Областной закон Архангельской области от 19.10.2006 № 251-внеоч.-ОЗ

 




                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН


            О ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ
              НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                           Постановление от 19 октября 2006 года N 882


     Настоящий закон  принят  в  целях  формирования   государственной
политики  Архангельской  области в сфере профилактики безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних,  создания  системы   выявления   и
устранения    причин   и   условий,   способствующих   безнадзорности,
беспризорности,  совершению правонарушений и  антиобщественных  деяний
несовершеннолетними.

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего закона

     Настоящий закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
деятельностью  по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области.

     Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем законе

     1. В настоящем законе используется следующее основное понятие:
     единый областной  банк  данных  о  несовершеннолетних  и  семьях,
находящихся    в   социально   опасном   положении,   -   совокупность
информационных ресурсов и  информационные  технологии,  обеспечивающие
реализацию процессов сбора,  обработки,  накопления,  хранения, поиска
информации о лицах,  в отношении которых в соответствии с  действующим
законодательством       необходимо      проведение      индивидуальной
профилактической работы.
     2. В   настоящем  законе  используются  также  другие  понятия  в
значениях,  определенных Федеральным законом от 24 июня  1999  года  N
120-ФЗ    "Об    основах   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних" и Федеральным законом  от  24  июля
1998  года  N  124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской
Федерации".

     Статья 3.  Основные   принципы   деятельности   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

     Деятельность по   профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних основывается на следующих основных принципах:
     1) законность;
     2) демократизм;
     3) гуманное обращение с несовершеннолетними;
     4) поддержка семьи и взаимодействие с ней;
     5) индивидуальный   подход  к  несовершеннолетним  с  соблюдением
конфиденциальности полученной информации;
     6) обеспечение  эффективного  взаимодействия органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     7) государственная  поддержка   деятельности   органов   местного
самоуправления    и    общественных    объединений   по   профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     8) обеспечение  ответственности  должностных  лиц  и  граждан  за
нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних.

     Статья 4.   Основные   задачи   деятельности   по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     Основными задачами деятельности по профилактике безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области являются:
     1) обеспечение соблюдения прав  несовершеннолетних,  оказание  им
помощи в восстановлении нарушенных прав и законных интересов;
     2) выявление  и  учет  лиц,  в   отношении   которых   необходимо
проведение индивидуальной профилактической работы;
     3) выявление  и  пресечение   случаев   жестокого   обращения   с
несовершеннолетними;
     4) социально-бытовое устройство несовершеннолетних, оказавшихся в
сложной жизненной ситуации;
     5) выявление  и  устранение  причин,  условий  и   обстоятельств,
способствующих  безнадзорности,  а  также  совершению правонарушений и
антиобщественных деяний несовершеннолетними;
     6) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных деяний;
     7) разработка    и    реализация    программ    по   профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  предупреждению
совершения ими антиобщественных деяний;
     8) осуществление диагностических и реабилитационных мероприятий в
отношении   несовершеннолетних,   находящихся   в   социально  опасном
положении,  нуждающихся  в   психолого-медико-педагогической   помощи,
социальной реабилитации и адаптации;
     9) проведение   индивидуальной    профилактической    работы    с
несовершеннолетними   правонарушителями,  а  также  с  родителями  или
законными представителями  несовершеннолетних,  не  выполняющими  свои
обязанности  по содержанию,  воспитанию и обучению несовершеннолетних,
применение к ним мер административного либо общественного воздействия;
     10) выявление несовершеннолетних,  ставших жертвами преступлений,
с целью проведения с ними реабилитационных мероприятий.

     Статья 5.   Правовая   основа   деятельности   по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     Правовую основу деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и
правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской области составляют
Конституция Российской Федерации,  Федеральный закон от 24  июня  1999
года  N  120-ФЗ  "Об  основах  системы  профилактики  безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних",  иные федеральные законы и  другие
нормативные  правовые  акты Российской Федерации,  Устав Архангельской
области,  настоящий закон и принимаемые  в  соответствии  с  ним  иные
нормативные правовые акты Архангельской области.

