Областной закон Архангельской области от 24.10.2011 № 358-25-ОЗ

 



               А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я  О Б Л А С Т Ь

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


               О РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛНОМОЧИЙ
             АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ В СФЕРЕ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ
       И УТВЕРЖДЕНИЯ НОРМАТИВОВ ПОТРЕБЛЕНИЯ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ


Принят областным                                  Постановление N 1031
Собранием депутатов                            от 19 октября 2011 года

         (В редакции Областных законов Архангельской области
     от 29.10.2012 г. N 563-34-ОЗ; от 29.10.2012 г. N 565-34-ОЗ;
      от 05.06.2013 г. N 677-40-ОЗ; от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ;
       от 19.12.2013 г. N 71-4-ОЗ; от 24.03.2014 г. N 102-6-ОЗ;
                     от 21.04.2014 г. N 113-7-ОЗ)

                                                                 
     Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона

     Настоящий  закон  с  целью реализации на территории Архангельской
области  Федерального  закона  от  27  июля  2010  года  N  190-ФЗ  "О
теплоснабжении"  (далее  -  Федеральный  закон  "О  теплоснабжении") и
Жилищного   кодекса  Российской  Федерации  разграничивает  полномочия
органов    государственной    власти    Архангельской    области    по
государственному  регулированию  и  контролю  в сфере теплоснабжения и
утверждению  нормативов  потребления  коммунальных  услуг,  а также по
установлению  размеров  региональных  стандартов  нормативной  площади
жилого  помещения,  стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально
допустимой   доли  расходов  граждан  на  оплату  жилого  помещения  и
коммунальных  услуг  в совокупном доходе семьи. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ).

     Статья 2.  Правовая основа реализации государственных  полномочий
Архангельской  области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов
потребления коммунальных услуг

     Правовую    основу    реализации    государственных    полномочий
Архангельской  области в сфере теплоснабжения и утверждения нормативов
потребления   коммунальных   услуг  составляют  Федеральный  закон  "О
теплоснабжении",    Жилищный   кодекс   Российской   Федерации,   иные
федеральные  законы  и  другие  нормативные  правовые  акты Российской
Федерации,   Устав   Архангельской   области,  настоящий  закон,  иные
областные  законы,  а  также  принимаемые на основании и во исполнение
указанных   нормативных  правовых  актов  постановления  Правительства
Архангельской  области,  постановления  уполномоченных  исполнительных
органов   государственной   власти   Архангельской   области  в  сфере
теплоснабжения   и  утверждения  нормативов  потребления  коммунальных
услуг.   (В   редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
21.04.2014 г. N 113-7-ОЗ)

     Статья 3. Понятия, используемые в настоящем законе

     Понятия,  используемые  в   настоящем   законе,   применяются   в
значениях,  определенных   Федеральным   законом   "О теплоснабжении",
Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами  и
принятыми в соответствии с ними другими нормативными правовыми  актами
Российской Федерации.
                                                                     
     Статья 4. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в  сфере   теплоснабжения   и   утверждения   нормативов   потребления
коммунальных услуг

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1)  принимает  областные  законы   в   сфере   теплоснабжения   и
утверждения нормативов потребления коммунальных услуг;
     2)  устанавливает  лиц,  имеющих  право  на  льготные  тарифы  на
тепловую   энергию   (мощность),    теплоноситель,    основания    для
предоставления  указанных  льгот  и  порядок  компенсации   выпадающих
доходов теплоснабжающих организаций;
     3) осуществляет контроль за исполнением областных законов в сфере
теплоснабжения  и  утверждения  нормативов  потребления   коммунальных
услуг;
     4)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере   теплоснабжения   и
утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
                                                                
