Постановление Правительства Республики Карелия от 03.03.2014 № 49-П

Условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия и методика распределения субсидий местным бюджетам из бюджета Республики Карелия между муниципальными образованиями определяются Правительством Республики Карелия.

Основное мероприятие 2.13 «Обеспечение деятельности регионального центра координации поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Основными целями деятельности Центра являются:

стимулирование и вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность;

содействие выходу субъектов малого и среднего предпринимательства на иностранные рынки товаров, услуг и технологий;

содействие повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр осуществляет оказание информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки.

Деятельность Центра позволит обеспечить:

координацию совместной деятельности субъекта малого и среднего предпринимательства с торговыми представительствами России за рубежом;

выход на электронные форматы позиционирования региональных товаров (работ, услуг) на мировом рынке;

сбор, систематизацию и распространение информации об экспортных возможностях и инвестиционных предложениях субъектов малого и среднего предпринимательства.

Центр обеспечивает предоставление экспортно ориентированным субъектам малого и среднего предпринимательства следующих услуг:

а) информирование и консультирование по вопросам экспортной деятельности;

б) содействие в формировании и продвижении экспортного
и соответствующего инвестиционного предложения, в том числе в подготовке и переводе на иностранные языки презентационных и других материалов;

в) организация встреч и переговоров с иностранными субъектами предпринимательской деятельности;

г) содействие в организации участия субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях и деловых миссиях;

д) организация вебинаров, круглых столов, конференций, форумов, семинаров, мастер-классов и иных публичных мероприятий по тематике экспортной деятельности для субъектов малого и среднего предпринимательства;

ж) содействие в приведении товаров (работ, услуг) в соответствие
с требованиями, необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг);

з) содействие в обеспечении защиты и оформлении прав на объекты интеллектуальной собственности в Российской Федерации и за рубежом;

и) содействие в проведении маркетинговых исследований по выводу конкретного продукта субъекта малого и среднего предпринимательства на иностранный рынок.

Центр при осуществлении деятельности реализует мероприятия в соответствии с ежегодно разрабатываемым планом деятельности.

Основное мероприятие 2.14 «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Данное мероприятие предусматривает:

а) субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных организациях субъектами малого и среднего предпринимательства, производящими и реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта;

б) субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с оплатой услуг по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации и (или) законодательства страны-импортера, являющихся необходимыми для экспорта товаров (работ, услуг), в том числе работ по сертификации, регистрации или другим формам подтверждения соответствия;

в) поддержка участия субъектов малого и среднего предпринимательства в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях;

г) реализация мероприятий, направленных на поддержку малых и средних предприятий в условиях вступления России в ВТО: реализация специальных программ обучения для субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства и представителей органов власти с целью повышения их квалификации, в том числе по вопросам внедрения международной системы стандартов качества ИСО (семинары, круглые столы, издание пособий и тому подобное).

Цель данного мероприятия – содействие продвижению на рынки иностранных государств российских товаров (работ, услуг), а также создание благоприятных условий для российских участников внешнеэкономической деятельности.

Основное мероприятие 2.15 «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров».

Срок реализации – 2015-2020 годы.

Субсидии бюджета предоставляются на конкурсной основе для субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров, представивших информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого ими режима налогообложения.

Условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, устанавливаются Правительством Республики Карелия.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования являются формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Карелия. Перечень мер приведен в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственными учреждениями Республики Карелия государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования участвуют в реализации мероприятия подпрограммы «Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований для софинансирования муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, в том числе в монопрофильных муниципальных образованиях» в качестве получателя субсидии.

Реализация данного мероприятия направлена на расширение практики предоставления государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, особенно в монопрофильных муниципальных образованиях республики.

Субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются на конкурсной основе. Целью конкурса является определение муниципальных образований республики для предоставления им субсидий на реализацию мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Для участия в данном мероприятии администрациям муниципальных образований необходимо разработать и принять муниципальные программы развития малого и среднего предпринимательства, а также обеспечить наличие в данных программах средств муниципального бюджета на реализацию мероприятий.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

Государственные корпорации, акционерные общества с государственным участием в реализации подпрограммы не участвуют.

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Карелия, средств федерального бюджета в порядке софинансирования.

