Закон Республики Коми от 07.05.1996 № 19-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             07.05.1996 г. N 19-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                        О государственном регулировании               
                        агропромышленного производства                


         Настоящий  Закон  определяет   принципы,   методы   и   формы
воздействия государства на агропромышленное производство в целях:
         содействия развитию и стабилизации рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
         поддержания  паритетных  экономических  отношений   сельского
хозяйства с другими отраслями экономики;
         повышения     конкурентоспособности      сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
         проведения политики протекционизма  по  отношению  к  местным
сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  предприятиям, связанным с
переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции;
         стабилизации и повышения уровня жизни сельского населения.

         Статья 1.

         Основные понятия, используемые в настоящем Законе

         Агропромышленное      производство       -       совокупность
сельскохозяйственного     и    охотничье-промыслового    производства,
переработки сельскохозяйственного сырья и реализации готовой продукции
(включая  рыбную), а также хозяйственной деятельности, непосредственно
связанной    с    производством,    переработкой     и     реализацией
сельскохозяйственного  сырья  и  готовой  продукции  (включая рыбную),
независимо от форм собственности и хозяйствования.
         Гарантированная  цена  -   фиксируемая   государством   цена,
гарантирующая   сельскохозяйственным   товаропроизводителям  с  учетом
прочих форм государственной поддержки получение  доходов,  достаточных
для    расширенного   воспроизводства   в   соответствии   с   целями,
определяемыми  экономической  политикой  государства  на   предстоящий
период.
         Государственный заказчик - юридическое  лицо,  уполномоченное
государством    осуществлять    закупки    в    республиканский   фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
         Государственные залоговые операции  -  принятие  в  залог  от
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     сельскохозяйственной
продукции и продовольствия  юридическими  лицами,  уполномоченными  от
имени государства проводить залоговые операции.
         Закупка -  форма  организованного  приобретения  государством
сельскохозяйственной    продукции,    сырья    и   продовольствия   от
сельскохозяйственных товаропроизводителей для последующей  переработки
или реализации потребителям на договорных условиях.
         Закупочные интервенции - проведение государственных закупок и
залоговых  операций  с целью изъятия избыточного количества продукции,
стабилизации рыночной  конъюнктуры,  обеспечения  равных  условий  для
конкуренции,       поддержания       доходов      сельскохозяйственных
товаропроизводителей на минимально допустимом уровне.
         Квоты  -   предельные   объемы   гарантированной   реализации
товаропроизводителями      сельскохозяйственной      продукции      по
гарантированным ценам и приема сельскохозяйственной продукции в  залог
государством.
         Ориентировочная  цена  -  рекомендуемая  расчетная  цена  для
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  и  покупателей  с  учетом
прогноза  конъюнктуры  рынка.  Она  устанавливается  для   тех   видов
продукции, по которым не установлены гарантированные цены.
         Сельскохозяйственный  товаропроизводитель  -  физическое  или
юридическое лицо, а также подсобное сельское хозяйство предприятия или
организации,  занятое  производством  сельскохозяйственной  продукции,
которая  у  юридических  лиц  и крестьянского (фермерского) хозяйства,
осуществляющего свою деятельность без образования  юридического  лица,
должна  составлять  более  50  процентов от общего объема производимой
продукции.
         Товарные     интервенции     -     организованная     продажа
сельскохозяйственной  продукции  и  продовольствия  из государственных
фондов  с  целью   стабилизации   рыночной   конъюнктуры,   ликвидации
дефицитности продукции и понижения уровня цен.

         Статья    2.    Направления     государственной     поддержки
агропромышленного производства

         1. Государственная поддержка  агропромышленного  производства
осуществляется по следующим направлениям:
         производство      и      реализация      отдельных      видов
сельскохозяйственной  продукции и продовольствия с учетом региональных
и агроклиматических условий в виде закупки ее по гарантированным ценам
в    пределах    установленных    квот    в    республиканский    фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
         инвестиционная деятельность, включая приобретение  техники  и
оборудования,  сортовых  семян  и  племенного  скота  для производства
сельскохозяйственной продукции в соответствии с целевыми программами;
         работы по предупреждению инфекционных  заболеваний  животных,
распространения вредителей растений и мероприятия по охране окружающей
среды;
         мероприятия по улучшению и воспроизводству плодородия почв;
         частичная   компенсация   затрат    на    выплату    районных
коэффициентов  и  надбавок  к  заработной  плате  за  работу в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
         компенсация  затрат   на   содержание   объектов   социальной
инфраструктуры,  в  том  числе  жилого  фонда,  находящихся на балансе
сельскохозяйственных товаропроизводителей.
         2.   Конкретные   направления    государственной    поддержки
агропромышленного производства ежегодно определяются Главой Республики
Коми.
         3. Местные представительные и  исполнительные  органы  власти
Республики  Коми осуществляют поддержку агропромышленного производства
в соответствии с настоящим  Законом,  другими  нормативными  правовыми
актами.   Принимаемые   ими   решения   не   должны   снижать  уровень
государственных   гарантий,    предоставляемых    сельскохозяйственным
товаропроизводителям настоящим Законом.