     Статья 6. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних в Архангельской области

     1. В  систему  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области входят:
     1) областная,  территориальные и общественные комиссии  по  делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     2) специально   уполномоченный   орган   исполнительной    власти
Архангельской   области   в   сфере   профилактики   безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних (далее - орган исполнительной власти
в области профилактики безнадзорности);
     3) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области, уполномоченный в сфере социальной защиты населения;
     4) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере образования;
     5) органы опеки и попечительства;
     6) исполнительный  орган  государственной  власти   Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере молодежной политики;
     7) исполнительный   орган  государственной  власти  Архангельской
области,  органы  местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области, уполномоченные в сфере охраны здоровья граждан;
     8) органы   службы   занятости,   расположенные   на   территории
Архангельской области;
     9) органы внутренних дел.
     2. К    учреждениям,    осуществляющим   отдельные   функции   по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области, относятся:
     1) учреждения    социального     обслуживания,     осуществляющие
профилактику   безнадзорности   и   социальную   реабилитацию   детей,
оказавшихся   в   трудной   жизненной   ситуации,    в    том    числе
социально-реабилитационные  центры для несовершеннолетних,  социальные
приюты для детей, центры помощи детям;
     2) образовательные   учреждения,   в  том  числе  образовательные
учреждения  для  детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечения
родителей,  специальные  учебно-воспитательные  учреждения открытого и
закрытого типа;
     3) социально-реабилитационные  центры  для подростков и молодежи,
центры    социально-психологической    помощи     молодежи,     центры
профессиональной  ориентации  и  трудоустройства молодежи,  молодежные
клубы и иные учреждения, созданные для реализации молодежной политики;
     4) учреждения здравоохранения, в том числе специализированные;
     5) центры   временного    содержания    для    несовершеннолетних
правонарушителей органов внутренних дел.
     Данные учреждения функционируют в соответствии с их уставами  или
положениями о них.
     3. В деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних принимают участие:
     1) органы и учреждения в области труда;
     2) органы и учреждения культуры;
     3) органы и учреждения физической культуры, спорта и туризма;
     4) уполномоченный по правам человека в Архангельской области;
     5) общественные объединения;
     6) иные органы, учреждения и организации.
     Участие указанных   органов,   учреждений   и    организаций    в
деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних осуществляется в пределах их компетенции в порядке,
установленном     законодательством     Российской     Федерации     и
законодательством Архангельской области.

     Статья 7.   Взаимодействие   органов   и    учреждений    системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области

     1. Территориальные  органы  федеральных  органов   исполнительной
власти,  расположенные  на  территории  Архангельской области,  органы
исполнительной  власти  Архангельской  области   и   органы   местного
самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской  области,
входящие  в  систему  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних,   вправе  заключать  между  собой  двусторонние  и
многосторонние соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
     2. Орган    исполнительной    власти   в   области   профилактики
безнадзорности в целях обеспечения совместных  действий  разрабатывает
единый   порядок   взаимодействия   органов   и   учреждений   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской  области и представляет его на утверждение администрации
Архангельской области.

     Статья 8. Полномочия Архангельского областного Собрания депутатов
в     сфере     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних в Архангельской области

     Архангельское областное Собрание депутатов:
     1) определяет  основные  направления деятельности по профилактике
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Архангельской
области;
     2) принимает   областные   законы   и   постановления   в   сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     3) утверждает    социально-экономические    целевые     программы
Архангельской  области и краткосрочные целевые социально-экономические
программы  в  сфере  профилактики  безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     4) при рассмотрении и принятии  областного  закона  об  областном
бюджете  на  очередной  финансовый год утверждает объем финансирования
мероприятий   по   профилактике   безнадзорности   и    правонарушений
несовершеннолетних  в  рамках  соответствующих социально-экономических
программ;
     5) осуществляет    контроль   за   исполнением   законодательства
Архангельской  области   в   сфере   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     6) осуществляет      иные       полномочия,       предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 9.  Полномочия администрации Архангельской области в сфере
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в
Архангельской области

