Указ Главы Республики Коми от 31.12.1998 № 455

 



                           РЕСПУБЛИКА КОМИ                            

                                ГЛАВА                                 

                                 УКАЗ                                 


           О создании республиканской системы по ликвидации           
             последствий разливов нефти и нефтепродуктов              


      В целях создания на территории Республики  Коми  системы  защиты
населения   и   окружающей  природной  среды  от  негативного  влияния
производственной    деятельности    предприятий    нефтяной    отрасли
топливно-энергетического комплекса

      постановляю:

      1. Создать  республиканскую  службу  по  ликвидации  последствий
разливов  нефти  и  нефтепродуктов  (далее именуется - республиканская
служба).
      2. Возложить обязанности по  общему  руководству  и  координации
деятельности  республиканской  службы  на Комитет по делам гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям Республики Коми.
      3. Утвердить Положение о республиканской  службе  по  ликвидации
последствий разливов нефти и нефтепродуктов согласно приложению N 1.
      4. В целях создания сил республиканской  системы  по  ликвидации
последствий   разливов   нефти  и  нефтепродуктов  включить  в  состав
республиканской     службы     специализированное     профессиональное
аварийно-спасательное  формирование по ликвидации последствий разливов
нефти и нефтепродуктов ООО "Природа".
      5. С целью создания запасов средств республиканской  системы  по
ликвидации   последствий   разливов  нефти  и  нефтепродуктов  создать
государственное унитарное предприятие "Технический  фонд  оборудования
для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов".
      Министерству  Республики  Коми  по  управлению  госимуществом  и
приватизации   выступить  учредителем,  утвердить  Устав  и  назначить
руководителя.
      6. Утвердить Положение о классификации уровней  реагирования  на
территории   Республики  Коми  при  ликвидации  последствий  аварийных
разливов нефти и нефтепродуктов согласно приложению N 2.
      7.  Рекомендовать  предприятиям,  осуществляющим  на  территории
Республики  Коми  деятельность, связанную с добычей, транспортировкой,
переработкой и хранением нефти  и  нефтепродуктов,  в  соответствии  с
Федеральным    законом    "О    промышленной    безопасности   опасных
производственных объектов" до 1 марта 1999  г.  заключить  договоры  с
государственным  унитарным предприятием "Технический фонд оборудования
для  ликвидации  аварийных  разливов   нефти   и   нефтепродуктов"   и
республиканской  службой по ликвидации последствий аварий, связанных с
разливом нефти и нефтепродуктов.


Глава
Республики Коми          Ю.Спиридонов


г.Сыктывкар
31 декабря 1998 г.
N 455



      УТВЕРЖДЕНО
      Указом Главы Республики Коми
      от 31 декабря 1998 г. N 455
      (приложение N 1)


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
                о республиканской службе по ликвидации                
             последствий разливов нефти и нефтепродуктов              

