Постановление Правительства Республики Коми от 28.09.2012 № 424

долгосрочной республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) - 51 689,7 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 4490,0 тыс. рублей;

2015 год - 1 313 248,4 тыс. рублей, из них:

подпрограммы «Развитие животноводства» - 283 557,1тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие растениеводства» - 121 649,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования» - 101 508 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Развитие производства и регулирование рынка пищевой продукции» - 391 829,2 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 1500,0 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение ветеринарного благополучия на территории Республики Коми» - 124 530,3 тыс. рублей;

подпрограммы «Обеспечение реализации Государственной программы» - 157 574,4 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие аквакультуры и рыболовства в Республике Коми (2012-2015 годы)» - 28 554,9 тыс. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 494,9 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2011-2015 годы)» - 50 875,5 тыс. рублей;

долгосрочной республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (проект) - 53 170,0 тыс. рублей, в том числе средства местных бюджетов - 3670,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение Государственной программы за счет средств республиканского бюджета Республики Коми по годам в разрезе подпрограмм, основных мероприятий, долгосрочных республиканских целевых программ и прогнозная оценка привлечения на реализацию Государственной программы средств федерального бюджета, средств местных бюджетов приведено в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы из средств республиканского бюджета Республики Коми определен на основе Закона Республики Коми от 7 декабря 2011 г. № 137-РЗ «О республиканском бюджете Республики Коми на 2012 год и плановый период 2013 и 2014 годов», в соответствии с положениями Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 г. № 120, с использованием среднего уровня инфляции, определенного в Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Концепции развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. № 165-р, Стратегией развития рыбохозяйственного комплекса Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Федерального агентства по рыболовству от 30 марта 2009 г. № 246, а также на основании поручения Президента Российской Федерации Д. А. Медведева о развитии пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистики агропродовольственного рынка, поручения Правительства Российской Федерации по повышению эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, поручения Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина о развитии малых форм хозяйствования на селе.

Кроме того, учтены положения Стратегии экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, Основных направлений развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденных распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. № 616-р.

9. Методика оценки эффективности Государственной программы

Эффективность реализации Государственной программы в целом оценивается исходя из достижения уровня по каждому из основных показателей (индикаторов) как по годам по отношению к предыдущему году, так и нарастающим итогом к базовому году.

Индексы производства продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов указывают на эффективность реализуемых мер в сфере производства, индекс физического объема инвестиций - на возможность осуществления модернизации и инновационного развития, динамика роста прибыльных сельскохозяйственных организаций - на эффективность производства и экономического механизма их функционирования, уровень оплаты труда в сельском хозяйстве - на степень решения социальных проблем отрасли.

Стоимостные показатели рассчитываются, как правило, в сопоставимых ценах соответствующего года, которые являются базой для расчета динамики и темпов их изменения по сравнению с предыдущим годом или иным периодом.

Показатели подпрограмм и долгосрочных республиканских целевых программ предполагают оценку интегрированного эффекта от реализации основных мероприятий или указывают на результативность наиболее существенных направлений государственной поддержки агропромышленного комплекса.

Для повышения эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с хозяйствующими субъектами - получателями государственной поддержки (юридическими лицами, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями) заключаются соглашения о государственной поддержке и сотрудничестве в сфере развития сельского хозяйства (далее соответственно - Министерство, Соглашение).

Соглашением предусматриваются следующие обязательства хозяйствующих субъектов - получателей государственной поддержки:

по выполнению основных показателей (индикаторов) хозяйственной деятельности в текущем финансовом году;

по предоставлению информации и документов, подтверждающих использование средств государственной поддержки по целевому назначению.

Оценка эффективности выполнения показателей Государственной программы производится на основе представляемой ежеквартально хозяйствующими субъектами информации о выполнении соответствующих индикаторов и количественных показателей.

Территориальные органы Министерства (далее - территориальные органы) предоставляют по установленной форме необходимые для проведения анализа данные, на основании которых в случае выявления отклонения от взятых на себя хозяйствующим субъектом обязательств проводится работа по определению причин невыполнения.

В случае если в отчетном финансовом году хозяйствующим субъектом не достигнуты установленные Соглашением о предоставлении субсидии значения целевых показателей использования субсидий, Министерство принимает решение о сокращении размера предоставляемых субсидий.

