Закон Республики Коми от 07.05.1996 № 19-РЗ

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                             Российская Федерация                     
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                             Государственный Совет                    
                                                                      
                                     Закон                            
                                                                      
                                                                      
                             07.05.1996 г. N 19-РЗ                    
                                                                      
                                                                      
                        О государственном регулировании               
                        агропромышленного производства                

      (В редакции Закона Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)


         Настоящий  Закон  определяет   принципы,   методы   и   формы
воздействия государства на агропромышленное производство в целях:
         содействия развитию и стабилизации рынка сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
         поддержания  паритетных  экономических  отношений   сельского
хозяйства с другими отраслями экономики;
         повышения     конкурентоспособности      сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия;
         проведения политики протекционизма  по  отношению  к  местным
сельскохозяйственным  товаропроизводителям,  предприятиям, связанным с
переработкой, хранением и реализацией сельскохозяйственной продукции;
         стабилизации и повышения уровня жизни сельского населения.

         Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе.

         Агропромышленное      производство       -       совокупность
сельскохозяйственного     и    охотничье-промыслового    производства,
переработки сельскохозяйственного сырья и реализации готовой продукции
(включая  рыбную), а также хозяйственной деятельности, непосредственно
связанной    с    производством,    переработкой     и     реализацией
сельскохозяйственного  сырья  и  готовой  продукцией (включая рыбную),
независимо от форм собственности и хозяйствования.
         Гарантированная  цена  -   фиксируемая   государством   цена,
учитывающая  интересы  сельхозтоваропроизводителей, устанавливаемая на
уровне   не   ниже   рыночной   и   принимаемая   при   расчетах    за
сельскохозяйственную  продукцию,  сырье и продовольствие, поставляемые
по государственному заказу.
         Государственный заказчик - юридическое лицо  либо  физическое
лицо,  зарегистрированное  в качестве индивидуального предпринимателя,
уполномоченное государством осуществлять закупки  сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия по государственному заказу, а также,
в определенных Главой Республики Коми случаях, в республиканский  фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.
         Государственные закупки - форма организованного  приобретения
государственным  заказчиком  либо  уполномоченным  на это государством
юридическим (физическим) лицом сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия   от   сельскохозяйственных   товаропроизводителей  для
последующей переработки  или  реализации  потребителям  на  договорных
условиях.
         Государственные   закупочные   интервенции    -    проведение
государственных   закупок   и   залоговых  операций  с  целью  изъятия
избыточного количества продукции, стабилизации  рыночной  конъюнктуры,
обеспечения   равных  условий  для  конкуренции,  поддержания  доходов
сельскохозяйственных  товаропроизводителей  на  минимально  допустимом
уровне.
         Государственные залоговые операции  -  принятие  в  залог  от
сельскохозяйственных     товаропроизводителей     сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия   государственными   заказчиками,
другими  юридическими  лицами,  уполномоченными  от  имени государства
проводить залоговые операции.
         Дотация - фиксированная государственная доплата на продукцию,
сырье   и   продовольствие,   поставляемые   в   республиканский  фонд
сельскохозяйственной продукции, сырья  и  продовольствия,  учитывающая
региональные  и агроклиматические условия, продуктивность и доходность
сельхозпроизводства,  стимулирующая  поставки  в  указанный   фонд   и
относимая на результаты хозяйственно-финансовой деятельности.
         Квоты  -  предельные,  устанавливаемые  государством   объемы
сельскохозяйственной  продукции,  сырья и продовольствия, поставляемые
товаропроизводителями  в  республиканский  фонд   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  в том числе по государственному
заказу.
         Ориентировочная  цена  -  рекомендуемая  расчетная  цена  для
сельскохозяйственных   товаропроизводителей  и  покупателей  с  учетом
прогноза конъюнктуры рынка. Она применяется при  расчетах  дотаций  на
продукцию,  поставляемую  в  республиканский фонд сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.
         Поставка - форма организованных  договорных  отношений  между
товаропроизводителем   (поставщиком)   и   потребителем  (покупателем)
готовой   для   использования   сельскохозяйственной    продукции    и
продовольствия.
         Сельскохозяйственный  товаропроизводитель  -  физическое  или
юридическое   лицо,   крестьянское  (фермерское)  хозяйство,  а  также
подсобное сельское хозяйство хозяйствующего  субъекта,  осуществляющее
производство  сельскохозяйственной  продукции,  которая  составляет  в
стоимостном выражении более 50%  от  общего  объема  производимой  ими
товарной   продукции,   в  том  числе  рыболовецкая  артель  (колхоз),
производство сельскохозяйственной (рыбной) продукции  и  объем  вылова
водных  биоресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более
70% от общего объема производимой ею товарной продукции.
         Товарные     интервенции     -     организованная     продажа
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из федерального
и республиканского фондов с целью стабилизации  рыночной  конъюнктуры,
ликвидации дефицитности продукции и понижения уровня цен.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         Статья    2.    Направления     государственной     поддержки
агропромышленного производства