      1. Республиканская служба  по  ликвидации  последствий  разливов
нефти  и  нефтепродуктов  (далее  именуется  - республиканская служба)
формируется в соответствии  с  Указом  Главы  Республики  Коми  от  31
декабря   1998  г.  N  455  "О  создании  республиканской  системы  по
ликвидации последствий  разливов  нефти  и  нефтепродуктов"  из  числа
специализированных  аварийно-спасательных  формирований, аттестованных
межведомственной комиссией Министерства Российской Федерации по  делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий (далее именуется - МЧС России) на право  проведения
аварийно-спасательных   и   других  неотложных  работ  в  чрезвычайных
ситуациях.    Включение    в     состав     республиканской     службы
аварийно-спасательных  формирований,  являющихся  юридическими лицами,
осуществляется Указом Главы Республики Коми.
      2. Республиканская служба в своей  деятельности  руководствуется
Конституцией   Российской  Федерации,  Конституцией  Республики  Коми,
Федеральными законами  "Об  аварийно-спасательных  службах  и  статусе
спасателей",  "О  промышленной  безопасности  опасных производственных
объектов", "Об охране окружающей природной среды", "О защите населения
и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера", другими законами Российской Федерации и иными нормативными
правовыми  актами  Российской Федерации, законами и иными нормативными
правовыми актами Республики Коми.
      3. Общее руководство и координация деятельности  республиканской
службы   осуществляется  Комитетом  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям Республики Коми (далее именуется -  Комитет  по
делам ГО и ЧС Республики Коми).
      4. Основной задачей республиканской службы является  немедленное
реагирование    высококвалифицированным   персоналом   и   современным
оборудованием  на  аварийные   разливы   нефти   или   нефтепродуктов,
возникающие  в  процессе  производственной  деятельности  предприятий,
занимающихся добычей, транспортировкой, хранением и переработкой нефти
на   территории   Республики  Коми,  с  целью  максимального  снижения
негативного воздействия аварийного разлива нефти или нефтепродуктов на
окружающую природную среду.
      5. В соответствии  с  основной  задачей  республиканская  служба
осуществляет следующие функции:
      5.1. Участвует совместно с Комитетом по делам ГО и ЧС Республики
Коми  в  разработке,  согласовании и проверке планов, а также проверке
готовности предприятий  и  их  персонала  к  действиям  по  ликвидации
последствий   возможных   аварий,   связанных   с   разливом  нефти  и
нефтепродуктов.
      5.2. Ведет работы по ликвидации последствий  аварийных  разливов
нефти  и  нефтепродуктов  второго и третьего уровней: локализацию мест
аварийного разлива, сбор основных и остаточных  концентраций  нефти  и
нефтепродуктов, утилизацию собранных токсичных отходов.
      5.3. Осуществляет содержание защитных сооружений на реке  Печоре
и   ее   притоках   с   целью  недопущения  распространения  нефтяного
загрязнения ниже по течению от места возможной аварии.
      5.4. Ведет работы по спасению и эвакуации людей с места  аварии,
оказанию первой медицинской помощи пострадавшим.
      5.5. Осуществляет подготовку спасателей республиканской  службы,
а также работников предприятий на специализированных курсах.
      5.6.   Осуществляет   ремонт    и    техническое    обслуживание
нефтесборочного и вспомогательного оборудования.
      5.7. Исполняет иные обязанности, вытекающие  из  функций  единой
государственной системы действий в чрезвычайных ситуациях, связанных с
ликвидацией последствий разливов нефти и нефтепродуктов.
      6. Численный  состав  республиканской  службы,  ее  оснащенность
специальными  защитными средствами, оборудованием, запасом материалов,
автотранспортом  по  номенклатуре  и  количеству   согласовываются   с
Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми.
      7. Для выполнения указанных функций республиканская служба имеет
в   своем   составе   спасателей,   специалистов  по  реагированию  на
нефтеразливы,   механиков   по    обслуживанию    нефтесборочного    и
вспомогательного оборудования.
      8. К  непосредственному  исполнению  обязанностей  спасателей  в
республиканской  службе  допускаются  граждане,  достигшие возраста 18
лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по
программе   подготовки  спасателей  и  аттестованные  в  установленном
порядке на проведение аварийно-спасательных работ.
      9. В своей деятельности республиканская служба использует:
      собственные  технические  средства,  оборудование  и  материалы,
предназначенные   для   проведения  работ  по  ликвидации  последствий
разливов нефти и нефтепродуктов;
      технические средства, оборудование и  материалы,  полученные  по