Министерство совместно с территориальными органами (выборочно) не реже одного раза в три года и в заключительный год реализации Государственной программы проводит выборочное обследование сельскохозяйственных и других товаропроизводителей агропромышленного комплекса, хозяйств населения по вопросам реализации Государственной программы.

Оценка эффективности реализации Государственной программы проводится на основе:

1) оценки степени достижения целей и решения задач Государственной программы в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов Государственной программы и их плановых значений по формуле:

Сдц = (Сдп1+Сдп2+Сдпn)/N,

где:

Сдц - степень достижения целей (решения задач),

Сдп - степень достижения индикатора (показателя).

Степень достижения индикатора (показателя) определяется по формуле:

Сдп = Зф/Зп (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является рост значений),

где:

Зф - фактическое значение индикатора (показателя) Государственной программы,

Зп - плановое значение индикатора (показателя) Государственной программы,

или по формуле:

Сдп = Зп/Зф (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений);

2) степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств республиканского бюджета Республики Коми путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Государственной программы по формуле:

Уф=Фф/Фп,

где:

Уф - уровень финансирования реализации основных мероприятий Государственной программы,

Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на реализацию мероприятий Государственной программы,

Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий отчетный период.

Эффективность реализации Государственной программы определяется по формуле:

Эгп = Сдц х Уф.

Вывод об эффективности (неэффективности) реализации государственной программы может определяться на основании следующих критериев:

Вывод об эффективности реализации Государственной программы	Критерий оценки эффективности ЭГП
Неэффективная	менее 0,5
Уровень эффективности удовлетворительный	0,5-0,79
Эффективная	0,8-1
Высокоэффективная	более 1

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие животноводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства
Задачи подпрограммы	увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства; стимулирование развития молочного скотоводства; обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала; развитие инфраструктуры животноводства; управление рисками в животноводстве; совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах); общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе; общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе; общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий; индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года; удельный вес племенного скота в общем поголовье скота; количество реализованного племенного молодняка; отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми; удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье; удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы. Этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 859 781,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 288 457,1 тыс. рублей; 2014 год - 287 767,1 тыс. рублей; 2015 год - 283 557,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства свиней и птицы на убой на 37%; увеличение производства молока в хозяйствах всех категорий на 28%; рост продуктивности коров до 5 500 килограмм в год; обеспечение удельного веса племенного скота в общем поголовье - 22,5%.

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Основными отраслями животноводства в Республике Коми являются птицеводство, молочное скотоводство, свиноводство и оленеводство. Подпрограмма «Развитие животноводства» охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса всех видов (за исключением оленей), молока и яиц, логистику, регулирование рынка молока, скота и птицы на убой и яиц. Развитие оленеводства рассматривается в рамках долгосрочной республиканской целевой программы «Развитие оленеводства в Республике Коми (2012-2014 годы)».

1.1. Молочное скотоводство

В России ориентировочная норма потребления молока и молочных продуктов в пересчете на молоко на душу населения составляет 380 кг в год, в Республике Коми производится 69 кг на душу населения, то есть 18% от нормы потребления.

Исторически сложилось, что сельское хозяйство Республики Коми специализируется на молочном скотоводстве. Молочная направленность скотоводства и сельского хозяйства региона в целом подтверждается удельным весом выручки от реализации молока в общей выручке от продажи товаров, продукции (без учета мяса птицы), работ, услуг, равным в 2011 году 30%.

Сельскохозяйственные организации и население сельских районов республики всегда занимались и занимаются разведением молочного скота холмогорской породы.

Быстрый переход к рыночным отношениям не позволил многим сельхозтоваропроизводителям своевременно адаптироваться к новым экономическим условиям. Высокий уровень инфляции и диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и материально-технические ресурсы существенно снизили экономическую эффективность отрасли молочного скотоводства, став основными причинами снижения численности поголовья скота и валового производства молока в период с 1991 по 2008 год.

В период с 2009 года по 2011 год реализовывалась региональная программа «Поддержка развития молочного скотоводства в Республике Коми (2009-2011 годы)», которая была направлена на увеличение производства молока и рост численности поголовья коров.

В 2011 году, впервые за последние годы, удалось переломить негативные тенденции в молочном животноводстве: обеспечено сохранение по отношению к предыдущему году поголовья коров в сельскохозяйственных организациях и фермерских хозяйствах, по всем категориям хозяйств на 1% увеличен валовый надой молока, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 4%.