         1. Государственная поддержка  агропромышленного  производства
осуществляется по следующим направлениям:
         Производство      и      реализация      отдельных      видов
сельскохозяйственной   продукции,  сырья  и  продовольствия  с  учетом
региональных  и  агроклиматических  условий  в виде выплаты дотаций на
продукцию,    поставляемую    в    пределах   установленных   квот   в
республиканский   фонд   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия,   а   в   отдельных  случаях  -  в  виде  установления
гарантированных цен;  (В     редакции     Закона    Республики    Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         инвестиционная  деятельность,  включая приобретение техники и
оборудования,  сортовых  семян  и  племенного  скота  для производства
сельскохозяйственной  продукции  в соответствии с целевыми отраслевыми
программами;  (В       редакции       Закона      Республики      Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         работы по предупреждению инфекционных  заболеваний  животных,
распространения вредителей растений и мероприятия по охране окружающей
среды;
         мероприятия по улучшению и воспроизводству плодородия почв;
         частичная   компенсация   затрат    на    выплату    районных
коэффициентов  и  надбавок  к  заработной  плате  за  работу в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
         абзац.      (Исключен     -     Закон     Республики     Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         -  компенсация  части  затрат  на  приобретение  материальных
ресурсов  и  энергоносителей,  поддержку  племенного  животноводства и
элитного семеноводства;  (Дополнен    -    Закон    Республики    Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         -  реформирование, реорганизация, интеграция и кооперирование
сельскохозяйственных   организаций  с  целью  снижения  себестоимости,
повышения     качества     и     конкурентоспособности    производимой
сельскохозяйственной продукции;  (Дополнен  -  Закон  Республики  Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         - создание лизингового фонда для закупок сельскохозяйственной
техники, технологического оборудования, племенного скота и птицы; 
(Дополнен - Закон Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         - создание рыночной инфраструктуры сбыта сельскохозяйственной
продукции;  (Дополнен - Закон Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         -  создание  машино-технологических  станций для обслуживания
сельхозтоваропроизводителей;  (Дополнен   -   Закон   Республики  Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         - поддержка фермерских хозяйств.  (Дополнен      -      Закон
Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         2.   Конкретные   направления    государственной    поддержки
агропромышленного производства ежегодно определяются Главой Республики
Коми.
         3. (Исключена - Закон Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         Статья 3. Минимальный размер средств республиканского бюджета
Республики    Коми,    направляемых    на    поддержку    и   развитие
агропромышленного производства

         На  поддержку  и  развитие   агропромышленного   производства
Республики  Коми  направляется ежегодно не менее 10 процентов доходной
части  республиканского  бюджета  Республики  Коми,  исключая  доходы,
полученные  от  налога  на воспроизводство минерально-сырьевой базы, и
средства из федерального фонда государственной финансовой поддержки.
         Средства сосредоточиваются в Министерстве сельского хозяйства
и  продовольствия  Республики  Коми  и  направляются на финансирование
затрат, предусмотренных статьями 2, 9  настоящего  Закона,  в  объемах
предстоящего квартала с помесячной разбивкой.
         На  поддержку  и  развитие  агропромышленного  производства в
сельскохозяйственных  хозяйствующих субъектах, выделившихся из состава
предприятий   угольной   и   нефтегазовой  отраслей,  помимо  средств,
указанных в части первой настоящей статьи, могут направляться средства
республиканского   бюджета   Республики   Коми  за  счет  платежей  за
пользование недрами. (Дополнена     -     Закон     Республики    Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         Статья 4. Республиканские и местные целевые программы

         1.    Государство   осуществляет   структурную   политику   в
агропромышленном    производстве    преимущественно    через   целевые
республиканские программы.  (В   редакции   Закона   Республики   Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         2.   Республиканские   целевые    программы    по    развитию
агропромышленного производства утверждаются Главой Республики Коми.
         Финансирование  программ  за  счет  республиканского  бюджета
Республики  Коми  осуществляется  в  соответствии  с выделенными на ее
реализацию объемами средств на очередной финансовый год.
         3.   Местные   целевые   программы,   разработанные   главами
администраций муниципальных образований, утверждаются соответствующими
Советами  муниципальных  образований  и  финансируются за счет средств
местных бюджетов.  (В      редакции     Закона     Республики     Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         В республиканские целевые программы могут включаться  расходы
по финансированию отдельных местных целевых программ.

