Областной закон Архангельской области от 27.06.2007 № 368-19-ОЗ

 



                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


      О РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
     ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                             Постановление от 27 июня 2007 года N 1237

     Настоящий закон  принят  в   соответствии   с   Лесным   кодексом
Российской  Федерации  от  4  декабря  2006  года  N  200-ФЗ  в  целях
реализации  органами  государственной  власти  Архангельской   области
государственных полномочий в сфере лесных отношений.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий закон разграничивает полномочия органов государственной
власти Архангельской области в сфере лесных отношений, регулирует иные
вопросы   в   пределах   полномочий   органов  государственной  власти
Архангельской области в сфере лесных отношений.

     Статья 2.  Правовая основа  реализации  органами  государственной
власти Архангельской области государственных полномочий в сфере лесных
отношений

     Правовую основу  реализации   органами   государственной   власти
Архангельской   области  государственных  полномочий  в  сфере  лесных
отношений составляют Конституция Российской Федерации,  Лесной  кодекс
Российской  Федерации  от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ (далее - Лесной
кодекс  Российской  Федерации),  иные  федеральные  законы  и   другие
нормативные  правовые  акты Российской Федерации,  Устав Архангельской
области,  настоящий закон,  иные областные законы, а также принимаемые
на  основании  и  во  исполнение  указанных нормативных правовых актов
постановления   главы   администрации    Архангельской    области    и
постановления администрации Архангельской области.

      Глава II. РАЗГРАНИЧЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
        ВЛАСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ЛЕСНЫХ ОТНОШЕНИЙ

     Статья 3. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в сфере лесных отношений

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) принимает областные законы в сфере  лесных  отношений,  в  том
числе устанавливающие:
     - нормативы  и  порядок  заготовки   гражданами   древесины   для
собственных нужд;
     - порядок заготовки гражданами пищевых лесных  ресурсов  и  сбора
ими лекарственных растений для собственных нужд;
     - порядок  заготовки  и  сбора  гражданами   недревесных   лесных
ресурсов для собственных нужд;
     - правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства;
     - исключительные случаи заготовки древесины на основании договора
купли-продажи лесных насаждений;
     - ставки  платы  за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы
за единицу  площади  лесного  участка,  находящегося  в  собственности
Архангельской области, в целях его аренды;
     - ставки платы за единицу объема  древесины,  заготавливаемой  на
землях, находящихся в собственности Архангельской области;
     2) утверждает социально-экономические целевые программы  развития
лесного комплекса Архангельской области;
     3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
лесных отношений;
     4) участвует в работе аукционной комиссии (аукционных  комиссий),
создаваемой  (создаваемых)  администрацией  Архангельской  области для
проведения аукционов по продаже права на  заключение  договора  аренды
лесного  участка,  находящегося  в государственной собственности,  или
права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;
     5) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством.

     Статья 4.  Полномочия администрации Архангельской области в сфере
лесных отношений

     Администрация Архангельской области:
     1) устанавливает   для   граждан   ставки   платы   по   договору
купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд;
     2) устанавливает  порядок  заключения   договоров   купли-продажи
лесных насаждений гражданам для собственных нужд;
     3) устанавливает  порядок  деятельности   лесничих   в   пределах
полномочий,  отнесенных  к  полномочиям органов государственной власти
Архангельской области;
     4) относит  леса к ценным лесам,  выделяет особо защитные участки
лесов и устанавливает их  границы;  относит  леса  к  эксплуатационным
лесам,  резервным  лесам  и  устанавливает  их  границы  -  в пределах
полномочий,  отнесенных к полномочиям органов  государственной  власти
Архангельской области;
     5) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством.

     Статья 5.   Полномочия   уполномоченного  исполнительного  органа
государственной власти Архангельской области в сфере лесных отношений