Категории хозяйств	Численность дойного стада, голов				Производство молока, тыс. тонн
	2009	2010	2011	2011 в % к 2009	2009	2010	2011	2011 в % к 2009
Сельхозорганизации	9,6	9,5	9,5	99,0	31,8	32,9	34,3	107,9
крестьянские (фермерские) хозяйства	1,5	1,8	2,1	140,0	4,3	5,0	5,5	127,9
личные подсобные хозяйства	7,9	7,0	6,2	78,5	26,5	24,5	22,6	85,3
Итого:	19,0	18,3	17,8	93,7	62,6	62,4	62,4	99,7

Вместе с тем рост продуктивности коров в рамках проводимой модернизации отрасли (обновления породного состава стада коров, строительства новых и модернизации действующих ферм и комплексов) в сельскохозяйственных организациях не в полном объеме обеспечивает замещения падения производства молока от сокращения поголовья коров, прежде всего в личных подсобных хозяйствах граждан.

Одним из важных направлений успешного развития молочного животноводства в малых формах хозяйствования является участие в конкурсном отборе региональных программ развития семейных животноводческих ферм в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2012 г. № 165 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на развитие семейных животноводческих ферм».

Выстроить эффективные интегрированные конкурентоспособные и финансово устойчивые структуры, производящие продукт с высокой добавленной стоимостью, в отношении малых форм хозяйствования позволит кооперация с крупными производителями и переработчиками молока.

Важным фактором обеспечения рынка молочной продукцией является товарность производимого молока. В 2011 году в целом по республике реализовано и переработано молока около 41,0 тыс. тонн, или 66% от всего производства. В сельскохозяйственных организациях товарность молока составила 96%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 73%, в хозяйствах населения всего лишь 20%.

Созданный к настоящему времени генетический потенциал продуктивности молочного скота раскрыт не полностью. Для раскрытия и реализации генетического потенциала необходимо качественное кормление, а также привлечение высококвалифицированных специалистов в животноводство.

В Республике Коми сохраняются условия для развития и модернизации молочного скотоводства:

наличие сенокосов и пастбищ для производства высококачественных кормов площадью 239,7 и 69,7 тыс. га соответственно;

наличие помещений для содержания животных;

наличие молокоперерабатывающих предприятий в регионе;

наличие трудовых ресурсов в сельской местности;

высокий удельный вес племенного скота в общей численности крупного рогатого скота - 21,9%.

Основными проблемами в молочном скотоводстве республики, как и в целом по России, являются:

низкий уровень обеспеченности ферм современными технологиями и оборудованием;

физически и морально изношенная материально-техническая база (животноводческие помещения, технологическое оборудование, машинно-тракторный парк);

тяжелый, немотивированный, низкооплачиваемый труд с высокой долей ручного труда;

недостаточный по сравнению с установленными нормативами уровень кормления животных по объему и качеству рациона (снижаются нормы скармливания кормов, не соблюдается структура и баланс рациона по питательным веществам);

неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель - молокоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля»;

недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

недостаточное кадровое обеспечение производства как инженерно-техническим, зоотехническим и ветеринарным персоналом, имеющим специальную профессиональную подготовку (старение персонала и отток молодежи из села) так и персоналом рабочих профессий.

Увеличение производства в республике высококачественного молока не сможет обеспечить потребностей региона, но позволит снизить зависимость от ввоза и контролировать цены реализации молока в розничной торговле, что является частью достижения приоритетных целей развития агропромышленного комплекса. С целью дальнейшего наращивания объемов производства и повышения конкурентоспособности молока дальнейшую работу необходимо вести по следующим стратегическим направлениям: развитие инфраструктуры, глубокой переработки, кооперации и выстраивании эффективного взаимодействия между производителями, в том числе малыми формами и переработчиками молока.