     Статья 5.  Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных услуг

     Правительство Архангельской области:
     1)     определяет     уполномоченные     исполнительные    органы
государственной  власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и
утверждения  нормативов  потребления  коммунальных  услуг; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 21.04.2014 г. N 113-7-ОЗ);
     2)     определяет     порядок    взаимодействия    уполномоченных
исполнительных  органов государственной власти Архангельской области в
сфере теплоснабжения и утверждения нормативов потребления коммунальных
услуг   при   осуществлении   полномочий,  предусмотренных  статьей  6
настоящего закона; (В редакции Областного закона Архангельской области
от 21.04.2014 г. N 113-7-ОЗ);
     3)  устанавливает  размеры  региональных  стандартов  нормативной
площади  жилого помещения, используемой для расчета субсидии на оплату
жилого  помещения и коммунальных услуг, стоимости жилищно-коммунальных
услуг  и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого
помещения  и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. (В редакции
Областных законов Архангельской области от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ; от
24.03.2014 г. N 102-6-ОЗ).
     4)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере   теплоснабжения   и
утверждения нормативов потребления коммунальных услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
                                                                    
     Статья   6.   Полномочия  уполномоченных  исполнительных  органов
государственной  власти Архангельской области в сфере теплоснабжения и
утверждения нормативов потребления коммунальных услуг

