Постановление Правительства Республики Коми от 27.08.2002 № 126

                                                                       
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                Республика Коми                       
                                                                      
                                 Правительство                        
                                                                      
                                 Постановление                        
                                                                      
                                                                      
                              27.08.2002 г. N 126                     
                                                                      
                                                                      
                Об организации мероприятий по предупреждению и        
                 ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на        
                          территории Республики Коми                  

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                       от 24.08.2007 г. N 197)


         Во   исполнение   постановлений   Правительства    Российской
Федерации  от  21  августа  2000  г.  N  613  "О  неотложных  мерах по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов"
и  от  15  апреля  2002 г. N 240 "О порядке организации мероприятий по
предупреждению  и  ликвидации  разливов  нефти  и  нефтепродуктов   на
территории   Российской  Федерации"  и  в  целях  защиты  населения  и
окружающей природной среды от вредного воздействия аварийных  разливов
нефти и нефтепродуктов Правительство Республики Коми

         постановляет:

         1. Утвердить Требования к разработке планов по предупреждению
и  ликвидации  аварийных разливов нефти и нефтепродуктов на территории
Республики Коми согласно приложению.
         2.  Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики  Коми, Комитету по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Республики  Коми  с  привлечением специалистов Министерства
промышленности    и    энергетики    Республики    Коми,    Печорского
межрегионального   управления  по  технологическому  и  экологическому
надзору  Федеральной  службы  по  экологическому,  технологическому  и
атомному       надзору,      открытого      акционерного      общества
"Научно-исследовательский       проектно-изыскательский       институт
"Комимелиоводхозпроект",  экспертных  организаций и научных учреждений
организовать  и  продолжить  работу  по  созданию реестра загрязненных
нефтью  и  нефтепродуктами  территорий  и водных объектов в Республике
Коми с целью определения размера ущерба и потенциальной опасности этих
загрязнений для населения и окружающей природной среды.  (В   редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 24.08.2007 г. N 197)
         3.  Рекомендовать  организациям, осуществляющим на территории
Республики   Коми   разведку  месторождений,  добычу  нефти,  а  также
переработку,   транспортировку  и  хранение  нефти  и  нефтепродуктов,
руководствоваться    Требованиями    к    технологиям    рекультивации
загрязненных нефтью земель в условиях Севера.  (В             редакции
Постановления Правительства Республики Коми от 24.08.2007 г. N 197)
         4.  Рекомендовать  организациям, осуществляющим на территории
Республики   Коми   разведку  месторождений,  добычу  нефти,  а  также
переработку,  транспортировку  и  хранение нефти и нефтепродуктов, при
осуществлении работ руководствоваться Требованиями к разработке планов
по   предупреждению   и   ликвидации   аварийных   разливов   нефти  и
нефтепродуктов  на территории Республики Коми, утвержденными пунктом 1
настоящего постановления.  (В   редакции  Постановления  Правительства
Республики Коми от 24.08.2007 г. N 197)
         5. Рекомендовать органам местного самоуправления утвердить  в
соответствии  с  законодательством  требования  к разработке планов по
предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и  нефтепродуктов
с учетом особенностей территорий.
         6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на   заместителя   Главы   Республики  Коми  -  министра  архитектуры,
строительства и коммунального хозяйства Республики Коми Поздеева И.А. 
(В    редакции    Постановления    Правительства    Республики    Коми
от 24.08.2007 г. N 197)


         Глава
         Республики Коми          В.ТОРЛОПОВ



         Утверждены
         постановлением
         Правительства Республики Коми
         от 27 августа 2002 г. N 126
         (приложение)


                                  ТРЕБОВАНИЯ                          
              к разработке планов по предупреждению и ликвидации      
                   аварийных разливов нефти и нефтепродуктов          
                         на территории Республики Коми                

       (В редакции Постановления Правительства Республики Коми
                       от 24.08.2007 г. N 197)