1.2. Мясное скотоводство

К 2011 году в подотраслях мясного животноводства сложилась следующая ситуация:

производство на убой птицы и свиней обеспечивает основной рост в мясном животноводстве;

производство крупного рогатого скота на убой стабилизировалось на уровне 5,5-6,5 тыс. тонн в живой массе;

производство мяса оленей стабилизировалось на уровне 1,0-1,3 тыс. тонн в живой массе, что не оказывает существенного влияния на общий объем производства мяса в Республике Коми, но выполняет важную социальную функцию поддержания традиционного уклада жизни, занятости населения и реально может иметь экспортный спрос в плане производства деликатесной продукции;

существенно улучшилась ситуация с переработкой мяса в наиболее технологичных и инвестиционно-привлекательных подотраслях мясного животноводства (птицеводство, свиноводство).

По сравнению с 2006 годом прирост наблюдается практически по всем основным видам продукции мясного животноводства, но более других заметны успехи в свиноводстве и мясном птицеводстве.

Производство мяса свиней на убой увеличилось по всем категориям хозяйств на 7,9%, в том числе в сельскохозяйственных организациях - на 76,5%.

В течение нескольких лет динамично развивается производство мяса птицы. Объем его производства к уровню 2006 года возрос на 45,5% за счет проведенной реконструкции производственных мощностей.

Мировое производство мяса говядины и телятины в год составляет около 60 млн. тонн. На одного человека в год 9,3 кг, в России - 13,3 кг, в Республике Коми - 6,5 кг. Биологическая норма потребления данного вида мяса в год составляет 25 кг в год на 1 человека.

Увеличение производства говядины является важнейшей задачей для обеспечения продовольственной безопасности, но на современном этапе в республике оно является убыточным.

В 2011 году предприятиями всех форм собственности республики произведено крупного рогатого скота на убой в живом весе 5,8 тыс. тонн.

Сложившаяся обстановка в скотоводстве, когда прошло сокращение поголовья крупного рогатого скота, выдвигает необходимость развития специализированного мясного скотоводства. Предпосылки для его развития в республике есть: имеется около 600 голов чистопородного поголовья крупного рогатого скота мясного направления, в том числе около 200 голов маточного поголовья герефордской породы крупного рогатого скота мясного направления.

Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы и его следует рассматривать как проблему республиканского значения, решение которой позволит в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину.

1.3. Свиноводство

Основная часть (77%) мяса свиней в республике производится сельхозорганизациями. В целом по республике производство свинины на убой в живом весе в 2011 году составило 3,9 тыс. тонн, в том числе в сельскохозяйственных организациях 3,0 тыс. тонн.

Ситуация в свиноводстве Республики Коми начала кардинально меняться с началом в 2008 году реконструкции Зеленецкого свинокомплекса, после завершения которой объем производства мяса свиней только на этом предприятии увеличится до 6,6 тыс. тонн (50 тысяч голов откорма в год).

Основными проблемами, сдерживающими рост производства мяса свиней, являются:

недостаток (либо отсутствие) средств и стоимости залоговой базы у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

неурегулированность экономических отношений в цепочке «сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность (а точнее ее отсутствие) - оптовая и розничная торговля«;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

1.4. Птицеводство

Мировой объем производства мяса птицы в год достигает 68 млн. тонн в год, на одного человека 10,7 кг. Годовой объем производства куриного мяса в убойном весе в России в 2011 году составил 3,2 млн. тонн. В наступившем году потребности россиян в продуктах птицеводства (это 22,2 кг мяса и 288 яиц) будут удовлетворены полностью. В Республике Коми в год производится 19,2 тыс. тонн куриного мяса в живой массе, то есть 21,3 кг мяса птицы в живой массе на человека в год. Дальнейшее проведение реконструкции Зеленецкой птицефабрики позволит к 2020 году на 100% удовлетворить потребность населения республики в мясе птицы.

Основными проблемами развития мясного птицеводства в Республике Коми являются:

недостаток качественного племенного материала;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми;

недостаточный объем мощностей для хранения зерна.

Позитивные результаты развития мясного животноводства в последние годы дают основания полагать, что в следующее десятилетие будет наблюдаться снижение объемов закупки мяса и мясопродуктов из-за пределов республики и увеличиваться доля собственного производства в ресурсах мяса и мясопродуктов.

В России в 2011 году произведено 43,5 млрд. шт. яиц, или 285 яиц на душу населения. В Республике Коми за прошедший год произведено 146,0 млн. штук яиц, или 162 яйца на душу населения (56% от биологической нормы потребления).