     1. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской области в сфере топливно-энергетического комплекса:
     1)  участвует  в  пределах   своей   компетенции   в   реализации
мероприятий   в   сфере   теплоснабжения,   реализуемых    в    рамках
государственных программ Архангельской области;
     2)  утверждает  нормативы  технологических  потерь  при  передаче
тепловой энергии, теплоносителя  по  тепловым  сетям,  за  исключением
тепловых  сетей,  расположенных  в   поселениях,   городских   округах
Архангельской области с численностью населения  500  тысяч  человек  и
более;
     3)   утверждает   нормативы   удельного   расхода   топлива   при
производстве  тепловой  энергии  источниками  тепловой   энергии,   за
исключением источников  тепловой  энергии,  функционирующих  в  режиме
комбинированной  выработки  электрической   и   тепловой   энергии   с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более;
     4) утверждает нормативы запасов топлива  на  источниках  тепловой
энергии, за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в
режиме комбинированной выработки электрической и  тепловой  энергии  с
установленной мощностью производства электрической энергии 25 мегаватт
и более;
     5)    утверждает    инвестиционные     программы     организаций,
осуществляющих регулируемые виды деятельности в  сфере  теплоснабжения
по  согласованию  с  органами   местного   самоуправления   поселений,
городских округов Архангельской области;
     6)  определяет  систему  мер  по  обеспечению  надежности  систем
теплоснабжения поселений, городских округов  Архангельской  области  в
соответствии с  правилами  организации  теплоснабжения,  утвержденными
Правительством Российской Федерации;
     7)  составляет   топливно-энергетический   баланс   Архангельской
области;
     8)  осуществляет  мониторинг  разработки   и   утверждения   схем
теплоснабжения поселений, городских округов  Архангельской  области  с
численностью населения менее чем 500 тысяч человек;
     9)  осуществляет  мониторинг  показателей  технико-экономического
состояния  систем  теплоснабжения  (за  исключением  теплопотребляющих
установок  потребителей  тепловой  энергии,  теплоносителя,  а   также
источников тепловой энергии, функционирующих в режиме  комбинированной
выработки электрической и тепловой энергии), в том  числе  показателей
физического   износа   и   энергетической    эффективности    объектов
теплоснабжения;
     10) осуществляет контроль за выполнением инвестиционных  программ
организаций, осуществляющих регулируемые  виды  деятельности  в  сфере
теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются  в
соответствии   с    законодательством    Российской    Федерации    об
электроэнергетике), в том числе  за  достижением  этими  организациями
плановых   значений   показателей    надежности    и    энергетической
эффективности  объектов   теплоснабжения   в   результате   реализации
мероприятий таких программ;
     11)  определяет  плановые  и  фактические  значения   показателей
надежности и энергетической эффективности  объектов  теплоснабжения  в
соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
     12)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  теплоснабжения   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     2. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства:
     1) утверждает нормативы потребления коммунальных услуг в порядке,
установленном Правительством Российской Федерации;
     2) осуществляет иные полномочия в  сфере  утверждения  нормативов
потребления коммунальных  услуг  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     3. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской  области  в  сфере  государственного  регулирования  цен
(тарифов):
     1)  участвует  в  пределах   своей   компетенции   в   реализации
мероприятий   в   сфере   теплоснабжения,   реализуемых    в    рамках
государственных программ Архангельской области;
     2) устанавливает:
     - тарифы на тепловую энергию (мощность),  производимую  в  режиме
комбинированной выработки электрической и тепловой энергии источниками
тепловой энергии с установленной генерирующей  мощностью  производства
электрической  энергии  25  мегаватт  и  более,   в   соответствии   с
установленными  уполномоченным  Правительством  Российской   Федерации
федеральным органом исполнительной власти в  области  государственного
регулирования тарифов в  сфере  теплоснабжения  (далее  -  федеральный
орган исполнительной власти в области  государственного  регулирования
тарифов в  сфере  теплоснабжения)  предельными  (минимальным  и  (или)
максимальным) уровнями указанных тарифов;
     -   тарифы   на   тепловую   энергию   (мощность),   поставляемую
теплоснабжающими  организациями   потребителям,   в   соответствии   с
установленными федеральным органом  исполнительной  власти  в  области
государственного  регулирования   тарифов   в   сфере   теплоснабжения
предельными (минимальным  и  (или)  максимальным)  уровнями  указанных
тарифов, а также тарифы на тепловую энергию  (мощность),  поставляемую
теплоснабжающими организациями другим теплоснабжающим организациям;
     -  тарифы   на   теплоноситель,   поставляемый   теплоснабжающими
организациями потребителям, другим теплоснабжающим организациям;
     -  тарифы  на   горячую   воду,   поставляемую   теплоснабжающими
организациями  потребителям,  другим  теплоснабжающим  организациям  с
использованием    открытых     систем     теплоснабжения     (горячего
водоснабжения);
     - тарифы на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя;
     - плату за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности  при
отсутствии потребления тепловой энергии;
     - плату за подключение (технологическое присоединение) к  системе
теплоснабжения;