         1.  Настоящие  Требования  определяют  принципы  формирования
планов  по  предупреждению  и ликвидации на территории Республики Коми
аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (далее именуются  -  планы),
которые  относятся  к  чрезвычайным  ситуациям  локального,  местного,
территориального,  регионального   значения,   а   также   организации
взаимодействия сил и средств, привлекаемых для их ликвидации.
         2.  Планы  разрабатываются  в  соответствии  с   действующими
нормативными  правовыми  актами с учетом максимально возможного объема
разлившихся нефти и нефтепродуктов, который определяется для следующих
объектов:
         стационарные объекты хранения нефти и  нефтепродуктов  -  100
процентов объема максимальной емкости одного объекта хранения;
         нефтеналивная баржа - 50 процентов ее общей грузоподъемности;
         автоцистерна - 100 процентов объема;
         железнодорожный состав - 50 процентов общего объема цистерн в
железнодорожном составе;
         трубопровод при порыве - 25  процентов  максимального  объема
прокачки  в  течение 6 часов и объема нефти между запорными задвижками
на порванном участке трубопровода;
         трубопровод при проколе -  2  процента  максимального  объема
прокачки в течение 14 дней.
         3.  Разливы  нефти  и  нефтепродуктов  классифицируются   как
чрезвычайные    ситуации    и    ликвидируются    в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации.
         В  зависимости  от  объема  и   площади   разлива   нефти   и
нефтепродуктов   на   местности,  во  внутренних  водоемах  выделяются
чрезвычайные ситуации следующих категорий:
         локального значения - разлив от нижнего уровня разлива  нефти
и  нефтепродуктов  (определяется специально уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти в области охраны  окружающей  среды)  до
100 тонн нефти и нефтепродуктов на территории объекта;
         муниципального значения - разлив от 100 до 500 тонн  нефти  и
нефтепродуктов  в  пределах  административной  границы  муниципального
образования либо разлив до 100 тонн нефти и нефтепродуктов,  выходящий
за пределы территории объекта;
         территориального значения - разлив от 500 до 1000 тонн  нефти
и   нефтепродуктов   в   пределах  административной  границы  субъекта
Российской  Федерации  либо  разлив  от  100  до  500  тонн  нефти   и
нефтепродуктов,    выходящий   за   пределы   границы   муниципального
образования;
         регионального значения - разлив от 1000 до 5000 тонн нефти  и
нефтепродуктов либо разлив от 500 до 1000 тонн нефти и нефтепродуктов,
выходящий за пределы границы Республики Коми.
         Исходя из  местоположения  разлива  и  гидрометеорологических
условий категория чрезвычайной ситуации может быть повышена.
         4. Планом должны предусматриваться:
         а) прогнозирование возможных разливов нефти и нефтепродуктов;
         б) количество  сил  и  средств,  достаточное  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  связанных  с  разливом нефти и нефтепродуктов
(далее именуются - силы и средства), соответствие имеющихся на объекте
сил   и   средств   задачам  ликвидации  и  необходимость  привлечения
профессиональных аварийно-спасательных формирований;
         в) организация взаимодействия сил и средств;
         г) состав и дислокация сил и средств;
         д) организация управления, связи и оповещения;
         е) порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств  с
указанием организаций, которые несут ответственность за их поддержание
в установленной степени готовности;
         ж) система взаимного обмена информацией между организациями -
участниками ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         з)  первоочередные   действия   при   получении   сигнала   о
чрезвычайной ситуации;
         и)       географические,       навигационно-гидрографические,
гидрометеорологические  и  другие  особенности  района разлива нефти и
нефтепродуктов,  которые  учитываются  при  организации  и  проведении
операции по его ликвидации;
         к) обеспечение безопасности населения и оказание  медицинской
помощи;
         л) график проведения операций по ликвидации разливов нефти  и
нефтепродуктов;
         м)  организация   материально-технического,   инженерного   и
финансового  обеспечения  операций  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
         5. При расчете необходимого количества сил и  средств  должны
учитываться:
         а)  максимально   возможный   объем   разлившейся   нефти   и
нефтепродуктов;
         б) площадь разлива;
         в) год ввода в действие и год последнего капитального ремонта
объекта;
         г) максимальный объем нефти и нефтепродуктов на объекте;
         д) физико-химические свойства нефти и нефтепродуктов;
         е)   влияние   места   расположения   объекта   на   скорость
распространения   нефти  и  нефтепродуктов  с  учетом  возможности  их
попадания в морские и речные акватории, во внутренние водоемы;
         ж)  гидрометеорологические,   гидрогеологические   и   другие
условия в месте расположения объекта;
         з) возможности имеющихся на объекте сил и  средств,  а  также
профессиональных  аварийно-спасательных  формирований, дислоцированных
на территории Республики Коми (при условии их письменного согласия  на