         Статья   5.   Республиканский   фонд    сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия и государственный заказ.

         1. В целях  удовлетворения  потребностей  Республики  Коми  в
сельскохозяйственной   продукции,  сырье  и  продовольствии  создается
республиканский   фонд   сельскохозяйственной   продукции,   сырья   и
продовольствия (далее именуется - республиканский фонд).
         Перечень и объемы  закупок  и  поставок  сельскохозяйственной
продукции,  сырья и продовольствия в республиканский фонд определяются
Главой  Республики  Коми  и   формируются   исходя   из   потребностей
республиканского  рынка  в  сельскохозяйственной  продукции,  сырье  и
продовольствии     и     их     производства     сельскохозяйственными
товаропроизводителями Республики Коми.
         Закупка и поставка в республиканский  фонд  произведенных  на
территории  Республики  Коми  сельскохозяйственной  продукции, сырья и
продовольствия  в  пределах  установленных  квот   осуществляются   по
договорным ценам.
         Перечень  квотируемой   продукции,   размер   квот,   порядок
организации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия в республиканский фонд, а также  условия  их  доведения
до  соответствующих  субъектов  рынка  определяются  Главой Республики
Коми.
         2. Государственный  заказ  на  поставку  сельскохозяйственной
продукции  и  продовольствия  сельхозтоваропроизводителями  Республики
Коми для государственных нужд утверждается Главой Республики Коми.
         Сельскохозяйственная  продукция,  сырье   и   продовольствие,
поставляемые  по государственному заказу, включаются в республиканский
фонд.
         В случае  установления  главами  администраций  муниципальных
образований  в  пределах своей компетенции местных заказов на поставку
сельскохозяйственной  продукции,  сырья  и  продовольствия  для   нужд
муниципального   образования,   а   также   утверждения  положений  об
организации закупок и поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и
продовольствия      для      нужд      муниципального      образования
сельскохозяйственная продукция, сырье и  продовольствие,  поставляемые
для  нужд  муниципального  образования,  включаются  в республиканский
фонд.
         Главой  Республики  Коми  для  закупок   сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия  по  государственному заказу, а в
отдельных случаях и  для  закупок  в  республиканский  фонд,  ежегодно
определяются  государственные  заказчики,  в  том  числе на конкурсной
основе. Порядок проведения конкурсов  определяется  Главой  Республики
Коми.
         Государственными заказчиками могут быть органы исполнительной
власти   Республики   Коми,   а   также   коммерческие  (хозяйственные
товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные
и  муниципальные  унитарные  предприятия) и некоммерческие организации
(потребительские   кооперативы),   специализирующиеся   на    закупке,
хранении,    транспортировке    и   переработке   сельскохозяйственной
продукции, сырья и продовольствия.

         (Статья     в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         Статья  6. Закупочные государственные и товарные интервенции,
государственные залоговые операции

         (Название   статьи   в   редакции   Закона   Республики  Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         1.  Для  стабилизации  рынка  сельскохозяйственной продукции,
сырья   и   продовольствия  проводятся  закупочные  государственные  и
товарные интервенции в порядке, определяемом Главой Республики Коми. 
(В редакции Закона Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         2.  Органы исполнительной власти Республики Коми организуют и
обеспечивают   осуществление   залоговых  государственных  операций  с
сельскохозяйственной  продукцией  и продовольствием. Условия и порядок
проведения таких операций определяются Главой Республики Коми.      (В
редакции Закона Республики Коми от 19.11.98 г. N 41-РЗ)

         Статья 7. Ценовое регулирование агропромышленного
производства

         1.  Гарантированные  закупочные  цены на сельскохозяйственную
продукцию,   сырье   и  продовольствие  применяются  при  значительном
колебании  рыночных  цен  у  различных  поставщиков  и устанавливаются
Главой  Республики  Коми  на  сельскохозяйственную  продукцию, сырье и
продовольствие,     поставляемые     по    государственному    заказу.
Гарантированные цены устанавливаются по природно-климатическим зонам.
         Гарантированные цены выступают в виде фиксированных  цен  при
реализации    продукции   непосредственно   государству   в   пределах
установленных   квот,   учитывают    продуктивность    и    доходность
сельскохозяйственного производства.
         Главой  Республики  Коми  для   стимулирования   поставок   в
республиканский фонд по государственному заказу устанавливаются ставки
целевых   дотаций   на    поставляемые    в    республиканский    фонд
сельскохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие. Ставки целевых
дотаций устанавливаются и  выплачиваются  с  учетом  агроклиматических
условий,    доходности    и    продуктивности    сельскохозяйственного
производства.
         (Часть      в     редакции     Закона     Республики     Коми
от 19.11.98 г. N 41-РЗ)
         2.   Ориентировочные   цены   определяются    и    сообщаются
заинтересованным  субъектам  рынка  в  порядке, устанавливаемом Главой
Республики Коми.
         3.  В  целях  содействия  становлению  и  развитию  рынка   в
агропромышленном    производстве,    стабилизации    межотраслевых   и
межрегиональных связей и стоимостных пропорций  органы  исполнительной
власти  Республики  Коми  организуют  заключение  ценовых  соглашений,
направленных на сдерживание роста цен на продукцию сельского хозяйства
и продовольствия.