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 423 950,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Республики Карелия – 136 650,00 тыс. рублей, за счет средств федерального бюджета – 287 300,00 тыс. рублей.

Прогноз объема средств из федерального бюджета основывается на Постановлении и планируемых финансовых расходах на софинансирование мероприятий на конкурсной основе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:

финансовые риски – связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме;

правовые риски – связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски – связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Управление указанными рисками будет осуществляться проведением мониторинга выполнения мероприятий и показателей подпрограммы.

Подпрограмма 3 «Развитие инновационной деятельности»

ПАСПОРТ подпрограммы 3

«Развитие инновационной деятельности»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Карелия
Соисполнители  подпрограммы	Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия Министерство сельского, рыбного и охотничьего хозяйства Республики Карелия Министерство по природопользованию и экологии Республики Карелия
Цель подпрограммы	создание благоприятных условий инновационной деятельности для динамичного развития и повышения конкурентоспособности Республики Карелия
Задачи подпрограммы	содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора  исследований и разработок в Республике Карелия; формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности; создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу
Показатели результатов подпрограммы	число предприятий, осуществляющих инновационную деятельность; затраты на технологические инновации предприятий; численность персонала, занятого исследованиями и разработками
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 228 300,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: за счет средств бюджета Республики Карелия – 135 500,00 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета (субсидии) – 92 800,00 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года являются: рост числа предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в 1,9 раза; увеличение затрат на технологические инновации предприятий в               2,5 раза; увеличение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 3%

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Приоритетным направлением социально-экономического развития страны, повышения национальной конкурентоспособности, значительного улучшения качественного уровня жизни населения, обозначенным в стратегических документах Российской Федерации и Республики Карелия, является переход к инновационному социально ориентированному типу экономического развития.

В области инновационного развития Республика Карелия достигла следующих результатов:

созданы инновационные предприятия и элементы инфраструктуры инновационной деятельности, функционирование которых направлено на коммерциализацию научных разработок. Всего в инновационной сфере республики работает не менее 40 таких элементов, в том числе 2 центра трансфера технологий, 1 научно-образовательный центр, 4 инновационно-технологических центра;

осуществляется взаимодействие с Государственным фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. С 2010 года при содействии Правительства Республики Карелия создано и функционирует представительство этого фонда в республике;

ежегодно создается 2-3 инновационных субъекта малого и среднего предпринимательства;

создана Межведомственная рабочая группа по развитию инновационной деятельности при Министерстве экономического развития Республики Карелия;

принят Закон Республики Карелия от 9 октября 2012 года № 1639-ЗРК «О государственной поддержке инновационной деятельности в Республике Карелия»;

распоряжением Правительства Республики Карелия от 25 декабря 2012 года № 818р-П утвержден Перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Республике Карелия;

отработаны механизмы взаимодействия с Российским гуманитарным научным фондом и Российским фондом фундаментальных исследований, совместно с которыми финансируются научные проекты в интересах Республики Карелия;

создана и действует система финансирования из бюджета Республики Карелия прикладных научных исследований, направленных на решение актуальных проблем экономического и социального развития Республики Карелия;

организуется участие инновационных предприятий Карелии в российских выставочно-ярмарочных мероприятиях, что способствует продвижению инновационной продукции на внешние рынки;

оказывается финансовая поддержка инновационным субъектам малого и среднего предпринимательства (субсидии, гранты) посредством реализации мероприятий  региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия до 2014 года».

По данным Карелиястата, на 1 января 2011 года менее 10% организаций из числа обследованных занималось инновационной деятельностью. Следует отметить, что наиболее активными в этом списке являются организации, связанные с производством пищевых продуктов и технического оборудования.

Объем инновационной продукции инновационно активных организаций в 2011 году составил 0,03% от общего объема произведенной продукции инновационно активных предприятий, что ниже среднероссийского уровня. Затраты на технологические инновации в 2011 году составили 954,6 млн рублей.

Несмотря на наметившиеся положительные тенденции в инновационной сфере, а также имеющийся научно-инновационный потенциал, уровень инновационного развития недостаточен для решения задач, поставленных Стратегией социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

Исходя из необходимости дальнейшего развития и повышения эффективности региональной инновационной системы, можно сформулировать следующие проблемы, которые необходимо решить в рамках настоящей подпрограммы:

недостаточное количество маркетинговых, научных и иных исследований в сфере инновационной составляющей экономики Республики Карелия;

отсутствие технико-технологической базы в республике для инновационной деятельности (технопарков, центров коллективного пользования и т.п.);

отсутствие на региональном уровне системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров для инновационной сферы, в том числе государственных и муниципальных служащих;

отсутствие условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу.

