Закон Республики Коми от 17.03.1997 № 17-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             17.03.1997 г. N 17-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                   О прожиточном минимуме в Республике Коми           


         Настоящий Закон устанавливает правовую основу для определения
прожиточного  минимума  в Республике Коми и его учета при установлении
государственных гарантий душевых денежных  доходов  и  мер  социальной
защиты населения Республики Коми.

         Статья 1. Основные понятия

         В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
         прожиточный   минимум   -   показатель   стоимостной   оценки
минимального   набора  материальных  благ  и  услуг,  необходимых  для
сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека;
         гарантированный душевой денежный  доход  -  размер  денежного
дохода, гарантируемого государством каждому гражданину;
         семья - лица, как связанные, так и не  связанные  отношениями
родства,  проживающие  совместно и ведущие общее хозяйство. В качестве
семьи может  рассматриваться  один  человек,  проживающий  отдельно  и
ведущий самостоятельно домашнее хозяйство;
         экономический потенциал семьи - доход,  который  семья  может
иметь    в    результате    рационального   использования   имущества,
принадлежащего членам семьи, и трудового потенциала;
         трудовой  потенциал  семьи  -  способность  членов  семьи   к
трудовой деятельности в зависимости от возраста и состояния здоровья;
         социальное пособие  -  пособие,  предоставляемое  нуждающейся
семье  в  расчете  на  каждого члена семьи в форме денежного пособия и
(или) натуральной помощи.

         Статья 2. Назначение прожиточного минимума

         Прожиточный минимум используется:
         для оценки и характеристики уровня жизни населения Республики
Коми;
         для  формирования  и  реализации  государственной  социальной
политики  и  республиканских  программ  в  области  социальной  защиты
населения;
         для оценки нуждаемости граждан в  государственной  социальной
помощи.

         Статья 3. Определение размера прожиточного минимума

         Размер  прожиточного  минимума  определяется  в   стоимостном
выражении  минимального  набора материальных благ и услуг, необходимых
для сохранения здоровья и  обеспечения  жизнедеятельности  человека  в
среднем    на   душу   населения   Республики   Коми,   а   также   по
социально-демографическим группам и природно - климатическим зонам.
         В минимальный набор материальных благ  и  услуг,  необходимых
для  сохранения  здоровья  и  обеспечения  жизнедеятельности человека,
входят продукты питания, непродовольственные товары, услуги,  а  также
обязательные платежи.
         Для определения натурального состава и структуры минимального
набора    продуктов    питания    используются    данные   выборочного
статистического   бюджетного   обследования   семей   о    фактическом
потреблении  по основным социально-демографическим группам, а также по
отдельным природно-климатическим зонам Республики Коми.
         Для   определения   структуры   расходов   на   другие   цели
(непродовольственные    товары,    услуги,    обязательные    платежи)
используются данные выборочного статистического обследования  семей  о
сложившейся  структуре  расходов  10  процентов наименее обеспеченного
населения.
         Территория  Республики  Коми  в  целях  определения   размера
прожиточного  минимума  подразделяется  на  три природно-климатические
зоны:
         северная природно-климатическая зона (города  Воркута,  Инта,
Печора,  Усинск  -  с  подчиненными  им  территориями, Ижемский район,
Усть-Цилемский район);
         центральная  природно-климатическая  зона   (города   Вуктыл,
Сосногорск, Ухта - с подчиненными им территориями, Троицко - Печорский
район, Удорский район);
         южная  природно-климатическая  зона  (город  Сыктывкар  -   с
подчиненной  ему территорией, Койгородский район, Корткеросский район,
Княжпогостский   район,   Прилузский   район,   Сыктывдинский   район,
Сысольский район, Усть-Вымский район, Усть-Куломский район).
         К основным социально-демографическим группам относятся:
         мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16
до 55 лет;
         мужчины в возрасте старше 60 лет и женщины в возрасте  старше
55 лет;
         дети в возрасте до 6 лет включительно;
         дети в возрасте от 7 до 15 лет включительно.