В республике работают 2 птицефабрики, специализирующиеся на производстве яиц, которые могут обеспечить потребности населения республики в пищевых яйцах на 90% при условии полной реконструкции производственных мощностей. По сравнению с 2006 годом производство яиц в Республике Коми сократилось на 37,9 млн. штук (на 20,6%). Снижение произошло как за счет сокращения поголовья кур-несушек, так и снижения их продуктивности.

Основными проблемами развития яичного птицеводства в Республике Коми являются:

высокий процент физически и морально изношенного технологического оборудования основных производственных цехов;

низкий удельный вес птицеводческих помещений с современным технологическим оборудованием;

низкие темпы ведения реконструкции и модернизации производства;

недостаток средств у хозяйствующих субъектов для проведения модернизации производства либо реализации инвестиционных проектов;

отсутствие собственной кормовой базы и комбикормового производства в Республике Коми.

2. Приоритеты реализуемой в Республике Коми государственной

политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели

(индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных

ожидаемых конечных результатов подпрограммы, сроков и контрольных

этапов реализации подпрограммы

Приоритеты государственной политики в подотраслях животноводства определены в соответствии со Стратегией экономического и социального развития Республики Коми на период до 2020 года, одобренной постановлением Правительства Республики Коми от 27 марта 2006 г. № 45, Основными направлениями развития агропромышленного комплекса Республики Коми до 2020 года, утвержденными распоряжением Правительства Республики Коми от 31 декабря 2010 г. № 616-р.

Целью подпрограммы является обеспечение условий для развития приоритетных направлений подотраслей животноводства.

Для достижения цели намечено решение следующих задач:

увеличение объемов и повышение конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

стимулирование развития молочного скотоводства;

обеспечение внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

развитие инфраструктуры животноводства;

управление рисками в животноводстве;

совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

Показателями (индикаторами) достижения цели и решения задач определены:

индекс производства продукции животноводства (в сопоставимых ценах) характеризует достижение цели подпрограммы;

общий объем производства мяса свиней и птицы в хозяйствах всех категорий, в живой массе и общий объем реализованного мяса свиней и птицы в убойной массе характеризуют решение задачи по увеличению объемов и повышению конкурентоспособности продукции птицеводства и свиноводства;

общий объем производства молока в хозяйствах всех категорий и индекс производства молока в сельскохозяйственных организациях к уровню предыдущего года характеризуют решение задач по стимулированию развития молочного скотоводства;

удельный вес племенного скота в общем поголовье скота и количество реализованного племенного молодняка характеризуют решение задачи по обеспечению внутрипородного обновления животных и эффективного использования их биопотенциала;

отношение произведенных концентрированных кормов к израсходованным концентрированным кормам на территории Республики Коми характеризует решение задачи по развитию инфраструктуры животноводства (создание комбикормового производства);

удельный вес застрахованного поголовья скота и птицы в общем поголовье скота и птицы в пересчете на условное поголовье характеризует решение задачи по управлению рисками в животноводстве;

удельный вес работников сельского хозяйства, прошедших обучение по программам повышения квалификации и переподготовки кадров в сфере агропромышленного комплекса, от общей потребности в обучении работников сельского хозяйства характеризует решение задачи по совершенствованию системы кадрового обеспечения в отрасли.

Результатом реализации подпрограммы будет:

рост производства продукции животноводства на 53,8 процента;

рост производства скота и птицы на убой на 38,4 процента;

увеличение производства молока на 28,8 процента;

рост продуктивности сельскохозяйственных животных, в том числе продуктивности коров до 5500 килограмм молока в год.

Прогнозные значения индикаторов (показателей) достижения цели представлены в приложении 7 к Государственной программе.

Срок реализации подпрограммы - 2013-2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Задача 1. Увеличение объемов и повышение конкуренто-способности продукции птицеводства и свиноводства

3.1. Основное мероприятие - поддержка отдельных подотраслей животноводства

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства и повышение конкурентоспособности продукции свиноводства и птицеводства и на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках основного мероприятия предусматривается реализация следующих мероприятий:

1) техническая и технологическая модернизация птицеводства и свиноводства.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предусматривается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции свиноводства и (или) птицеводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 0,5 гектара посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение машин и оборудования в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

2) обеспечение доступности кредитных ресурсов для развития животноводства.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянских (фермерских) хозяйств к краткосрочным заемным средствам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах;

обеспечение доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), и крестьянских (фермерских) хозяйств, организаций агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к инвестиционным кредитным ресурсам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным и инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Задача 2. Стимулирование развития молочного скотоводства.