         Статья 3. Минимальный размер средств республиканского бюджета
Республики    Коми,    направляемых    на    поддержку    и   развитие
агропромышленного производства

         На  поддержку  и  развитие   агропромышленного   производства
Республики  Коми  направляется ежегодно не менее 10 процентов доходной
части  республиканского  бюджета  Республики  Коми,  исключая  доходы,
полученные  от  налога  на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и
средства из федерального фонда государственной финансовой поддержки.
         Средства сосредоточиваются в Министерстве сельского хозяйства
и  продовольствия  Республики  Коми  и  направляются на финансирование
затрат, предусмотренных статьями 2, 9  настоящего  Закона,  в  объемах
предстоящего квартала с помесячной разбивкой.

         Статья 4. Республиканские и местные целевые программы

         1.   Государство   осуществляет   структурную   политику    в
агропромышленном    производстве    преимущественно    через   целевые
республиканские и местные программы.
         2.   Республиканские   целевые    программы    по    развитию
агропромышленного производства утверждаются Главой Республики Коми.
         Финансирование  программ  за  счет  республиканского  бюджета
Республики  Коми  осуществляется  в  соответствии  с выделенными на ее
реализацию объемами средств на очередной финансовый год.
         3.  Местные   целевые   программы   разрабатываются   главами
администраций    районов    (кроме    районов   в   городе),   городов
республиканского подчинения,  утверждаются  соответствующими  Советами
городов и районов и финансируются за счет местных бюджетов.
         В республиканские целевые программы могут включаться  расходы
по финансированию отдельных местных целевых программ.

         Статья   5.   Республиканский    фонд    сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия

         1. В целях  удовлетворения  потребностей  Республики  Коми  в
сельскохозяйственной   продукции,  сырье  и  продовольствии  создается
республиканский   фонд   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия (далее именуется - республиканский фонд).
         Перечень и объемы  закупок  и  поставок  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия в республиканский фонд определяются
Главой  Республики  Коми  и  формируются   на   основе   договоров   с
сельскохозяйственными производителями.
         Закупка в республиканский фонд  произведенных  на  территории
Республики Коми сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
в пределах установленных квот осуществляется по договорным  ценам,  но
не ниже уровня гарантированных цен.
         Перечень  квотируемой   продукции,   размер   квот,   порядок
доведения  их  до  соответствующих  субъектов  рынка,  а также уровень
гарантированных цен определяются Главой Республики Коми.
         2. Главой Республики Коми для  формирования  республиканского
фонда  ежегодно определяются государственные заказчики, в том числе на
конкурсной основе. Порядок проведения  конкурсов  определяется  Главой
Республики Коми.
         Государственными заказчиками могут быть органы исполнительной
власти   Республики   Коми,   а   также   коммерческие  (хозяйственные
товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные
и  муниципальные  унитарные  предприятия) и некоммерческие организации
(потребительские   кооперативы),   специализирующиеся   на    закупке,
хранении,    транспортировке    и   переработке   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.

         Статья 6. Закупочные и товарные интервенции,  государственные
залоговые операции

         1. Для  стабилизации  рынка  сельскохозяйственной  продукции,
сырья  и продовольствия проводятся закупочные и товарные интервенции в
порядке, определяемом Главой Республики Коми.
         2. Органы исполнительной власти Республики Коми организуют  и
обеспечивают  осуществление  залоговых операций с сельскохозяйственной
продукцией и  продовольствием.  Условия  и  порядок  проведения  таких
операций определяются Главой Республики Коми.