         Статья 8. Кредитование и страхование агропромышленного
производства

         1. Органами государственной власти Республики  Коми  ежегодно
при  формировании  и  утверждении  республиканского бюджета Республики
Коми    определяется    размер    кредитных    ресурсов,    выделяемых
сельскохозяйственным товаропроизводителям на льготных условиях.
         2.  Государством  гарантируется   государственная   поддержка
страхования   производства   сельскохозяйственной  продукции,  включая
страхование урожая сельскохозяйственных  культур,  животных  и  птицы,
инвестиций в агропромышленное производство, в том числе иностранных.
         Расходы    сельскохозяйственных    товаропроизводителей    по
страхованию    могут    частично    возмещаться    за   счет   средств
республиканского бюджета Республики Коми.

         Статья    9.    Направления     государственной     поддержки
образовательной     деятельности,    научно-    исследовательских    и
опытно-конструкторских работ в агропромышленном производстве

         Государственная   поддержка   образовательной   деятельности,
научно-исследовательских   и   опытно-конструкторских  работ  в  сфере
агропромышленного    производства    осуществляется    по    следующим
направлениям:
         развитие   приоритетных    фундаментальных    и    прикладных
исследований;
         реализация научно-технических и инновационных программ;
         поддержка   деятельности   учебных   заведений   и    центров
подготовки, переподготовки и переквалификации специалистов;
         функционирование   государственных   служб   консультации   и
информации.

         Статья  10.  Государственная  поддержка  развития  социальной
сферы в сельской местности

         Государством  гарантируется  поддержка  развития   социальной
сферы в сельской местности по следующим направлениям:
         разработка   и   реализация   республиканских   программ    и
мероприятий, направленных на развитие социальной сферы;
         строительство   дорог,   объектов   связи,    электрификации,
газификации и водоснабжения;
         содержание объектов социальной сферы, внутрипоселковых дорог,
систем   энергообеспечения,   водоснабжения,  газоснабжения,  связи  и
других объектов общего пользования;
         социальная  защита  сельского  населения  при   осуществлении
структурных преобразований в агропромышленном производстве, смене форм
собственности в период формирования рыночных отношений;
         предоставление социальных гарантий специалистам и  членам  их
семей в связи с переездом на работу в сельскую местность;
         предоставление     дополнительных     льгот      специалистам
здравоохранения,   образования,   культуры,   работающим   в  сельской
местности;
         индивидуальное жилищное строительство;
         сохранение и создание рабочих мест в сельской местности;
         компенсация убытков организациям, осуществляющим пассажирские
перевозки   на   местных   воздушных   линиях,  водном  и  пригородном
железнодорожном транспорте;
         компенсация отдельным категориям населения стоимости  проезда
на пассажирском автотранспорте;
         торговля,  промышленная  переработка,   заготовка   сырья   в
сельских населенных пунктах, а также оказание бытовых услуг населению.

         Статья 11. Ответственность  за  неисполнение  и  ненадлежащее
исполнение настоящего Закона

         Ответственность за  неисполнение  и  ненадлежащее  исполнение
настоящего   Закона   возлагается   на  органы  исполнительной  власти
Республики Коми и  должностных  лиц  этих  органов  в  соответствии  с
законодательными актами Российской Федерации и Республики Коми.

         Статья 12. Заключительные положения

         1. Настоящий Закон вступает в силу со  дня  его  официального
опубликования.
         2.  Главе  Республики  Коми  в  трехмесячный  срок   со   дня
вступления в силу настоящего Закона:
         привести свои нормативные  правовые  акты  в  соответствии  с
настоящим Законом;
         принять нормативные правовые акты, обеспечивающие  реализацию
настоящего Закона.


         Глава
         Республики Коми          Ю.СПИРИДОНОВ


         г.Сыктывкар
         7 мая 1996 года
         N 19-РЗ