Областной закон Архангельской области от 19.10.2006 № 251-внеоч.-ОЗ

 




                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


            О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
              НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                           Постановление от 19 октября 2006 года N 882

         (В редакции Областных законов Архангельской области
        от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ;
      от 22.10.2009 г. N 76-6-ОЗ; от 15.02.2010 г. N 129-10-ОЗ;
   от 04.05.2010 г. N 150-12-ОЗ; от 21.12.2010 г. N 249-внеоч.-ОЗ;
      от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ;
                     от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ)


     Настоящий  закон  принят  в  целях  создания  системы выявления и
устранения    причин   и   условий,   способствующих   безнадзорности,
беспризорности,  совершению  правонарушений  и антиобщественных деяний
несовершеннолетними.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
деятельностью  по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     1. В настоящем законе используется следующее основное понятие:
     единый областной  банк  данных  о  несовершеннолетних  и  семьях,
находящихся    в   социально   опасном   положении,   -   совокупность
информационных ресурсов и  информационные  технологии,  обеспечивающие
реализацию процессов сбора,  обработки,  накопления,  хранения, поиска
информации о лицах,  в отношении которых в соответствии с  действующим
законодательством       необходимо      проведение      индивидуальной
профилактической работы.
     2. В   настоящем  законе  используются  также  другие  понятия  в
значениях,  определенных Федеральным законом от 24 июня  1999  года  N
120-ФЗ    "Об    основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом  от  24  июля
1998  года  N  124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации".

     Статья 3.  Основные   принципы   деятельности   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Деятельность по   профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних основывается на следующих основных принципах:
     1) законность;
     2) демократизм;
     3) гуманное обращение с несовершеннолетними;
     4) поддержка семьи и взаимодействие с ней;
     5) индивидуальный   подход  к  несовершеннолетним  с  соблюдением
конфиденциальности полученной информации;
     6) обеспечение  эффективного  взаимодействия органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     7) государственная  поддержка   деятельности   органов   местного
самоуправления    и    общественных    объединений   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     8) обеспечение  ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

     Статья 4.   Основные   задачи   деятельности   по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области являются:
     1) обеспечение соблюдения прав  несовершеннолетних,  оказание  им
помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов;
     2) выявление  и  учет  лиц,  в   отношении   которых   необходимо
проведение индивидуальной профилактической работы;
     3) выявление  и  пресечение   случаев   жестокого   обращения   с
несовершеннолетними;
     4) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в
сложной жизненной ситуации;
     5) выявление  и  устранение  причин,  условий  и   обстоятельств,
способствующих  безнадзорности,  а  также  совершению правонарушений и
антиобщественных деяний несовершеннолетними;
     6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных деяний;
     7)   разработка  и  реализация  государственных  и  ведомственных
целевых  программ Архангельской области по профилактике безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних,  предупреждению  совершения ими
антиобщественных  деяний;  (В редакции Областных законов Архангельской
области от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в
отношении   несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном
положении,  нуждающихся  в   психолого-медико-педагогической   помощи,
социальной реабилитации и адаптации;
     9) проведение   индивидуальной    профилактической    работы    с
несовершеннолетними   правонарушителями,  а  также  с  родителями  или
законными представителями  несовершеннолетних,  не  выполняющими  свои
обязанности  по содержанию,  воспитанию и обучению несовершеннолетних,
применение к ним мер административного либо общественного воздействия;
     10) выявление несовершеннолетних,  ставших жертвами преступлений,
с целью проведения с ними реабилитационных мероприятий.

     Статья 5.   Правовая   основа   деятельности   по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     Правовую основу деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской области составляют
Конституция Российской Федерации,  Федеральный закон от 24  июня  1999
года  N  120-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних",  иные федеральные законы и  другие
нормативные  правовые  акты Российской Федерации,  Устав Архангельской
области,  настоящий закон и принимаемые  в  соответствии  с  ним  иные
нормативные правовые акты Архангельской области.

     Статья 6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области

     1. В  систему  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области входят:
     1) областная,  территориальные и общественные комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     2)(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ);
     3) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
     4) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере образования;
     5) органы опеки и попечительства;
     6) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере молодежной политики;
     7) исполнительный   орган  государственной  власти  Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере охраны здоровья граждан;
     8) органы   службы   занятости,   расположенные   на   территории
Архангельской области;
     9) органы внутренних дел.
     2. К    учреждениям,    осуществляющим   отдельные   функции   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области, относятся:
     1) учреждения    социального     обслуживания,     осуществляющие
профилактику   безнадзорности   и   социальную   реабилитацию   детей,
оказавшихся   в   трудной   жизненной   ситуации,    в    том    числе
социально-реабилитационные  центры для несовершеннолетних,  социальные
приюты для детей, центры помощи детям;
     2)  образовательные  организации,  в  том  числе  образовательные
организации   для   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  специальные  учебно-воспитательные  учреждения открытого и
закрытого  типа  для  детей  и  подростков с девиантным поведением; (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 02.07.2013 г. N
713-41-ОЗ);
     3) социально-реабилитационные  центры  для подростков и молодежи,
центры    социально-психологической    помощи     молодежи,     центры
профессиональной  ориентации  и  трудоустройства молодежи,  молодежные
клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
     4) учреждения здравоохранения, в том числе специализированные;
     5) центры   временного    содержания    для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел.
     Данные учреждения функционируют в соответствии с их уставами  или
положениями о них.
     3. В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних принимают участие:
     1) органы и учреждения в области труда;
     2) органы и учреждения культуры;
     3) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
     4)  уполномоченный  по  правам человека в Архангельской области и
уполномоченный   при   Губернаторе  Архангельской  области  по  правам
ребенка;  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области  от
21.12.2010 г. N 249-внеоч.-ОЗ);
     5) общественные объединения;
     6) иные органы, учреждения и организации.
     Участие указанных   органов,   учреждений   и    организаций    в
деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Архангельской области.