         Статья 4. Утверждение размера прожиточного минимума

         Минимальный набор  материальных  благ  и  услуг  (натуральный
состав   и  структура  прожиточного  минимума)  утверждается  ежегодно
законом Республики Коми по представлению Главы Республики Коми.
         Размер прожиточного минимума в среднем на душу  населения  по
основным  социально-демографическим  группам,  а  также  по  отдельным
природно-климатическим    зонам    Республики    Коми     утверждается
ежеквартально Главой Республики Коми на основе данных Государственного
комитета Республики Коми по статистике  об  изменении  потребительских
цен  на  продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги
для населения.
         Размер прожиточного минимума определяется  в  соответствии  с
методикой, утверждаемой Главой Республики Коми.

         Статья 5. Нуждающаяся семья

         Семье, среднедушевой доход которой ниже размера  прожиточного
минимума, на основании заявления одного из членов семьи и декларации о
материальном  положении  семьи  предоставляется   статус   нуждающейся
семьи.
         Среднедушевой  доход  семьи  определяется   как   соотношение
совокупного полного дохода семьи к числу членов семьи.
         В  совокупный  полный  доход  семьи   включаются   все   виды
декларируемых  в  соответствии  со статьей 6 настоящего Закона доходов
семьи, пособий, выплат  и  льгот,  а  также  доходы  от  использования
экономического потенциала семьи.
         Предоставление  статуса  нуждающейся   семьи   осуществляется
органами  по  социальным  вопросам  администраций районов и городов по
постоянному месту жительства на основе  оценки  нуждаемости  с  учетом
всех  видов  доходов,  включая  доходы,  источником которых может быть
неиспользуемый экономический потенциал семьи.
         Нуждающаяся  семья  подлежит   регистрации   в   органах   по
социальным  вопросам  администраций районов и городов и имеет право на
получение социального пособия в соответствии с настоящим Законом.

         Статья 6. Сведения, включаемые в декларацию о материальном
положении семьи

         В состав сведений, включаемых  в  декларацию  о  материальном
положении  семьи,  входят  сведения  о  доходах  и  сбережениях семьи,
сведения о льготах по оплате  услуг  жилищно-коммунального  хозяйства,
связи   и  пассажирского  транспорта,  сведения  о  возрасте,  поле  и
состоянии здоровья членов семьи, а также сведения о наличии имущества,
принадлежащего членам семьи.
         Форма декларации о материальном положении  семьи  и  перечень
необходимых  подтверждающих  документов  к  ней устанавливаются Главой
Республики Коми.
         Заявитель  обязан  извещать  орган  по  социальным   вопросам
администрации  района  (города),  назначившего социальное пособие, обо
всех изменениях в составе семьи и ее доходах в течение двух недель  со
дня наступления этих изменений.
         Заявитель  несет   в   соответствии   с   настоящим   Законом
ответственность  за  полноту  и  достоверность  сведений, включенных в
декларацию о материальном положении семьи, а также за  своевременность
извещений об их изменениях.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  осуществлять  проверки  достоверности  сведений,  включаемых в
декларацию   о   материальном   положении   семьи,    способами,    не
противоречащими  законодательству  Российской  Федерации  и Республики
Коми.

         Статья 7. Отказ в предоставлении статуса нуждающейся семьи

         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
отказывают  в  предоставлении  статуса  нуждающейся  семьи  в  случаях
установления недостоверности сведений, представленных в  декларации  о
материальном положении семьи.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  отказать  в  предоставлении статуса нуждающейся семьи в случае
отказа семьи использовать самостоятельно  или  с  помощью  органов  по
социальным вопросам ее экономический потенциал.
         Отказ в предоставлении семье статуса нуждающейся  может  быть
обжалован  в  вышестоящий  орган по социальной защите населения либо в
суд.

         Статья 8. Порядок назначения и выплаты социального пособия

         Социальное пособие назначается в срок не позднее двух  недель
со  дня подачи заявления органами по социальным вопросам администраций
районов  и  городов  по  постоянному  месту  жительства  на  основании
представленной заявителем декларации о материальном положении семьи.
         Социальное пособие назначается на  срок  от  одного  до  трех
месяцев и выплачивается ежемесячно.
         В первоочередном  порядке  социальное  пособие  выплачивается
семьям с наименьшими среднедушевыми доходами.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
в  исключительных  случаях  вправе принять решение о продлении выплаты
социального пособия на срок до шести месяцев.
         Возобновление выплаты социального пособия  осуществляется  на
основании   вновь   поданного   заявления  и  уточнения  декларации  о
материальном положении семьи.

         Статья 9. Утверждение размера гарантированного душевого
денежного дохода граждан

         Размер гарантированного  душевого  денежного  дохода  граждан
Республики  Коми  устанавливается  исходя  из  реальных  экономических
возможностей и необходимости  поэтапного  приближения  его  к  размеру
прожиточного минимума.
         Размер гарантированного душевого денежного дохода граждан  по
природно-климатическим   зонам  Республики  Коми  утверждается  Главой
Республики   Коми   ежеквартально   исходя   из   сумм   ассигнований,
предусмотренных  на  соответствующие  цели  в  республиканском бюджете
Республики Коми на соответствующий финансовый год.

         Статья 10. Формы социального пособия

         Социальное  пособие  предоставляется  нуждающейся   семье   в
формах:
         денежного пособия;
         натуральной помощи.
         В  необходимых  случаях  формы   предоставления   социального
пособия  могут  быть совмещены. В любом случае общая сумма социального
пособия  не  может  быть  ниже   размера   пособия,   назначенного   в
соответствии с настоящим Законом.

         Статья 11. Денежное пособие

         Денежное пособие назначается на каждого члена семьи заявителя
со  дня  предоставления ей статуса нуждающейся в размере разницы между
утвержденным размером гарантированного  душевого  денежного  дохода  и
среднедушевым доходом семьи.

         Статья 12. Натуральная помощь

         Натуральная помощь предоставляется нуждающейся семье  в  виде
продуктов питания, непродовольственных товаров или услуг.

         Статья   13.   Лишение   семьи    статуса    нуждающейся    и
приостановление выплаты ей социального пособия

         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  лишить  семью  статуса  нуждающейся  или приостановить выплату
социального пособия в случаях:
         установления по  итогам  проверки  недостоверности  сведений,
представленных в декларации о материальном положении семьи;
         несвоевременности    извещения    об    изменении     состава
декларируемых доходов;
         установления нецелевого использования денежного  пособия  или
натуральной помощи.
         Семья  лишается  статуса  нуждающейся  со   дня   составления
соответствующего  акта  органом,  зарегистрировавшим  семью в качестве
нуждающейся.
         Решения органов по социальными вопросам администраций районов
и  городов  о лишении семьи статуса нуждающейся либо о приостановлении
выплаты социального пособия могут быть обжалованы в вышестоящий  орган
по социальной защите населения либо в суд.

         Статья 14. Источники  финансирования  расходов,  связанных  с
назначением и выплатой социального пособия

         Финансирование  расходов  по  выплате   социальных   пособий,
предусмотренных  настоящим Законом, осуществляется за счет источников,
определяемых  ежегодно  законом  Республики  Коми  о   республиканском
бюджете  Республики  Коми,  а  также  иных  источников, не запрещенных
законодательством.

         Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

         Статья 16. Заключительные положения

         Главе Республики Коми:
         в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые  акты  в
соответствие с настоящим Законом;
         принять нормативные правовые акты, обеспечивающие  реализацию
настоящего Закона.
         Признать  утратившим  силу   Постановление   Государственного
Совета  Республики  Коми  от 17 января 1996 года N I-5/21 "О наделении
Главы  Республики  Коми  полномочиями  по   утверждению   прожиточного
минимума на территории Республики Коми".


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         17 марта 1997 года
         N 17-РЗ