     3) устанавливает льготные тарифы на тепловую энергию  (мощность),
теплоноситель в соответствии с областным законом от 2 июля  2012  года
N 512-32-ОЗ "Об установлении лиц, имеющих право на  льготы  по  оплате
тепловой   энергии   (мощности),    теплоносителя,    оснований    для
предоставления  льгот  и  порядка   компенсации   выпадающих   доходов
теплоснабжающих организаций";
     4) принимает решения о  выборе  метода  регулирования  тарифов  в
сфере теплоснабжения с учетом предложений организаций,  осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, в  соответствии
с Федеральным законом "О теплоснабжении";
     5)  запрашивает  у  органов  местного  самоуправления  поселений,
городских округов Архангельской области,  организаций,  осуществляющих
регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и  получает  от
них информацию  и  необходимые  материалы  по  вопросам  установления,
изменения и применения цен (тарифов), регулируемых  в  соответствии  с
Федеральным законом "О теплоснабжении";
     6) устанавливает формат и сроки представления  органами  местного
самоуправления поселений,  городских  округов  Архангельской  области,
организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в  сфере
теплоснабжения,  информации  и  необходимых  материалов  по   вопросам
установления, изменения и применения  цен  (тарифов),  регулируемых  в
соответствии с Федеральным законом "О теплоснабжении";
     7) осуществляет региональный государственный контроль (надзор)  в
области регулирования цен (тарифов) в  сфере  теплоснабжения  в  части
обоснованности установления, изменения и применения цен (тарифов);
     8) принимает решения о частичной или полной отмене  регулирования
тарифов на тепловую энергию (мощность) по предложению органа  местного
самоуправления поселения или городского округа  Архангельской  области
по  согласованию  с  организацией,  осуществляющей  регулируемые  виды
деятельности в сфере теплоснабжения, или по  предложению  организации,
осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере  теплоснабжения,
по  согласованию  с  органом  местного  самоуправления  поселения  или
городского  округа  Архангельской  области   и   по   согласованию   с
федеральным антимонопольным органом;
     9) принимает решения о введении  регулирования  тарифов  в  сфере
теплоснабжения  после  их  отмены  по   согласованию   с   федеральным
антимонопольным   органом   в    порядке,    установленном    основами
ценообразования в сфере теплоснабжения и правилами  регулирования  цен
(тарифов)  в  сфере   теплоснабжения,   утвержденными   Правительством
Российской Федерации;
     10) осуществляет  в  случаях,  предусмотренных  законодательством
Российской  Федерации  о   концессионных   соглашениях,   согласование
значений долгосрочных параметров  государственного  регулирования  цен
(тарифов)   в   сфере    теплоснабжения    (долгосрочных    параметров
регулирования деятельности концессионера);
     11) осуществляет в случае,  предусмотренном  Федеральным  законом
"О теплоснабжении",  согласование  значений  долгосрочных   параметров
государственного регулирования цен (тарифов) в  сфере  теплоснабжения,
включаемых в конкурсную документацию;
     12)  представляет  по  запросу  организатора  конкурса  на  право
заключения договоров аренды  объектов  теплоснабжения,  находящихся  в
государственной   или   муниципальной   собственности,   в    порядке,
установленном  правилами   регулирования   цен   (тарифов)   в   сфере
теплоснабжения,  утвержденными  Правительством  Российской  Федерации,
цены, величины, значения, параметры, указанные  в  пунктах  1-7  и  11
части 7 статьи 28.1 Федерального закона "О теплоснабжении";
     13)  осуществляет  иные  полномочия  в  сфере  теплоснабжения   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4. Уполномоченный  исполнительный  орган  государственной  власти
Архангельской  области  в  сфере  государственного  регулирования  цен
(тарифов)  в  соответствии   со   стандартами   раскрытия   информации
теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями,  органами
регулирования тарифов в сфере теплоснабжения и  с  учетом  отраслевых,
технологических, структурных,  географических  и  других  особенностей
деятельности указанных организаций вправе утверждать:
     1)   формы   предоставления    теплоснабжающими    организациями,
теплосетевыми  организациями  информации,  к  которой   обеспечивается
свободный доступ;
     2)    правила    заполнения    теплоснабжающими    организациями,
теплосетевыми   организациями    форм    предоставления    информации,
утвержденных в установленном порядке.
     5. В целях реализации полномочий, указанных в подпунктах 2-4 и 11
пункта 1, подпункте 1 пункта 2, подпунктах 2, 3, 6, 8, 9  пункта  3  и
пункте 4 настоящей статьи,  принимаются  постановления  уполномоченных
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области,
указанных в пунктах 1-4 настоящей статьи.
     (Статья   в  редакции  Областного  закона  Архангельской  области
от 21.04.2014 г. N 113-7-ОЗ).
                                                                    
     Статья 7. Финансовое обеспечение осуществления полномочий органов
государственной власти Архангельской области в сфере теплоснабжения  и
утверждения нормативов потребления коммунальных услуг

     Финансирование  расходов,  связанных   с   реализацией   органами
государственной  власти  Архангельской  области  полномочий  в   сфере
теплоснабжения  и  утверждения  нормативов  потребления   коммунальных
услуг, осуществляется за счет средств областного бюджета.
                                                   
     Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

     Настоящий закон вступает в силу через  десять  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук


г. Архангельск
24 октября 2011 года
N 358-25-ОЗ