     Статья 7.   Взаимодействие   органов   и    учреждений    системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области

     Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти,
расположенные  на  территории  Архангельской  области,  исполнительные
органы  государственной власти Архангельской области и органы местного
самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской  области,
входящие   в  систему  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних,   вправе  заключать  между  собой  двусторонние  и
многосторонние   соглашения  о  сотрудничестве  и  взаимодействии.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ)
     2.(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).

     Статья 8. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в     сфере     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) определяет  основные  направления деятельности по профилактике
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Архангельской
области;
     2) принимает   областные   законы   и   постановления   в   сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3)(Исключен    -    Областной    закон    Архангельской   области
от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ);
     4)  при  рассмотрении  и  принятии областного закона об областном
бюджете  утверждает  объем  финансирования мероприятий по профилактике
безнадзорности    и   правонарушений   несовершеннолетних   в   рамках
соответствующих   государственных  и  ведомственных  целевых  программ
Архангельской  области;  (В  редакции  Областных законов Архангельской
области  от  15.04.2009  г.  N  3-2-ОЗ; от 22.10.2009 г. N 76-6-ОЗ; от
17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ);
     5) осуществляет    контроль   за   исполнением   законодательства
Архангельской  области   в   сфере   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     6) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 9.  Полномочия Правительства Архангельской области в сфере
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)

     Правительство   Архангельской  области:  (В  редакции  Областного
закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ):
     1) реализует   в  Архангельской  области  единую  государственную
политику  в  сфере  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     2) обеспечивает  деятельность  и  взаимодействие   исполнительных
органов  государственной  власти  Архангельской  области  и  областных
государственных  учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3)  участвует  в разработке и реализации государственных программ
Российской  Федерации  по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, утверждает государственные программы Архангельской
области    по    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних;   (В   редакции  Областных  законов  Архангельской
области от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     4) обеспечивает формирование,  ведение  и  использование  единого
областного  банка данных о несовершеннолетних и семьях,  находящихся в
социально опасном положении;
     5) определяет  порядок  предоставления  учреждениями  социального
обслуживания  социальных  услуг  несовершеннолетним,   находящимся   в
социально  опасном  положении или иной трудной жизненной ситуации,  на
основании обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных
представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     6) определяет порядок  участия  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов, учреждений
и организаций, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего закона;
     7) утверждает  единый порядок взаимодействия органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     8) обеспечивает  развитие   межрегионального   и   международного
сотрудничества  в  сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     9) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья  10.(Исключена  - Областной закон Архангельской области от
23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).

     Статья 11.  Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований  Архангельской  области  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Архангельской области принимают участие в деятельности по профилактике
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Архангельской
области  в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов
местного значения.
     2. Органы  местного  самоуправления вправе осуществлять отдельные
виды деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних в случае наделения их государственными полномочиями
в порядке, определенном законодательством Архангельской области.

     Статья    12.   Финансирование   деятельности   по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области.    Порядок    финансирования    и   осуществления   перевозки
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  организаций  для
детей-сирот    и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
образовательных организаций и иных организаций
     (Наименование  статьи  в редакции Областного закона Архангельской
области от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ)

     1. Финансовое  обеспечение  деятельности  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в  Архангельской  области  осуществляется  за  счет
средств  соответствующих  бюджетов  с  учетом  порядка  финансирования
деятельности указанных органов и учреждений.
     2. В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Архангельской   области   государственными
полномочиями   по   осуществлению   отдельных  видов  деятельности  по
профилактике  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
финансовое  обеспечение  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета в соответствии с законодательством Архангельской области.
     3.  Финансирование  мероприятий и государственных и ведомственных
целевых   программ   Архангельской   области   в   сфере  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних осуществляется за
счет  средств  областного бюджета, а также внебюджетных источников. (В
редакции  Областных  законов  Архангельской области от 15.04.2009 г. N
3-2-ОЗ; от 17.10.2013 г. N 13-2-ОЗ)
     4. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной
с    перевозкой    в   пределах   территории   Архангельской   области
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  организаций  для
детей-сирот    и    детей,   оставшихся   без   попечения   родителей,
образовательных   организаций   и   иных   организаций,   определяется
постановлением   Правительства   Архангельской  области.  (В  редакции
Областных законов Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ; от
22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ)
     5.  Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей,  организаций  для
детей-сирот  и  детей, оставшихся без попечения родителей, специальных
учебно-воспитательных   учреждений   открытого  типа  и  иных  детских
учреждений,    между    иными    субъектами    Российской   Федерации,
устанавливается постановлением Правительства Архангельской области. (В
редакции  Областных  законов  Архангельской области от 04.05.2010 г. N
150-12-ОЗ; от 02.07.2013 г. N 713-41-ОЗ; от 22.11.2013 г. N 47-3-ОЗ).

     Статья 13. Заключительные положения

     Настоящий закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации области            Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
19 октября 2006 года
N 251-внеоч.-ОЗ