Постановление Правительства Республики Карелия от 03.03.2014 № 49-П

В составе источников финансирования вложений в основной капитал усилился приоритет привлеченных средств – 54,4% против 47,6% в 2011 году, обусловленный, главным образом, существенным ростом доли банковских кредитов с 4,4% до 9,5% в 2012 году. Однако следует отметить, что этот рост во многом носит технический характер, обусловленный разницей в учете данных субъектов статистического учета, в 2011 году относившихся к организациям, средняя численность работников которых не превышает 15 человек, а в 2012 году перешедших в круг крупных и средних организаций.

Приток иностранных инвестиций в экономику республики относительно уровня 2011 года сократился в 2,8 раза, составив 150,6 млн долларов США. Резкое снижение зарубежных вложений вызвано значительным сокращением инвестиций в добычу полезных ископаемых (11,9% к уровню 2011 года), лесозаготовки (17,4%) и деревообработку (71,4%).

Объем федеральных инвестиций в стройки и объекты республики в совокупном объеме инвестиций, осуществленных в рамках федеральных программ, федерального субсидирования, Инвестиционного фонда Российской Федерации и государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, составил 90,1% и вырос относительно уровня 2011 года на 49,2%, достигнув 5 259,4 млн рублей.

Нестабильность инвестиционного развития в республике обусловлена рядом нерешенных ключевых проблем.

Во-первых, наличием инфраструктурных ограничений как регионального (недостаточный уровень развития энергогенерации и сетевой инфраструктуры (при 50-процентном дефиците электроэнергии и низком уровне газификации), сети железных и автодорог (при низкой пропускной способности первых и более чем 70-процентном нормативном несоответствии вторых регионального и межмуниципального значения); неразвитость межрегионального и отсутствие внутрирегионального авиатранспорта), так и локального (низкая обеспеченность потенциальных промышленных площадок республики транспортной, энергетической и коммунальной инфраструктурой) характера.

Их преодоление связано с необходимостью финансирования крупных капиталоемких проектов по созданию и реконструкции общественной инфраструктуры в условиях значительного дефицита бюджета Республики Карелия (к тому же имеющего в составе расходов более 70% социальных расходов, а в составе доходов – значительную долю федеральной финансовой помощи (свыше 30%) и высокой стоимости банковских кредитов.

Во-вторых, недостатком собственных финансовых ресурсов для осуществления как частных инвестиций, так и государственных при сохранении консервативной политики банков по долгосрочному инвестиционному кредитованию (высокий уровень процентных ставок и залогового порога), что обусловлено высокими рисками, связанными как с реализацией инвестиционных проектов, так и с их окупаемостью.

В-третьих, дефицитом квалифицированных рабочих и инженерно-технических кадров, что, с одной стороны, вызвано дисбалансом квалификационно-профессиональных параметров спроса и предложения, а с другой – оттоком трудоспособного населения в столичные и другие, более успешные, регионы.

В-четвертых, узостью российских рынков сбыта вследствие недостаточного внутреннего спроса при практическом отсутствии рынка современных технологий. Эта проблема скорее носит общестрановой характер, но оказывает существенное влияние при принятии инвестором решения об инвестировании в любом регионе.

Учитывая характер существующих проблем, инвестиционная политика республики в 2014-2020 годах будет, прежде всего, направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата в целях создания условий для технологической модернизации экономики, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста.

В этой связи приоритетным аспектом деятельности в сфере инвестиций станет внедрение Стандарта, разработанного АНО «Агентство стратегических инициатив» (далее – АСИ) в партнерстве с общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и утвержденного 2 февраля 2012 года решением наблюдательного совета АСИ под председательством Президента России.

Стандарт предусматривает наличие 15 положений, которые направлены на выполнение необходимого минимума условий, позволяющих существенно улучшить инвестиционный климат в республике и обеспечить увеличение притока инвестиций, и предполагает:

1) утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона;

2) формирование ежегодно обновляемого Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в регионе;

3) подготовку ежегодного послания высшего должностного лица субъекта Российской Федерации «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта Российской Федерации»;

4) принятие нормативного правового акта субъекта Российской Федерации о защите прав инвесторов и механизмах поддержки инвестиционной деятельности;

5) наличие Совета по улучшению инвестиционного климата;

6) наличие специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

7) наличие доступной инфраструктуры для размещения производственных и иных объектов инвесторов (промышленных парков, технологических парков);

8) наличие механизмов профессиональной подготовки и переподготовки по специальностям, соответствующим инвестиционной стратегии региона и потребностям инвесторов;

9) создание специализированного двуязычного интернет-портала, посвященного инвестиционной деятельности в субъекте Российской Федерации;

10) наличие в субъекте Российской Федерации единого регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»;

11) принятие высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации инвестиционной декларации региона;

12) принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность;

13) наличие системы обучения, повышения и оценки компетентности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

14) включение представителей потребителей энергоресурсов в состав органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере государственного регулирования тарифов – региональной энергетической комиссии (РЭК) и создание коллегиального совещательного органа при РЭК, включающего представителей делового сообщества;

15) наличие канала (каналов) прямой связи инвесторов и руководства субъекта Российской Федерации для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Во исполнение Перечня поручений Президента Российской Федерации от                  31 января 2013 года № 144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года, распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 марта 2013 года № 354-р принято распоряжение Правительства Республики Карелия от  13 августа 2013 года № 549р-П, которым утверждены План мероприятий по исполнению Перечня поручений Президента Российской Федерации от 31 января 2013 года № 144ГС и Перечень органов исполнительной власти Республики Карелия, руководители которых являются ответственными за достижение целевых значений показателей.

