Указ Главы Республики Карелия от 12.09.2003 № 165

 



                     УКАЗ ГЛАВЫ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

    О Государственном комитете Республики Карелия по реформированию
                    жилищно-коммунального хозяйства

     В  соответствии с Законом Республики Карелия от 22 июля 2003 года
N  687-ЗРК  "О  внесении изменений и дополнений  в  структуру  органов
исполнительной  власти  Республики Карелия"(Собрание  законодательства
Республики Карелия, 2003, N 7, ч. I, ст. 737) постановляю:
     Утвердить   прилагаемое  Положение  о  Государственном   комитете
Республики Карелия по реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

     Глава Республики Карелия          С.Л. КАТАНАНДОВ

Петрозаводск
12 сентября 2003 г.
N 165

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                               Указом Главы
                                            Республики Карелия
                                          от 12 сентября 2003 г.
                                                  N 165

                               ПОЛОЖЕНИЕ
    о Государственном комитете Республики Карелия по реформированию
                    жилищно-коммунального хозяйства

     1.  Государственный комитет Республики Карелия по  реформированию
жилищно-коммунального  хозяйства (далее по  тексту  -  Государственный
комитет)  является  органом исполнительной власти Республики  Карелия,
осуществляющим   в  рамках  полномочий,  отнесенных  законодательством
Российской  Федерации  к полномочиям субъектов  Российской  Федерации,
координацию  и  функциональное регулирование  деятельности  в  области
жилищной    политики,   жилищно-коммунального    комплекса    и    его
реформирования.
     2.  В  своей деятельности Государственный комитет руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  федеральными   конституционными
законами,  федеральными законами, указами и распоряжениями  Президента
Российской  Федерации, постановлениями и распоряжениями  Правительства
Российской     Федерации    нормативно-методической     документацией,
утвержденной   Государственным  комитетом  Российской   Федерации   по
строительству и жилищно-коммунальному комплексу, и иными  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации,  Конституцией   Республики
Карелия,  законами Республики Карелия, указами и распоряжениями  Главы
Республики  Карелия,  постановлениями и  распоряжениями  Правительства
Республики  Карелия,  иными нормативными правовыми  актами  Республики
Карелия, а также настоящим Положением.
     3.  Государственный  комитет осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии  с  органами исполнительной власти Республики  Карелия,
органами местного самоуправления, общественными объединениями и  иными
организациями.
     4.  Государственный  комитет является  юридическим  лицом,  имеет
счета, открываемые в соответствии с законодательством, печать и  бланк
с  изображением  Государственного герба  Республики  Карелия  и  своим
наименованием,  другие  необходимые  для  осуществления   деятельности
печати, штампы и бланки.
     5.  Государственный комитет является правопреемником Региональной
энергетической  комиссии  Республики  Карелия  по  обязательствам   по
организации централизованных поставок топлива для обеспечения тепловой
энергией объектов жилищного фонда и социальной сферы в соответствии  с
соглашениями   с   органами   местного   самоуправления,   организации
обеспечения населения сжиженным газом.
     6. Основными задачами Государственного комитета являются:
     1)  реализация и регулирование хода реформы жилищно-коммунального
хозяйства в Республике Карелия;
     2)  реализация  государственной политики по  управлению  жилищно-
коммунальным хозяйством, обеспечению его устойчивого функционирования,
развитию топливно-энергетического комплекса, энергосбережению;
     3)  осуществление  межотраслевой  координации  и  функционального
регулирования в области жилищно-коммунального хозяйства;
     4)  создание благоприятных экономических и социальных условий для
предприятий жилищно-коммунального хозяйства, содействие развитию рынка
услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
     5)  осуществление  информационного, правового и  организационного
обеспечения и мониторинга хода реформы;
     6)  содействие  реформированию правоотношений  в  сфере  оказания
жилищно-коммунальных услуг в целях повышения ответственности  жилищно-
коммунальных  организаций  перед потребителями  за  своевременность  и
качество предоставляемых услуг;
     7)  создание  оптимальных  условий, обеспечивающих  использование
энергосберегающих  и  инновационных  технологий,  а  также   внедрение
экологически  чистых  технологий производства и  потребления  жилищно-
коммунальных услуг;