участие в ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов);
         и) наличие полигонов по  перевалке,  хранению  и  переработке
нефтяных отходов;
         к) транспортная инфраструктура в  районе  возможного  разлива
нефти и нефтепродуктов;
         л)  время  доставки  сил  и  средств  к  месту   чрезвычайной
ситуации;
         м) время локализации разлива нефти и нефтепродуктов,  которое
не  должно  превышать  4 часов при разливе в акватории и 6 часов - при
разливе на почве.
         6. Планы  по предупреждению и ликвидации  аварийных  разливов
нефти    и    нефтепродуктов    локального    уровня   разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а
также  переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов,
по  согласованию  с  Главным   управлением   Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации  последствий  стихийных  бедствий   по   Республике   Коми,
Печорским    межрегиональным   управлением   по   технологическому   и
экологическому   надзору   Федеральной   службы   по   экологическому,
технологическому и атомному надзору, Управлением Федеральной службы по
надзору в сфере природопользования по Республике  Коми,  Министерством
природных   ресурсов   и  охраны  окружающей  среды  Республики  Коми,
Комитетом  по  делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным  ситуациям
Республики  Коми  и  утверждаются  руководителями  этих  организаций и
органом, специально уполномоченным на решение задач в  области  защиты
населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской
обороны при органе местного самоуправления.
         Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов  местного и территориального уровней разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений, добычу нефти, а
также  переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов,
по   согласованию   с   Печорским   межрегиональным   управлением   по
технологическому   и  экологическому  надзору  Федеральной  службы  по
экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,   Управлением
Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике
Коми, Министерством  природных  ресурсов  и  охраны  окружающей  среды
Республики Коми, Комитетом по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям  Республики  Коми   и   утверждаются   руководителями   этих
организаций и Главным управлением Министерства Российской Федерации по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям   и   ликвидации
последствий стихийных бедствий по Республике Коми.
         Планы по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти
и  нефтепродуктов регионального и федерального уровней разрабатываются
организациями, осуществляющими разведку месторождений,  добычу  нефти,
а    также   переработку,   транспортировку   и   хранение   нефти   и
нефтепродуктов, в соответствии с законодательством.
         (Пункт в редакции Постановления Правительства Республики Коми
от 24.08.2007 г. N 197)
         7. Отчет о проведении работ по ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов должен содержать следующие сведения:
         причина и обстоятельства разливов нефти и нефтепродуктов;
         описание и оценка действий органов управления при  устранении
источника  утечки, локализации и ликвидации последствий разливов нефти
и нефтепродуктов;
         оценка эффективности сил и специальных  технических  средств,
применяемых   в   ходе   работ   по   ликвидации   разливов   нефти  и
нефтепродуктов;
         затраты на проведение работ по ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов, включая расходы на локализацию, сбор, утилизацию нефти
и нефтепродуктов и последующую реабилитацию территории;
         расходы  на  возмещение  (компенсацию)  ущерба,   нанесенного
водным биологическим ресурсам;
         уровень остаточного загрязнения территорий (акваторий)  после
выполнения работ по ликвидации разлива нефти и нефтепродуктов;
         состояние технологического оборудования организации,  наличие
предписаний   надзорных   органов   об   устранении   недостатков  его
технического  состояния,  нарушений   норм   и   правил   промышленной
безопасности;
         предложения   по   дополнительному   оснащению   формирований
(подразделений) организации и профессиональных аварийно - спасательных
формирований (служб).
         Отчет о проведении  работ  по  ликвидации  разливов  нефти  и
нефтепродуктов   с  приложением  к  нему  необходимых  карт  (планов),
расчетов, графиков, других справочных  материалов  хранится  не  менее
пяти лет:
         по чрезвычайным ситуациям локального уровня - в комиссиях  по
чрезвычайным ситуациям муниципальных образований городов и районов;
         по   чрезвычайным   ситуациям   местного,   территориального,
регионального   уровней   -   в  Комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям
Республики Коми.
         8. В целях отработки планов  должны  проводиться  комплексные
учения или командно-штабные тренировки не реже одного раза в 2 года.
         Порядок и периодичность проверки готовности  сил  и  средств,
привлекаемых   для   ликвидации   разливов   нефти   и  нефтепродуктов
локального,  местного  и   территориального   значения,   определяются
Комиссией по чрезвычайным ситуациям Республики Коми.