Закон Республики Коми от 17.03.1997 № 17-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             17.03.1997 г. N 17-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                   О прожиточном минимуме в Республике Коми           

      (В редакции Законов Республики Коми от 03.02.99 г. N 9-РЗ;
                      от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)


         Настоящий Закон устанавливает правовую основу для определения
прожиточного  минимума  в Республике Коми и его учета при установлении
государственных гарантий душевых денежных  доходов  и  мер  социальной
защиты населения Республики Коми.

         Статья 1. Основные понятия

         В целях настоящего Закона используются следующие понятия:
         прожиточный  минимум  -  стоимостная  оценка  потребительской
корзины, а также обязательные платежи и сборы;  (В   редакции   Закона
Республики Коми от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)
         гарантированный душевой денежный  доход  -  размер  денежного
дохода, гарантируемого государством каждому гражданину;
         семья - лица, как связанные, так и не  связанные  отношениями
родства,  проживающие  совместно и ведущие общее хозяйство. В качестве
семьи может  рассматриваться  один  человек,  проживающий  отдельно  и
ведущий самостоятельно домашнее хозяйство;
         экономический потенциал семьи - доход,  который  семья  может
иметь    в    результате    рационального   использования   имущества,
принадлежащего членам семьи, и трудового потенциала;
         трудовой  потенциал  семьи  -  способность  членов  семьи   к
трудовой деятельности в зависимости от возраста и состояния здоровья;
         социальное пособие  -  пособие,  предоставляемое  нуждающейся
семье  в  расчете  на  каждого члена семьи в форме денежного пособия и
(или) натуральной помощи.
         нецелевое использование денежного пособия и (или) натуральной
помощи  -  использование  и  направление  денежного  пособия  и  (или)
натуральной помощи на цели, не соответствующие их назначению. 
(Дополнен - Закон Республики Коми от 03.02.99 г. N 9-РЗ)
         потребительская   корзина   -   минимальный  набор  продуктов
питания,   непродовольственных   товаров   и  услуг,  необходимых  для
сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности; 
(Дополнен - Закон Республики Коми от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)
         основные   социально-демографические   группы   населения   -
трудоспособное население, пенсионеры, дети;  (Дополнен     -     Закон
Республики Коми от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)
         среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) -
совокупная  сумма  доходов  каждого  члена семьи (одиноко проживающего
гражданина), деленная на число всех членов семьи.  (Дополнен  -  Закон
Республики Коми от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)

         Статья 2. Назначение прожиточного минимума

         Прожиточный минимум используется:
         для оценки и характеристики уровня жизни населения Республики
Коми;
         для  формирования  и  реализации  государственной  социальной
политики  и  республиканских  программ  в  области  социальной  защиты
населения;
         для оценки нуждаемости граждан в  государственной  социальной
помощи.

         Статья 3. Определение  потребительской  корзины  и  величины
прожиточного минимума

         Потребительская  корзина  в  среднем  на  душу  населения  по
основным     социально-демографическим     группам     населения     и
природно-климатическим зонам  Республики  Коми  определяется  не  реже
одного   раза   в   пять  лет  на  основе  методических  рекомендаций,
утверждаемых   Правительством   Российской   Федерации   при   наличии
заключения    экспертизы,    проводимой    в   порядке,   определяемом
Правительством  Российской  Федерации,   и   устанавливается   Законом
Республики Коми по представлению Главы Республики Коми.
         Величина прожиточного  минимума  определяется  в  стоимостной
оценке  потребительской корзины в среднем на душу населения Республики
Коми,  по  основным  социально-демографическим  группам  населения   и
природно-климатическим  зонам  и  расходов  по обязательным платежам и
сборам.
         Территория  Республики  Коми  в  целях  определения  величины
прожиточного  минимума  подразделяется  на  две природно-климатические
зоны:
         северная природно-климатическая зона - города Воркута,  Инта,
Печора  и  Усинск  с  подчиненными  им  территориями,  Ижемский район,
Усть-Цилемский район;
         южная   природно-климатическая   зона   -   города    Вуктыл,
Сосногорск,   Сыктывкар,   Ухта   с   подчиненными   им  территориями,
Койгородский  район,  Корткеросский   район,   Княжпогостский   район,
Прилузский    район,    Сыктывдинский    район,    Сысольский   район,
Троицко-Печорский   район,   Удорский   район,   Усть-Вымский   район,
Усть-Куломский район.
         К  основным   социально-демографическим   группам   населения
относятся:
         трудоспособное население - мужчины в возрасте 16 - 59  лет  и
женщины  в возрасте 16 - 54 лет, за исключением неработающих инвалидов
I и II групп этого возраста;
         пенсионеры - мужчины  в  возрасте  от  60  лет  и  женщины  в
возрасте  от  55  лет,  а  также  неработающие  инвалиды  I и II групп
(мужчины в возрасте 16 - 59 лет и женщины в возрасте 16 - 54 лет);
         дети в возрасте 0 - 6 лет;
         дети в возрасте 7 - 15 лет.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)