     8)   формирование   перспективной   программы   модернизации    и
реформирования жилищно-коммунального комплекса Республики Карелия;
     9)  организация разработки и реализации программ энергосбережения
в жилищно-коммунальном хозяйстве;
     10)   контроль  в  пределах  своей  компетенции  за  рациональным
использованием топливно-энергетических ресурсов;
     11) содействие привлечению отечественных и иностранных инвестиций
в   жилищно-коммунальную   сферу  Республики  Карелия,   осуществление
контроля   в  пределах  своей  компетенции  за  освоением  капитальных
вложений;
     12)  контроль в пределах своей компетенции за исполнением решений
федеральных органов и органов исполнительной власти Республики Карелия
по вопросам реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
     13)  осуществление  контроля  в  пределах  своей  компетенции  за
устойчивым  обеспечением потребностей социальной сферы и  рациональным
использованием топливно-энергетических ресурсов.
     7.  Государственный комитет в соответствии с возложенными на него
задачами выполняет следующие функции:
     1)   осуществляет   координацию  деятельности  органов   местного
самоуправления,  муниципальных и государственных предприятий  жилищно-
коммунального    хозяйства    с    целью    обеспечения    устойчивого
функционирования жилищно-коммунального хозяйства, повышения качества и
надежности системы жизнеобеспечения и сферы обслуживания населения;
     2)   оказывает  содействие  органам  местного  самоуправления   в
разработке  долгосрочных программ капитального ремонта и реконструкции
объектов  коммунального хозяйства. Осуществляет разработку мероприятий
по  подготовке  объектов жилищно-коммунального комплекса  к  работе  в
зимних условиях, контроль за ходом их реализации и за работой объектов
в зимний период;
     3)   на  основании  квартальной  и  годовой  отчетности  проводит
ежеквартальный   комплексный   анализ   закономерностей   развития   и
финансового  состояния  жилищно-коммунального  хозяйства.  Анализирует
достоверность   отчетных   данных  предприятий   жилищно-коммунального
хозяйства;
     4)  анализирует  соответствие  фактических  расходов  организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  затратам,  учтенным  в  утвержденном
экономически  обоснованном  тарифе в  разрезе  видов  услуг  и  статей
затрат,  и  соответствие тарифов федеральным стандартам  и  стандартам
Республики Карелия предельной стоимости жилищно-коммунальных услуг;
     5)  в  соответствии  с  законодательством организует  и  проводит
работу по переходу на новую систему оплаты жилья и коммунальных  услуг
населением;
     6)  оказывает  методологическую  и  практическую  помощь  органам
местного    самоуправления   по   вопросам   реформирования   жилищно-
коммунального  хозяйства и перевода в соответствии с законодательством
на  самоокупаемость, по вопросам начисления и предоставления  субсидий
малообеспеченным  гражданам  на  оплату  жилищно-коммунальных   услуг,
демонополизации  и энергосбережения, введения договорных  отношений  в
сфере  управления  жилищным фондом, в организации  конкурсного  отбора
исполнителей   по   эксплуатации,  капитальному  и  текущему   ремонту
жилищного фонда;
     7)  оказывает  методологическую и практическую помощь  в  ведении
бухгалтерского учета предприятиям жилищно-коммунального  хозяйства,  в
создании,  при  необходимости, единых  расчетных  кассовых  центов  и
центров по начислению субсидий на местах;
     8)   оказывает   помощь   органам  местного   самоуправления   по
рационализации  и  снижению  затрат на жилищно-коммунальные  услуги  и
повышению качества услуг;
     9)   по   результатам   проводимых   исследований   разрабатывает
рекомендации  по  повышению эффективности работы жилищно-коммунального
комплекса,   обобщает   и   распространяет  опыт   развития   жилищно-
коммунального  хозяйства  на  территории  республики  и   прогнозирует
тенденции развития отрасли;
     10)  оказывает техническую помощь и консультирование по  вопросам
технического    обслуживания    жилищного    фонда,    теплоснабжения,
водоснабжения и водоотведения в жилых домах;
     11)   организует   и  осуществляет  контроль  в  пределах   своей
компетенции  за  исполнением жилищного законодательства,  обеспечением
прав   и  законных  интересов  граждан  при  предоставлении  населению
жилищных  и  коммунальных услуг, отвечающих требованиям и  стандартам,
установленным   законодательством,   использованием   и   сохранностью
жилищного   фонда,   выявлением   и  предупреждением   нарушений   при
использовании  и  содержании жилищного фонда,  сооружений  и  объектов
инженерной инфраструктуры;
     12)  в  пределах своей компетенции контролирует в соответствии  с
законодательством применение нормативных правовых актов и методических
