   студентов
становятся первой ступенью для их дальнейшей профессиональной карьеры.

      VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Общий объем  бюджетных  ассигнований на  реализацию  подпрограммы
составляет 6 123 896,3 тысячи рублей, в том числе:
     средства федерального бюджета планируемые к поступлению в  бюджет
Республики Карелия, - 8 436,4 тысячи рублей;
     средства бюджета  Республики  Карелия  (за  исключением   целевых
федеральных средств) - 6 115 459,9 тысячи рублей,
     из них по годам:
     2014 год - 871 940,3 тысячи рублей;
     2015 год - 800 511,1 тысячи рублей;
     2016 год - 765 895,1 тысячи рублей;
     2017 год - 829 712,6 тысячи рублей;
     2018 год - 894 251,6 тысячи рублей;
     2019 год - 943 153,7 тысячи рублей;
     2020 год - 1 018 431,9 тысячи рублей.
     Расходы на реализацию подпрограммы приведены в приложениях 8, 9 с
распределением по главным  распорядителям  средств бюджета  Республики
Карелия    (по    ответственному    исполнителю    и    соисполнителям
государственной программы) по годам реализации Программы.
     Финансовое обеспечение  подпрограммы  за  счет  средств   бюджета
Республики Карелия  на 2014-2016  годы представлено  в соответствии  с
Законом Республики  Карелия  от 20  декабря 2013  года  N 1759-ЗРК  "О
бюджете Республики Карелия  на 2014  год и на  плановый период 2015  и
2016 годов", на 2017-2020 годы - с учетом темпов роста инвестиционного
сценария  динамики  валового  регионального  продукта,   определенного
постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня
2010 года N 1755-IV ЗС "О Стратегии социально-экономического  развития
Республики  Карелия   до  2020   года",  распоряжением   Правительства
Республики Карелия от 29 апреля 2013 года N 224р-П.

 IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     Достижение намеченных цели и задач будет зависеть в  значительной
степени от сбалансированности  экономической, финансовой и  социальной
политики  Республики Карелия,  от  темпов  роста валового  продукта  и
объема выпуска продукции и  услуг базовых отраслей экономики  области,
расходов на социальные нужды.
     Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных    факторов    и    имеющихся    в    обществе
социально-экономических проблем:
     риски, связанные  с   недостаточно   активным  участием   (слабым
взаимодействием) органов  исполнительной  власти при  решении задач  и
определении приоритетов развития сферы образования. Устранение рисков,
связанных с  недостаточно активным  участием (слабым  взаимодействием)
региональных  органов  исполнительной  власти  при  решении  задач   и
определении  приоритетов развития  сферы  образования, возможно  через
информационно  обеспечение,   операционное  сопровождение   реализации
подпрограммы,   включающее   мониторинг  реализации   подпрограммы   и
оперативное консультирование всех ее исполнителей;
     финансово-экономические риски  -  недофинансирование  мероприятий
подпрограммы. Устранение (минимизация) финансово-экономических  рисков
возможно через:
     заключение соглашений   о    реализации   основных    мероприятий
подпрограммы с исполнителями подпрограммы, направленных на  достижение
цели   и  решение   задач   подпрограммы,  через   институционализацию
механизмов софинансирования со стороны бюджета Республики Карелия;
     обеспечение правильного  расчета   необходимых  объемов   средств
бюджета   Республики    Карелия    и   необходимого    дополнительного
финансирования   из   федерального  бюджета,   а   также   привлечения
внебюджетных источников;
     нормативные правовые  риски  -  непринятие  или   несвоевременное
принятие  нормативных  правовых  актов  Республики  Карелия,  внесение
изменений в Федеральный  закон от  29 декабря 2012  года N 273-ФЗ  "Об
образовании в Российской Федерации" и иные нормативные правовые  акты,
влияющие на мероприятия подпрограммы. Устранение (минимизация)  рисков
связано с качеством планирования реализации подпрограммы, обеспечением
мониторинга  ее   реализации  и   оперативного  внесения   необходимых
изменений;
     социальные риски  -   неудовлетворенность  населения   Республики
Карелия,   профессиональной   общественности,   политических   партий,
общественных объединений последствиями  при достижении цели и  решении
задач  реализации  подпрограммы. Устранение  (минимизация)  социальных
рисков   возможно   за    счет   обеспечения   широкого    привлечения
общественности  к  обсуждению  целей,  задач  и  механизмов   развития
образования,  а   также  публичного  освещения   хода  и   результатов
реализации подпрограммы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых  в  рамках подпрограммы,  недостаточная  подготовка
управленческого   потенциала,   неадекватность   системы   мониторинга
реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации  мероприятий.
Устранение  (минимизация)  организационных  и  управленческих   рисков
возможно  за  счет  организации  единого  координационного  органа  по
реализации  подпрограммы  и  обеспечения  постоянного  и  оперативного
мониторинга (в том числе социологического) реализации подпрограммы,  а
также за  счет  корректировки подпрограммы  на  основе анализа  данных
мониторинга.    Важным    средством   снижения    организационных    и
управленческих  рисков  является  проведение  аттестации  и  повышение
квалификации и  (или)  профессиональная переподготовка  управленческих
кадров   системы   образования,   а   также   опережающая   разработка
инструментов мониторинга до начала реализации подпрограммы.




      Подпрограмма 2 "Развитие дошкольного, общего образования и
                  дополнительного образования детей"

                                ПАСПОРТ
      подпрограммы 2 "Развитие дошкольного, общего образования и
                  дополнительного образования детей"