В целях осуществления практической деятельности по внедрению Стандарта распоряжением Главы Республики Карелия от 4 марта 2014 года № 73-р утверждена Дорожная карта внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия по обеспечению благоприятного инвестиционного климата
в регионе, предусматривающая поэтапную разработку (создание) положений Стандарта, сроки и последовательность экспертных и согласительных процедур, конечные сроки реализации. По итогам 2015 года в республике планируется внедрить все 15 положений Стандарта.

В целях привлечения инвестиций в республику будет применяться механизм, предусмотренный Федеральным законом от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2013 года № 326 утвержден Перечень субъектов Российской Федерации, на территориях которых допускается создание зон территориального развития, куда вошла и Республика Карелия.

Зона территориального развития создается на срок двенадцать лет и предполагает формирование благоприятных условий для резидентов зоны в целях привлечения инвестиций в экономику территории путем предоставления мер государственной поддержки (предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации в зоне территориального развития инвестиционных проектов с участием резидентов; создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской и иной экономической деятельности; предоставление резидентам в аренду земельных участков из состава земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в границах зоны территориального развития; предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита резидентам в соответствии с законодательством о налогах и сборах; предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами, в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации; предоставление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях поддержки предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями; иные меры государственной поддержки в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами).

На первом этапе планируется разработка перечня показателей и их предельных значений, которым должны соответствовать муниципальные образования, на территориях которых предполагается создание зон территориального развития; определение перечней таких муниципальных образований и их потенциальных резидентов (на основе предполагаемых к реализации инвестиционных проектов, отвечающих требованиям  Федерального закона от 3 декабря 2011 года № 392-ФЗ). На втором – внесение изменений в Стратегию социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года, связанных с созданием зон территориального развития; формирование и подача заявок на создание таких зон на территории республики, заключение соглашений о функционировании зон территориального развития в республике (после принятия решения Правительством Российской Федерации).

Будет продолжена реализация Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Распоряжением Правительства Республики Карелия от 7 мая 2013 года № 233р-П утверждены мероприятия на 2013 год по реализации указанных направлений, предусматривающие указанные выше меры по дальнейшему развитию нормативной правовой базы Республики Карелия  в сфере инвестиционной деятельности, инструментов государственно-частного партнерства, ликвидации излишних административных барьеров в строительстве, а также меры по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала и снижению инфраструктурных ограничений развития экономики. В 2014 году планируется разработка и утверждение соответствующих мероприятий на 2014-2015 годы.

В 2015 году будут разработаны Основные направления инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекс мер по их реализации.

Ожидается, что внедрение Стандарта, создание зон территориального развития и реализация комплекса региональных мер по развитию общественной инфраструктуры к 2020 году позволят существенно снизить влияние факторов, сдерживающих инвестиционное развитие республики.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы, сформированными на основании положений Концепции социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года, Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, Программы социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, определены:

формирование благоприятного инвестиционного климата для привлечения инвестиций в целях модернизации экономики и снижения инфраструктурных ограничений экономического роста;

сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному развитию региона;

создание зон территориального развития и активизация использования механизмов государственно-частного партнерства в целях привлечения инвестиций на территорию республики и развития общественной инфраструктуры;

совершенствование системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов.

Подпрограмма направлена на формирование благоприятного инвестиционного климата, создание зон территориального развития, совершенствование механизмов государственно-частного партнерства и преодоление излишних административных барьеров для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия.

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы предопределили ее главную цель – создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Республики Карелия в целях осуществления ее технологической модернизации и диверсификации, повышения экономического потенциала республики и устранения инфраструктурных ограничений экономического роста.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

создание благоприятного инвестиционного климата, в том числе  за счет внедрения Стандарта, создания зон территориального развития и активизации использования механизмов государственно-частного партнерства, совершенствования и обеспечения функционирования системы поддержки и сопровождения инвестиционных проектов, улучшения информационного обеспечения инвестиционного процесса и развития инвестиционного имиджа республики;

сокращение административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике.

Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы представлены в приложении 1 к государственной программе.

Ожидается, что реализация подпрограммы обеспечит достижение следующих количественных результатов:

прирост инвестиций в основной капитал в 2020 году составит 43,3% к уровню 2012 года;

количество созданных и модернизированных рабочих мест вырастет с 3132 в 2012 году до 3600 в 2020 году, всего в период реализации подпрограммы с 2014 по 2020 год планируется создать и модернизировать 23,4 тыс. рабочих мест;

доля муниципальных образований с утвержденными документами территориального планирования и градостроительного зонирования в 2020 году составит 100% (с достижением этого значения уже по итогам 2014 года).

Качественные результаты будут характеризоваться следующими достижениями:

созданием благоприятного инвестиционного климата на территории региона путем внедрения всех 15 положений Стандарта с обеспечением роста оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих Стандарта в 2020 году до 9,5 балла (при максимальных 10);

ускорением социально-экономического развития в созданных зонах территориального развития республики на базе увеличения притока инвестиций и расширения экономического потенциала территории;

повышением уровня развития общественной инфраструктуры, в том числе за счет активизации и расширения вариативности использования механизмов государственно-частного партнерства;

снижением административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике;

улучшением инвестиционного имиджа республики и повышением транспарентности инвестиционного процесса.