         Статья 7. Ценовое регулирование агропромышленного
производства

         1. Гарантированные цены  на  сельскохозяйственную  продукцию,
сырье и продовольствие применяются в случае, если рыночные цены на эти
продукцию,     сырье     и     продовольствие     не      обеспечивают
сельскохозяйственному     товаропроизводителю    получение    доходов,
необходимых для  расширенного  воспроизводства.  Гарантированные  цены
устанавливаются по природно-климатическим зонам.
         Гарантированные цены выступают в виде фиксированных  цен  при
реализации  продукции непосредственно государству или как величина для
расчета доплат к рыночным ценам при реализации  продукции  в  пределах
установочных квот.
         2.   Ориентировочные   цены   определяются    и    сообщаются
заинтересованным  субъектам  рынка  в  порядке, устанавливаемом Главой
Республики Коми.
         3.  В  целях  содействия  становлению  и  развитию  рынка   в
агропромышленном    производстве,    стабилизации    межотраслевых   и
межрегиональных связей и стоимостных пропорций  органы  исполнительной
власти  Республики  Коми  организуют  заключение  ценовых  соглашений,
направленных на сдерживание роста цен на продукцию сельского хозяйства
и продовольствия.

         Статья 8. Кредитование и страхование агропромышленного
производства

         1. Органами государственной власти Республики  Коми  ежегодно
при  формировании  и  утверждении  республиканского бюджета Республики
Коми    определяется    размер    кредитных    ресурсов,    выделяемых
сельскохозяйственным товаропроизводителям на льготных условиях.
         2.  Государством  гарантируется   государственная   поддержка
страхования   производства   сельскохозяйственной  продукции,  включая
страхование урожая сельскохозяйственных  культур,  животных  и  птицы,
инвестиций в агропромышленное производство, в том числе иностранных.
         Расходы    сельскохозяйственных    товаропроизводителей    по
страхованию    могут    частично    возмещаться    за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Коми.

         Статья    9.    Направления     государственной     поддержки
образовательной     деятельности,    научно-    исследовательских    и
опытно-конструкторских работ в агропромышленном производстве

         Государственная   поддержка   образовательной   деятельности,
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских  работ  в  сфере
агропромышленного    производства    осуществляется    по    следующим
направлениям:
         развитие   приоритетных    фундаментальных    и    прикладных
исследований;
         реализация научно-технических и инновационных программ;
         поддержка   деятельности   учебных   заведений   и    центров
подготовки, переподготовки и переквалификации специалистов;
         функционирование   государственных   служб   консультации   и
информации.

         Статья  10.  Государственная  поддержка  развития  социальной
сферы в сельской местности

         Государством  гарантируется  поддержка  развития   социальной
сферы в сельской местности по следующим направлениям:
         разработка   и   реализация   республиканских   программ    и
мероприятий, направленных на развитие социальной сферы;
         строительство   дорог,   объектов   связи,    электрификации,
газификации и водоснабжения;
         содержание объектов социальной сферы, внутрипоселковых дорог,
систем   энергообеспечения,   водоснабжения,  газоснабжения,  связи  и
других объектов общего пользования;
         социальная  защита  сельского  населения  при   осуществлении
структурных преобразований в агропромышленном производстве, смене форм
собственности в период формирования рыночных отношений;
         предоставление социальных гарантий специалистам и  членам  их
семей в связи с переездом на работу в сельскую местность;
         предоставление     дополнительных     льгот      специалистам
здравоохранения,   образования,   культуры,   работающим   в  сельской
местности;
         индивидуальное жилищное строительство;
         сохранение и создание рабочих мест в сельской местности;
         компенсация убытков организациям, осуществляющим пассажирские
перевозки   на   местных   воздушных   линиях,  водном  и  пригородном
железнодорожном транспорте;
         компенсация отдельным категориям населения стоимости  проезда
на пассажирском автотранспорте;
         торговля,  промышленная  переработка,   заготовка   сырья   в
сельских населенных пунктах, а также оказание бытовых услуг населению.

         Статья 11. Ответственность  за  неисполнение  и  ненадлежащее
исполнение настоящего Закона

         Ответственность за  неисполнение  и  ненадлежащее  исполнение
настоящего   Закона   возлагается   на  органы  исполнительной  власти
Республики Коми и  должностных  лиц  этих  органов  в  соответствии  с
законодательными актами Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья 12. Заключительные положения

         1. Настоящий Закон вступает в силу со  дня  его  официального
опубликования.
         2.  Главе  Республики  Коми  в  трехмесячный  срок   со   дня
вступления в силу настоящего Закона:
         привести свои нормативные  правовые  акты  в  соответствии  с
настоящим Законом;
         принять нормативные правовые акты, обеспечивающие  реализацию
настоящего Закона.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         7 мая 1996 года
         N 19-РЗ