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель  | Министерство образования Республики Карелия      |
| подпрограммы               |                                                  |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы | Министерство здравоохранения    и    социального |
|                            | развития Республики Карелия;                     |
|                            | Министерство культуры Республики Карелия;        |
|                            | Министерство по   делам   молодежи,   физической |
|                            | культуре и спорту Республики Карелия;            |
|                            | Министерство Республики   Карелия  по   вопросам |
|                            | национальной политики, связями с  общественными, |
|                            | религиозными объединениями и средствами массовой |
|                            | информации;                                      |
|                            | Министерство строительства,                      |
|                            | жилищно-коммунального  хозяйства  и   энергетики |
|                            | Республики Карелия;                              |
|                            | Министерство труда   и   занятости    Республики |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | органы местного   самоуправления   муниципальных |
|                            | районов и городских округов в Республике Карелия |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы          | создание в   системах  дошкольного,   общего   и |
|                            | дополнительного    образования   детей    равных |
|                            | возможностей   для  современного   качественного |
|                            | образования и позитивной социализации детей      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы        | формирование образовательной       сети        и |
|                            | финансово-экономических              механизмов, |
|                            | обеспечивающих равный доступ населения к услугам |
|                            | дошкольного,     общего    и     дополнительного |
|                            | образования детей;                               |
|                            | модернизация содержания      образования       и |
|                            | образовательной среды для обеспечения готовности |
|                            | выпускников  общеобразовательных  организаций  к |
|                            | дальнейшему    обучению   и    деятельности    в |
|                            | высокотехнологичной экономике;                   |
|                            | обновление состава и компетенций  педагогических |
|                            | работников,   создание   механизмов    мотивации |
|                            | педагогических работников  к повышению  качества |
|                            | работы    и    непрерывному    профессиональному |
|                            | развитию;                                        |
|                            | создание современных межведомственных моделей  и |
|                            | республиканской  инфраструктуры  формального   и |
|                            | неформального  образования  для  формирования  у |
|                            | обучающихся социальных компетенций,  гражданских |
|                            | установок, культуры здорового образа жизни       |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов     | 1) доля     граждан     Республики      Карелия, |
| подпрограммы               | удовлетворенных качеством дошкольного, общего  и |
|                            | дополнительного  образования  детей,  от  общего |
|                            | числа опрошенных;                                |
|                            | 2) отношение числа детей  в возрасте  от 3 до  7 |
|                            | лет, которым предоставлена возможность  получать |
|                            | услуги дошкольного образования, к числу детей  в |
|                            | возрасте от  3 до 7  лет, скорректированному  на |
|                            | число  детей  в   возрасте  от   5  до  7   лет, |
|                            | обучающихся  в общеобразовательных  организациях |
|                            | Республики Карелия;                              |
|                            | 3) доля детей  в возрасте  от 1 года  до 7  лет, |
|                            | обучающихся   по   образовательным    программам |
|                            | дошкольного образования, от общего числа детей в |
|                            | возрасте от 1 года до 7 лет;                     |
|                            | 4) доля  детей  в  возрасте  от  0  до  3   лет, |
|                            | охваченных    программами   поддержки    раннего |
|                            | развития детей, от общего числа детей в возрасте |
|                            | от 0 до 3 лет;                                   |
|                            | 5) доля     воспитанников      негосударственных |
|                            | дошкольных    образовательных   организаций    в |
|                            | Республике    Карелия,    от    общего     числа |
|                            | воспитанников     дошкольных     образовательных |
|                            | организаций в Республике Карелия;                |
|                            | 6) доля  детей, обучающихся  по  образовательным |
|                            | программам       дошкольного        образования, |
|                            | соответствующим  федеральному   государственному |
|                            | образовательному      стандарту      дошкольного |
|                            | образования, от общего числа детей,  обучающихся |
|                            | по   образовательным   программам    дошкольного |
|                            | образования;                                     |
|                            | 7) отношение     средней    заработной     платы |
|                            | педагогических       работников       дошкольных |
|                            | образовательных организаций в Республике Карелия |
|                            | к   средней  заработной   плате   педагогических |
|                            | работников  общеобразовательных  организаций   в |
|                            | Республике Карелия;                              |
|                            | 8) доля  педагогических  работников  дошкольных, |
|                            | общеобразовательных  организаций  и  организаций |
|                            | дополнительного образования в Республике Карелия |
|                            | в   возрасте  до   30   лет  от   общего   числа |
|                            | педагогических      работников       дошкольных, |
|                            | общеобразовательных  организаций  и  организаций |
|                            | дополнительного    образования   в    Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 9) отношение     среднего     балла      единого |
|                            | государственного  экзамена   (в  расчете  на   1 |
|                            | предмет)  в  10  процентах   общеобразовательных |
|                            | организаций  в  Республике  Карелия  с   лучшими |
|                            | результатами единого государственного экзамена к |
|                            | среднему баллу единого государственного экзамена |
|                            | (в  расчете  на   1  предмет)  в  10   процентах |
|                            | общеобразовательных  организаций  в   Республике |
|                            | Карелия   с    худшими   результатами    единого |
|                            | государственного экзамена;                       |
|                            | 10) доля  детей  в  возрасте от  5  до  18  лет, |
|                            | обучающихся  по  дополнительным  образовательным |
|                            | программам, от общего числа детей в возрасте  от |
|                            | 5 до 18 лет;                                     |
|                            | 11) доля     обучающихся     общеобразовательных |
|                            | организаций в Республике Карелия, перешедших  на |
|                            | федеральные   государственные    образовательные |
|                            | стандарты    начального   общего    образования, |
|                            | основного общего образования, среднего (полного) |
|                            | общего образования, от общего числа  обучающихся |
|                            | общеобразовательных  организаций  в   Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 12) доля  детей  с  ограниченными  возможностями |
|                            | здоровья,      получающих     образование      в |
|                            | общеобразовательных  организациях  в  Республике |
|                            | Карелия, от общего  числа детей с  ограниченными |
|                            | возможностями здоровья;                          |
|                            | 13) доля     обучающихся     общеобразовательных |
|                            | организаций   в  Республике   Карелия,   которым |
|                            | предоставлены от 80 до 100 процентов современных |
|                            | условий обучения,  от  общего числа  обучающихся |
|                            | общеобразовательных  организаций  в   Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 14) доля     выпускников     общеобразовательных |
|                            | организаций  в  Республике Карелия,  не  сдавших |
|                            | единый государственный экзамен, от общего  числа |
|                            | выпускников  общеобразовательных  организаций  в |
|                            | Республике Карелия;                              |
|                            | 15) доля  детей по  категориям  местожительства, |
|                            | социального и имущественного статуса,  состояния |
|                            | здоровья,  охваченных  моделями  и   программами |
|                            | социализации,   от   общего   числа   детей   по |
|                            | категориям   местожительства,   социального    и |
|                            | имущественного  статуса,  состояния  здоровья  в |
|                            | Республике Карелия;                              |
|                            | 16) доля    образовательных    организаций     в |
|                            | Республике Карелия, в которых обеспечен  переход |
|                            | на   эффективный  контракт   с   педагогическими |
|                            | работниками и  руководителями,  от общего  числа |
|                            | образовательных    организаций   в    Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 17) отношение    средней    заработной     платы |
|                            | педагогических  работников   общеобразовательных |
|                            | организаций  в  Республике  Карелия  к   средней |
|                            | заработной плате в Республике Карелия;           |
|                            | 18) отношение    средней    заработной     платы |
|                            | педагогических      работников       организаций |
|                            | дополнительного образования к средней заработной |
|                            | плате в Республике Карелия;                      |
|                            | 19) доля  педагогических  работников,  прошедших |
|                            | повышение квалификации  на  основе новой  модели |
|                            | повышения   квалификации,   от   общего    числа |
|                            | педагогических работников;                       |
|                            | 20) доля  детей  в  возрасте от  5  до  18  лет, |
|                            | вовлеченных в участие в творческих мероприятиях, |
|                            | от общего числа детей в возрасте от 5 до 18 лет; |
|                            | 21) доля детей, вовлеченных в занятия физической |
|                            | культурой и спортом, от общего числа детей;      |
|                            | 22) доля     обучающихся     общеобразовательных |
|                            | организаций в Республике Карелия, участвующих  в |
|                            | олимпиадах  и  конкурсах различного  уровня,  от |
|                            | общего  числа  обучающихся   общеобразовательных |
|                            | организаций в Республике Карелия;                |
|                            | 23) количество построенных  (реконструированных) |
|                            | образовательных организаций в Республике Карелия |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации   | Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы:  |
| подпрограммы               | I этап - 2014-2015 годы;                         |
|                            | II этап - 2016-2018 годы;                        |
|                            | IIIэтап - 2019-2020 годы                         |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение     | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию |
| подпрограммы               | подпрограммы составляет  51  013  887,9   тысячи |
|                            | рублей, в том числе:                             |
|                            | средства федерального  бюджета,  планируемые   к |
|                            | поступлению в бюджет Республики Карелия, - 2 831 |
|                            | 624,7 тысячи рублей,                             |
|                            | средства бюджета    Республики    Карелия    (за |
|                            | исключением целевых  федеральных  средств) -  48 |
|                            | 056 904,1 тысячи рублей;                         |
|                            | средства бюджетов  муниципальных  образований  в |
|                            | Республике Карелия - 125 359,1 тысячи рублей,    |
|                            |  из них по годам:                                |
|                            | 2014 год - 6 255 302,1 тысячи рублей;            |
|                            | 2015 год - 5 835 009,3 тысячи рублей;            |
|                            | 2016 год - 5 646 538,0 тысячи рублей;            |
|                            | 2017 год - 7 515 168,6 тысячи рублей;            |
|                            | 2018 год - 7 997 859,1 тысячи рублей;            |
|                            | 2019 год - 8 564 974,1 тысячи рублей;            |
|                            | 2020 год - 9 199 036,7 тысячи рублей             |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты       | 1) выполнение      государственных      гарантий |
| реализации подпрограммы    | общедоступности     и    бесплатности     общего |
|                            | образования;                                     |
|                            | 2) повышение     эффективности     использования |
|                            | бюджетных          средств,          обеспечение |
|                            | финансово-хозяйственной        самостоятельности |
|                            | образовательных организаций в Республике Карелия |
|                            | за    счет     реализации    новых     принципов |
|                            | финансирования   (на   основе    государственных |
|                            | (муниципальных) заданий);                        |
|                            | 3) создание  инфраструктуры  поддержки   раннего |
|                            | развития детей (в возрасте от 0 до 3 лет);       |
|                            | 4) ликвидация  очереди  на  зачисление  детей  в |
|                            | возрасте   от   3   до  7   лет   в   дошкольные |
|                            | образовательные    организации   в    Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 5) создание  условий  обучение,  соответствующих |
|                            | требованиям     федеральных      государственных |
|                            | образовательных стандартов;                      |
|                            | 6) обеспечение доступа обучающихся к современным |
|                            | условиям обучения;                               |
|                            | 7) сокращение  разрыва  в  качестве  образования |
|                            | между    наиболее    и    наименее     успешными |
|                            | общеобразовательными организациями в  Республике |
|                            | Карелия;                                         |
|                            | 8) обеспечение     возможности      непрерывного |
|                            | профессионального    развития     педагогических |
|                            | работников;                                      |
|                            | 9) увеличение     числа    детей,     охваченных |
|                            | программами социализации;                        |
|                            | 10) рост   числа   детей,   получающих    услуги |
|                            | дополнительного образования                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

