Постановление Правительства Республики Коми от 27.08.2002 № 126

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                                 Правительство                        
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                              27.08.2002 г. N 126                     
                                                                      
                                                                      
                Об организации мероприятий по предупреждению и        
                 ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на        
                          территории Республики Коми                  


         Во   исполнение   постановлений   Правительства    Российской
Федерации  от  21  августа  2000  г.  N  613  "О  неотложных  мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"
и  от  15  апреля  2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов   на
территории   Российской  Федерации"  и  в  целях  защиты  населения  и
окружающей природной среды от вредного воздействия аварийных  разливов
нефти и нефтепродуктов Правительство Республики Коми

         постановляет:

         1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению
и  ликвидации  аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Республики Коми согласно приложению.
         2. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей  среды
Республики  Коми, Комитету по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Республики Коми  с  привлечением  специалистов  Министерства
промышленности   Республики   Коми,   Управления   Печорского   округа
Федерального горного  и  промышленного  надзора  России,  федерального
государственного   унитарного   предприятия   "Комимелиоводхозпроект",
экспертных организаций и научных  учреждений  организовать  работу  по
созданию  реестра  загрязненных  нефтью и нефтепродуктами территорий и
водных объектов Республики Коми с целью определения размеров ущерба  и
потенциальной  опасности  этих  загрязнений для населения и окружающей
природной среды.
         3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей  среды
Республики  Коми  с  привлечением  заинтересованных  организаций  до 1
февраля  2003  г.  разработать  Технологический  регламент  работ   по
рекультивации  почв  в  условиях  Крайнего Севера и представить его на
утверждение в установленном порядке.
         4. Рекомендовать:
         организациям,   осуществляющим   добычу   нефти,   а    также
переработку,  транспортировку  и  хранение  нефти  и нефтепродуктов на
территории Республики Коми, до  1  сентября  2002  г.  привести  ранее
разработанные  планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов
нефти и нефтепродуктов в  соответствие  с  Требованиями  к  разработке
планов  по  предупреждению  и  ликвидации  аварийных  разливов нефти и
нефтепродуктов на территории Республики Коми;
         организациям,  осуществляющим   разведку   месторождений   на
территории   Республики   Коми,  до  1  октября  2002  г.  осуществить
разработку, согласование и  утверждение  планов  по  предупреждению  и
ликвидации  аварийных разливов нефти и нефтепродуктов в соответствии с
Требованиями  к  разработке  планов  по  предупреждению  и  ликвидации
аварийных  разливов  нефти  и  нефтепродуктов на территории Республики
Коми.
         5. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердить  в
соответствии  с  законодательством  требования  к разработке планов по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
с учетом особенностей территорий.
         6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителя Главы Республики Коми Лескина Е.Г.


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ



         Утверждены
         постановлением
         Правительства Республики Коми
         от 27 августа 2002 г. N 126
         (приложение)


                                  ТРЕБОВАНИЯ                          
              к разработке планов по предупреждению и ликвидации      
                   аварийных разливов нефти и нефтепродуктов          
                         на территории Республики Коми                