3.2. Основное мероприятие - развитие молочного скотоводства, в рамках которого планируются следующие мероприятия:

1) поддержка строительства и реконструкции животноводческих помещений.

Реализация мероприятия направлена на увеличение оснащенности сельскохозяйственных организаций помещениями для содержания крупного рогатого скота и повышение инвестиционной привлекательности отрасли. Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается осуществлять в виде субсидий организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на компенсацию выполненных строительно-монтажных работ, включая разработку проектно-сметной документации и проведение изыскательских работ, при строительстве и реконструкции животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота в размере 70 процентов их стоимости. Субсидии предоставляются на основании конкурсного отбора проектов по строительству (реконструкции) животноводческих помещений для содержания крупного рогатого скота, осуществляемого в порядке, установленном Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми, и при условии заключения Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми с получателями субсидий договора о государственной поддержка на реализацию указанных проектов;

2) стимулирование приобретения высокотехнологичных машин для животноводства и кормопроизводства.

Реализация мероприятия направлена на модернизацию и обновление основных средств в молочном скотоводстве, в том числе для кормозаготовки.

Государственную поддержку за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предлагается предоставлять в виде субсидий организациями, осуществляющим сельскохозяйственное производство, при условии, что доля выручки от реализации продукции молочного скотоводства, включая продукцию от ее переработки, произведенную из сырья собственного производства, в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ и оказания услуг) за установленный отчетный период составила не менее 50 процентов, крестьянским (фермерским) хозяйствам, содержащим не менее 5 голов сельскохозяйственных животных в пересчете на условное поголовье и (или) имеющим не менее 5 гектар посевных площадей. Субсидии предлагается предоставлять на приобретение сельскохозяйственных машин и оборудования для животноводства в соответствии с перечнем, устанавливаемым Правительством Республики Коми, в размере не менее 40 процентов их стоимости;

3) повышение уровня обеспеченности крупного рогатого скота комбикормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение достаточного уровня кормления крупного рогатого скота в целях повышения его продуктивности. Субсидии на счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим сельскохозяйственное производство, на приобретение комбикорма по ставкам субсидий в расчете на корову, дифференцированным в зависимости от уровня продуктивности коров;

4)обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота.

Реализация основного направления нацелена на обеспечение сохранения поголовья крупного рогатого скота в организациях, осуществляющих сельскохозяйственное производство. Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми будут предоставляться организациям, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, на содержание крупного рогатого скота без учета коров молочного стада по ставкам субсидий в расчете на одну голову.

Задача 3. Обеспечение внутрипородного обновления животных и  эффективного использования их биопотенциала.

3.3. Основное мероприятие - поддержка племенного живот-новодства

Реализация основного мероприятия направлена на формирование племенной базы, удовлетворяющей потребность сельскохозяйственных товаропроизводителей в племенной продукции (материале).

В рамках осуществления основного мероприятия предусматриваются следующие мероприятия:

1) поддержка племенного животноводства, направленная на:

увеличение производства высококачественной племенной продукции (материала) и ее реализация на республиканском рынке;

стимулирование селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;

стимулирование приобретения высококачественной продукции (материала), отвечающей современным требованиям.

Субсидии за счет средств республиканского бюджета Республики Коми предполагается предоставлять сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам:

на содержание племенного поголовья сельскохозяйственных животных;

на приобретение племенного молодняка;

2) проведение научно-исследовательских работ в животноводстве.

В рамках мероприятия предполагается финансирование научно-исследовательских работ в области животноводства на основе государственных контрактов (договоров) с организациями, осуществляющими научно-исследовательские работы в области животноводства;

3) организация центра по племенной работе и пунктов по искусственному осеменению животных.

Реализация мероприятия направлена на улучшение генетического потенциала сельскохозяйственных животных через искусственное осеменение, увеличение доли сельскохозяйственных животных, охваченных искусственным осеменением, включая поголовье животных, содержащихся в крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйствах, рост продуктивности коров;

В рамках осуществления мероприятия предполагается:

преобразование республиканского государственного унитарного сельскохозяйственного предприятия «Коми» по племенной работе в государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Коми» по племенной работе (далее - государственное учреждение) с укреплением его материально-технической базы;

оказание государственной поддержки существующих пунктов искусственного осеменения, создания новых пунктов по искусственному осеменению.