     Администрация Архангельской области:
     1) реализует   в  Архангельской  области  единую  государственную
политику  в  сфере  профилактики   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних;
     2) обеспечивает  деятельность  и  взаимодействие   исполнительных
органов  государственной  власти  Архангельской  области  и  областных
государственных  учреждений  системы  профилактики  безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) участвует в разработке и реализации  федеральных  программ  по
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
разрабатывает   проекты   социально-экономических   целевых   программ
Архангельской  области и краткосрочных целевых социально-экономических
программ   по    профилактике    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних;
     4) обеспечивает формирование,  ведение  и  использование  единого
областного  банка данных о несовершеннолетних и семьях,  находящихся в
социально опасном положении;
     5) определяет  порядок  предоставления  учреждениями  социального
обслуживания  социальных  услуг  несовершеннолетним,   находящимся   в
социально  опасном  положении или иной трудной жизненной ситуации,  на
основании обращений несовершеннолетних, их родителей или иных законных
представителей либо по инициативе должностных лиц органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     6) определяет порядок  участия  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних органов, учреждений
и организаций, указанных в пункте 3 статьи 6 настоящего закона;
     7) утверждает  единый порядок взаимодействия органов и учреждений
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних;
     8) обеспечивает  развитие   межрегионального   и   международного
сотрудничества  в  сфере  профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     9) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области.

     Статья 10.  Полномочия  органа  исполнительной  власти  в области
профилактики безнадзорности

     1. Орган   исполнительной   власти   в    области    профилактики
безнадзорности:
     1) участвует в установленном порядке в  разработке  и  реализации
социально-экономических   целевых  программ  Архангельской  области  и
краткосрочных целевых социально-экономических программ по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) участвует в  координации  деятельности  органов  и  учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних по осуществлению мероприятий в  сфере  профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних в соответствии с
заключенными соглашениями о сотрудничестве и взаимодействии;
     3) формирует,  ведет  и использует единый областной банк данных о
несовершеннолетних  и  семьях,   находящихся   в   социально   опасном
положении;
     4) осуществляет   анализ   деятельности   системы    профилактики
безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних,  вырабатывает
предложения и рекомендации органам и учреждениям системы  профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     5) осуществляет    информационно-аналитическое,    правовое     и
организационное  обеспечение  деятельности областной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав;
     6) осуществляет       иные       полномочия,      предусмотренные
законодательством Архангельской области.
     2. Порядок   формирования  и  компетенция  органа  исполнительной
власти   в   области    профилактики    безнадзорности    утверждаются
администрацией Архангельской области.

     Статья 11.  Участие органов местного самоуправления муниципальных
образований  Архангельской  области  в  деятельности  по  профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     1. Органы  местного  самоуправления   муниципальных   образований
Архангельской области принимают участие в деятельности по профилактике
безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних  в  Архангельской
области  в пределах осуществления своих полномочий по решению вопросов
местного значения.
     2. Органы  местного  самоуправления вправе осуществлять отдельные
виды деятельности  по  профилактике  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних в случае наделения их государственными полномочиями
в порядке, определенном законодательством Архангельской области.

     Статья 12.   Финансирование    деятельности    по    профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  в Архангельской
области

     1. Финансовое  обеспечение  деятельности  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних в  Архангельской  области  осуществляется  за  счет
средств  соответствующих  бюджетов  с  учетом  порядка  финансирования
деятельности указанных органов и учреждений.
     2. В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
муниципальных  образований  Архангельской   области   государственными
полномочиями   по   осуществлению   отдельных  видов  деятельности  по
профилактике  безнадзорности   и   правонарушений   несовершеннолетних
финансовое  обеспечение  осуществляется  за  счет  средств  областного
бюджета в соответствии с законодательством Архангельской области.
     3. Финансирование  мероприятий и социально-экономических программ
Архангельской  области   в   сфере   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних  осуществляется  за  счет  средств
областного бюджета, а также внебюджетных источников.
     4. Порядок осуществления и финансирования деятельности, связанной
с   перевозкой   в   пределах   территории    Архангельской    области
несовершеннолетних,   самовольно  ушедших  из  семей,  детских  домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных  и  иных  детских
учреждений, определяется администрацией Архангельской области.

     Статья 13. Заключительные положения

     Настоящий закон  вступает  в  силу  через  10  дней  со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации области            Н.И.КИСЕЛЕВ

г. Архангельск
19 октября 2006 года
N 251-внеоч.-ОЗ