Существующие в республике проблемы в области развития науки и инноваций требуют комплексного решения. Оно будет достигнуто с использованием программно-целевого метода, обеспечивающего взаимосвязь целей и задач, комплексный характер и единые подходы к решению имеющихся проблем.

II. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и этапов реализации подпрограммы

Концепцией социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2017 года  определены основные задачи в сфере инновационной политики, базирующиеся на положениях Федерального закона от  23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, Стратегии инновационного развития в Российской Федерации до 2020 года, Комплексной научно-технической программе Северо-Западного федерального округа Российской Федерации на 2010-2030 годы, Стратегии социально-экономического развития Республики Карелия до 2020 года.

К приоритетным задачам государственной инновационной политики отнесены:

разработка и совершенствование нормативно-правового обеспечения инновационной деятельности, механизмов ее стимулирования, защиты интеллектуальной собственности в инновационной сфере и введение ее в хозяйственный оборот;

создание системы комплексной поддержки инновационной деятельности, развития производства, повышения конкурентоспособности и экспорта наукоемкой продукции;

развитие инфраструктуры инновационного процесса, включая систему информационного обеспечения, систему экспертизы, финансово-экономическую систему, производственно-технологическую поддержку, систему сертификации и продвижения разработок, систему подготовки и переподготовки кадров;

преодоление невостребованности потенциала отечественной прикладной науки и техники;

развитие малого инновационного предпринимательства путем формирования благоприятных условий для образования и успешного функционирования малых высокотехнологичных организаций и оказания им государственной поддержки на начальном этапе деятельности;

совершенствование конкурсной системы отбора инновационных проектов и программ;

реализация критических технологий и приоритетных направлений, способных преобразовывать соответствующие отрасли экономики Республики Карелия;

эффективное использование имеющегося материально-технического, сырьевого и трудового потенциалов, удовлетворение потребностей внутреннего рынка;

содействие адаптации и внедрению лучших мировых практик по развитию инновационных систем;

развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере инноваций.

Целью подпрограммы является создание благоприятных условий инновационной деятельности для динамичного развития и повышения конкурентоспособности Республики Карелия.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

1) содействие ускоренному развитию конкурентоспособного сектора исследований и разработок в Республике Карелия;

2) формирование и развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере инновационной деятельности;

3) создание условий для разработки и внедрения передовых технологий и инноваций в экономику и социальную сферу.

Показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач и их значения приведены в приложении 1 к государственной программе.

 Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы в 2020 году к уровню 2012 года являются:

рост числа предприятий, осуществляющих инновационную деятельность, в 1,9 раза;

увеличение затрат на технологические инновации предприятий в 2,5 раза;

увеличение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 3%.

Будет обеспечено проведение:

маркетинговых, научных и иных исследований в сфере инновационной составляющей экономики Республики Карелия;

научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, финансируемых за счет средств бюджета Республики Карелия.

Планируется поддержка проектов Правительством Республики Карелия совместно с Российским фондом фундаментальных исследований и Российскими гуманитарным научным фондом.

Количество сотрудников субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедших обучение, составит 180 человек, количество государственных и муниципальных служащих, прошедших подготовку, переподготовку и повышение квалификации  в сфере инновационной деятельности, – 50 человек.

Будет подана заявка на создание промышленного (индустриального) парка на территории Республики Карелия.                                                                              

Гранты на создание малой инновационной компании получат 6 субъектов малого предпринимательства, 12 действующих инновационных компаний – субсидии, 6 субъектов малого предпринимательства – субсидии  на приобретение оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров.

Планируется проведение 12 семинаров, круглых столов, конференций, форумов по вопросам деятельности в инновационной сфере.

Количество посещений интернет-ресурса «Инновационный портал Республики Карелия» должно возрасти до 2 800 посещений в год.                                                      

Количество участников ежегодного регионального конкурса «Лучший инновационный проект» среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность, планируется увеличить до 30 компаний в 2020 году.