Задача 4. Развитие инфраструктуры животноводства.

3.4. Основное мероприятие - создание комбикормового производ-ства

Реализация основного мероприятия направлена на укрепление кормовой базы производителей сельскохозяйственной продукции. В рамках реализации мероприятия планируется строительство комбикормового завода на 100 тысяч тонн концентрированных кормов в год для обеспечения полноценного кормления сельскохозяйственных животных.

Задача 5. Управление рисками в животноводстве.

3.5. Основное мероприятие - снижение рисков в животноводстве

Реализация основного мероприятия направлена на снижение рисков потери доходов при производстве продукции животноводства и предусматривает следующие мероприятия:

1) страхование сельскохозяйственных животных в случае:

заразных болезней животных, включенных в перечень, утвержденный Минсельхозом России, массовых отравлений;

стихийных бедствий (удар молнии, землетрясение, пыльная буря, ураганный ветер, сильная метель, буран, наводнение, обвал, лавина, сель, оползень);

нарушения снабжения электрической, тепловой энергией, водой в результате стихийных бедствий, если условия содержания сельскохозяйственных животных предусматривают обязательное использование электрической, тепловой энергии, воды;

пожара.

В рамках осуществления мероприятия предусматривается:

увеличение доли застрахованного поголовья сельскохозяйственных животных в общем поголовье сельскохозяйственных животных;

снижение финансовой нагрузки на сельскохозяйственного товаропроизводителя при осуществлении сельскохозяйственного страхования;

снижение уровня отказов от выплат по наступившим страховым событиям;

повышение инвестиционной привлекательности сельского хозяйства.

Государственную поддержку в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования» и о внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на условиях софинансирования из федерального бюджета для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам страхования, заключенным ими со страховыми организациями, осуществляющими сельскохозяйственное страхование и являющимися членами объединения страховщиков.

Субсидии для возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми и федерального бюджета предоставляются в размере пятидесяти процентов начисленной страховой премии на расчетный счет страховой организации.

Указанные субсидии будут предоставляться при осуществлении страхования рисков утраты (гибели) следующих сельскохозяйственных животных:

крупный рогатый скот (быки, коровы);

мелкий рогатый скот (козы, овцы);

свиньи;

лошади;

кролики, пушные звери;

птица яйценоских пород и птица мясных пород (гуси, индейки, куры, перепелки, утки, цесарки), цыплята-бройлеры;

2) обеспечение свиней и птицы концентрированными кормами.

Реализация мероприятия направлена на обеспечение сохранения поголовья свиней и птицы и увеличение их продуктивности. В рамках осуществления мероприятия предлагается предоставление субсидий на компенсацию затрат организаций, осуществляющих сельскохозяйственное производство, на приобретение и изготовление комбикорма по ставкам субсидий на единицу продукции свиноводства и птицеводства (килограмм живой массы свиней, произведенных на убой, и тысячу штук яиц яичных кур промышленного стада).

Задача 6. Совершенствование системы кадрового обеспечения в животноводстве.

3.6. Основное мероприятие - содействие кадровому обеспечению отрасли животноводства

Реализация мероприятия направлена на развитие кадрового потенциала отрасли животноводства и предусматривает:

организацию подготовки и переподготовки руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессионального образования по специальностям и программам, востребованным отраслью;

создание социальных условий для закрепления квалифицированных руководителей, специалистов и рабочих кадров в отрасли;

реализацию мероприятий в соответствии с Планами общереспубликанских мероприятий, относящихся к отрасли животноводства.

Результатом решения задачи будет снижение текучести кадров в организациях агропромышленного комплекса и рыбного хозяйства, привлечение и закрепление для работы в отраслях высококвалифицированных и инициативных руководителей, молодых специалистов, кадров массовых профессий в сфере агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, а также повышение профессиональной квалификации руководителей, специалистов и кадров массовых профессий для отрасли.

Перечень основных мероприятий подпрограммы, сроки их реализации, объемы финансирования (в разрезе главных распорядителей средств республиканского бюджета Республики Коми) и ожидаемые результаты их реализации приведены в приложениях 1-3 к Государственной программе.