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в подпрограмму, и  основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.

В целях решения задачи создания благоприятного инвестиционного климата планируется сосредоточиться на следующих направлениях:

внедрение Стандарта;

реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы и разработка Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекса мер по их реализации;

предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов;

развитие механизмов государственно-частного партнерства  на территории Республики Карелия;

обеспечение открытого информационного  пространства инвестиционной деятельности;

развитие инвестиционного имиджа Республики Карелия.

В целях решения задачи сокращения административных барьеров, препятствующих инвестиционному процессу в республике, продолжится реализация программы «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы», утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия                            от 1 декабря 2010 года № 554р-П.    

Основное мероприятие 1.1 «Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе».

Срок реализации – 2014-2015 годы.

Планируется разработка инвестиционной стратегии Республики Карелия, отвечающей требованиям Стандарта.

Будет разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна» с целью унификации процедуры взаимодействия инвесторов с исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, снижения административных барьеров при реализации инвестиционных проектов на территории Республики Карелия. Регламентом будут установлены сроки и последовательность действий исполнительных органов государственной власти Республики Карелия по оказанию информационно-консультационного и организационного содействия субъектам инвестиционной деятельности, реализующим и (или) планирующим реализацию инвестиционных проектов на территории Республики Карелия.

Будет проводиться работа по оценке регулирующего воздействия нормативных правовых актов Республики Карелия, затрагивающих отношения между хозяйствующими субъектами, а также между хозяйствующими субъектами и государством, что позволит добиться снижения временных и финансовых издержек при открытии и ведении бизнеса, улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность республики.

Основное мероприятие 1.2 «Реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы. Разработка и реализация мероприятий Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия планируется реализовать меры по дальнейшему развитию нормативной правовой базы Республики Карелия в сфере инвестиционной деятельности, инструментов государственно-частного партнерства, ликвидации излишних административных барьеров в строительстве, а также меры по созданию доступной инфраструктуры для размещения производственных объектов, развитию кадрового потенциала и снижению инфраструктурных ограничений развития экономики, предусмотренные в рамках реализации отраслевых программ развития в сфере транспорта, энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.

С целью дальнейшей работы по разработке и реализации мер по улучшению инвестиционного климата Республики Карелия в указанный период планируется разработка Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2016-2020 годы и комплекса мер по их реализации.

Основное мероприятие 1.3 «Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с Порядком проведения конкурсного отбора инвестиционных проектов в целях предоставления инвесторам субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 26 ноября 2013 года № 346-П.

Основное мероприятие 1.4 «Развитие механизмов государственно-частного партнерства на территории Республики Карелия».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия будет проводиться следующая работа:

преодоление ограничений в инфраструктурных отраслях;

привлечение к реализации инвестиционных проектов федеральных и частных структур на принципах государственно-частного партнерства;

создание объектов транспортной, энергетической, инженерной инфраструктуры с привлечением средств Инвестиционного фонда Республики Карелия.

К основным мерам правового регулирования в рамках данного мероприятия  относится разработка и принятие нормативных правовых актов Республики Карелия в целях реализации Закона Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия».

К мерам организационного характера относятся обеспечение работы Комиссии по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия, а в дальнейшем и Инвестиционного фонда Российской Федерации, а также формирование и подача заявок в Министерство регионального развития Российской Федерации на предоставление соответствующих субсидий бюджету Республики Карелия.

В рамках мероприятия будет осуществляться предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия в соответствии с Законом Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде  Республики Карелия».

Отбор инвестиционных проектов и распределение средств Инвестиционного фонда Республики Карелия будет осуществляться на конкурсной основе по итогам положительного решения, принимаемого Комиссией по проведению отбора инвестиционных проектов, претендующих на предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия.

Бюджетные ассигнования Инвестиционного фонда Республики Карелия предоставляются в форме:

1) бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия, в том числе создаваемые в рамках концессионных соглашений;

2) субсидий местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов, в том числе создаваемые в рамках концессионных соглашений;

3) финансирования разработки проектной документации на объекты капитального строительства государственной собственности Республики Карелия, в том числе предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений;

4) субсидий местным бюджетам на софинансирование разработки проектной документации на объекты капитального строительства муниципальной собственности, в том числе предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений.

Инвестиционный фонд Республики Карелия является финансовым инструментом государственно-частного партнерства, позволяющим использовать механизм проектного финансирования для преодоления инфраструктурных проблем территории. Данный механизм способен обеспечить привлечение значительных средств федерального бюджета для софинансирования реализации долгосрочных (сроком до 5 лет) и капиталоемких (стоимостью не менее 500 млн рублей каждый) инфраструктурных проектов республики.

При условии наличия в субъекте Российской Федерации регионального инвестиционного фонда, а также финансирования за счет средств регионального инвестиционного фонда хотя бы одного инвестиционного проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства на территории субъекта Российской Федерации без предоставления для его реализации субсидии из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации, впоследствии бюджету Республики Карелия могут быть предоставлены субсидии за счет бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджета субъекта Российской Федерации, или на предоставление соответствующих субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.