     1. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской области в сфере лесных отношений (далее - уполномоченный
исполнительный орган в сфере лесных отношений):
     1) осуществляет    полномочия    по   владению,   пользованию   и
распоряжению   лесными   участками,   находящимися   в   собственности
Архангельской  области,  в  том  числе  предоставляет  их в постоянное
(бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, а также в
аренду,  организует и проводит соответствующие аукционы, выступает при
этом продавцом права на заключение договоров аренды;
     2) заключает    договоры    купли-продажи    лесных   насаждений,
расположенных на землях,  находящихся  в  собственности  Архангельской
области,  в  том числе организует и проводит соответствующие аукционы,
выступает при этом продавцом права на заключение указанных договоров;
     3) осуществляет  мероприятия по охране,  защите,  воспроизводству
лесов  на  лесных  участках  в  пределах  полномочий,   отнесенных   к
полномочиям  органов  государственной власти Архангельской области,  в
том числе размещает заказы на  выполнение  работ  по  охране,  защите,
воспроизводству лесов путем проведения торгов в порядке, установленном
Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на   поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг  для
государственных и муниципальных нужд";
     4) осуществляет     полномочия,     связанные    с    проведением
лесоустройства,  отнесенные  к  полномочиям  органов   государственной
власти Архангельской области;
     5) принимает отчеты об использовании лесов,  об охране  и  защите
лесов,  о  воспроизводстве  лесов  и  лесоразведении,  а  также лесные
декларации,  принятие   которых   отнесено   к   полномочиям   органов
государственной власти Архангельской области;
     6) осуществляет  полномочия  собственника  в   отношении   лесных
участков,  находящихся  в  собственности Архангельской области,  в том
числе заключает договоры аренды таких лесных участков;
     7) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством.
     2. Уполномоченный  исполнительный  орган в сфере лесных отношений
осуществляет    свою    деятельность    непосредственно    и     через
подведомственные ему государственные учреждения Архангельской области.

     Статья 6. Осуществление отдельных полномочий Российской Федерации
в сфере лесных отношений,  переданных органам  государственной  власти
Архангельской области

     1. Предусмотренные  настоящей  статьей  полномочия в сфере лесных
отношений  являются  полномочиями  Российской  Федерации,  переданными
органам  государственной власти Архангельской области в соответствии с
Лесным кодексом Российской Федерации.
     2. Глава администрации Архангельской области:
     1) организует   деятельность   по   осуществлению   Архангельской
областью  переданных Российской Федерацией полномочий в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
     2) утверждает лесной план Архангельской области.
     3. Администрация Архангельской области:
     1) утверждает    лесохозяйственные    регламенты   лесничеств   и
лесопарков;
     2) устанавливает   перечень   должностных   лиц,   осуществляющих
государственный лесной контроль и надзор.
     4. Уполномоченный исполнительный орган в сфере лесных отношений:
     1) разрабатывает лесной план Архангельской области;
     2) разрабатывает   лесохозяйственные   регламенты   лесничеств  и
лесопарков;
     3) проводит  государственную  экспертизу проектов освоения лесных
участков;
     4) предоставляет в пределах земель лесного фонда лесные участки в
постоянное (бессрочное)  пользование,  аренду,  безвозмездное  срочное
пользование,   а   также   заключает   договоры  купли-продажи  лесных
насаждений,  в  том  числе  организует  и   проводит   соответствующие
аукционы;
     5) выдает  разрешения  на  выполнение  работ  по   геологическому
изучению недр на землях лесного фонда;
     6) организует использование лесов, их охрану (в том числе тушение
лесных    пожаров),   защиту   (за   исключением   лесопатологического
мониторинга),  воспроизводство (за исключением лесного  семеноводства)
на землях лесного фонда и обеспечивает охрану, защиту, воспроизводство
лесов на указанных землях;
     7) ведет   государственный   лесной  реестр  в  отношении  лесов,
расположенных на территории Архангельской области;
     8) осуществляет государственный лесной контроль и надзор.

         Глава III. НОРМАТИВЫ ЗАГОТОВКИ ГРАЖДАНАМИ ДРЕВЕСИНЫ
                         ДЛЯ СОБСТВЕННЫХ НУЖД

     Статья 7. Общие положения

     1. Заготовка   гражданами   древесины   для   собственных    нужд
осуществляется  на основании договоров купли-продажи лесных насаждений
в соответствии с Лесным  кодексом  Российской  Федерации  и  настоящим
законом.
     2. Заготовка   гражданами   древесины   для   собственных    нужд
осуществляется без предоставления лесного участка.
     3. Заготовка   гражданами   древесины   для   собственных    нужд
осуществляется  в  пределах расчетной лесосеки.  Местоположение лесных
насаждений (лесной квартал  и  (или)  лесотаксационный  выдел),  объем
подлежащей  заготовке  древесины  указываются в договоре купли-продажи
лесных насаждений.
     4. Нормативы  заготовки гражданами древесины для собственных нужд
(далее также - нормативы заготовки древесины) в Архангельской  области
устанавливаются настоящей главой.