Двенадцати действующим инновационным компаниям  будет оказана поддержка участия в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях инновационных компаний» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии).

Срок реализации подпрограммы: 2014-2020 годы, этапы не выделяются.

III. Характеристика ведомственных и иных программ, включенных в подпрограмму, и основных реализуемых в составе подпрограммы мероприятий

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков исполнения, ожидаемых результатов приведен в приложении 2 к государственной программе.

Предложенный комплекс программных мероприятий содержит как принципиально новые для Республики Карелия пути решения существующей проблемы (проведение маркетинговых, научных и иных исследований в сфере инновационной составляющей экономики Республики Карелия; разработка технико-экономического обоснования создания технопарка в сфере высоких технологий, в том числе центров коллективного пользования на территории Республики Карелия; подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере инновационной деятельности), так и успешно зарекомендовавшие себя мероприятия «Предоставление грантов на создание малой инновационной компании», «Предоставление  субсидий действующим инновационным компаниям», которые были реализованы в рамках региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия до 2014 года». В целях комплексного подхода к решению поставленных проблем указанные мероприятия предусмотрены к реализации в рамках настоящей подпрограммы.

Основными мероприятиями подпрограммы являются следующие.

Основное мероприятие 3.1 «Проведение маркетинговых, научных и иных исследований в сфере инновационной составляющей экономики Республики Карелия».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Основное мероприятие 3.2 «Размещение закупок научно исследовательских и опытно-конструкторских работ в Республике Карелия».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Данное мероприятие будет реализовываться в соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 15 января 2007 года № 2-П «Об организации формирования перечня научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ».

Основное мероприятие 3.3 «Реализация Соглашения от 26 апреля 2012 года между Российским фондом фундаментальных исследований и Правительством Республики Карелия о совместном конкурсе проектов фундаментальных научных исследований, направленных на изучение природной среды, ее ресурсов и социально-экономических процессов в Республике Карелия, в 2012-2015 годах».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Соглашение, указанное в данном мероприятии, одобрено распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 октября 2011 года № 575р-П.

Основное мероприятие 3.4 «Реализация Соглашения от 13 июля 2011 года между Российским гуманитарным научным фондом и Правительством Республики Карелия о совместном конкурсе проектов в области гуманитарных наук на 2012-2015 годы».

Срок реализации – 2014-2020 годы.

Соглашение, указанное в данном мероприятии, одобрено распоряжением Правительства Республики Карелия от 5 июля 2011 года № 330р-П.

Основное мероприятие 3.5 «Предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации их сотрудников в сфере деятельности инновационной компании».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Специальные образовательные программы для инновационных компаний – предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации их сотрудников в сфере деятельности инновационной компании.

Субъект малого и среднего предпринимательства осуществляет деятельность на территории Республики Карелия, состоит на учете в налоговом органе в установленном законодательством порядке и отвечает требованиям Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Предоставление образовательных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства будет осуществляться образовательными учреждениями, отобранными на конкурсе в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года             № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от                 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» (далее по разделу – Постановление).

Основное мероприятие 3.6 «Подготовка, переподготовка и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих в сфере инновационной деятельности».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Основное мероприятие 3.7 «Подготовка заявки по созданию промышленного (индустриального) парка на территории Республики Карелия».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

В целях реализации мероприятия под промышленным (индустриальным) парком понимается управляемый единым оператором парка (управляющей компанией) комплекс объектов недвижимости (земельный(ые) участок(ки), административные, производственные, складские и иные помещения, обеспечивающие деятельность промышленного парка) площадью не менее 20000 кв. метров и инфраструктуры, которые позволяют компактно размещать малые и средние производства и предоставляют условия для их эффективной работы (далее – промышленный парк).

По итогу реализации мероприятия планируется подача заявки в Министерство экономического развития Российской Федерации в соответствии с Постановлением по созданию технопарка в сфере высоких технологий на территории Республики Карелия.

Основное мероприятие 3.8 «Предоставление грантов на создание малой инновационной компании».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

 Основное мероприятие 3.9 «Предоставление субсидий действующим инновационным компаниям, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Поддержка действующих инновационных компаний – субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе участникам инновационных территориальных кластеров, в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров.