      I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
     
     В системе образования Республики Карелия на уровнях  дошкольного,
общего  и  дополнительного  образования  детей  сохраняются  следующие
основные проблемы.
     На 1  января  2014  года  показатель  обеспеченности  местами   в
дошкольных образовательных организациях в Республике Карелия для детей
в возрасте от 1  года до 7 лет  составлял 77,7 процента, что  является
одним из  лучших показателей  с  1991 года.  Этот показатель  уступает
средним   показателям    доступности    дошкольного   образования    в
Северо-Западном федеральном  округе. При этом  Российская Федерация  и
Республика Карелия уступают  ведущим европейским странам по  масштабам
развития системы сопровождения детей раннего возраста (в возрасте от 0
до 3 лет). Доля  детей в возрасте от 1  до 3 лет, охваченных  услугами
дошкольного образования, составляет 50 процентов. При этом число  мест
в дошкольных образовательных организациях в Республике Карелия на  100
детей  составляет  98  мест.  Ресурс  существующих  сетей   дошкольных
образовательных организаций в Республике Карелия, особенно в городской
местности, исчерпан.  Более  того, в  городской местности  численность
семей,  нуждающихся в  услугах  дошкольного  образования для  детей  в
возрасте  от 0  до  7 лет,  удваивается  каждые два  года.  Необходима
широкомасштабная  программа  развития  вариативных  форм   дошкольного
образования и содержания детей и в первую очередь новая инфраструктура
для детей раннего возраста (от 0 до 3 лет).
     Для отдельных   территорий  и   групп   детей  существуют   риски
неравенства в доступе  к качественному  образованию, прежде всего,  на
слабозаселенных  территориях  Республики  Карелия  с  малокомплектными
общеобразовательными  организациями,   в  которых  сложно   эффективно
обеспечить необходимый уровень и качество образования.
     В последнее  десятилетие  во всех  муниципальных  образованиях  в
Республике  Карелия  проведена модернизация  сети  общеобразовательных
организаций. Созданы базовые школы и ресурсные центры,  обеспечивающие
подвоз детей из близлежащих населенных пунктов, оснащенные современным
телекоммуникационным  и  компьютерным  оборудованием  для   реализации
программ  дистанционного  обучения.  Однако  полностью  решить  задачу
обеспечения равного качества образовательных услуг независимо от места
жительства пока не удалось.
     Более того,    намечается   тенденция    формирования    сегмента
общеобразовательных организаций  в Республике  Карелия (как  сельских,
так и городских), демонстрирующих устойчиво низкие учебные  результаты
на всех ступенях образования. Образование в таких  общеобразовательных
организациях перестает выполнять  функцию социального лифта,  начинает
воспроизводить и  закреплять социальную  и культурную  дифференциацию.
Как  правило,  это  общеобразовательные  организации,  работающие   со
сложным  контингентом   обучающихся  (низкий   социально-экономический
статус  семей,  трудности  в обучении  и  социальной  адаптации).  Для
успешного обучения и  социализации таких детей необходимы  специальные
ресурсы  (финансовые, кадровые,  организационные),  позволяющие в  том
числе организовывать дополнительные занятия с отстающими  школьниками,
осуществлять психологическое и социально-педагогическое сопровождение,
тьюторство. Зачастую  такая группа  общеобразовательных организаций  в
Республике Карелия испытывает дефицит ресурсов и стимулов.
     Не только в сельской местности, но и во многих городах Республики
Карелия обучающиеся не имеют возможности выбора программ  углубленного
и  профильного  обучения  в  соответствии  со  своими  склонностями  и
способностями. Доля выпускников  11 классов,  обучающихся в классах  с
углубленным  или профильным  изучением  отдельных предметов  (в  общей
численности  выпускников   11  классов),  составляет   в  среднем   по
Республике  Карелия   38  процентов  (в   Российской  Федерации   этот
показатель равен 46,7  процента). Все  это создает определенные  риски
реализации  федерального государственного  образовательного  стандарта
среднего (полного) общего образования.
     В последние годы сделан важный шаг в обновлении содержания общего
образования: внедряются  федеральные  государственные  образовательные
стандарты  дошкольного  образования,  начального  общего  образования,
основного общего образования. В  рамках Комплекса мер по  модернизации
общего образования Республики Карелия на 2013 год и на период до  2020
года, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от
22  марта   2013  года   N  104-П,   создаются  современные   условия,
обеспечивающие   успешность  внедрения   федеральных   государственных
образовательных стандартов  начального  общего образования,  основного
общего образования. Обеспечение  качественных условий обучения, в  том
числе     и     через    развитие     материально-технической     базы
общеобразовательных организаций в Республике Карелия, позволило в 2014
году достичь доли обучающихся, которым предоставлены все основные виды
современных условий  обучения,  59,4 процента.  Однако при  дальнейшем
переходе  на  федеральные  государственные  образовательные  стандарты
основного общего и  среднего (полного) общего образования  потребуется
обновление    оборудования,    в   первую    очередь    компьютерного,
обеспечивающего полноценное использование современных коммуникационных
технологий   организации   образовательного   процесса,    современных
электронных ресурсов обучения и управления.
     Остается актуальной  задача  повышения уровня  обучения  в  таких
областях и  предметах,  как искусство,  социальные науки,  иностранный
язык,  технология. В  2010-2013  годах выпускники  общеобразовательных
организаций  в  Республике  Карелия  показали  низкие  результаты   по
математике   по    результатам   итоговой    аттестации   и    единого
государственного  экзамена.  Это  связано  с  тем,  что   существующий
механизм обновления содержания образования нуждается в  дополнительной
настройке,  в  повышении   гибкости  и  оперативности,  в   обновлении
кадрового потенциала, в  формировании современных моделей  организации
образовательного процесса.
     Другой тенденцией  в   сфере   качества  образования,   требующей
адекватных  мер   образовательной  политики,  является   недостаточная
эффективность   общего   образования   в   формировании   компетенций,
востребованных   в   современной   социальной   жизни   и   экономике.
Формирование моделей успешной  социализации детей школьного  возраста,
распространение их  на  всей территории  Республики  Карелия -  задача
общего и дополнительного образования детей. Результаты международных и
федеральных   сопоставительных  исследований   показывают   отставание
российских подростков  от  сверстников из  большинства развитых  стран
мира   по  ключевым   для   формирования  функциональной   грамотности
направлениям, в том  числе по  владению умениями применять  полученные
знания на практике. Это  во многом является следствием  недостаточного
распространения    деятельностных    (проектных,    исследовательских)
образовательных технологий и слабого развития профильного образования,
особенно в области естественных наук, технологии и математики.  Задача
формирования математического  образования нового  поколения не  только
для детей с особыми способностями к математическим наукам, а для  всех
обучающихся  по программам  общего  образования будет  решаться  через
реализацию  на  территории Республики  Карелия  федеральной  Концепции
развития   математического   образования   в   Российской   Федерации,
утвержденной распоряжением  Правительства Российской  Федерации от  24
декабря 2013 года N 2506-р.
     Важным фактором, неблагоприятно влияющим на качество образования,
распространение современных   технологий   и   методов   преподавания,
является состояние кадрового потенциала на всех его уровнях.
     Уровень образования педагогических работников общеобразовательных
организаций в  Республике Карелия  (доля  педагогических работников  с
высшим  профессиональным   образованием)  выше,  чем   в  среднем   по
Северо-Западному федеральному  округу. При этом  выражен возрастной  и
гендерный   дисбаланс  в   общем   образовании:  доля   педагогических
работников  пенсионного  возраста  составляет более  34  процентов  (с
учетом выхода на пенсию женщин с 50 лет), что значительно выше, чем  в
среднем  по   Российской  Федерации,  при   этом  доля   руководителей
общеобразовательных  организаций  пенсионного возраста  составляет  46
процентов. Доля педагогических работников - мужчин в общем образовании
- чуть  более  8 процентов,  что  ниже, чем  в  среднем по  Российской
Федерации.  Медленно  происходит  обновление  педагогического  корпуса
системы образования. Доля педагогических  работников в возрасте до  30
лет составляет в Республике  Карелия 14 процентов, что сопоставимо  со
среднероссийским показателем.
     Важным фактором, определяющим обновление педагогического  корпуса
системы  образования,   привлекательность  педагогической   профессии,
является  уровень   заработной  платы.   Повышение  заработной   платы
педагогических работников стало одной  из задач, реализуемой в  рамках
Комплекса мер по модернизации общего образования Республики Карелия на
2013  год и  на  период  до  2020 года,  утвержденного  постановлением
Правительства Республики  Карелия от 22  марта 2013  года N 104-П.  По
состоянию   на  1   января   2014   года  средняя   заработная   плата
педагогических работников общеобразовательных организаций в Республике
Карелия  превысила среднюю  заработную  плату  работников в  целом  по
Республике Карелия.
     Определяющим условием   роста  качества   образовательных   услуг
является  качество   и  эффективность  профессиональной   деятельности
педагогических работников и руководителей образовательных организаций.
     Существующая монопольная   система   повышения   квалификации   и
профессиональной переподготовки педагогических работников не  отвечает
требованиям актуальности как по содержанию, так и по форме организации
образовательных программ,  слабо использует позитивный  педагогический
опыт  действующих  педагогических  работников  и  инновационный   опыт
деятельности  образовательных   организаций.  Организационная   модель
традиционной  системы   повышения   квалификации  и   профессиональной
переподготовки оказывается  недостаточно мобильной  для быстрой  смены
содержания  обучения.  Формирование  заказа  на  содержание  повышения
квалификации   и   профессиональной   переподготовки    педагогических
работников  по  преимуществу  заключается  в  сборе  и  систематизации
предложений со стороны организаций, оказывающих данные услуги. В связи
с этим содержание указанного заказа оказывается ориентированным не  на
реальные потребности модернизации региональной системы образования,  а
скорее на возможности организаций, оказывающих данные услуги.
     Обеспечение непрерывности  профессионального  развития  возможно,
если  создан  комплекс  условий  для  непрерывного   профессионального
образования педагогических работников  и построена открытая система  -
сеть      практико-ориентированных      актуальных      дополнительных
профессиональных    программ.   Формирование    эффективной    системы
непрерывного  профессионального  развития  педагогических   работников
предполагает   инновационные    подходы,   завершение   перехода    на
персонифицированную модель финансового обеспечения программ  повышения
квалификации    и    профессиональной    переподготовки,     внедрение
кредитно-модульной,   накопительной  системы,   модернизацию   системы
методических  служб,  создание  муниципальных  центров  компетенций  и
квалификаций,    интеграцию    систем   повышения    квалификации    и
профессиональной    переподготовки   и    аттестации    педагогических
работников.
     Без инновационного    совершенствования   системы    непрерывного
профессионального развития  педагогических работников и  руководителей
образовательных организаций повышаются риски достижения всех  ключевых
результатов планируемых изменений  в существующей системе  образования
Республики Карелия.
     Для решения  проблемы   доступности  образовательных  услуг   для
детей-инвалидов в  Республике Карелия реализуется  проект по  развитию
системы   обучения    на   дому    с   использованием    дистанционных
образовательных технологий.  За 2009-2013 годы  проектом охвачены  100
процентов  детей-инвалидов,  которым  по  медицинским  показаниям   не
противопоказано     обучение    с     использованием     дистанционных
образовательных   технологий.    Увеличилась   доля    образовательных
организаций, реализующих  инклюзивное образование. Однако  не во  всех
образовательных  организациях  детям  с  ограниченными   возможностями
обеспечивается   необходимый   уровень    психолого-медико-социального
сопровождения.
     Все более актуальными  становятся проблемы  создания условий  для
укрепления здоровья обучающихся,  формирования целостного отношения  к
собственному  здоровью   и  здоровью   окружающих,  привития   навыков
здорового образа жизни.
     Дальнейшая отработка    механизмов     интеграции    общего     и
дополнительного  образования создает  возможность  общеобразовательной
организации выстроить целостное образовательное пространство.
     Важной составляющей   образовательного  пространства   Республики
Карелия является дополнительное образование детей, которое сочетает  в
себе   воспитание,    обучение,   социализацию   молодого    человека,
поддерживает  и развивает  талантливых  и одаренных  детей,  формирует
здоровый  образ   жизни,  осуществляет  профилактику   безнадзорности,
правонарушений и других асоциальных явлений в детско-юношеской среде.
     Республика Карелия является одним из регионов, где обеспечивается
бюджетное финансирование  организаций  дополнительного  образования  в
сфере образования, культуры, спорта.
     В 2014  году  система дополнительного  образования  в  Республике
Карелия представлена 89 образовательными организациями дополнительного
образования, в том числе:
     33 организации дополнительного образования в сфере культуры;
     27 образовательных  организаций  дополнительного  образования   в
сфере физической культуры и спорта;
     29 образовательных  организаций  дополнительного  образования   в
сфере образования.
     Содержание деятельности  организаций дополнительного  образования
детей определяется дополнительными образовательными программами по  10
направлениям, в рамках которых действуют 4717 объединений технического
и  художественного  творчества,  спортивного,  эколого-биологического,
туристко-краеведческого и других направлений.
     В муниципальных районах и городских округах в Республике  Карелия
формируются  модели   межшкольных   муниципальных  ресурсных   центров
дополнительного  образования,   разрабатываются  модельные   программы
социализации обучающихся средствами программ общего и  дополнительного
образования:
     среднее количество  часов  в  неделю  внеурочной  деятельности  в
классах начальной школы - 7,34 часа;
     среднее количество  часов  в  неделю  внеурочной  деятельности  в
классах основной школы - 8,05 часа.
     Вместе с тем в сфере  общего и дополнительного образования  детей
сохраняются следующие острые проблемы, требующие решения:
     низкие темпы обновления  состава  и профессиональных  компетенций
педагогических   кадров  в   сфере   дополнительного  и   специального
образования;
     дифференциация доступности   услуг  дополнительного   образования
детей на уровне общего и дополнительного образования детей;
     при формировании государственного (муниципального) задания  перед
образовательными   организациями   не  ставятся   задачи   организации
сопровождения   процессов  духовно-нравственного   и   патриотического
воспитания детей,  преодоления негативных процессов  в детской  среде,
сохранения и укрепления здоровья обучающихся;
     сложной остается ситуация с материально-технической базой системы
дополнительного образования  детей,  включая все  ее  составляющие,  и
прежде всего, ветхое  состояние зданий, несформированная  безбарьерная
среда для детей с ограниченными возможностями здоровья,  недостаточное
оснащение современным материально-техническим оборудованием;
     недостаточные условия  для  удовлетворения потребностей  детей  с
ограниченными  возможностями   здоровья   в  программах   инклюзивного
образования,   недостаточно  сформированная   система   сопровождения,
обеспечивающая     психолого-педагогическое    и     медико-социальное
сопровождение ребенка в образовательном процессе;
     несоответствие темпов  обновления  услуг  и  содержания  программ
организаций   дополнительного   образования   детей   и   изменяющихся
потребностей населения;
     недостаточная эффективность  общего  образования  в  формировании
компетенций,   востребованных  в   современной   социальной  жизни   и
экономике.
     Услугами дополнительного   образования   в  настоящее   время   в
Республике Карелия пользуются 70 процентов детей в возрасте от 5 до 18
лет  (средний  показатель  по  Российской  Федерации  составляет  49,1
процента). Однако в четырех муниципальных районах в Республике Карелия
этот показатель составляет  менее 50 процентов. Возможность  получения
дополнительного  образования   детьми  обеспечивается   организациями,
подведомственными органам  управления в  сфере образования,  культуры,
спорта   и    др.   В    утвержденных   федеральных    государственных
образовательных   стандартах    общего   образования    дополнительное
образование присутствует как обязательный компонент обучения.
     На протяжении  последних пяти  лет  наблюдался значительный  рост
бюджетных расходов  на одного  обучающегося: в среднем  почти на  13,5
процента в год.  При этом семейные  инвестиции в человеческий  капитал
детей составляли по  всей Российской Федерации  около 18 процентов  от
совокупного объема  затрат на  образование. Расходы  на образование  в
расчете на  одного обучающегося  по отношению  к валовому  внутреннему
продукту на душу населения в Российской Федерации уступает большинству
стран Организации экономического сотрудничества и развития. В условиях
перехода на эффективный  контракт всех работников отрасли  сохраняется
актуальной     задача    совершенствования     финансово-экономических
механизмов, обеспечивающих внедрение прозрачных методов  распределения
и   использования   бюджетных  средств,   стимулирование   эффективной
деятельности образовательных организаций и их работников.
     