     Статья 8. Норматив заготовки гражданами древесины для собственных
нужд

     1. Объем подлежащей  заготовке  гражданами  древесины  для  целей
отопления,  возведения  строений  и  иных  собственных  нужд  не может
превышать  норматив  заготовки  древесины,   установленный   настоящей
главой.
     2. Норматив заготовки древесины состоит из  расчетного  норматива
заготовки древесины и (или) предельного норматива заготовки древесины.
     3. Расчетный  норматив  заготовки  древесины   (далее   также   -
расчетный  норматив)  -  определенный расчетным путем объем древесины,
который необходим для удовлетворения соответствующих нужд.
     4. Предельный  норматив  заготовки древесины - максимальный объем
древесины,  который может быть заготовлен гражданином для  собственных
нужд   по   одному   или  нескольким  договорам  купли-продажи  лесных
насаждений за определенный срок (далее - срок норматива).
     Предельный норматив заготовки древесины (далее также - предельный
норматив)  применяется  к  объему  подлежащей  заготовке   гражданином
древесины  для соответствующих нужд независимо от количества договоров
купли-продажи лесных насаждений, заключенных гражданином.
     Предусмотренный предельным  нормативом  заготовки  древесины срок
норматива исчисляется со дня вступления в  силу  первого  заключенного
гражданином    договора    купли-продажи    лесных    насаждений   для
соответствующих нужд.

     Статья 9.  Нормативы заготовки гражданами древесины для отопления
жилых помещений

     1. Заготовка  гражданами  древесины для отопления жилых помещений
производится  в  пределах  нормативов  потребления  твердого   топлива
(дров),  утверждаемых  органами  местного самоуправления муниципальных
районов,  городских округов Архангельской  области  в  соответствии  с
Жилищным кодексом Российской Федерации.
     2. Понятие "жилое помещение" используется  в  настоящей  главе  в
значении, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
     3. В случае,  когда нормативы потребления твердого топлива (дров)
не  утверждены органами местного самоуправления муниципальных районов,
городских округов Архангельской области,  расчетный норматив заготовки
древесины  для  отопления  жилого помещения составляет 0,3 кубического
метра на один квадратный метр жилой площади,  предельный норматив - не
более  25  кубических метров в год на жилое помещение,  за исключением
случаев,  для которых пунктом 4  настоящей  статьи  предусмотрен  иной
предельный норматив.
     4. Для семей,  являющихся многодетными в соответствии с областным
законом  от  22 июня 2005 года N 55-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки
многодетных  семей  в  Архангельской  области",  предельный  норматив,
предусмотренный  пунктом 3 настоящей статьи,  составляет 30 кубических
метров в год на жилое помещение.

     Статья 10.  Определение   и   применение   нормативов   заготовки
гражданами  древесины  для  строительства  и ремонта жилых помещений и
хозяйственных построек

     1. Расчетные  нормативы  заготовки   гражданами   древесины   для
строительства  и  ремонта  жилых  помещений  и  хозяйственных построек
определяются количеством пиломатериалов, необходимых для строительства
и ремонта.  При этом объем подлежащей заготовке древесины определяется
при заключении договора купли-продажи лесных насаждений исходя из норм
выхода   пиломатериалов  при  переработке  древесины  и  обоснованного
расчета потребностей в древесине для соответствующих нужд гражданина.
     2. Под  хозяйственной  постройкой  в  настоящей  главе понимается
любая постройка,  для строительства которой не требуется разрешение на
строительство.
     3. Установленные настоящей главой нормативы заготовки  гражданами
древесины  для строительства и ремонта жилых помещений и хозяйственных
построек применяются только  при  одновременном  соблюдении  следующих
условий:
     1) жилое помещение,  хозяйственная постройка не используются  для
осуществления предпринимательской деятельности;
     2) жилое  помещение,  хозяйственная  постройка  расположены  (или
планируются   к   постройке)  на  земельном  участке,  предоставленном
гражданину в соответствии с земельным законодательством;
     3) размещение    на    земельном    участке   жилого   помещения,
хозяйственной постройки не запрещено законодательством.