В целях предоставления субсидий под действующими инновационными компаниями (далее – действующие инновационные компании) понимаются субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие инновационную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», на момент принятия решения о предоставлении субсидии, а также фактически осуществляющие затраты на технологические, продуктовые и процессные инновации в значении, установленном в приказе Росстата от 19 августа 2011 года № 367 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой труда работников и наукой».

Общая сумма субсидий на компенсацию общих затрат действующей инновационной компании со среднесписочной численностью работников менее 30 человек за счет средств субсидии бюджета не должна превышать 5 млн рублей.

Общая сумма субсидий на компенсацию общих затрат действующей инновационной компании со среднесписочной численностью работников 30 и более человек за счет средств субсидии бюджета не должна превышать 15 млн рублей.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 3.10 «Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на приобретение оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Субсидии бюджета предоставляются на конкурсной основе из расчета не более 10,0 млн рублей на один субъект малого и среднего предпринимательства со среднесписочной численностью работников 30 и более человек, представивший информацию об уплате налогов, предусмотренных в рамках применяемого им режима налогообложения.

На реализацию мероприятия предполагается привлечение средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением.

Основное мероприятие 3.11 «Проведение семинаров, круглых столов, конференций, форумов по вопросам деятельности в инновационной сфере».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Основное мероприятие 3.12 «Создание и ведение интернет-ресурса «Инновационный портал Республики Карелия».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Основное мероприятие 3.13 «Проведение ежегодного регионального конкурса «Лучший инновационный проект» среди субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих инновационную деятельность».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

Основное мероприятие 3.14 «Поддержка действующих инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, «Деловых миссиях инновационных компаний» и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ (демонстрация в действии)».

Срок реализации – 2017-2020 годы.

IV. Характеристика мер государственного регулирования

Основными мерами государственного регулирования является  формирование и развитие нормативной правовой базы Республики Карелия. Перечень мер приведен в приложении 3 к государственной программе.

V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации подпрограммы (при оказании государственными учреждениями Республики Карелия государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы)

Государственными учреждениями Республики Карелия государственные услуги (работы) в рамках подпрограммы не оказываются.

VI. Характеристика основных мероприятий, реализуемых муниципальными образованиями в случае их участия в разработке и реализации подпрограммы

Муниципальные образования в разработке и реализации подпрограммы не участвуют.

VII. Информация об участии государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием в реализации подпрограммы

В рамках реализации Основных направлений инвестиционной политики Правительства Республики Карелия на 2011-2015 годы, утвержденных распоряжением Правительства Республики Карелия от 21 апреля 2011 года № 185р-П, ОАО «Корпорация развития Республики Карелия» является исполнителем мероприятия «Разработка концепции создания промышленного парка  на территории Республики Карелия и подготовка проекта заявки на получение субсидии из федерального бюджета в рамках оказания государственной поддержки малого и среднего предпринимательства».

VIII. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы планируется осуществлять за счет средств бюджета Республики Карелия, средств федерального бюджета в порядке софинансирования. Для реализации подпрограммы могут привлекаться также средства внебюджетных источников.

Общий объем финансирования подпрограммы в ценах соответствующих лет составляет 228 300,00 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:

за счет средств бюджета Республики Карелия – 135 500,00 тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета (субсидии) – 92 800,00 тыс. рублей.

Прогноз объема средств из федерального бюджета основывается на постановлении Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года № 178 «О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства» и планируемых финансовых расходах на софинансирование мероприятий на конкурсной основе.

IX. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками реализации подпрограммы

К рискам реализации подпрограммы, которые возникнут в процессе реализации мероприятий подпрограммы, могут быть отнесены:

финансовые риски – связаны с финансированием подпрограммы не в полном объеме;

правовые риски –  связаны с отсутствием нормативного регулирования основных мероприятий подпрограммы;

организационные риски – связаны с несвоевременным выполнением мероприятий, предусмотренных подпрограммой.

Управление указанными рисками будет осуществляться проведением мониторинга выполнения  мероприятий и показателей подпрограммы.