рекомендаций  по реформированию ЖКХ и установлению тарифов  на  услуги
муниципальных предприятий отрасли;
     13)  участвует в разработке и реализации программ по  образованию
населения в вопросах энергоиспользования и энергосбережения;
     14)  участвует  по поручению Правительства Республики  Карелия  в
работе  международных  организаций по вопросам  деятельности  жилищно-
коммунального     комплекса    и    осуществляет    научно-техническое
сотрудничество в этой области;
     15)  разрабатывает  и вносит в Правительство Республики  Карелия,
Госстрой   России  предложения  с  проектами  нормативных   актов   по
совершенствованию    нормативно-методической   базы    управления    и
реформирования жилищно-коммунального хозяйства;
     16)   разрабатывает   и  вносит  на  рассмотрение   Правительства
Республики  Карелия республиканскую программу реформирования  жилищно-
коммунального хозяйства;
     17)    формирует    республиканскую    целевую    программу    по
энергосбережению   и   разрабатывает   мероприятия    по    реализации
энергосберегающих    проектов   на   объектах    жилищно-коммунального
хозяйства, включенных в данную программу;
     18) формирует предложения и содействует реализации инвестиционных
программ   по   строительству  в  республике  объектов   коммунального
назначения;
     19)  готовит  и  обосновывает в Госстрое России  расчеты  размера
федерального  стандарта предельной стоимости предоставляемых  жилищно-
коммунальных услуг на 1 м2 общей площади жилья в месяц;
     20)  составляет  сводный топливный баланс  Республики  Карелия  и
разрабатывает оптимальные схемы поставок топлива;
     21)  на  основании  нормативных актов Главы  Республики  Карелия,
Правительства  Республики  Карелия выполняет функции  государственного
заказчика централизованных поставок топлива;
     22)  организует централизованную поставку топлива для обеспечения
тепловой   энергией  жилищного  фонда  и  объектов  социальной   сферы
республики  за  счет  средств  бюджета Республики  Карелия  и  местных
бюджетов,  заключает соглашения с органами местного самоуправления  об
организации обеспечения централизованных поставок топлива;
     23)  контролирует  в  соответствии  с  заключенными  соглашениями
поставки  топлива  в  районы и производит сверку расчетов  с  органами
местного самоуправления;
     24)  участвует  в  разработке прогнозов  социально-экономического
развития Республики Карелия и предложений к проекту бюджета Республики
Карелия по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета;
     25)  организует  разработку,  согласование  технико-экономических
обоснований и проектно-сметной документации и обеспечивает координацию
работ  по  электрификации, теплоснабжению и газификации, использованию
местных  видов  топлива  в соответствии с потребностями  муниципальных
образований Республики Карелия;
     26)  осуществляет  взаимодействие с Госстроем  России  и  другими
федеральными органами исполнительной власти по вопросам реформирования
жилищно-коммунального  хозяйства,  по  участию  Республики  Карелия  в
федеральной   инвестиционной  программе  в  части  объектов   жилищно-
коммунального хозяйства;
     27) осуществляет сотрудничество с научно-техническими, проектными
организациями,  учреждениями  среднего  профессионального  и   высшего
профессионального  образования и другими организациями,  занимающимися
проблемами жилищно-коммунальной сферы;
     28) организует совместно с другими органами исполнительной власти
Республики  Карелия, органами местного самоуправления и муниципальными
предприятиями    подготовку   персонала   (обучение,   переподготовка,
повышение квалификации) в системе жилищно-коммунального хозяйства;
     29)  содействует поддержке малого предпринимательства в  жилищно-
коммунальной сфере;
     30)    осуществляет    анализ   выполнения   органами    местного
самоуправления   рекомендаций,   предусмотренных   постановлениями   и
распоряжениями Правительства Республики Карелия;
     31)   осуществляет   координацию  и  регулирование   деятельности
подведомственных  государственных  унитарных  предприятий   Республики
Карелия  и  участие  в управлении хозяйственными  обществами  с  долей
Республики  Карелия  в  уставных  капиталах  в  подведомственных   ему
отраслях;
     32)    осуществляет    подготовку    и    согласование    уставов
подведомственных  государственных унитарных предприятий,  назначает  и
освобождает  от  занимаемой  должности их руководителей,  заключает  и
расторгает  с  ними трудовые договоры по согласованию с  Министерством
государственной собственности Республики Карелия;
     33)  организует  мобилизационную подготовку, учет и  бронирование
граждан,  пребывающих  в запасе Вооруженных Сил Российской  Федерации,
защиту   государственной  тайны  в  Государственном   комитете   и   в