      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Ключевым приоритетом государственной политики в сфере  реализации
подпрограммы  является  повышение  уровня  доступности   качественного
образования в соответствии  с современными стандартами и  требованиями
инновационного социально-ориентированного развития Республики  Карелия
для всех категорий граждан независимо от места жительства, социального
и имущественного статуса и состояния здоровья.
     Целью подпрограммы  является  создание  в  системах  дошкольного,
общего и  дополнительного  образования детей  равных возможностей  для
современного  качественного  образования  и  позитивной   социализации
детей.
     Приоритетными задачами   в   развитии   дошкольного,   общего   и
дополнительного образования детей в Республике Карелия являются:
     1) формирование  образовательной сети  и  финансово-экономических
механизмов,   обеспечивающих  равный   доступ   населения  к   услугам
дошкольного, общего и дополнительного образования детей;
     2) модернизация содержания  образования  и образовательной  среды
для обеспечения готовности выпускников общеобразовательных организаций
к дальнейшему обучению и деятельности в высокотехнологичной экономике;
     3) обновление состава  и  компетенций педагогических  работников,
создание механизмов  мотивации педагогических  работников к  повышению
качества работы и непрерывному профессиональному развитию;
     4) создание     современных    межведомственных     моделей     и
республиканской инфраструктуры формального и неформального образования
для  формирования у  обучающихся  социальных компетенций,  гражданских
установок, культуры здорового образа жизни.
     Результатами подпрограммы станут:
     1) выполнение   государственных   гарантий   общедоступности    и
бесплатности общего образования;
     2) повышение  эффективности   использования  бюджетных   средств,
обеспечение финансово-хозяйственной самостоятельности  образовательных
организаций в Республике  Карелия за  счет реализации новых  принципов
финансирования (на основе государственных (муниципальных) заданий);
     3) создание инфраструктуры  поддержки раннего  развития детей  (в
возрасте 0-3 лет);
     4) ликвидация очереди на  зачисление детей в возрасте  от 3 до  7
лет в дошкольные образовательные организации в Республике Карелия;
     5) создание   условий   обучения,   соответствующих   требованиям
федеральных государственных образовательных стандартов;
     6) обеспечение  доступа   обучающихся   к  современным   условиям
обучения;
     7) сокращение разрыва  в  качестве образования  между наиболее  и
наименее  успешными  общеобразовательными организациями  в  Республике
Карелия;
     8) обеспечение    возможности   непрерывного    профессионального
развития педагогических работников;
     9) увеличение числа детей, охваченных программами социализации;
     10) рост   числа   детей,   получающих   услуги   дополнительного
образования.
     Показатели результатов подпрограммы:
     1) доля  граждан  Республики Карелия,  удовлетворенных  качеством
дошкольного, общего  и  дополнительного образования  детей, от  общего
числа опрошенных;
     2) отношение  числа детей  в  возрасте от  3  до 7  лет,  которым
предоставлена возможность получать  услуги дошкольного образования,  к
числу детей  в возрасте  от 3 до  7 лет,  скорректированному на  число
детей в  возрасте от  5 до  7 лет,  обучающихся в  общеобразовательных
организациях в Республике Карелия;
     3) доля детей  в возрасте  от  1 года  до 7  лет, обучающихся  по
образовательным программам  дошкольного образования,  от общего  числа
детей в возрасте от 1 года до 7 лет;
     4) доля детей в  возрасте от 0 до  3 лет, охваченных  программами
поддержки раннего развития детей, от общего числа детей возрасте от  0
до 3 лет;
     5) доля      воспитанников      негосударственных      дошкольных
образовательных  организаций в  Республике  Карелия, от  общего  числа
воспитанников  дошкольных  образовательных  организаций  в  Республике
Карелия;
     6) доля   детей,   обучающихся  по   образовательным   программам
дошкольного образования, соответствующим федеральному государственному
образовательному стандарту  дошкольного образования,  от общего  числа
детей,   обучающихся   по   образовательным   программам   дошкольного
образования;
     7) отношение средней  заработной платы педагогических  работников
дошкольных образовательных организаций в Республике Карелия к  средней
заработной   плате   педагогических   работников   общеобразовательных
организаций в Республике Карелия;
     8) доля педагогических работников дошкольных, общеобразовательных
организаций и  организаций  дополнительного образования  в  Республике
Карелия возрасте до 30  лет от общего числа педагогических  работников
дошкольных,    общеобразовательных    организаций    и     организаций
дополнительного образования в Республике Карелия;
     9) отношение среднего балла единого государственного экзамена  (в
расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций в
Республике  Карелия с  лучшими  результатами единого  государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете
на  1  предмет)  в  10  процентах  общеобразовательных  организаций  в
Республике  Карелия с  худшими  результатами единого  государственного
экзамена;
     10) доля  детей  в  возрасте  от 5  до  18  лет,  обучающихся  по
дополнительным образовательным  программам,  от общего  числа детей  в
возрасте от 5 до 18 лет;
     11) доля обучающихся общеобразовательных организаций в Республике
Карелия, перешедших  на  федеральные  государственные  образовательные
стандарты начального общего образования, основного общего образования,
среднего (полного)  общего  образования, от  общего числа  обучающихся
общеобразовательных организаций в Республике Карелия;
     12) доля детей с ограниченными возможностями здоровья, получающих
образование в общеобразовательных  организациях в Республике  Карелия,
от общего числа детей с ограниченными возможностями здоровья;
     13) доля обучающихся общеобразовательных организаций в Республике
Карелия, которым  предоставлены от  80  до 100  процентов  современных
условий  обучения,  от общего  числа  обучающихся  общеобразовательных
организаций в Республике Карелия;
     14) доля выпускников общеобразовательных организаций в Республике
Карелия, не сдавших  единый государственный экзамен,  от общего  числа
выпускников общеобразовательных организаций в Республике Карелия;
     15) доля  детей  по  категориям  местожительства,  социального  и
имущественного  статуса,  состояния здоровья,  охваченных  моделями  и
программами  социализации,  от   общего  числа  детей  по   категориям
местожительства,  социального  и  имущественного  статуса,   состояния
здоровья в Республике Карелия;
     16) доля  образовательных  организаций в  Республике  Карелия,  в
которых обеспечен  переход на эффективный  контракт с  педагогическими
работниками  и   руководителями,  от   общего  числа   образовательных
организаций в Республике Карелия;
     17) отношение средней заработной платы педагогических  работников
общеобразовательных  организаций  в   Республике  Карелия  к   средней
заработной плате в Республике Карелия;
     18) отношение средней заработной платы педагогических  работников
организаций дополнительного образования  к средней заработной плате  в
Республике Карелия;
     19) доля   педагогических    работников,   прошедших    повышение
квалификации на основе новой модели повышения квалификации, от  общего
числа педагогических работников;
     20) доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, вовлеченных в участие в
творческих мероприятиях, от общего числа детей  в возрасте от 5 до  18
лет;
     21) доля  детей, вовлеченных  в  занятия физической  культурой  и
спортом, от общего числа детей;
     22) доля обучающихся общеобразовательных организаций в Республике
Карелия, участвующих в  олимпиадах и конкурсах  различного уровня,  от
общего числа обучающихся общеобразовательных организаций в  Республике
Карелия;
     23) количество  построенных (реконструированных)  образовательных
организаций в Республике Карелия.
     Сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.
     На первом этапе (2014-2015 годы) мероприятия будут направлены  на
создание  условий   для   равного  доступа   граждан  к   качественным
образовательным услугам.
     Будет решена задача доступности услуг дошкольного образования для
детей в возрасте от 3 до 7 лет.
     Начнется формирование  инфраструктуры   услуг  по   сопровождению
раннего развития  детей (в  возрасте от  0 до3  лет), включая  широкую
информационную поддержку семей.
     Будут разработаны   основы   мониторинга   системы    дошкольного
образования, включая мониторинг дошкольной образовательной организации
как части данной системы,  определены ориентиры и средства  построения
индивидуальной   образовательной   траектории   ребенка    дошкольного
возраста.
     Будут внедрены   федеральные   государственные    образовательные
стандарты  дошкольного образования,  начального  общего образования  и
продолжится внедрение  федерального государственного  образовательного
стандарта основного общего образования.
     Будет завершено формирование и внедрение  финансово-экономических
механизмов обеспечения обязательств государства в сфере образования.
     Будет продолжена  работа  по  созданию  условий  образовательного
процесса  общеобразовательных   организаций,  отвечающих   современным
требованиям.
     Будет начата  реализация  адресных  мер  ликвидации  зон  низкого
качества образования.
     Будет поэтапно осуществляться переход  на эффективный контракт  с
педагогическими  работниками  общего,  дошкольного  и  дополнительного
образования детей и руководителями образовательных организаций.
     Будут внедрены  новые  модели  управления  и  оценки  качества  в
условиях                широкомасштабного                использования
информационно-телекоммуникационных технологий.
     Будет осуществлена  поддержка  инновационных  сетей,   включающих
исследователей и коллективы инновационных образовательных организаций.
     По итогам первого этапа:
     доля граждан   Республики  Карелия,   удовлетворенных   качеством
дошкольного, общего и  дополнительного образования детей, возрастет  с
70 до 75 процентов;
     отношение числа  детей  в  возрасте  от  3  до  7  лет,   которым
предоставлена возможность получать  услуги дошкольного образования,  к
числу детей  в возрасте  от 3 до  7 лет,  скорректированному на  число
детей в  возрасте от  5 до  7 лет,  обучающихся в  общеобразовательных
организациях в Республике Карелия, возрастет с 99 до 100 процентов;
     доля детей  в  возрасте  от  1 года  до  7  лет,  обучающихся  по
образовательным    программам    дошкольного    образования,     будет
соответствовать 77,5 процента;
     доля детей  в возрасте  от  0 до  3  лет, охваченных  программами
поддержки раннего развития детей, возрастет с 2,5 до 5 процентов;
     доля воспитанников  негосударственных дошкольных  образовательных
организаций в Республике Карелия, возрастет с 3 до 5 процентов;
     доля детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного
образования, соответствующим       федеральному       государственному
образовательному стандарту дошкольного  образования, возрастет с 0  до
80 процентов;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
дошкольных образовательных организаций в Республике Карелия к  средней
заработной   плате   педагогических   работников   общеобразовательных
организаций в Республике Карелия будет соответствовать 100 процентам;
     доля педагогических  работников  дошкольных,  общеобразовательных
организаций  и организаций  дополнительного  образования в  Республике
Карелия, в возрасте до 30 лет, возрастет с 14 до 16 процентов;
     отношение среднего  балла  единого государственного  экзамена  (в
расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций в
Республике  Карелия с  лучшими  результатами единого  государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете
на  1  предмет)  в  10  процентах  общеобразовательных  организаций  в
Республике  Карелия с  худшими  результатами единого  государственного
экзамена снизится с 1,6 до 1,56 процента;
     доля детей  в   возрасте  от   5  до  18   лет,  обучающихся   по
дополнительным  образовательным программам,  возрастет  с 70,5  до  72
процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия,  перешедших  на федеральные  государственные  образовательные
стандарты начального общего образования, основного общего образования,
среднего (полного) общего образования, возрастет с 33 до 60 процентов;
     доля детей  с  ограниченными возможностями  здоровья,  получающих
образование в общеобразовательных  организациях в Республике  Карелия,
возрастет с 60 до 70 процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, которым  предоставлены  от 80  до  100 процентов  современных
условий обучения, возрастет с 59,4 до 61 процента;
     доля выпускников  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, не сдавших единый государственный экзамен, снизится с 3,5  до