Подпрограмма 4 «Совершенствование государственного и муниципального управления»

П А С П О Р Т подпрограммы 4

«Совершенствование государственного и муниципального управления»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство экономического развития Республики Карелия
Соисполнители подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия
Задачи подпрограммы	1. Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг. 2. Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия. 3. Совершенствование выполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 4. Совершенствование выполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции
Показатели результатов подпрограммы	уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия. Количество докладов о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия, размещенных в сети Интернет. Удельный вес закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенных с нарушениями, к общему количеству проверенных государственных и муниципальных закупок. Количество принятых деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Обеспечение формирования в Автоматизированной информационной системе мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг актуальных данных по качеству и доступности услуг. Периодичность размещения актуального перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, и актуального перечня услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия, на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Административная реформа». Доля проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, прошедших экспертизу, от общего числа проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, представленных на экспертизу. Количество проведенных мониторингов качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг в год. Количество докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, сформированных в рамках непрерывного функционирования информационной аналитической системы «Сводные показатели» на основе достоверных значений показателей. Получение грантов муниципальными образованиями, достигшими наилучших значений показателей уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов. Удельный вес исполненных предписаний по результатам проведенных проверок к общему количеству выданных предписаний. Количество проверок органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы. Этапы не выделяются
Финансовое обеспечение подпрограммы	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 49 056,60 тыс. рублей.
	Год	Всего	Бюджет Республики Карелия
	2014	6 600,00	6 600,00
	2015	6 400,00	6 400,00
	2016	6 200,00	6 200,00
	2017	7 432,60	7 432,60
	2018	7 463,20	7 463,20
	2019	7 404,20	7 404,20
	2020	7 556,60	7 556,60
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	ожидаемыми результатами реализации подпрограммы к 2020 году являются: уровень удовлетворенности заявителей качеством и доступностью государственных и муниципальных услуг, предоставляемых непосредственно органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия, – 90%; количество докладов о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Карелия, размещенных в сети Интернет, – 19 единиц; удельный вес закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, размещенных с нарушениями, к общему количеству проверенных государственных и муниципальных закупок – 55%;    количество принятых деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции  – 1 525 единиц; обеспечение формирования в АИС мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг актуальных данных по качеству и доступности услуг – 1 раз в год; периодичность размещения актуального перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Республики Карелия, и актуального перечня услуг, предоставляемых учреждениями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия, на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Административная реформа», – 4 раза в год; доля проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, прошедших экспертизу, от общего числа проектов административных регламентов предоставления государственных услуг, представленных на экспертизу, – 100%; количество проведенных мониторингов качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг –                     1 мониторинг в год;                                                           количество докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, сформированных в рамках непрерывного функционирования информационной аналитической системы «Сводные показатели» на основе достоверных значений показателей, – 18; получение грантов муниципальными образованиями, достигшими наилучших значений показателей уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов; удельный вес исполненных предписаний по результатам проведенных проверок к общему количеству  выданных  предписаний – 100%;          ежегодное проведение 4 проверок органов местного самоуправления по осуществлению переданных государственных полномочий по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Мероприятия подпрограммы направлены на повышение эффективности государственного управления путем кардинального улучшения деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия с учетом того, что повышение эффективности государственного управления обуславливает рост социально-экономического развития и конкурентоспособности Республики Карелия.

Условием реализации подпрограммы является целенаправленное использование эффективных механизмов работы органов исполнительной власти Республики Карелия в рамках текущей деятельности. Решение этой проблемы требует скоординированности их работы и значительных ресурсов. Поэтому разработка и реализация подпрограммы является наиболее целесообразным способом решения поставленных задач.

Повышение эффективности государственного управления достигается путем реализации мероприятий по проведению административной реформы. Одним из основных направлений реформы является повышение качества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и представителям бизнеса.

Начальным этапом реализации административной реформы в Республике Карелия была реализация Программы проведения административной реформы на территории Республики Карелия в 2007-2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Республики Карелия от 17 апреля 2007 года № 132р-П. Данная программа предусматривала реализацию комплекса мероприятий по основным направлениям, закрепленным в Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года № 1789-р.

В целях практической реализации положений Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2011-2013 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 июня 2011 года № 1021-р, в Республике Карелия   выполнялась региональная программа «Снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия на 2012-2013 годы», утвержденная постановлением Правительства Республики Карелия от 9 октября 2012 года № 307-П.

В настоящее время в республике сформирована нормативная и методологическая база повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также исполнения функций государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

В рамках оптимизации предоставления государственных и муниципальных услуг проведена инвентаризация состава государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными органам исполнительной власти Республики Карелия и органам местного самоуправления в Республике Карелия, сформированы соответствующие перечни.