Порядок и условия предоставления субсидий в рамках указанных выше мероприятий за счет средств республиканского бюджета Республики Коми определяются Правительством Республики Коми.

4. Характеристика мер государственного регулирования

Характеристика мер государственного регулирования в основных мероприятиях, включая обоснование необходимости и финансовую оценку результатов их применения, приведена в приложении 6 к Государственной программе.

Правовое регулирование подпрограммы будет осуществляться в порядке, определенном в разделе 5 Государственной программы.

Перечень правовых актов Республики Коми, планируемых к принятию, сроки их принятия предусмотрены в приложении 6 к Государственной программе.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам

реализации подпрограммы

В рамках подпрограммы не предусматривается выполнение государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ).

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2013-2015 годы составит за счет средств республиканского бюджета Республики Коми 859 781,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2013 год - 288 457,1 тыс. рублей;

2014 год - 287 767,1 тыс. рублей;

2015 год - 283 557,1 тыс. рублей.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, в разрезе основных мероприятий  по годам реализации подпрограммы  и источникам финансирования приведен в приложениях 2 и 3 к Государственной программе.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности Государственной программы, определенной в разделе 9 Государственной программы.

ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие растениеводства»

Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Коми
Соисполнители подпрограммы
Программно-целевые инструменты подпрограммы
Цель подпрограммы	повышение эффективности использования земельных ресурсов (земель сельскохозяйственных угодий)
Задачи подпрограммы	модернизация производства картофеля и овощей; восстановление и сохранение мелиорируемых земель; создание условий для сохранения и повышения плодородия почв; развитие инфраструктуры и обеспечение логистики рынка картофеля и овощей; управление рисками в растениеводстве
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	индекс производства продукции растениеводства (в сопоставимых ценах); общий объем производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общий объем производства овощей в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах; общая площадь мелиорируемых земель, на которых проведено строительство, реконструкция и техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; удельный вес обрабатываемой пашни в общей площади пашни; площадь земель сельскохозяйственных угодий, на которых проведено известкование кислых почв; удельный вес посевной площади, удобренной минеральными удобрениями, в общей посевной площади; удельный вес картофеля и овощей, производимых в регионе, в общем объеме использованных в регионе ресурсов: картофеля овощей и продовольственных бахчевых культур; площадь посева кормовых культур; удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2013-2020 годы, этапы реализации не выделяются
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	объем бюджетных ассигнований, необходимых на реализацию подпрограммы из средств республиканского бюджета Республики Коми, составляет 384 967,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2013 год - 131 229,0 тыс. рублей 2014 год - 132 089,0 тыс. рублей 2015 год - 121 649,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	увеличение производства картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах на 46 процентов, овощей - на 48 процентов; увеличение площади используемых мелиорируемых земель на 4,5 тысячи гектар; увеличение посевной площади кормовых культур на 23 процента; страхование сельскохозяйственных культур на площади 3,9 процентов от общей посевной площади

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание

основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Подпрограмма «Развитие растениеводства» охватывает подотрасли - картофелеводство, овощеводство и кормопроизводство.

Главным средством производства растениеводческой продукции являются земельные ресурсы. Сельскохозяйственные угодья Республики Коми составляют 418 тыс. гектаров или 1% территории республики. Удельный вес наиболее продуктивных и интенсивно используемых угодий - пашни составляет 0,2% территории республики (102,5 тыс. га), в целом по России 7,1%. В структуре сельскохозяйственных угодий республики, как и пять лет назад, наибольший удельный вес занимают сенокосы и пастбища - 74%.

В силу ряда объективных и субъективных причин на территории всех муниципальных образований республики треть всех земель сельскохозяйственного назначения не используются.

1.1. О состоянии оформления землепользования.

Эффективное использование сельскохозяйственных угодий определяется не только организацией производственных процессов на продуктивных угодьях, но зависит также от упорядоченности землепользования и определения юридической состоятельности правообладателей земельных участков. В настоящее время сельскохозяйственные организации, крестьянские (фермерские) хозяйства, личные подсобные хозяйства ведут товарное производство, в большинстве случаев, без правового оформления земель. В Республике Коми из 75 действующих сельскохозяйственных организаций (по состоянию на 1 января 2011 года) полностью оформили документы на землю только 5 организаций и 3 владеют землей на праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Остальные находятся на разных стадиях оформления землепользования.