3,3 процента;
     доля детей   по   категориям   местожительства,   социального   и
имущественного  статуса,  состояния здоровья,  охваченных  моделями  и
программами социализации, в общем числе детей по указанным  категориям
в Республике Карелия, возрастет с 71 до 78 процента;
     доля образовательных организаций в Республики Карелия, в  которых
обеспечен   переход   на  эффективный   контракт   с   педагогическими
работниками и руководителями, возрастет с 0 до 80 процентов;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
общеобразовательных  организаций  в   Республике  Карелия  к   средней
заработной  плате  в  Республике  Карелия  будет  соответствовать  100
процентам;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
организаций дополнительного образования  к средней заработной плате  в
Республике Карелия возрастет с 55 до 73 процентов;
     доля педагогических работников, прошедших повышение  квалификации
на основе новой  модели повышения квалификации, возрастет  с 15 до  30
процентов;
     доля детей в возрасте  от 5  до 18 лет,  вовлеченных в участие  в
творческих мероприятиях, возрастет с 3 до 4 процентов;
     доля детей, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом,
возрастет с
     75 до 90 процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия,  участвующих  в  олимпиадах и  конкурсах  различного  уровня,
возрастет с 35 до 40 процентов.
     Второй этап (2016-2018  годы) будет  ориентирован на  полноценное
использование  созданных  условий  для  обеспечения  нового  качества,
усиления  вклада   образования   в  социально-экономическое   развитие
Республики Карелия, а  также на распространение лучших  педагогических
практик  лидеров  на  все  муниципальные  районы  и  городские  округа
Республики Карелия, другие регионы Северо-Запада Российской Федерации.
     Продолжит формироваться инфраструктура поддержки раннего развития
детей в возрасте от 0  до 3 лет: будут создаваться  специализированные
центры, отделения и  программы для  раннего развития при  организациях
дошкольного   и  дополнительного   образования,   а  также   лекотеки,
информационно-консультационные сервисы.
     Во всех муниципальных  районах и городских  округах в  Республике
Карелия будут сформированы  современные сети организаций  дошкольного,
общего и дополнительного образования детей.
     Переход на эффективный  контракт  с педагогическими  работниками,
модернизация  системы   повышения   квалификации  и   профессиональной
переподготовки  педагогических  работников обеспечат  ее  качественное
обновление.
     Будут сформированы механизмы  опережающего обновления  содержания
образования, создана высокотехнологичная образовательная среда.
     Будут формироваться основные  компоненты республиканской  системы
оценки качества образования как составной части целостной национальной
системы   оценки   качества  образования,   которая   станет   основой
саморегуляции системы образования и деятельности отдельных институтов.
     Будет сформирована с участием общественности независимая  система
оценки  качества  работы  образовательных  организаций  в   Республике
Карелия, включая введение публичных рейтингов их деятельности.
     По итогам второго этапа:
     доля граждан   Республики  Карелия,   удовлетворенных   качеством
дошкольного, общего и  дополнительного образования детей, возрастет  с
75 до 79 процентов;
     отношение числа  детей  в  возрасте  от  3  до  7  лет,   которым
предоставлена возможность получать  услуги дошкольного образования,  к
числу детей  в возрасте  от 3 до  7 лет,  скорректированному на  число
детей в  возрасте от  5 до  7 лет,  обучающихся в  общеобразовательных
организациях   в  Республике   Карелия,   будет  соответствовать   100
процентам;
     доля детей от  1 года  до 7 лет,  обучающихся по  образовательным
программам дошкольного образования, возрастет с 77,5 до 80,6 процента;
     доля детей  в возрасте  от  0 до  3  лет, охваченных  программами
поддержки раннего развития детей, возрастет с 5 до 15 процентов;
     доля воспитанников  негосударственных дошкольных  образовательных
организаций в Республике Карелия возрастет с 5 до 6 процентов;
     доля детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного
образования, соответствующим       федеральному       государственному
образовательному стандарту дошкольного образования, возрастет с 80  до
100 процентов;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
дошкольных образовательных организаций в Республике Карелия к  средней
заработной   плате   педагогических   работников   общеобразовательных
организаций в Республике Карелия будет соответствовать 100 процентам;
     доля педагогических  работников  дошкольных,  общеобразовательных
организаций  и организаций  дополнительного  образования в  Республике
Карелия в возрасте до 30 лет возрастет с 16 до 21 процента;
     отношение среднего  балла  единого государственного  экзамена  (в
расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций в
Республике  Карелия с  лучшими  результатами единого  государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете
на  1  предмет)  в  10  процентах  общеобразовательных  организаций  в
Республике  Карелия с  худшими  результатами единого  государственного
экзамена снизится с 1,56 до 1,5 процента;
     доля детей  в   возрасте  от   5  до  18   лет,  обучающихся   по
дополнительным  образовательным  программам,  возрастет  с  72  до  75
процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия,  перешедших  на федеральные  государственные  образовательные
стандарты начального общего образования, основного общего образования,
среднего (полного) общего образования, возрастет с 60 до 90 процентов;
     доля детей  с  ограниченными возможностями  здоровья,  получающих
образование в общеобразовательных  организациях в Республике  Карелия,
возрастет с 70 до 75 процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, которым  предоставлены  от 80  до  100 процентов  современных
условий обучения, возрастет с 61 до 68 процентов;
     доля выпускников  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, не сдавших единый государственный экзамен, снизится с 3,3  до
3,1 процента;
     доля детей   по   категориям   местожительства,   социального   и
имущественного  статуса,  состояния здоровья,  охваченных  моделями  и
программами социализации, возрастет с 78 до 81,5 процента;
     доля образовательных организаций в Республике Карелия, в  которых
обеспечен   переход   на  эффективный   контракт   с   педагогическими
работниками и руководителями, увеличится с 80 до 100 процентов;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
общеобразовательных  организаций  в   Республике  Карелия  к   средней
заработной  плате  в  Республике  Карелия  будет  соответствовать  100
процентам;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
организаций дополнительного образования  к средней заработной плате  в
Республике Карелия возрастет с 73 до 100 процентов;
     доля педагогических работников, прошедших повышение  квалификации
на основе новой  модели повышения квалификации, возрастет  с 30 до  75
процентов;
     доля детей в возрасте  от 5  до 18 лет,  вовлеченных в участие  в
творческих мероприятиях, возрастет с 4 до 8 процентов;
     доля детей, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом,
будет соответствовать 90 процентам;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия,  участвующих  в  олимпиадах и  конкурсах  различного  уровня,
возрастет с 40 до 46 процентов;
     число построенных      (реконструированных)       образовательных
организаций в Республике Карелия возрастет с 0 до 12 единиц.
     На третьем этапе (2018-2020 годы) акцент будет сделан на развитии
сферы непрерывного   образования,  развитии   образовательной   среды,
дальнейшей индивидуализации образовательных программ.
     Возрастет уровень удовлетворенности населения Республики  Карелия
образованием всех уровней.
     Будут введены   новые    здания   образовательных    организаций,
реконструированы существующие.
     По ключевым  показателям  качества  образовательных   результатов
школьники  Республики Карелия  будут  демонстрировать уровни  не  ниже
среднероссийских и ведущих развитых стран.
     В результате   сеть  образовательных   организаций,   федеральные
государственные  образовательные  стандарты,  система   информационной
открытости и оценки учебных достижений будут обеспечивать максимальные
возможности  для выбора  и  реализации индивидуальных  образовательных
траекторий.
     По итогам третьего этапа:
     доля граждан   Республики  Карелия,   удовлетворенных   качеством
дошкольного, общего и  дополнительного образования детей, возрастет  с
79 до 82 процентов;
     отношение числа  детей  в  возрасте  от  3  до  7  лет,   которым
предоставлена возможность получать  услуги дошкольного образования,  к
числу детей  в возрасте  от 3 до  7 лет,  скорректированному на  число
детей в  возрасте от  5 до  7 лет,  обучающихся в  общеобразовательных
организациях   в  Республике   Карелия,   будет  соответствовать   100
процентам;
     доля детей от  1 года  до 7 лет,  обучающихся по  образовательным
программам дошкольного образования, возрастет с 80,6 до 82 процентов;
     доля детей  в возрасте  от  0 до  3  лет, охваченных  программами
поддержки раннего развития детей, возрастет с 15 до 30 процентов;
     доля воспитанников  негосударственных дошкольных  образовательных
организаций в Республике Карелия возрастет с 6 до 8 процентов;
     доля детей, обучающихся по образовательным программам дошкольного
образования, соответствующим       федеральному       государственному
образовательному    стандарту    дошкольного    образования,     будет
соответствовать 100 процентам;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
дошкольных образовательных организаций в Республике Карелия к  средней
заработной плате в сфере общего образования в Республике Карелия будет
соответствовать 100 процентам;
     доля педагогических  работников  дошкольных,  общеобразовательных
организаций  и организаций  дополнительного  образования в  Республике
Карелия в возрасте до 30 лет возрастет с 21 до 24 процентов;
     отношение среднего  балла  единого государственного  экзамена  (в
расчете на 1 предмет) в 10 процентах общеобразовательных организаций в
Республике  Карелия с  лучшими  результатами единого  государственного
экзамена к среднему баллу единого государственного экзамена (в расчете
на  1  предмет)  в  10  процентах  общеобразовательных  организаций  в
Республике  Карелия с  худшими  результатами единого  государственного
экзамена снизится с 1,5 до 1,46 процента;
     доля детей  в   возрасте  от   5  до  18   лет,  обучающихся   по
дополнительным образовательным  программам,  будет соответствовать  75
процентам;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия,  перешедших  на федеральные  государственные  образовательные
стандарты начального общего образования, основного общего образования,
среднего  (полного)  общего  образования,   возрастет  с  90  до   100
процентов;
     доля детей  с  ограниченными возможностями  здоровья,  получающих
образование в общеобразовательных  организациях в Республике  Карелия,
возрастет с 75 до 80 процентов;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, которым  предоставлены  от 80  до  100 процентов  современных
условий обучения, возрастет с 68 до 70 процентов;
     доля выпускников  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, не сдавших единый государственный экзамен, снизится с 3,1  до
3 процентов;
     доля детей   по   категориям   местожительства,   социального   и
имущественного  статуса,  состояния здоровья,  охваченных  моделями  и
программами социализации, возрастет с 81,5 до 83 процентов;
     доля образовательных организаций в Республике Карелия, в  которых
обеспечен   переход   на  эффективный   контракт   с   педагогическими
работниками и руководителями, будет соответствовать 100 процентам;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
общеобразовательных  организаций  в   Республике  Карелия  к   средней
заработной  плате  в  Республике  Карелия  будет  соответствовать  100
процентам;
     отношение средней  заработной  платы  педагогических   работников
организаций дополнительного образования  к средней заработной плате  в
Республике Карелия будет соответствовать 100 процентам;
     доля педагогических работников, прошедших повышение  квалификации
на основе новой модели повышения  квалификации, возрастет с 75 до  100
процентов;
     доля детей в возрасте  от 5  до 18 лет,  вовлеченных в участие  в
творческих мероприятиях, возрастет с 8 до 10 процентов;
     доля детей, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом,
будет соответствовать 90 процентам;
     доля обучающихся  общеобразовательных  организаций  в  Республике
Карелия, участвующих в олимпиадах и конкурсах различного уровня, будет
соответствовать 46 процентам;
     число построенных      (реконструированных)       образовательных
организаций в Республике Карелия возрастет с 12 до 17 единиц.
     