         Статья 4. Утверждение величины прожиточного минимума

         (Название   статьи   в   редакции   Закона   Республики  Коми
от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)

         Часть.     (Исключена     -     Закон     Республики     Коми
от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)
         Величина прожиточного минимума в среднем на душу населения по
основным  социально-демографическим  группам  населения,  а  также  по
отдельным  природно-климатическим  зонам  Республики Коми утверждается
ежеквартально Главой Республики Коми на основе данных Государственного
комитета  Республики  Коми  по статистике об изменении потребительских
цен  на  продукты питания, непродовольственные товары и платные услуги
для населения.  (В      редакции      Закона      Республики      Коми
от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)
         Величина  прожиточного минимума определяется в соответствии с
методикой, утверждаемой Главой Республики Коми.  (В   редакции  Закона
Республики Коми от 05.10.2000 г. N 46-РЗ)

         Статья 5. Нуждающаяся семья

         Семье, среднедушевой доход которой ниже размера  прожиточного
минимума, на основании заявления одного из членов семьи и декларации о
материальном  положении  семьи  предоставляется   статус   нуждающейся
семьи.
         Среднедушевой  доход  семьи  определяется   как   соотношение
совокупного полного дохода семьи к числу членов семьи.
         В  совокупный  полный  доход  семьи   включаются   все   виды
декларируемых  в  соответствии  со статьей 6 настоящего Закона доходов
семьи, пособий, выплат  и  льгот,  а  также  доходы  от  использования
экономического потенциала семьи.
         Предоставление  статуса  нуждающейся   семьи   осуществляется
органами  по  социальным  вопросам  администраций районов и городов по
постоянному месту жительства на основе  оценки  нуждаемости  с  учетом
всех  видов  доходов,  включая  доходы,  источником которых может быть
неиспользуемый экономический потенциал семьи.
         Оценка  нуждаемости  семьи  осуществляется  в  соответствии с
методикой, утверждаемой Главой Республики Коми. (Дополнена   -   Закон
Республики Коми от 03.02.99 г. N 9-РЗ)
         Нуждающаяся  семья  подлежит   регистрации   в   органах   по
социальным  вопросам  администраций районов и городов и имеет право на
получение социального пособия в соответствии с настоящим Законом.

         Статья 6. Сведения, включаемые в декларацию о материальном
положении семьи

         В состав сведений, включаемых  в  декларацию  о  материальном
положении  семьи,  входят  сведения  о  доходах  и  сбережениях семьи,
сведения о льготах по оплате  услуг  жилищно-коммунального  хозяйства,
связи   и  пассажирского  транспорта,  сведения  о  возрасте,  поле  и
состоянии здоровья членов семьи, а также сведения о наличии имущества,
принадлежащего членам семьи.
         Форма декларации о материальном положении  семьи  и  перечень
необходимых  подтверждающих  документов  к  ней устанавливаются Главой
Республики Коми.
         Заявитель  обязан  извещать  орган  по  социальным   вопросам
администрации  района  (города),  назначившего социальное пособие, обо
всех изменениях в составе семьи и ее доходах в течение двух недель  со
дня наступления этих изменений.
         Заявитель  несет   в   соответствии   с   настоящим   Законом
ответственность  за  полноту  и  достоверность  сведений, включенных в
декларацию о материальном положении семьи, а также за  своевременность
извещений об их изменениях.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  осуществлять  проверки  достоверности  сведений,  включаемых в
декларацию   о   материальном   положении   семьи,    способами,    не
противоречащими  законодательству  Российской  Федерации  и Республики
Коми.

         Статья 7. Отказ в предоставлении статуса нуждающейся семьи

         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
отказывают  в  предоставлении  статуса  нуждающейся  семьи  в  случаях
установления недостоверности сведений, представленных в  декларации  о
материальном положении семьи.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  отказать  в  предоставлении статуса нуждающейся семьи в случае
отказа семьи использовать самостоятельно  или  с  помощью  органов  по
социальным вопросам ее экономический потенциал.
         Отказ в предоставлении семье статуса нуждающейся  может  быть
обжалован  в  вышестоящий  орган по социальной защите населения либо в
суд.

         Статья 8. Порядок назначения и выплаты социального пособия

         Социальное пособие назначается в срок не позднее двух  недель
со  дня подачи заявления органами по социальным вопросам администраций
районов  и  городов  по  постоянному  месту  жительства  на  основании
представленной заявителем декларации о материальном положении семьи.
         Социальное пособие назначается на  срок  от  одного  до  трех
месяцев  (в исключительных случаях - до шести месяцев) и выплачивается
ежемесячно.
         В первоочередном  порядке  социальное  пособие  выплачивается
семьям с наименьшими среднедушевыми доходами.
         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
в  исключительных  случаях  вправе  принять  решение  о единовременной
выплате социального пособия за весь назначенный срок.
         Повторное назначение  социального  пособия  осуществляется  в
порядке,    предусмотренном    настоящим    Законом   для   первичного
назначения.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 03.02.99 г. N 9-РЗ)

         Статья 9. Утверждение размера гарантированного душевого
денежного дохода граждан

         Размер гарантированного  душевого  денежного  дохода  граждан
Республики  Коми  устанавливается  исходя  из  реальных  экономических
возможностей и необходимости  поэтапного  приближения  его  к  размеру
прожиточного минимума.
         Размер гарантированного душевого денежного дохода граждан  по
природно-климатическим   зонам  Республики  Коми  утверждается  Главой
Республики   Коми   ежеквартально   исходя   из   сумм   ассигнований,
предусмотренных  на  соответствующие  цели  в  республиканском бюджете
Республики Коми на соответствующий финансовый год.