подведомственных ему организациях;
     34)  участвует  в  пределах своих полномочий в  принятии  мер  по
ликвидации  последствий  стихийных бедствий  и  аварий  на  территории
Республики Карелия.
     8. Государственный комитет имеет право:
     1)  запрашивать  в  установленном  порядке  от  органов  местного
самоуправления,  муниципальных  предприятий  и  организаций   жилищно-
коммунального   хозяйства  информацию,  необходимую  для   анализа   и
мониторинга  хода реформы жилищно-коммунального хозяйства,  экспертизы
тарифов, управления отраслью;
     2)   приглашать   в  установленном  порядке  на  свои   заседания
представителей    органов   местного   самоуправления,    организаций,
оказывающих жилищно-коммунальные услуги;
     3)  создавать рабочие группы для осуществления проверок на местах
и  рассмотрения  вопросов,  отнесенных к компетенции  Государственного
комитета;
     4)  запрашивать у органов местного самоуправления, организаций  в
пределах  своих  полномочий  отчеты о выполнении  ими  государственных
заданий и программ в сфере жилищно-коммунального комплекса;
     5)    предоставлять   обоснованные   предложения    Правительству
Pеспублики   Карелия  по  улучшению  ситуации  в  жилищно-коммунальном
комплексе  и  обеспечении  топливом и газом муниципальных  образований
Республики Карелия;
     6)  представлять информацию в Правительство Республики Карелия  и
(или)  органы местного самоуправления о выявленных нарушениях в  сфере
деятельности  предприятий или иных структур,  относящихся  к  жилищно-
коммунальному комплексу;
     7)  принимать по вопросам своей компетенции нормативные  правовые
акты.
     9. Государственный комитет обязан:
     1)  представлять информацию в Правительство Республики Карелия  о
ходе  подготовки  объектов  к  работе в зимних  условиях  и  о  работе
предприятий и отрасли в целом в зимний период;
     2)  информировать население через региональные средства  массовой
информации  о  ходе  реформирования  жилищно-коммунального   хозяйства
Республики Карелия;
     3)  представлять  в  Правительство  Республики  Карелия  отчет  о
состоянии дел в отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
     10.  Государственный комитет Республики Карелия по реформированию
жилищно-коммунального хозяйства возглавляет Председатель,  назначаемый
на  должность  и  освобождаемый от должности в порядке,  установленном
законодательством Республики Карелия.
     11.   Председатель   осуществляет   руководство   Государственным
комитетом  на  основе единоначалия, несет персональную ответственность
за выполнение возложенных на Государственный комитет задач и функций.
     12. Председатель:
     1)  распределяет обязанности между заместителями и определяет  их
полномочия;
     2)  издает  в пределах своей компетенции приказы, распоряжения  и
иные акты;
     3)   утверждает   штатное  расписание  аппарата  Государственного
комитета  в  пределах установленных фонда оплаты труда  и  численности
работников  и смету расходов на его содержание в пределах утвержденных
бюджетных   ассигнований,  положения  о  структурных   подразделениях,
должностные инструкции работников Государственного комитета;
     4)  в  установленном порядке назначает на должность и освобождает
от  должности  работников Государственного комитета, применяет  к  ним
меры поощрения и дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим
законодательством;
     5)   вносит   в  установленном  порядке  на  рассмотрение   Главы
Республики   Карелия,   Правительства   Республики   Карелия   проекты
нормативных   правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию
Государственного комитета;
     6)    осуществляет    иные   полномочия    в    соответствии    с
законодательством Республики Карелия.
     13.  В  Государственном комитете образуется  коллегия  в  составе
Председателя  (председатель коллегии), его заместителей, руководителей
структурных подразделений Государственного комитета. В состав коллегии
могут  входить руководители муниципальных органов управления  жилищно-
коммунальным хозяйством, жилищно-коммунальных предприятий, министерств
и  ведомств, представителей общественных организаций. Состав  коллегии
утверждается   Председателем   Государственного   комитета.   Коллегия
является  совещательным органом и рассматривает  на  своих  заседаниях
основные  вопросы, отнесенные к компетенции Государственного комитета.
Решения   коллегии  оформляются  протоколами  коллегии  и  реализуются
приказами Председателя Государственного комитета.
     14.   Финансирование   деятельности   Государственного   комитета
осуществляется   за   счет   средств   бюджета   Республики   Карелия,
предусмотренных на содержание органов исполнительной власти в порядке,
установленном законодательством.