Предоставление средств Инвестиционного фонда Республики Карелия в форме субсидий бюджетам муниципальных образований в Республике Карелия осуществляется в пределах лимитов, предусмотренных на эти цели в бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период в соответствии с Порядком формирования и использования бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Республики Карелия, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 13 января 2014 года № 2-П.

Администрирование Инвестиционного фонда Республики Карелия положит начало формированию  системы инструментов государственно-частного партнерства, даст дополнительный импульс к расширению взаимовыгодного сотрудничества власти и бизнеса по развитию общественной инфраструктуры и позитивно скажется в целом на инвестиционном климате Республики Карелия.

Основное мероприятие 1.5 «Обеспечение открытого информационного пространства инвестиционной деятельности».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

В рамках мероприятия будет организована следующая работа:

1. Модернизация, обновление дизайна и продвижение специализированного двуязычного сайта об инвестиционной деятельности «Республика Карелия для инвестора».

2. Обеспечение устойчивой последовательной системы предоставления полной, прозрачной, актуальной и постоянно обновляемой информации для инвесторов о возможностях и условиях инвестирования и об изменении инвестиционного климата.

3. Обеспечение работы канала прямой связи с руководством Министерства экономического развития Республики Карелия для оперативного решения возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов через сайт «Республика Карелия для инвестора».

Основное мероприятие 1.6 «Развитие инвестиционного имиджа Республики Карелия».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Основным мероприятием предусматриваются:

проведение исследовательской работы по оценке и анализу экономического и инвестиционного потенциала Республики Карелия;

разработка, издание и распространение печатных и других материалов, представляющих инвестиционные возможности Республики Карелия;

представление Республики Карелия на российских и международных инвестиционных площадках (форумах, выставках);

проведение выездных организованных встреч, выставок и иных мероприятий для презентации инвестиционных возможностей Республики Карелия для существующих и потенциальных партнеров.

Основное мероприятие 1.7 «Реализация мероприятий программы «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы».

Срок реализации – 2014-2015 годы.

Программа «Ликвидация административных барьеров в строительстве Республики Карелия на 2011-2015 годы» утверждена распоряжением Правительства Республики Карелия от 1 декабря 2010 года № 554р-П в целях устранения негативного влияния административных факторов на инвестиционный климат в строительстве. Программой предусмотрена реализация системы мероприятий, направленных на совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных процедур в строительстве, предполагающих регламентацию предоставления государственных и муниципальных услуг в области градостроительной деятельности, разработку документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, а также нормативов градостроительного проектирования муниципальных образований.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования, нацеленными на выполнение мероприятий подпрограммы, являются  административное, бюджетно-налоговое регулирование, которые предусматривают формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Карелия, а также предоставление бюджетной поддержки (возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов) для повышения эффективности реализации инвестиционных проектов.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственными учреждениями Республики Карелия государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В рамках функционирования региональной системы институтов привлечения инвестиций в период реализации подпрограммы планируется организация деятельности ОАО «Корпорация развития Республики Карелия».

Главным направлением работы ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» определен девелопмент территории, а также поиск и привлечение инвестиционных ресурсов для обеспечения развития инфраструктуры республики и реализации приоритетных проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

С целью внедрения Стандарта ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» определена роль «единого окна» для взаимодействия органов исполнительной власти Республики Карелия с инвесторами в рамках регламента сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Республики Карелия.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

1. Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе.

Работа по внедрению Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе осуществляется во исполнение пунктов 5 и 6 перечня поручений Президента Российской Федерации, утвержденного 31 января 2013 года № Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 27 декабря 2012 года.

Основным мероприятием является разработка инвестиционной стратегии Республики Карелия. В соответствии с требованиями Стандарта инвестиционная стратегия должна определять инвестиционные приоритеты региона: территории, отрасли, технологии опережающего развития, осваиваемые виды продукции, работ, услуг, планируемые к реализации проекты.

Инвестиционная стратегия должна описывать взаимосвязанные по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевые программы, отдельные проекты и мероприятия, обеспечивающие рост инвестиций в регион.

Проект инвестиционной стратегии должен выноситься на публичное обсуждение.                    К разработке указанного проекта следует привлекать специализированные организации, уже имеющие опыт выполнения подобных проектов в России и за рубежом. На примере коммерческого предложения рейтингового агентства «Эксперт РА» для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2014 год, стоимость разработки инвестиционной стратегии региона составляет 5200 тыс. руб.

Исполнение мероприятия будет возможным в случае выделения в 2015 году из бюджета Республики Карелия объема финансирования, необходимого для проведения конкурса на право разработки инвестиционной стратегии Республики Карелия.

2. Предоставление субсидий из бюджета Республики Карелия на частичное возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, полученным для финансирования инвестиционных проектов, осуществляется Министерством экономического развития Республики Карелия с 2008 года.

Для реализации указанного мероприятия из бюджета Республики Карелия было выделено:

2008 год – 5 000 тыс. рублей;

2009 год – 3 200 тыс. рублей;

2010 год – 6 000 тыс. рублей;

2011 год – 13 000 тыс. рублей;

2012 год - 18 500 тыс. рублей;

2013 год – 12 500 тыс. рублей.

За период 2008-2013 годов было поддержано 10 предприятий, реализующих инвестиционные проекты.