   III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в
          подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы

     В рамках подпрограммы  реализация ведомственных целевых  программ
не предполагается.
     Программа предполагает реализацию основных мероприятий,  перечень
которых представлен в приложении 3.
     
        IV. Характеристика мер государственного регулирования

     Меры государственного регулирования приведены в приложении 4.

   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
      Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках
                            подпрограммы)
     
     Прогноз сводных  показателей  государственных заданий  по  этапам
реализации подпрограммы приведен в приложении 7.

 VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными
     образованиями в случае их участия в разработке и реализации
                             подпрограммы

     Выполнение основных   мероприятий   подпрограммы   муниципальными
образованиями в Республике Карелия будет осуществляться в соответствии
с перечнем мероприятий, приведенным в приложении 3.

  VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов в реализации
                             подпрограммы
     
     В реализации   подпрограммы   примут   участие   государственные,
общественные и иные организации.
     В результате    данного    партнерства    будут    вырабатываться
управленческие  решения  по  различным  проблемам  сферы  образования,
например, таким как поддержка образовательных организаций,  работающих
в сложных социальных условиях, создание интегрированных моделей общего
и дополнительного образования и другим.
     Это позволит формировать  открытое участие  сообщества в  решении
проблем  сферы образования,  привлекать  дополнительные инвестиции  из
различных источников, совершенствовать модели получения образования.

      VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                     для реализации подпрограммы

     Общий объем  бюджетных  ассигнований на  реализацию  подпрограммы
составляет 51 013 887,9 тысячи рублей, в том числе:
     средства федерального бюджета, планируемые к поступлению в бюджет
Республики Карелия, - 2 831 624,7 тысячи рублей;
     средства бюджета  Республики  Карелия  (за  исключением   целевых
федеральных средств) - 48 056 904,1 тысячи рублей;
     средства бюджетов муниципальных образований в Республике  Карелия
- 125 359,1 тысячи рублей,
     из них по годам:
     2014 год - 6 255 302,1 тысячи рублей;
     2015 год - 5 835 009,3 тысячи рублей;
     2016 год - 5 646 538,0 тысячи рублей;
     2017 год - 7 515 168,6 тысячи рублей;
     2018 год - 7 997 859,1 тысячи рублей;
     2019 год - 8 564 974,1 тысячи рублей;
     2020 год - 9 199 036,7 тысячи рублей.
     Расходы на реализацию подпрограммы приведены в приложениях 8, 9 с
распределением по главным  распорядителям  средств бюджета  Республики
Карелия    (по    ответственному    исполнителю    и    соисполнителям
государственной программы) по годам реализации Программы.
     Финансовое обеспечение  подпрограммы  за  счет  средств   бюджета
Республики Карелия  на 2014-2016  годы представлено  в соответствии  с
Законом Республики  Карелия  от 20  декабря 2013  года  N 1759-ЗРК  "О
бюджете Республики Карелия  на 2014  год и на  плановый период 2015  и
2016 годов", на 2017-2020 годы - с учетом темпов роста инвестиционного
сценария  динамики  валового  регионального  продукта,   определенного
постановлением Законодательного Собрания Республики Карелия от 24 июня
2010 года N 1755-IV ЗС "О Стратегии социально-экономического  развития
Республики  Карелия   до  2020   года",  распоряжением   Правительства
Республики Карелия  от 29 апреля  2013 года  N 224р-П, с  2017 года  -
также  с   учетом  прогнозируемых  бюджетных   инвестиций  в   объекты
государственной  и   муниципальной   собственности  (строительство   и
реконструкция объектов дошкольного  и общего образования -  приложение
6).

 IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных    факторов    и    имеющихся    в    обществе
социально-экономических проблем:
     риски, связанные  с   недостаточно   активным  участием   (слабым
взаимодействием) органов  исполнительной  власти при  решении задач  и
определений  приоритетов  развития.  Устранение  рисков,  связанных  с
недостаточно активным  участием (слабым взаимодействием)  региональных
органов власти при решении  задач и определением приоритетов  развития
сферы   образования,   возможно  через   информационное   обеспечение,
операционное   сопровождение   реализации   подпрограммы,   включающее
мониторинг реализации подпрограммы и оперативное консультирование всех
ее исполнителей;
     финансово-экономические -     недофинансирование      мероприятий
подпрограммы. Устранение (минимизация) финансово-экономических  рисков
возможно через:
     заключение соглашений   о    реализации   основных    мероприятий
подпрограммы с исполнителями подпрограммы, направленных на  достижение
цели   и  решение   задач   подпрограммы,  через   институционализацию
механизмов софинансирования со стороны бюджета Республики Карелия;
     обеспечение правильного  расчета   необходимых  объемов   средств
бюджета   Республики    Карелия    и   необходимого    дополнительного
финансирования   из   федерального  бюджета,   а   также   привлечения
внебюджетных источников;
     нормативные правовые  риски  -  непринятие  или   несвоевременное
принятие  нормативных  правовых  актов  Республики  Карелия,  внесение
изменений в Федеральный  закон от  29 декабря 2012  года N 273-ФЗ  "Об
образовании в Российской Федерации" и иные нормативные правовые  акты,
влияющие на мероприятия подпрограммы. Устранение (минимизация)  рисков
связано с качеством планирования реализации подпрограммы, обеспечением
мониторинга  ее   реализации  и   оперативного  внесения   необходимых
изменений;
     социальные риски  -   неудовлетворенность  населения   Республики
Карелия,   профессиональной   общественности,   политических   партий,
общественных объединений последствиями при достижении целей и  решении
задач  реализации  подпрограммы. Устранение  (минимизация)  социальных
рисков   возможно   за    счет   обеспечения   широкого    привлечения
общественности  к  обсуждению  целей,  задач  и  механизмов   развития
образования,  а   также  публичного  освещения   хода  и   результатов
реализации подпрограммы;
     организационные и управленческие риски - недостаточная проработка
вопросов, решаемых  в  рамках подпрограммы,  недостаточная  подготовка
управленческого   потенциала,   неадекватность   системы   мониторинга
реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации  мероприятий.
Устранение  (минимизация)  организационных  и  управленческих   рисков
возможно  за  счет  организации  единого  координационного  органа  по
реализации  подпрограммы  и  обеспечения  постоянного  и  оперативного
мониторинга (в том числе социологического) реализации подпрограммы,  а
также за  счет  корректировки подпрограммы  на  основе анализа  данных
мониторинга.    Важным    средством   снижения    организационных    и
управленческих  рисков  является  проведение  аттестации  и  повышение
квалификации и  (или)  профессиональная переподготовка  управленческих
кадров   системы   образования,   а   также   опережающая   разработка
инструментов мониторинга до начала реализации подпрограммы.
     