         1.  Настоящие  Требования  определяют  принципы  формирования
планов  по  предупреждению  и ликвидации на территории Республики Коми
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются  -  планы),
которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям  локального,  местного,
территориального,  регионального   значения,   а   также   организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
         2.  Планы  разрабатываются  в  соответствии  с   действующими
нормативными  правовыми  актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
         стационарные объекты хранения нефти и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения;
         нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
         автоцистерна - 100 процентов объема;
         железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
         трубопровод при порыве - 25  процентов  максимального  объема
прокачки  в  течение 6 часов и объема нефти между запорными задвижками
на порванном участке трубопровода;
         трубопровод при проколе -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течение 14 дней.
         3.  Разливы  нефти  и  нефтепродуктов  классифицируются   как
чрезвычайные    ситуации    и    ликвидируются    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
         В  зависимости  от  объема  и   площади   разлива   нефти   и
нефтепродуктов   на   местности,  во  внутренних  водоемах  выделяются
чрезвычайные ситуации следующих категорий:
         локального значения - разлив от нижнего уровня разлива  нефти
и  нефтепродуктов  (определяется специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны  окружающей  среды)  до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
         муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн  нефти  и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,  выходящий
за пределы территории объекта;
         территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн  нефти
и   нефтепродуктов   в   пределах  административной  границы  субъекта
Российской  Федерации  либо  разлив  от  100  до  500  тонн  нефти   и
нефтепродуктов,    выходящий   за   пределы   границы   муниципального
образования;
         регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти  и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за пределы границы Республики Коми.
         Исходя из  местоположения  разлива  и  гидрометеорологических
условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.
         4. Планом должны предусматриваться:
         а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
         б) количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
         в) организация взаимодействия сил и средств;
         г) состав и дислокация сил и средств;
         д) организация управления, связи и оповещения;
         е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
         ж) система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         з)  первоочередные   действия   при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
         и)       географические,       навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и  другие  особенности  района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
         к) обеспечение безопасности населения и оказание  медицинской
помощи;
         л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти  и
нефтепродуктов;
         м)  организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
         5. При расчете необходимого количества сил и  средств  должны
учитываться:
         а)  максимально   возможный   объем   разлившейся   нефти   и
нефтепродуктов;
         б) площадь разлива;
         в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
         г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
         д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
         е)   влияние   места   расположения   объекта   на   скорость
распространения   нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом  возможности  их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
         ж)  гидрометеорологические,   гидрогеологические   и   другие
условия в месте расположения объекта;
         з) возможности имеющихся на объекте сил и  средств,  а  также
профессиональных  аварийно-спасательных  формирований, дислоцированных
на территории Республики Коми (при условии их письменного согласия  на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
         и) наличие полигонов по  перевалке,  хранению  и  переработке
нефтяных отходов;
         к) транспортная инфраструктура в  районе  возможного  разлива
нефти и нефтепродуктов;
         л)  время  доставки  сил  и  средств  к  месту   чрезвычайной
ситуации;
         м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое
не  должно  превышать  4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
         6. Планы по предупреждению и  ликвидации  аварийных  разливов
нефти  и  нефтепродуктов локального (до 100 тонн), местного (от 100 до
500  тонн)  и  территориального  (от  500  до   1000   тонн)   уровней
разрабатываются организациями, осуществляющими разведку месторождений,
добычу нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти  и
нефтепродуктов   по   согласованию  с  Управлением  Печорского  округа
Федерального  горного  и   промышленного   надзора   России,   Главным
управлением  природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных  ресурсов   Российской   Федерации   по   Республике   Коми,
Министерством  природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Коми, Министерством сельского хозяйства  и  продовольствия  Республики
Коми,   федеральным   государственным  учреждением  "Коми  бассейновое
управление по охране, воспроизводству рыбных запасов  и  регулированию
рыболовства",  Комитетом  по  земельным  ресурсам и землеустройству по
Республике Коми и утверждаются Комитетом по делам гражданской  обороны
и    чрезвычайным    ситуациям   Республики   Коми   и   Министерством
промышленности Республики Коми.
         Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов  на  региональном  уровне  (от  1000  до  5000 тонн)
разрабатываются организациями, осуществляющими разведку месторождений,
добычу  нефти, а также переработку, транспортировку и хранение нефти и
нефтепродуктов,  по  согласованию   с   Северо-Западным   региональным
центром   МЧС   России,  Комитетом  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Республики Коми, Управлением Печорского  округа
Федерального  горного  и  промышленного  надзора России, Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми,  Главным
управлением  природных ресурсов и охраны окружающей среды Министерства
природных  ресурсов   Российской   Федерации   по   Республике   Коми,
Министерством  промышленности Республики Коми, Министерством сельского
хозяйства    и    продовольствия    Республики    Коми,    федеральным
государственным  учреждением  "Коми  бассейновое управление по охране,
воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства", Комитетом
по  земельным  ресурсам  и землеустройству по Республике Коми, Центром
государственного санитарно - эпидемиологического надзора в  Республике
Коми  и  утверждаются  Министерством энергетики Российской Федерации и
Министерством  Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
         7. Отчет о проведении работ по ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
         причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
         описание и оценка действий органов управления при  устранении
источника  утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти
и нефтепродуктов;
         оценка эффективности сил и специальных  технических  средств,
применяемых   в   ходе   работ   по   ликвидации   разливов   нефти  и
нефтепродуктов;
         затраты на проведение работ по ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
         расходы  на  возмещение  (компенсацию)  ущерба,   нанесенного
водным биологическим ресурсам;
         уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий)  после
выполнения работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         состояние технологического оборудования организации,  наличие
предписаний   надзорных   органов   об   устранении   недостатков  его
технического  состояния,  нарушений   норм   и   правил   промышленной
безопасности;
         предложения   по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений) организации и профессиональных аварийно - спасательных
формирований (служб).
         Отчет о проведении  работ  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов   с  приложением  к  нему  необходимых  карт  (планов),
расчетов, графиков, других справочных  материалов  хранится  не  менее
пяти лет:
         по чрезвычайным ситуациям локального уровня - в комиссиях  по
чрезвычайным ситуациям муниципальных образований городов и районов;
         по   чрезвычайным   ситуациям   местного,   территориального,
регионального   уровней   -   в  Комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям
Республики Коми.
         8. В целях отработки планов  должны  проводиться  комплексные
учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
         Порядок и периодичность проверки готовности  сил  и  средств,
привлекаемых   для   ликвидации   разливов   нефти   и  нефтепродуктов
локального,  местного  и   территориального   значения,   определяются
Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Коми.