договору аренды или в ином, установленном законодательством порядке от
Технического фонда оборудования для  ликвидации  последствий  разливов
нефти и нефтепродуктов;
      специализированные средства связи и управления;
      интеллектуальную  продукцию:  оригинальные   технологии   уборки
разливов нефти и нефтепродуктов;
      компьютерные   программные   средства,    предназначенные    для
обеспечения   работ   по   ликвидации  последствий  разливов  нефти  и
нефтепродуктов.
      10. Привлечение республиканской службы к работам  по  ликвидации
последствий  разливов  нефти  и  нефтепродуктов,  в  том  числе  и  за
пределами Республики Коми, осуществляется:
      в соответствии с планами ликвидации последствий  разливов  нефти
или нефтепродуктов на обслуживаемых объектах или территориях;
      в соответствии с планами взаимодействия  при  ликвидации  других
чрезвычайных ситуаций;
      по решению председателя Комитета по делам  ГО  и  ЧС  Республики
Коми.
      11. Привлечение республиканской службы для  работ  за  пределами
Республики  Коми  осуществляется  по  согласованию с Главой Республики
Коми.
      12. Руководство  работами  по  ликвидации  последствий  разливов
нефти  и  нефтепродуктов  осуществляется в соответствии с Положением о
классификации  уровней   реагирования   при   ликвидации   последствий
аварийных  разливов  нефти и нефтепродуктов, утвержденным Указом Главы
Республики  Коми  от  31  декабря  1998   г.   N   455   "О   создании
республиканской  системы  по  ликвидации  последствий разливов нефти и
нефтепродуктов".
      13. Возмещение расходов на перевозку и  размещение  специалистов
республиканской  службы, привлекаемых к проведению работ по ликвидации
последствий разливов нефти и нефтепродуктов,  материально-техническое,
финансовое  и  иное  обеспечение,  а также на оплату труда спасателей,
работников   службы,   выплату   им   вознаграждений,   предоставление
дополнительных    оплачиваемых    отпусков,   бесплатное   медицинское
обеспечение и  выплаты  по  временной  нетрудоспособности  спасателям,
пострадавшим   при   проведении   указанных   работ,   производится  в
соответствии с договорами на  обслуживание  предприятий  или  за  счет
средств, выделенных на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
      14. Неиспользованная часть средств, поступающих в соответствии с
пунктом    3    настоящего    Положения,   остается   в   распоряжении
республиканской  службы  и  используется  на  ее  развитие  и  решение
социальных вопросов.
      15. Оперативный транспорт республиканской  службы  должен  иметь
светографическую   раскраску   установленного  образца  и  специальные
звуковые и световые сигналы.
      16. При  следовании  к  месту  проведения  работ  по  ликвидации
последствий  разливов  нефти  и  нефтепродуктов  оперативный транспорт
республиканской службы пользуется правом  беспрепятственного  проезда,
правом  первоочередного  обеспечения  горюче-смазочными материалами на
аэродромах, автозаправочных станциях, речных  портах  и  пристанях,  а
также  правом  первоочередного  проведения ремонтных работ на станциях
технического  обслуживания,  аэродромах,  речных  портах  и  пристанях
независимо от форм их собственности.
      17. Республиканская служба несет материальную ответственность за
ущерб,   нанесенный  организациям  неправомерными  действиями  в  ходе
проведения  работ  по  ликвидации   последствий   разливов   нефти   и
нефтепродуктов,   или   в   случае,   если   подготовка   и  состояние
республиканской  службы   не   отвечают   требованиям,   установленным
законодательством Российской Федерации.
      18.   Органы    государственной    власти,    органы    местного
самоуправления,  предприятия и организации обязаны оказывать всемерное
содействие персоналу республиканской службы, следующему к месту аварии
и  проводящему  работу  по  ликвидации  последствий  разливов  нефти и
нефтепродуктов, в том числе предоставлять им необходимые  транспортные
средства.
      19. Государственные органы Республики Коми  оказывают  всемерную
поддержку  республиканской  службе  по ликвидации последствий разливов
нефти и нефтепродуктов,  являющейся  в  соответствии  с  Указом  Главы
Республики  Коми  от  14 мая 1996 г. N 132 "Об утверждении Положения о
Коми  республиканской  подсистеме   единой   государственной   системы
предупреждения   и   ликвидации   последствий  чрезвычайных  ситуаций"
подразделением    подсистемы    единой     государственной     системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, для чего:
      оказывают финансовую и материально-техническую помощь исходя  из
интересов   защиты   населения  и  окружающей  среды  от  чрезвычайных
ситуаций;
      отдают предпочтение при размещении  государственных  заказов  на
производство  аварийно-спасательных  средств и оборудования при прочих
равных условиях.