    X. Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы
     
     Информация об  участии  муниципальных  образований  в  реализации
подпрограммы приведена в разделе XIII Программы.

    Подпрограмма 3 "Развитие системы оценки качества образования"

                               ПАСПОРТ
    подпрограммы 3 "Развитие системы оценки качества образования"

|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ответственный исполнитель  | Министерство образования Республики Карелия      |
| подпрограммы               |                                                  |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Соисполнители подпрограммы | Министерство Республики   Карелия  по   вопросам |
|                            | национальной политики, связями с  общественными, |
|                            | религиозными объединениями и средствами массовой |
|                            | информации                                       |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Цель подпрограммы          | создание современной  системы  оценки   качества |
|                            | образования  на  основе  принципов   открытости, |
|                            | объективности,                     прозрачности, |
|                            | общественно-профессионального участия            |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Задачи подпрограммы        |      обеспечение современного уровня  надежности |
|                            | и  технологичности   процедур  оценки   качества |
|                            | образования;                                     |
|                            |      формирование культуры    оценки    качества |
|                            | образования   на  уровне   Республики   Карелия, |
|                            | муниципальных образований в Республике  Карелия, |
|                            | отдельных     организаций    через     повышение |
|                            | квалификации    педагогических   работников    и |
|                            | руководителей   образовательных  организаций   в |
|                            | Республике  Карелия  в  области   педагогических |
|                            | измерений, анализа  и использования  результатов |
|                            | оценочных процедур;                              |
|                            |      включение потребителей      образовательных |
|                            | услуг в оценку деятельности системы  образования |
|                            | через   развитие   механизмов   внешней   оценки |
|                            | качества              образования              и |
|                            | государственно-общественного управления;         |
|                            |      создание системы поддержки сбора и  анализа |
|                            | информации  об  индивидуальных   образовательных |
|                            | достижениях     и     системы     мониторинговых |
|                            | исследований качества образования                |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Показатели результатов     | 1) число   уровней   образования,   на   которых |
| подпрограммы               | реализуются  механизмы внешней  оценки  качества |
|                            | образования;                                     |
|                            | 2) доля     педагогических     работников      и |
|                            | руководителей   образовательных  организаций   в |
|                            | Республике    Карелия,    прошедших    повышение |
|                            | квалификации   в    области   оценки    качества |
|                            | образования  и   педагогических  измерений,   от |
|                            | общего   числа   педагогических   работников   и |
|                            | руководителей   образовательных  организаций   в |
|                            | Республике Карелия;                              |
|                            | 3) доля образовательных организаций в Республике |
|                            | Карелия, в которых созданы коллегиальные  органы |
|                            | управления,  от  общего  числа   образовательных |
|                            | организаций в Республике Карелия;                |
|                            | 4) доля образовательных организаций в Республике |
|                            | Карелия, обеспечивающих           предоставление |
|                            | нормативно  закрепленного  перечня  сведений   о |
|                            | своей  деятельности  на официальных  сайтах,  от |
|                            | общего  числа   образовательных  организаций   в |
|                            | Республике Карелия                               |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Этапы и сроки реализации   | сроки реализации подпрограммы - 2014-2020 годы:  |
| подпрограммы               | I этап - 2014-2015 годы;                         |
|                            | II этап - 2016-2018 годы;                        |
|                            | III этап - 2019-2020 годы                        |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Финансовое обеспечение     | общий объем бюджетных ассигнований на реализацию |
| подпрограммы               | подпрограммы составляет 245 402,0 тысячи  рублей |
|                            | за счет средств  бюджета Республики Карелия,  из |
|                            | них по годам:                                    |
|                            |      2014 год - 35 481,2 тысячи рублей;          |
|                            |      2015 год - 20 923,1 тысячи рублей;          |
|                            |      2016 год - 6 558,2 тысячи рублей;           |
|                            |      2017 год - 40 487,1 тысячи рублей;          |
|                            |      2018 год - 43 726,1 тысячи рублей;          |
|                            |      2019 год - 47 224,2 тысячи рублей;          |
|                            |      2020 год - 51 002,1 тысячи рублей           |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|
| Ожидаемые результаты       | 1) повышение    качества    и     информационной |
| реализации подпрограммы    | безопасности      государственной       итоговой |
|                            | аттестации;                                      |
|                            | 2) сформированная республиканская система оценки |
|                            | качества образования,   включающая   внешнюю   и |
|                            | внутреннюю    (самооценку)    оценки    качества |
|                            | образования;                                     |
|                            | 3) создание  регионального  центра  сертификации |
|                            | профессиональных квалификаций;                   |
|                            | 4) сформированная      система       мониторинга |
|                            | индивидуальных    образовательных     достижений |
|                            | обучающихся                                      |
|————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————|

      I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
       основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

     Сложившаяся в  республике  региональная система  оценки  качества
образования охватывает все ступени образования и включает в себя:
     процедуры государственной      регламентации      образовательной
деятельности     (лицензирование,     государственная     аккредитация
образовательных организаций, государственный контроль (надзор) в сфере
образования);
     государственные итоговые аттестационные процедуры;
     процедуры независимой оценки качества образования  (региональные,
муниципальные мониторинговые исследования);
     процедуры самооценки деятельности образовательных организаций.
     Региональная система   оценки  качества   образования   проделала
большой путь по своему становлению, но отсутствие единых нормативных и
методических  документов,   измерительных   процедур  (кроме   единого
государственного  экзамена  и  государственной  итоговой  аттестации),
функционирующей  и  доступной  пользователям  информационной   системы
затрудняет  принятие  решений,  определяющих  развитие   качественного
образования, доступного всем обучающимся.
     В рамках  реализации в  Республике  Карелия комплексного  проекта
модернизации образования в соответствии с постановлением Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2006  года  N  848  "О   мерах
государственной поддержки  субъектов Российской Федерации,  внедряющих
комплексные проекты модернизации образования" в период с 2008 по  2010
год, проекта  модернизации региональной системы  общего образования  в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31
мая  2011 года  N  436 "О  порядке  предоставления в  2011-2013  годах
субсидий  из  федерального   бюджета  бюджетам  субъектов   Российской
Федерации на  модернизацию региональных систем  общего образования"  в
период  с 2011  по  2013  год  обеспечено значительное  продвижение  в
формировании механизмов общественного  участия родителей в  управлении
общеобразовательными организациями, коллегиальные органы управления  с
реальными    полномочиями    созданы    почти    в    100    процентах
общеобразовательных  организаций.  Однако  данная  практика   медленно
распространяется на другие уровни  образования, а многие из  созданных
органов функционируют формально.

      II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации
подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей
  и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов
  подпрограммы, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы

     Основные усилия  будут сосредоточены  на  следующих изменениях  в
региональной системе оценки качества образования:
     развитие системы мониторинговых наблюдений за процессами обучения
и социализации;
     развитие процедур   оценки   результатов   обучения   на   уровне
образовательной организации путем внедрения (апробации) инструментария
оценки и учета разнообразных индивидуальных образовательных достижений
школьников  и  студентов,   направленных  на  поддержку  и   повышение
результатов обучения конкретных обучаемых;
     введение на   уровне   образовательных   организаций   прозрачных
процедур  внутренней  оценки  (самооценки)  для  управления  качеством
образования;
     внедрение механизмов внешней независимой системы оценки  качества
работы  образовательных  организаций   с  участием  общественности   и
работодателей;
     развитие кадрового потенциала в области педагогических  измерений
и оценки качества образования на федеральном и региональном уровнях;
     участие в создании (апробации) системы сбора и анализа информации
об индивидуальных   образовательных    достижениях,   о    результатах
деятельности образовательных организаций и систем;
     участие в    создании   (апробации)    информационной    системы,
обеспечивающей  сбор данных  с  уровня  организации и  возможность  ее
использования    для    подготовки    аналитики    и    информирования
общественности.
     Целью подпрограммы является  создание современной системы  оценки
качества образования  на основе  принципов открытости,  объективности,
прозрачности, общественно-профессионального участия.
     Приоритетными задачами  в  создании  современной  системы  оценки
качества образования в Республике Карелия являются:
     1) обеспечение современного  уровня надежности и  технологичности
процедур оценки качества образования;
     2) формирование культуры  оценки качества  образования на  уровне
Республики Карелия,  муниципальных образований  в Республике  Карелия,
отдельных  организаций  через  повышение  квалификации  педагогических
работников и  руководителей образовательных  организаций в  Республике
Карелия в  области педагогических измерений,  анализа и  использования
результатов оценочных процедур;
     3) включение   потребителей   образовательных  услуг   в   оценку
деятельности  системы образования  через  развитие механизмов  внешней
оценки качества образования и государственно-общественного управления;
     4) создание  системы  поддержки  сбора и  анализа  информации  об
индивидуальных образовательных  достижениях  и системы  мониторинговых
исследований качества образования.
     Результатами подпрограммы станут:
     1) повышение    качества     и    информационной     безопасности
государственной итоговой аттестации;
     2) сформированная   республиканская   система   оценки   качества
образования,  включающая  внешнюю  и  внутреннюю  (самооценку)  оценки
качества образования;
     3) создание  регионального центра  сертификации  профессиональных
квалификаций;
     4) сформированная     система     мониторинга      индивидуальных
образовательных достижений обучающихся.
     Показатели результатов подпрограммы:
     1) число уровней  образования, на  которых реализуются  механизмы
внешней оценки качества образования;
     2) доля педагогических работников и руководителей образовательных
организаций в Республике Карелия,  прошедших повышение квалификации  в
области оценки  качества  образования и  педагогических измерений,  от
общего числа педагогических работников и руководителей образовательных
организаций в Республике Карелия;
     3) доля  образовательных  организаций  в  Республике  Карелия,  в
которых  созданы  коллегиальные  органы управления,  от  общего  числа
образовательных организаций в Республике Карелия;
     4) доля  образовательных   организаций   в  Республике   Карелия,
обеспечивающих   предоставление   нормативно   закрепленного   перечня
сведений о своей деятельности  на официальных сайтах, от общего  числа
образовательных организаций в Республике Карелия.
     Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы:
     I этап - 2014-2015 годы;
     II этап - 2016-2018 годы;
     III этап - 2019-2020 годы.
     По итогам первого этапа (2014-2015 годы) реализации  подпрограммы
будет реализована система  мер, направленных  на повышение качества  и
информационной  безопасности   государственной  итоговой   аттестации,
создана  система   учета  индивидуальных  образовательных   достижений
выпускников   общеобразовательных  организаций   Республики   Карелия,
обеспечена  разработка   и  апробация  инструментария   мониторинговых
исследований  на  разных уровнях  образования,  начнется  формирование
независимой системы оценки качества, повысится доступность  информации
о системе образования.
     По итогам первого этапа:
     число уровней  образования,  на  которых  реализуются   механизмы
внешней оценки качества образования, возрастет с 2 до 4 единиц;
     доля педагогических  работников и  руководителей  образовательных
организаций в Республике  Карелия, прошедших повышение квалификации  в
области  оценки  качества  образования  и  педагогических   измерений,
возрастет с 4 до 8 процентов;
     доля образовательных организаций в Республике Карелия, в  которых
созданы  коллегиальные органы  управления,  будет соответствовать  100
процентам;
     доля образовательных    организаций   в    Республике    Карелия,
обеспечивающих   предоставление   нормативно   закрепленного   перечня
сведений   о  своей   деятельности   на  официальных   сайтах,   будет
соответствовать 100 процентам.
     На втором этапе  (2016-2018 годы)  реализации подпрограммы  будет
сформирована система региональных мониторингов качества образования  и
социализации, введена как устойчивая практика внешняя оценка  качества
образования  на  четырех уровнях  образования,  продолжится  повышение
квалификации и  (или)  профессиональная переподготовка  педагогических
работников  и  руководителей  образовательных  организаций  Республики
Карелия   в   области    оценки   качества   образования,    продолжит
совершенствоваться система информирования потребителей образовательных
услуг.
     По итогам второго этапа:
     число уровней  образования,  на  которых  реализуются   механизмы
внешней оценки качества образования, возрастет с 4 до 5 единиц;
     доля педагогических  работников и  руководителей  образовательных
организаций в Республике  Карелия, прошедших повышение квалификации  в
области  оценки  качества  образования  и  педагогических   измерений,
возрастет с 8 до 16 процентов;
     доля образовательных организаций в Республике Карелия, в  которых
созданы  коллегиальные органы  управления,  будет соответствовать  100
процентам;
     доля образовательных    организаций   в    Республике    Карелия,
обеспечивающих   предоставление   нормативно   закрепленного   перечня
сведений   о  своей   деятельности   на  официальных   сайтах,   будет
соответствовать 100 процентам.
     На третьем этапе (2018-2020  годы) реализации подпрограммы  будет
создана система  оценки качества образования,  введена как  устойчивая
практика  внешняя   оценка  качества  образования   на  пяти   уровнях
образования, обеспечено развитие единого образовательного пространства
в Республике Карелия.
     По итогам третьего этапа:
     число уровней  образования,  на  которых  реализуются   механизмы
внешней оценки качества образования, будет соответствовать 5 единицам;
     доля педагогических  работников и  руководителей  образовательных
организаций в Республике  Карелия, прошедших повышение квалификации  в
области  оценки  качества  образования  и  педагогических   измерений,
возрастет с 16 до 20 процентов;
     доля образовательных организаций в Республике Карелия, в  которых
созданы  коллегиальные органы  управления,  будет соответствовать  100
процентам;
     доля образовательных    организаций   в    Республике    Карелия,
обеспечивающих   предоставление   нормативно   закрепленного   перечня
сведений   о  своей   деятельности   на  официальных   сайтах,   будет
соответствовать 100 процентам.

   III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в
          подпрограмму, и основных мероприятий подпрограммы
     
     В рамках подпрограммы  реализация ведомственных целевых  программ
не предполагается.
     Подпрограмма предполагает   реализацию   основных    мероприятий,
перечень которых представлен в приложении 3.

        IV. Характеристика мер государственного регулирования
     
     Меры государственного  регулирования реализации  подпрограммы  не
предусмотрены.

   V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам
 реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями
      Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках
                            подпрограммы)

     Прогноз сводных  показателей  государственных заданий  по  этапам
реализации подпрограммы приведен в приложении 7.

 VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными
     образованиями в случае их участия в разработке и реализации
                             подпрограммы

     Муниципальные образования  в Республике  Карелия  не участвуют  в
разработке и реализации подпрограммы.
     При реализации  мероприятий  подпрограммы  будет   осуществляться
взаимодействие  с   органами  местного  самоуправления   муниципальных
образований в Республике Карелия по вопросам:
     обеспечения организации  и  проведения  государственной  итоговой
аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы  основного
общего и  среднего общего образования,  включая осуществление  функций
регионального центра  обработки  информации и  формирование и  ведение
региональной    информационной    системы    обеспечения    проведения
государственной итоговой  аттестации  обучающихся, освоивших  основные
образовательные   программы  основного   общего   и  среднего   общего
образования;
     организационно-технического обеспечения       и        проведения
мониторинговых  исследований  качества образования  в  образовательных
организациях и  их  филиалах, расположенных  на территории  Республики
Карелия;
     организационно-технического сопровождения              разработки
контрольно-измерительных материалов,  необходимых для оценки  качества
подготовки обучающихся  и  выпускников в  соответствии с  требованиями
федеральных государственных образовательных стандартов;
     участия в   апробации  (разработке)   контрольных   измерительных
материалов для региональных процедур оценки качества образования;
     повышения квалификации   и  (или)   переподготовки   общественных
управляющих.
     
  VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных
   обществ с государственным участием, общественных, научных и иных
       организаций, а также государственных внебюджетных фондов
                      в реализации подпрограммы

     В реализации   подпрограммы   примут   участие   государственные,
общественные и иные организации.
     В результате    данного    партнерства    будут    вырабатываться
управленческие  решения  по  различным  проблемам  сферы  образования,
прежде   всего   по  вопросам   повышения   качества   предоставляемых
образовательными  организациями  образовательных услуг  и  привлечения
общественности   к   внешней   оценке   деятельности   образовательных
организаций.
     Это позволит формировать  открытое участие  сообщества в  решении
проблем  сферы образования,  привлекать  дополнительные инвестиции  из
различных источников, совершенствовать модели получения образования.

      VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
                      для реализации подпрограммы

     Общий объем  бюджетных  ассигнований на  реализацию  подпрограммы
составляет 245 402,0 тысячи рублей за счет средств бюджета  Республики
Карелия, из них по годам:
     2014 год - 35 481,2 тысячи рублей;
     2015 год - 20 923,1 тысячи рублей;
     2016 год - 6 558,2 тысячи рублей;
     2017 год - 40 487,1 тысячи рублей;
     2018 год - 43 726,1 тысячи рублей;
     2019 год - 47 224,2 тысячи рублей;
     2020 год - 51 002,1 тысячи рублей.
     Расходы на реализацию подпрограммы приведены в приложениях 8, 9 с
распределением по главным  распорядителям  средств бюджета  Республики
Карелия    (по    ответственному    исполнителю    и    соисполнителям
государственной программы) по годам реализации Программы.
     Финансовое обеспечение  подпрограммы  за  счет  средств   бюджета
Республики Карелия  на 2014-2016  годы представлено  в соответствии  с
Законом Республики  Карелия  от 20  декабря 2013  года  N 1759-ЗРК  "О
бюджете Республики Карелия  на 2014  год и на  плановый период 2015  и
2016 годов", на 2017-2020 годы - с учетом темпов роста инвестиционного
сценария  динамики  валового  регионального  продукта,   определенного
постановлением Законодательного  собрания Республики  Карелия 24  июня
2010 года N 1755-IV ЗС "О Стратегии социально-экономического  развития
Республики  Карелия   до  2020   года",  распоряжением   Правительства
Республики Карелия от 29 апреля 2013 года N 224р-П.

 IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления
                   рисками реализации подпрограммы

     Выполнению поставленных задач могут мешать риски, сложившиеся под
воздействием негативных    факторов    и    имеющихся    в    обществе
социально-экономических проблем:
     риски, связанные  с   недостаточно   активным  участием   (слабым
взаимодействием) органов  исполнительной  власти при  решении задач  и
определений  приоритетов  развития.  Устранение  рисков,  связанных  с
недостаточно активным  участием (слабым взаимодействием)  региональных
органов власти при решении  задач и определением приоритетов  развития
сферы   образования,   возможно  через   информационное   обеспечение,
операционное   сопровождение   реализации   подпрограммы,   включающее
мониторинг реализации подпрограммы и оперативное консультирование всех
ее исполнителей;
     финансово-экономические -     недофинансирование      мероприятий
подпрограммы. Устранение (минимизация) финансово-экономических  рисков
возможно через:
     заключение соглашений   о    реализации   основных    мероприятий
подпрограммы с исполнителями подпрограммы, направленных на  достижение
цели   и  решение   задач   подпрограммы,  через   институционализацию
механизмов софинансирования со стороны бюджета Республики Карелия;
     обеспечение правильного  расчета   необходимых  объемов   средств
бюджета   Республики    Карелия    и   необходимого    дополнительного
финансирования   из   федерального  бюджета,   а   также   привлечения
внебюджетных источников;
     нормативные правовые  риски  -  непринятие  или   несвоевременное
принятие  нормативных  правовых  актов  Республики  Карелия,  внесение
изменений в Федеральный  закон от  29 декабря 2012  года N 273-ФЗ  "Об
образовании в Российской Федерации" и иные нормативные правовые  акты,
влияющие на мероприятия подпрограммы. Устранение (минимизация)  рисков
связано с качеством планирования реализации подпрограммы, обеспечением
мониторинга  ее   реализации  и   оперативного  внесения   необходимых
изменений;