Сформирован Примерный сводный перечень муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Республике Карелия, а также услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им, подлежащих предоставлению в электронной форме.

По итогам 2012 года перечни муниципальных и государственных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления в Республике Карелия, и услуг, предоставляемых организациями, подведомственными им, сформированы во всех муниципальных образованиях в Республике Карелия и размещены на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Административная реформа».

Кроме того, проведена инвентаризация функций государственного контроля (надзора), осуществляемых органами исполнительной власти Республики Карелия, и функций муниципального контроля, осуществляемых органами местного самоуправления в каждом муниципальном образовании в Республике Карелия, сформированы соответствующие перечни.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 15 февраля 2012 года              № 50-П утвержден Порядок разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг.

Порядок разработки и принятия административных регламентов осуществления муниципального контроля органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия утвержден постановлением Правительства Республики Карелия от 21 января 2013 года № 17-П.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 20 января 2012 года № 14-П утвержден Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия, и Порядок определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия государственных услуг.

По результатам проведенного мониторинга проведена актуализация утвержденного Перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Республики Карелия (постановление Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2013 года № 136-П).

Перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления органами местного самоуправления муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг, разработаны и утверждены практически во всех муниципальных образованиях в Республике Карелия и размещены на соответствующих сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на Официальном интернет-портале Республики Карелия в разделе «Административная реформа».

Для достижения показателей, указанных в подпункте «е» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», в республике создается нормативная база функционирования многофункциональных центров.

Перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, утвержден распоряжением Правительства Республики Карелия                          от 21 августа 2012 года № 521р-П.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 4 февраля 2013 года № 84р-П утвержден Типовой (рекомендованный) перечень муниципальных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия.

Распоряжением Правительства Республики Карелия от 23 апреля 2013 года  № 209р-П перечень государственных услуг, предоставление которых организуется в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Карелия, расширен до 34 государственных услуг.

Важной составляющей повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Республики Карелия и органов местного самоуправления является мониторинг качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг.

В 2012 году выполнена научно-исследовательская работа по теме «Разработка методики и инструментария для создания системы мониторинга государственных и муниципальных услуг (функций), а также удовлетворенности граждан и предпринимателей качеством предоставления государственных и муниципальных услуг». Распоряжением Правительства Республики Карелия от 8 апреля 2013 года № 179р-П утвержден План проведения мониторинга качества и доступности предоставления исполнительными органами государственной власти Республики Карелия и органами местного самоуправления в Республике Карелия государственных и муниципальных услуг. В апреле 2013 года начато проведение первоначального мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории Республики Карелия.

В целях проведения комплексной оценки результатов проводимого мониторинга качества и доступности предоставления государственных и муниципальных услуг предполагается создание автоматизированной информационной системы сбора и обобщения показателей мониторинга.

Наличие механизмов досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) органов государственной власти или органов местного самоуправления и их должностных лиц является необходимым условием для обеспечения качества предоставления государственных и муниципальных услуг. В связи с этим постановлением Правительства Республики Карелия от 6 декабря 2012 года № 371-П утверждено Положение об особенностях подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) органов исполнительной власти Республики Карелия и их должностных лиц, государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Республики Карелия. Законом Республики Карелия от 15 мая 2008 года № 1191-ЗК «Об административных правонарушениях» установлена ответственность за нарушение порядка предоставления государственных и муниципальных услуг.

Результаты реализации административной реформы на территории Республики Карелия свидетельствуют о сохраняющейся актуальности определенных ею направлений совершенствования государственного управления и необходимости продолжения модернизации механизма предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Карелия от 26 октября 2011 года № 282-П на Министерство экономического развития Республики Карелия возложены функции по осуществлению мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов и подготовки ежегодного сводного доклада по оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Мониторинг и оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления в Республике Карелия осуществляется в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2012 года № 1317 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года   № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления». Данным Указом определены сроки реализации мероприятий по формированию и представлению докладов глав администраций городских округов и муниципальных районов о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов за отчетный год и их планируемых значениях на 3-летний период. В качестве исходных данных для проведения мониторинга используются официальные данные, представленные в докладах глав местных администраций.