Начиная с 2014 года, наблюдается тенденция к снижению финансирования данного мероприятия, что в свою очередь приведет к тому, что инвесторы не смогут в полном объеме воспользоваться данной поддержкой.

При этом дополнительная потребность в средствах бюджета Республики Карелия, необходимая для сохранения уровня финансирования 2013 года, составит 5 500 тыс. рублей в 2014 году и 9 300 тыс. рублей ежегодно с 2015 по 2020 год.

Предоставление ежегодного финансирования в объемах меньше указанных не позволит в полной мере реализовывать мероприятие по предоставлению субсидий инвесторам.

В связи с вышеизложенным возможность обеспечения непосредственной результативности уровня показателей не ниже, чем в 2013 году, напрямую зависит от объемов финансирования, определенных на уровне 2013 года.

3. В связи с принятием Закона Республики Карелия от 10 июня 2013 года № 1711-ЗРК «Об Инвестиционном фонде Республики Карелия» и в целях реализации на территории Республики Карелия инвестиционных проектов, осуществляемых на принципах государственно-частного партнерства, возникает дополнительная потребность в средствах бюджета Республики Карелия на финансирование мероприятия подпрограммы «Администрирование Инвестиционного фонда Республики Карелия».

Дополнительный объем бюджетных средств для формирования Инвестиционного фонда Республики Карелия ориентировочно составит 133 100 тыс. рублей (из расчета минимальной стоимости проектов), в том числе по годам:

2014 год – 5 000 тыс. рублей

2015 год – 3 000 тыс. рублей;

2016 год –  42 000 тыс. рублей;

2017 год – 7 660 тыс. рублей;

2018 год – 15 330 тыс. рублей;

2019 год – 20 580 тыс. рублей;

2020 год – 39 530 тыс. рублей.

Оценка произведена на основании примерных расчетов по софинансированию двух проектов (исходя из минимальной стоимости), реализуемых на принципах государственно-частного партнерства, при соблюдении следующих прогнозных условий:

финансирование за счет средств Инвестиционного фонда Республики Карелия в период 2014-2015 годов одного инвестиционного проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства на территории республики без предоставления для его реализации субсидии из бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации;

финансирование со стороны Инвестиционного фонда Российской Федерации одного регионального инвестиционного проекта в период 2016-2019 годов и одного регионального инвестиционного проекта в период 2018-2020 годов (в случае подачи региональной заявки и соблюдения всех необходимых условий,  а также  в случае положительного рассмотрения региональной заявки и принятия решения о предоставлении субсидии бюджету Республики Карелия на реализацию регионального инвестиционного проекта стоимостью не менее 500 млн рублей, доля софинансирования со стороны инвестора – не менее 50%). Субсидия предоставляется при условии соответствия объема финансирования регионального инвестиционного проекта за счет средств Инвестиционного фонда Республики Карелия и (или) средств местного бюджета минимальному уровню софинансирования, определяемому по установленной формуле.

4. Планируемый объем финансовых ресурсов на развитие, информационное наполнение и продвижение специализированного двуязычного сайта об инвестиционной деятельности «Республика Карелия для инвестора» в 2014-2020 годах составит 400 тыс. рублей.

Согласно положениям Стандарта сайт должен обеспечивать наглядное представление инвестиционных возможностей Республики Карелия, ее инвестиционной стратегии и  инфраструктуры, потенциальных направлений инвестиций, а также сбор и оперативное рассмотрение обращений инвесторов.

5. Планируемый объем финансовых ресурсов на разработку и издание печатных и других материалов, представляющих инвестиционные возможности Республики Карелия в 2014-2020 годах, составит 1 644 тыс. рублей. В рамках мероприятий по повышению инвестиционной привлекательности Республики Карелия, начиная с 2004 года, Министерством экономического развития Республики Карелия ежегодно издаются информационно-справочные материалы об инвестиционном потенциале Республики Карелия. Данные материалы используются в качестве раздаточных на различных инвестиционных форумах, презентациях и встречах как в России, так и за рубежом. Это своеобразная визитная карточка Республики Карелия, которая содержит информацию обо всех сферах жизни республики, знакомит с инвестиционным потенциалом республики.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые могут возникнуть в процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:

финансовые риски – связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме;

правовые риски – связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски – связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Управление указанными рисками будет осуществляться посредствам проведения мониторинга выполнения  мероприятий и показателей подпрограммы.

Подпрограмма 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

(В редакции Постановления Правительства Республики Карелия

 от 03.06.2015 № 176-П)

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия
Задачи подпрограммы	формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства; усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия
Показатель результата подпрограммы	доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2015-2020 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 423 950,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Республики Карелия – 136 650,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета – 287 300,00 тыс. рублей
Ожидаемый результат реализации подпрограммы	ожидаемый результат реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года: доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций увеличится на 1,7 процентного пункта и составит 39,5%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Малое и среднее предпринимательство представляет собой перспективно развивающийся сектор экономики, постепенно увеличивающий свой вклад в обеспечение общего экономического роста.

Несмотря на существующие положительные тенденции в развитии малого и среднего бизнеса, очевидна актуальность принятия мер для его дальнейшего развития, обусловленная необходимостью увеличения темпов экономического роста за счет активизации внутренних факторов, в числе которых малое и среднее предпринимательство является одним из ключевых, а также повышения уровня благосостояния населения, в том числе за счет формирования экономически активного среднего класса.