     Статья 11.   Нормативы   заготовки   гражданами   древесины   для
строительства индивидуального жилого дома и иных жилых помещений

     1. Для  строительства  гражданином  индивидуального  жилого  дома
расчетный норматив составляет 0,7 кубического метра пиломатериалов  на
один  квадратный  метр  площади  строящегося  жилого дома,  предельный
норматив - не более 200 кубических метров древесины в 50 лет на  семью
или  одиноко  проживающего  гражданина,  за  исключением случаев,  для
которых  пунктом  3  настоящей  статьи  предусмотрен  иной  предельный
норматив.
     2. В случаях строительства жилого дома для проживания  нескольких
семей,  одиноко  проживающих  граждан  применяется расчетный норматив,
установленный  пунктом  1  настоящей   статьи,   предельный   норматив
составляет  150  кубических  метров  древесины  в  50 лет на семью или
одиноко проживающего гражданина,  за исключением случаев,  для которых
пунктом 3 настоящей статьи предусмотрен иной предельный норматив.
     3. Для семей,  являющихся многодетными в соответствии с областным
законом  от  22 июня 2005 года N 55-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки
многодетных семей  в  Архангельской  области",  предельные  нормативы,
предусмотренные  пунктами  1  и  2  настоящей статьи,  устанавливаются
соответственно в размере 300 и 225 кубических метров в 50 лет.

     Статья 12.  Нормативы заготовки  гражданами  древесины  для  иных
собственных нужд

     1. Для  строительства  хозяйственных  построек расчетный норматив
составляет 0,7 кубического метра  пиломатериалов  на  один  квадратный
метр  общей  площади хозяйственных построек,  предельный норматив - не
более 15 кубических метров древесины в десять лет на одного покупателя
лесных насаждений.
     2. Для ремонта жилых помещений и хозяйственных построек расчетный
норматив  составляет  0,7  кубического  метра  пиломатериалов  на один
квадратный метр площади жилого помещения и общей площади хозяйственных
построек,   предельный  норматив  -  не  более  15  кубических  метров
древесины в десять лет на жилое помещение и хозяйственные постройки.
     3. Для   собственных  нужд,  нормативы  заготовки  древесины  для
которых  не  установлены   настоящей   главой,   предельный   норматив
составляет   три  кубических  метра  древесины  в  20  лет  на  одного
покупателя лесных насаждений.

         Глава IV. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ СЛУЧАИ ЗАГОТОВКИ ДРЕВЕСИНЫ
        НА ОСНОВАНИИ ДОГОВОРА КУПЛИ-ПРОДАЖИ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

     Статья 13. Применение положений настоящей главы

     Положения настоящей  главы  не применяются к заготовке гражданами
древесины для собственных нужд,  а также продаже лесных насаждений для
заготовки   древесины,   осуществляемой   при   размещении  заказа  на
выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов.

     Статья 14. Общие положения

     1. Заготовка древесины на основании договора купли-продажи лесных
насаждений  осуществляется  в  исключительных  случаях,  установленных
статьей  15  настоящего  закона.  Заготовка  древесины  на   основании
договора    купли-продажи   лесных   насаждений   осуществляется   без
предоставления лесных участков.
     В иных  случаях  в  соответствии  с  Лесным  кодексом  Российской
Федерации заготовка древесины осуществляется с предоставлением  лесных
участков на основании договоров аренды лесных участков.
     2. Договоры  купли-продажи  лесных  насаждений   заключаются   по
результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора.
     Организатор аукциона по  продаже  права  на  заключение  договора
купли-продажи  лесных  насаждений  вправе  проводить  такой аукцион на
территории  того  муниципального  района,   где   расположены   лесные
насаждения.

     Статья 15. Исключительные случаи заготовки древесины на основании
договора купли-продажи лесных насаждений

     Заготовка древесины на основании  договора  купли-продажи  лесных
насаждений  осуществляется  исключительно  в  случаях,  когда  договор
купли-продажи лесных насаждений предусматривает заготовку древесины:
     1) для удовлетворения собственных потребностей:
     - государственных и муниципальных учреждений,  государственных  и
муниципальных   предприятий  в  древесине  для  отопления,  возведения
строений и их ремонта;
     - сельскохозяйственных товаропроизводителей,  осуществляющих свою
деятельность на территории  Архангельской  области,  в  древесине  для
отопления, возведения строений и их ремонта;
     2) для переработки древесины на территории Архангельской области.

            Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 16. Признание утратившими силу отдельных областных законов
и положений областного закона

     Признать утратившими силу:
     1) областной закон от 16 апреля 1998 года N 69-15-ОЗ "О  развитии
лесохимического  производства  в  Архангельской  области"  ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 1998, N 15);
     2) областной   закон   от  6  июля  1999  года  N  141-23-ОЗ  "Об
использовании представителями коренных  малочисленных  народов  Севера
участков лесного фонда Архангельской области, традиционно занимаемых в
качестве  оленьих  пастбищ"  ("Ведомости   Архангельского   областного
Собрания депутатов", 1999, N 23);
     3) областной  закон  от  13  ноября  2002  года  N  130-17-ОЗ  "О
лесопользовании  в  Архангельской  области" ("Ведомости Архангельского
областного Собрания депутатов", 2002, N 17);
     4) областной  закон  от  11  февраля  2003  года  N  145-20-ОЗ "О
внесении изменений и дополнений в областной закон "О лесопользовании в
Архангельской  области" ("Ведомости Архангельского областного Собрания
депутатов", 2003, N 20);
     5) областной  закон  от 29 июня 2004 года N 236-31-ОЗ "О внесении
дополнения  в  областной  закон  "О  лесопользовании  в  Архангельской
области"  ("Ведомости  Архангельского  областного Собрания депутатов",
2004, N 31);
     6) статьи  4  и  20  областного  закона  от 8 декабря 2005 года N
133-8-ОЗ "О внесении изменений  и  дополнений  в  отдельные  областные
законы  и  о  признании утратившими силу отдельных областных законов в
связи  с  проведением  реформы  местного  самоуправления"  ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 8);
     7) областной закон от 1 марта 2006 года N  152-9-ОЗ  "О  внесении
изменений   в  областной  закон  "О  лесопользовании  в  Архангельской
области" ("Ведомости Архангельского  областного  Собрания  депутатов",
2006, N 9);
     8) областной  закон  от  21  июня  2006  года  N   190-11-ОЗ   "О
предоставлении   в   пользование   участков   лесного   фонда,   ранее
находившихся во владении сельскохозяйственных организаций" ("Ведомости
Архангельского областного Собрания депутатов", 2006, N 11).

     Статья 17. Переходные положения

     1. Уполномоченный  исполнительный  орган в сфере лесных отношений
осуществляет выдачу  лесорубочных  билетов,  ордеров  и  (или)  лесных
билетов  на  срок  их действия до 1 января 2008 года в соответствии со
статьей 6 Федерального закона от 4  декабря  2006  года  N  201-ФЗ  "О
введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".
     2. Путем  внесения  изменений  и  дополнений  в  настоящий  закон
устанавливаются:
     1) порядок заготовки гражданами древесины для собственных нужд;
     2) порядок  заготовки  гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора
ими лекарственных растений для собственных нужд;
     3) порядок   заготовки  и  сбора  гражданами  недревесных  лесных
ресурсов для собственных нужд;
     4) правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства.

     Статья 18. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий  закон  вступает  в силу по истечении десяти дней со
дня его официального опубликования,  за исключением пункта 8 статьи 16
настоящего  закона в части признания утратившими силу абзацев первого,
шестого и седьмого статьи 3 областного закона от 21 июня 2006  года  N
190-11-ОЗ  "О  предоставлении  в  пользование  участков лесного фонда,
ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций".
     2. Абзацы первый,  шестой и седьмой статьи 3 областного закона от
21 июня 2006 года N 190-11-ОЗ "О предоставлении в пользование участков
лесного  фонда,  ранее  находившихся  во владении сельскохозяйственных
организаций" признаются утратившими силу с 1 января  2008  года  и  до
этого  применяются в части краткосрочного пользования лесным фондом на
основании лесорубочного  билета,  ордера  и  (или)  лесного  билета  в
соответствии  с положениями Федерального закона от 4 декабря 2006 года
N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации",
статьи  42 Лесного кодекса Российской Федерации от 29 января 1997 года
N 22-ФЗ и пункта 1 статьи 17 настоящего закона.
     3. Настоящий   закон   применяется   к   соответствующим   лесным
отношениям со дня  введения  в  действие  Лесного  кодекса  Российской
Федерации,  за  исключением  пункта  1  статьи  17  настоящего закона,
который  применяется  к  соответствующим  лесным  отношениям  со   дня
вступления  в силу статьи 6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года
N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".


Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
27 июня 2007 года
N 368-19-ОЗ