      УТВЕРЖДЕНО
      Указом Главы Республики Коми
      от 31 декабря 1998 г. N 455
      (приложение N 2)


                              ПОЛОЖЕНИЕ                               
               о классификации уровней реагирования при               
              ликвидации последствий аварийных разливов               
                        нефти и нефтепродуктов                        

      1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными
законами   "О   промышленной   безопасности  опасных  производственных
объектов", "Об охране окружающей природной среды" и предназначено  для
установления  единого  подхода  к  оценке аварийного разлива нефти или
нефтепродуктов  и  адекватного   реагирования   при   ликвидации   его
последствий.
      2.  Настоящее  Положение  обязательно   для   выполнения   всеми
организациями,    предприятиями,    осуществляющими   производственную
деятельность,  связанную   с   добычей,   подготовкой,   переработкой,
хранением и транспортировкой нефти и нефтепродуктов.
      3. Уровни  реагирования  при  ликвидации  последствий  аварийных
разливов  нефти  и  нефтепродуктов  классифицируются  в зависимости от
количества разлившихся в результате аварии нефти или нефтепродуктов  и
по влиянию аварийного разлива на окружающую природную среду.
      4. Вводятся следующие уровни реагирования:

     Уровень 1: Небольшой разлив - разлив нефтесодержащей жидкости
                или нефтепродуктов массой до 100 тонн (светлых
                нефтепродуктов - до 50 тонн) на суше.
      Реагирование на  нефтяной  разлив  осуществляет  предприятие,  у
которого произошел этот разлив.

     Уровень 2: Средний разлив - разлив нефтесодержащей жидкости
                или нефтепродуктов массой до 500 тонн (светлых
                нефтепродуктов - до 250 тонн) на суше или
                до 5 тонн при непосредственном попадании в водный
                объект (ручей, реку, озеро).
      Реагирование на  нефтяной  разлив  осуществляет  предприятие,  у
которого  произошел этот разлив, при нехватке оборудования и персонала
подключается республиканская служба по ликвидации последствий  аварий,
связанных с разливом нефти и нефтепродуктов.

     Уровень 3: Крупный разлив - разлив нефтесодержащей жидкости
                или нефтепродуктов массой свыше 500 тонн (светлых
                нефтепродуктов - свыше 250 тонн) на суше или
                свыше 5 тонн при непосредственном попадании
                в водный объект (ручей, реку, озеро).
      Реагирование на  нефтяной  разлив  осуществляет  республиканская
служба  по ликвидации последствий аварий, связанных с разливом нефти и
нефтепродуктов совместно с силами и средствами предприятия, у которого
произошел разлив.

      5. Предприятие, у которого произошел разлив, а также при  аварии
уровня  3  республиканская  служба  по  ликвидации последствий аварий,
связанных с разливом нефти  и  нефтепродуктов,  обязаны  в  кратчайшие
сроки,  но  не  позднее,  чем в течение 24 часов с момента обнаружения
аварийного разлива, приступить к локализации и  ликвидации  аварийного
разлива.
      6. Руководство и планирование работ  по  ликвидации  последствий
аварии осуществляют:
      технический руководитель предприятия-виновника аварии или  лицо,
определенное  планом ликвидации аварии, - в случае аварии уровня 1 и в
случае аварии уровня 2 при  признании  органами  надзора  достаточными
проводимые работы;
      лицо,  определенное   планом   ликвидации   аварии   или   лицо,
назначенное  Комитетом  по  делам  ГО и ЧС Республики Коми, - в случае
аварии  уровня  3  и  в  случае  аварии  уровня  2,  когда  проводимые
предприятием работы органами надзора признаются недостаточными.
      7.  Финансирование  работ  по  ликвидации  последствий   аварий,
связанных с разливом нефти и нефтепродуктов, осуществляет предприятие,
у которого произошел разлив.
      8.   Предприятие,   у   которого   произошел    разлив,    через
уполномоченных   представителей   обязано   произвести   подтверждение
выполненных  работ,  в  том  числе  и   когда   руководство   работами
осуществляется Комитетом по делам ГО и ЧС Республики Коми.