Обеспечение условий устойчивого развития субъектов малого и среднего предпринимательства, в первую очередь производственного, как неотъемлемой части экономики Республики Карелия приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности предпринимательской среды, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей) по состоянию на 1 января 2015 года составило 26 950 единиц, из них: средних предприятий – 94, малых предприятий – 1071, микропредприятий – 10 760, индивидуальных предпринимателей – 15 025.

Около 9% поступлений налоговых доходов в консолидированный бюджет Республики Карелия формируется в секторе малого и среднего предпринимательства.

Прогнозируется ежегодный рост оборота малых и средних предприятий республики.

В рамках действия подпрограммы государственная поддержка оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, которые осуществляют деятельность на территории Республики Карелия, состоят на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечают требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

В рамках подпрограммы планируется проведение работы по созданию максимально комфортной среды для бизнеса, в том числе в части имущественной, финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки экспортно ориентированных предприятий, муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства, инновационных предприятий республики, а также по снижению налоговой нагрузки для предпринимателей.

Организована деятельность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия, открыта Общественная приемная Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Республике Карелия.

Осуществляет работу Гарантийный фонд Республики Карелия (фонд поручительств) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Гарантийный фонд Республики Карелия), учрежденный распоряжением Правительства Республики Карелия от 6 апреля 2009 года № 98р-П. Всего с начала деятельности Гарантийного фонда Республики Карелия по состоянию на 1 января 2015 года заключен 271 договор поручительства на сумму 602,2 млн рублей, что позволило бизнесу привлечь кредиты на сумму 1443 млн рублей.

Большой востребованностью у субъектов малого и среднего предпринимательства республики пользуется такая форма поддержки, как предоставление субсидии на возмещение части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Расширил свою деятельность Бизнес-инкубатор Республики Карелия. В 2014 году в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия на льготных условиях размещались 34 субъекта малого бизнеса с численностью сотрудников 98 человек, были организованы информационно-образовательные семинары и образовательные программы, выставки для субъектов малого бизнеса, мероприятия по привлечению учащейся молодежи к использованию услуг бизнес-инкубатора, деловые встречи субъектов малого и среднего предпринимательства с контрольно-надзорными органами республики.

Оказывалась консультационная помощь предпринимателям и через филиальную сеть Бизнес-инкубатора Республики Карелия, организованную в 5 районах республики. Консультационные пункты расположены в г. Беломорске, г. Кеми, пгт Калевала, г. Сегеже и г. Костомукше.

Предоставлялись субсидии бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях. Реализация данного мероприятия направлена на расширение практики предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставлялись на конкурсной основе на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства. Для участия в конкурсе в 2014 году были рассмотрены заявки от администраций 19 муниципальных образований республики. По результатам конкурсного отбора субсидии предоставлены 17  муниципальным образованиям, в том числе 10 монопрофильным.

Продолжил работу региональный центр координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – Центр), созданный на базе Бизнес-инкубатора Республики Карелия в 2012 году. В 2014 году Центром организованы 2 бизнес-миссии (Германия и Австрия) и участие в выставке в Финляндии, результатами которых стали заключение соглашения о намерениях между австрийской и карельской компаниями, а также заключение договора о поставке продукции карельской компанией немецкому партнеру и переговоры по инвестированию нескольких проектов. Кроме того, Центром организовано участие карельских компаний в Русском форуме (Финляндия), проведены деловые встречи с представителями консульства Чехии, ставший ежегодным День экспортера Республики Карелия, круглые столы с представителями надзорных органов и семинары по подготовке к выходу на внешние рынки и организации внешнеторговых сделок.

К основным проблемам развития малого и среднего предпринимательства в республике можно отнести следующие:

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки и развития малого и среднего предпринимательства;

проблема качества продукции и продвижения ее на региональный, российский и международный рынки;

низкая доступность финансовых ресурсов;

недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности, особенно в муниципальных образованиях, удаленных от г. Петрозаводска;

дефицит квалифицированных кадров, недостаточный уровень профессиональной подготовки.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цель, задачи и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Содействие развитию малого и среднего бизнеса признано одним из ключевых приоритетов социальной и экономической политики государства в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, заданы ориентиры реформ в данной сфере.

Государственная политика в области развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации является частью государственной социально-экономической политики и представляет собой совокупность правовых, политических, экономических, социальных, информационных, консультационных, образовательных, организационных и иных мер, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и принципов, установленных Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Для реализации данной политики в сфере малого бизнеса Правительством Российской Федерации принята государственная программа Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316.

Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года (далее – Стратегия развития) определено, что целью в области поддержки предпринимательства является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства для увеличения общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечения занятости и развития самозанятости населения, обеспечения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства, увеличения доли производимых малыми и средними предприятиями товаров, работ и услуг в валовом региональном продукте.

Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года (далее – Концепция развития) определены основные задачи в сфере развития малого и среднего предпринимательства, базирующиеся на положениях Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в том числе развитие конкуренции, обеспечение свободы предпринимательской деятельности, поддержка субъектов малого и среднего бизнеса.

Целью подпрограммы является обеспечение условий интенсивного роста малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия.

Для достижения поставленной цели запланировано решение следующих задач:

1) формирование благоприятной внешней среды развития малого и среднего предпринимательства;

2) усиление рыночных позиций малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия.