         Статья 10. Формы социального пособия

         Социальное  пособие  предоставляется  нуждающейся   семье   в
формах:
         денежного пособия;
         натуральной помощи.
         В  необходимых  случаях  формы   предоставления   социального
пособия  могут  быть совмещены. В любом случае общая сумма социального
пособия  не  может  быть  ниже   размера   пособия,   назначенного   в
соответствии с настоящим Законом.

         Статья 11. Денежное пособие

         Денежное пособие назначается на каждого члена семьи заявителя
со  дня  предоставления ей статуса нуждающейся в размере разницы между
утвержденным размером гарантированного  душевого  денежного  дохода  и
среднедушевым доходом семьи.

         Статья 12. Натуральная помощь

         Натуральная помощь предоставляется нуждающейся семье  в  виде
продуктов питания, непродовольственных товаров или услуг.

         Статья  13.  Лишение  семьи  статуса нуждающейся, прекращение
выплаты ей социального пособия

         Органы по социальным вопросам администраций районов и городов
вправе  лишить  семью  статуса  нуждающейся  или прекратить выплату ей
социального пособия в случаях:
         установления по  итогам  проверки  недостоверности  сведений,
представленных в декларации о материальном положении семьи;
         несвоевременности    извещения    об    изменении     состава
декларируемых доходов;
         установления  нецелевого  использования   денежного   пособия
и(или) натуральной помощи;
         отказа получателями социальных пособий из  числа  безработных
граждан   от  любой  оплачиваемой  работы,  предложенной  им  службами
занятости населения районов и городов;
         прекращения выплаты пособия по безработице службами занятости
населения  районов  и  городов  в  соответствии  с  Законом Российской
Федерации "О занятости населения в Российской  Федерации"  (длительная
(более месяца) неявка безработного в органы службы занятости населения
без уважительных причин;  переезд  безработного  в  другую  местность;
попытка  получения  либо  получение  пособия  по  безработице обманным
путем;  осуждение  лица,  получающего  пособие   по   безработице,   к
исправительным работам без лишения свободы, а также к наказанию в виде
лишения свободы);
         приостановления  выплаты  пособия  по  безработице   службами
занятости  населения  районов  и  городов  в  соответствии  с  Законом
Российской Федерации "О занятости населения  в  Российской  Федерации"
(отказ  в  период  безработицы  от  двух  вариантов подходящей работы;
увольнение с последнего места работы за нарушение трудовой  дисциплины
и другие виновные действия, предусмотренные трудовым законодательством
Российской  Федерации;   отчисление   гражданина,   направленного   на
обучение  органами  службы  занятости  населения,  с места обучения за
виновные  действия;  нарушение  безработным  условий  и   сроков   его
перерегистрации   в  качестве  безработного;  самовольное  прекращение
гражданином  обучения  по   направлению   органов   службы   занятости
населения).
         Семья  лишается  статуса  нуждающейся  со   дня   составления
соответствующего  акта  органом,  зарегистрировавшим  семью в качестве
нуждающейся.
         Решения органов по социальным вопросам администраций  районов
и  городов  о  лишении  семьи  статуса  нуждающейся либо о прекращении
выплаты ей социального пособия могут  быть  обжалованы  в  вышестоящий
орган по социальным вопросам либо в суд.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 03.02.99 г. N 9-РЗ)

         Статья 14. Источники  финансирования  расходов,  связанных  с
назначением и выплатой социального пособия

         Финансирование  расходов  по  выплате   социальных   пособий,
предусмотренных  настоящим Законом, осуществляется за счет источников,
определяемых  ежегодно  законом  Республики  Коми  о   республиканском
бюджете  Республики  Коми,  а  также  иных  источников, не запрещенных
законодательством.

         Статья 15. Вступление в силу настоящего Закона

         Настоящий Закон вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

         Статья 16. Заключительные положения

         Главе Республики Коми:
         в 3-месячный срок привести свои нормативные правовые  акты  в
соответствие с настоящим Законом;
         принять нормативные правовые акты, обеспечивающие  реализацию
настоящего Закона.
         Признать  утратившим  силу   Постановление   Государственного
Совета  Республики  Коми  от 17 января 1996 года N I-5/21 "О наделении
Главы  Республики  Коми  полномочиями  по   утверждению   прожиточного
минимума на территории Республики Коми".


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         17 марта 1997 года
         N 17-РЗ