Указанные цель и задачи подпрограммы соответствуют вышеуказанным приоритетам государственной политики в сфере развития малого предпринимательства на региональном и федеральном уровне. 

Показатели достижения цели и решения задач подпрограммы указаны в приложении 1 к государственной программе.

Показатели подпрограммы приведены в соответствие с целевыми индикаторами и показателями подпрограммы 2 «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года № 316, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2014 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства»  (далее – Постановление № 1605), с целью возможности участия в конкурсном отборе для предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства» государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее – субсидия).

Постановлением № 1605 в целях распределения субсидий оценка эффективности реализации субъектом Российской Федерации мероприятий государственной поддержки малого и среднего предпринимательства за счет субсидии проводится на основании показателей результативности предоставления субсидий и индивидуальных показателей результативности использования субсидии каждого мероприятия, на которое будет предоставлена субсидия из федерального бюджета.

Предусмотрено наличие обязательства субъекта Российской Федерации по обеспечению соответствия значений показателей результативности предоставления субсидий и индивидуальных показателей каждого мероприятия, утвержденных Постановлением № 1605, показателям государственной программы субъекта Российской Федерации.

Показателями результативности предоставления субсидий из федерального бюджета в соответствии с Постановлением № 1605 являются:

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций;

доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта;

количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана поддержка;

количество вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 1 тыс. существующих субъектов малого и среднего предпринимательства.

Постановлением № 1605 по каждому мероприятию, на которое будет предоставлена субсидия из федерального бюджета, в целях распределения субсидии установлены индивидуальные показатели результативности использования субсидии.

Показатели в сфере развития малого предпринимательства, предусмотренные в Стратегии развития и Концепции развития: «оборот организаций малого и среднего предпринимательства на одного жителя республики» и «доля продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта» в 2020 году выше аналогичных показателей настоящей подпрограммы. За период с момента принятия указанных документов возникли факторы как внутреннего, так и внешнего характера, влияющие на динамику показателей. В частности, на изменение запланированных значений указанных показателей повлияли: повышение страховых отчислений для индивидуальных предпринимателей  в Пенсионный фонд Российской Федерации  в 2013 году, увеличение тарифов на электроэнергию, высокие тарифы на присоединение к электросетям, повышение процентных ставок по кредитам; повышение стоимости на импортную продукцию (оборудование, транспорт), рост стоимости услуг страховых компаний (влияние роста стоимости оборудования, запчастей и др.), которые привели к существенному сокращению числа зарегистрированных субъектов малого и среднего бизнеса, а также к снижению оборота предприятий.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года является увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций на 1,7 процентного пункта до 39,5%.

Оказание государственной поддержки будет осуществляться по следующим приоритетным направлениям:

Дальнейшее развитие ресурсной базы Гарантийного фонда Республики Карелия в целях увеличения количества субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры, имеющих доступ к кредитным и иным финансовым ресурсам;

Содействие в продвижении продукции, товаров и услуг, выпускаемых субъектами малого и среднего предпринимательства, на российский и международный рынки;

Расширение сферы услуг Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемых субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в районах республики, а также оказание услуг через Центр;

выделение субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

проведение информационно-консультационных мероприятий, а также мероприятий по переподготовке и повышению квалификации  предпринимателей, занятых в малом и среднем бизнесе;

содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства;

взаимодействие с организациями рынка страховых услуг для обеспечения устойчивого развития сектора малого и среднего предпринимательства, реализуемое в том числе через процессы бизнес-инкубирования;

развитие межрегионального и международного сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Главой Республики Карелия утвержден План межведомственного взаимодействия по развитию и поддержке малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, в том числе в моногородах, на период 2014-2016 гг., который предусматривает основные направления и мероприятия развития  предпринимательства. В рамках реализации данного Плана органы исполнительной власти Республики Карелия, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия, организации инфраструктуры поддержки предпринимательства России и Карелии смогут посредством единого комплексного взаимодействия решить не только проблемы предпринимательства республики, но и обеспечить его интенсивное развитие.

Срок реализации подпрограммы: 2015-2020 годы, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в подпрограмму, и основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.

Государственная поддержка в рамках подпрограммы предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории Республики Карелия, состоящим на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечающим требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Комплекс программных мероприятий подпрограммы направлен на создание максимально комфортной среды для бизнеса и включает мероприятия по имущественной, финансовой, информационно-консультационной поддержке, поддержке экспортно ориентированных предприятий, выделению субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития предпринимательства.

В целях комплексного подхода к решению поставленных проблем указанные мероприятия предусмотрены к реализации в рамках настоящей подпрограммы.

К важнейшим мероприятиям подпрограммы можно отнести следующие:

Основное мероприятие 2.1 «Поддержка организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия, на научно-методическое, информационное, образовательное и консультационное сопровождение начинающих и действующих предпринимателей (проведение семинаров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, проведение исследований по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставление консультаций и издание методических материалов по ведению бизнеса)».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Мероприятие предусматривает проведение семинаров по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, проведение исследований по развитию малого и среднего предпринимательства, предоставление консультаций и издание методических материалов по ведению бизнеса.

Основное мероприятие 2.2 «Поддержка и ведение интернет-ресурса «Портал малого и среднего предпринимательства Республики Карелия», организация и ведение реестра субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей государственной поддержки».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

В рамках данного мероприятия будет обеспечена максимальная информационная открытость о реализуемых мерах государственной поддержки малого бизнеса, сформирована единая информационная площадка для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.3 «Проведение регионального конкурса «Лучший предприниматель года».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Цель конкурса – освещение и популяризация, повышение общественной значимости предпринимательской деятельности в социально-экономическом развитии республики.

Основное мероприятие 2.4 «Организация участия субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Карелия в выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе в Днях малого бизнеса во Всероссийском выставочном центре».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие направлено на предоставление возможности участия субъектам малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках на территории Российской Федерации.

Основное мероприятие 2.5 «Реализация массовых программ обучения и повышения квалификации в сферах деятельности, связанных с использованием современных инновационных и информационных технологий управления, развития производства и услуг».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Программы обучения формируются с учетом мнения субъектов малого и среднего предпринимательства. Объем каждой из разработанных программ – не менее 144 учебных часов, освоение всех программ завершается итоговой аттестацией слушателей.

Основное мероприятие 2.6 «Предоставление субсидий на частичное возмещение затрат субъектам малого и среднего предпринимательства, обеспечивающим софинансирование расходов на обучение своих специалистов в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Мероприятие направлено на софинансирование расходов на обучение в рамках Государственного плана подготовки управленческих кадров для отраслей народного хозяйства Российской Федерации в размере Ѕ затрат, фактически произведенных на оплату обучения.

Основное мероприятие 2.7 «Увеличение капитализации Гарантийного фонда Республики Карелия».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Предоставление поручительств (гарантий) субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется по кредитам, предоставляемым кредитными организациями, заключившими с Гарантийным фондом Республики Карелия соглашения о сотрудничестве.

Основное мероприятие 2.8 «Содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие направлено на снижение затрат на осуществление предпринимательской деятельности субъектами малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие 2.9 «Государственная поддержка организации, управляющей деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, на развитие процессов бизнес-инкубирования, а также субсидирование части затрат на 1 квадратный метр площади Бизнес-инкубатора Республики Карелия, предоставляемой субъектам малого предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Бизнес-инкубатор Республики Карелия – структура, создающая наиболее благоприятные условия для стартового развития малых предприятий путем предоставления комплекса услуг и ресурсов на льготной основе. Кроме предоставления нежилых помещений и оказания услуг в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия, реализуются следующие направления государственной поддержки:

а) развитие и совершенствование процессов бизнес-инкубирования (массовые мероприятия по популяризации деятельности Бизнес-инкубатора Республики Карелия, консультирование по вопросам организации и ведения бизнеса, налогового планирования и бухгалтерского учета, обеспечение функционирования сайта Бизнес-инкубатора Республики Карелия, а также виртуального сайта бизнес-инкубатора);

б) обеспечение предоставления субъектам малого предпринимательства образовательных услуг;

в) возмещение затрат на участие в выставках резидентов Бизнес-инкубатора Республики Карелия;

г) стимулирование привлечения учащейся молодежи (в возрасте до 30 лет) к использованию услуг Бизнес-инкубатора Республики Карелия (информационно-консультационные мероприятия в Бизнес-инкубаторе Республики Карелия для молодежи из учебных заведений г. Петрозаводска).

Кроме того, организуются совещания и круглые столы для организаций, составляющих инфраструктуру поддержки малого и среднего бизнеса в Карелии, деловые встречи представителей бизнеса с контрольно-надзорными органами, ознакомительные семинары о формах государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, консультирование предпринимателей республики.

В пяти муниципальных образованиях работают консультационные пункты Бизнес-инкубатора Республики Карелия, где можно получить очные и онлайн-консультации по вопросам открытия и ведения бизнеса, межрегионального и международного сотрудничества, внешнеэкономической деятельности. Планируется открытие консультационных пунктов во всех районах республики.

На базе Бизнес-инкубатора Республики Карелия функционирует Центр.

Процедура и условия отбора организации, управляющей деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия, для предоставления субсидии из бюджета Республики Карелия определены приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 7 августа 2009 года № 142-А «Об утверждении Порядка отбора организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора Республики Карелия».

Порядок организации и управления деятельностью Бизнес-инкубатора Республики Карелия утвержден приказом Министерства экономического развития Республики Карелия от 16 января 2008 года № 5-А «Об утверждении Положения о порядке организации и управления деятельностью бизнес-инкубатора Республики Карелия».

Основное мероприятие 2.10 «Мероприятия по проведению мастер-классов и повышению квалификации в сфере народно-художественных промыслов и ремесел, по оказанию информационно-консультационной поддержки».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

В рамках реализации мероприятия проводятся тематические лекции и мастер-классы по повышению квалификации в сфере народно-художественных промыслов и ремесел.  Темы предлагаются мастерами, работающими в ремесленной сфере.

Основное мероприятие 2.11 «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров народных художественных промыслов».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Субсидия предоставляется организациям народных художественных промыслов, включенным в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, на софинансирование затрат по приобретению в собственность оборудования. Субсидия предоставляется при условии софинансирования субъектом малого и среднего предпринимательства затрат на приобретение данного оборудования.

Основное мероприятие 2.12 «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Реализация данного мероприятия направлена на расширение практики предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях.