Областной закон Архангельской области от 02.03.2005 № 4-2-ОЗ

 
                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

       О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                             (Постановление от 2 марта 2005 года N 49)


     Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
               Архангельской области

     1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав являются
постоянно  действующими  коллегиальными  органами,  входят  в  систему
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  и
реализуют на территории Архангельской области государственную политику
в интересах детей.
     2. В Архангельской области создаются:
     1) областная комиссия по делам  несовершеннолетних  и  защите  их
прав (далее - областная комиссия);
     2) комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их   прав,
образуемые   в   муниципальных  образованиях  (далее  -  муниципальные
комиссии);
     3) общественные  комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав (далее - общественные комиссии).

     Статья 2. Областная комиссия

     1. Областная  комиссия  образуется  администрацией  Архангельской
области   в  составе  председателя  (заместителя  главы  администрации
области),  заместителя председателя, ответственного секретаря и членов
областной    комиссии.    Персональный   состав   областной   комиссии
определяется распоряжением главы администрации Архангельской области.
     2. Порядок   формирования   областной  комиссии,  ее  компетенция
определяются  федеральным  законодательством,  Уставом   Архангельской
области,   настоящим  областным  законом  и  положением  об  областной
комиссии,  утверждаемым  постановлением  администрации   Архангельской
области.
     3. Организация    текущей     работы,     материально-техническое
обеспечение  деятельности  и контроль за исполнением решений областной
комиссии   осуществляется    структурным    подразделением    аппарата
администрации Архангельской области.

     Статья 3. Муниципальные комиссии

     1. Муниципальные     комиссии    образуются    в    муниципальных
образованиях,  наделенных статусом  городских  округов,  муниципальных
районов.  В муниципальных образованиях,  наделенных статусом городских
округов,  имеющих районное (окружное) деление,  муниципальные комиссии
создаются в каждом районе (округе).
     2. По предложению органов местного  самоуправления  муниципальные
комиссии  могут  быть  созданы в населенных пунктах,  расположенных на
значительном удалении от центра муниципального образования.  Вопрос об
образовании   этих   комиссий  решается  администрацией  Архангельской
области.
     3. Муниципальные    комиссии    образуются    органами   местного
самоуправления  в  целях  реализации  передаваемых  органам   местного
самоуправления государственных полномочий,  связанных с осуществлением
деятельности   по   профилактике   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних.
     4. В   состав   муниципальной   комиссии   входят   председатель,
заместитель    председателя,    ответственный    секретарь   и   члены
муниципальной комиссии.  Председателем  муниципальной  комиссии  может
являться  глава  муниципального образования или его заместитель (глава
администрации городского округа или его заместитель).
     Заместитель председателя,  ответственный  секретарь муниципальной
комиссии вправе работать в муниципальной комиссии на  профессиональной
постоянной  основе.  В  муниципальных  комиссиях  могут  быть  созданы
должности специалистов, в том числе инспекторов по работе с детьми.
     Количество работников   муниципальных  комиссий  определяется  из
расчета один работник на каждые 8  тысяч  человек  несовершеннолетнего
населения муниципального образования,  но не менее двух работников.  В
муниципальных образованиях,  имеющих статус муниципальных  районов,  с
численностью   несовершеннолетнего   населения  до  1  тысячи  человек
количество работников должно составлять не менее одного человека.
     На основании    решений    соответствующих    органов    местного
самоуправления   члены   муниципальных   комиссий,    работающие    на
профессиональной  постоянной  основе,  могут  являться  муниципальными
служащими.
     5. Порядок  формирования муниципальных комиссий,  их компетенция,
порядок    рассмотрения    материалов     определяются     федеральным
законодательством, настоящим областным законом, уставом муниципального
образования  и  положением  о   муниципальных   комиссиях   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  утверждаемым  администрацией
Архангельской области.

     Статья 4. Общественные комиссии

     1. Общественные  комиссии  могут  создаваться  органами  местного
самоуправления с привлечением общественности.
     2. Общественные комиссии  принимают  участие  в  деятельности  по
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
проводят индивидуальную работу с  семьями,  находящимися  в  социально
опасном положении, обсуждают их на своих заседаниях.
     Указанные комиссии осуществляют свою деятельность на общественных
началах.

     Статья 5. Основные направления деятельности областной комиссии

     Областная комиссия:
     1) координирует  деятельность  областных  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     2) разрабатывает   проект  и  контролирует  реализацию  областной
социально-экономической  программы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних;
     3) принимает участие в разработке нормативных правовых  актов  по
вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
     4) обеспечивает  выявление  причин  и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению, защите
прав и охраняемых законом интересов детей;
     5) осуществляет    методическое     руководство     деятельностью
муниципальных  комиссий,  обобщает  и  распространяет их положительный
опыт работы.

     Статья 6.   Основные   направления   деятельности   муниципальных
                 комиссий

     1. Муниципальные комиссии на подведомственной территории:
     1) координируют  деятельность  органов   и   учреждений   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2) разрабатывают  проект  и  контролируют  реализацию   программы
профилактики   безнадзорности   и   правонарушений  несовершеннолетних
муниципального образования;
     3) обеспечивают   выявление   причин  и  условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних, определяют меры по их устранению, защите
прав и охраняемых законом интересов детей;
     4) в    установленном    законодательством   порядке   организуют
координацию вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий  содержания,
воспитания,   обучения   и   применения   труда  несовершеннолетних  в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности;
     5) осуществляют   полномочия,   предусмотренные   федеральным   и
областным законодательством об административных правонарушениях;
     6) рассматривают  в  пределах  своей  компетенции   материалы   в
отношении несовершеннолетних:
     - совершивших общественно опасные деяния до достижения  возраста,
с которого наступает уголовная ответственность;
     - совершивших  административные  правонарушения   до   достижения
возраста, с которого наступает административная ответственность;
     - совершивших антиобщественные действия;
     - не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных учреждениях, если меры, принимаемые
образовательным  учреждением по получению несовершеннолетним основного
общего образования, оказались неэффективными;
     - систематически     не     исполняющих    принудительные    меры
воспитательного воздействия, назначенные судом в соответствии с частью
1 статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;
     7) информируют  соответствующие  органы  и   учреждения   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  о
необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с:
     - несовершеннолетними,    привлекавшимися    к   административной
ответственности;
     - несовершеннолетними,      вернувшимися      из      специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,  в  случае,  если  об
этом ходатайствует администрация этих учреждений;
     - несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний;
     - другими  несовершеннолетними,  нуждающимися в помощи и контроле
со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     8) принимают   решение    о    направлении    несовершеннолетних,
нуждающихся   в  специальном  педагогическом  подходе,  в  специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с  согласия  родителей
или  иных  законных представителей,  а также самих несовершеннолетних,
достигших возраста 14 лет;
     9) рассматривают представление органа управления образовательного
учреждения     об     оставлении      образовательного      учреждения
несовершеннолетним,   достигшим  возраста  15  лет,  до  получения  им
основного общего образования с согласия родителей  или  иных  законных
представителей,  а  также местного органа управления образованием либо
исключении   из   образовательного   учреждения   несовершеннолетнего,
достигшего   возраста   14  лет  и  не  получившего  основного  общего
образования;
     10) принимают   совместно   с   родителями  или  иными  законными
представителями,  а также  органом  местного  самоуправления  меры  по
трудоустройству  либо  продолжению  обучения  в другом образовательном
учреждении  несовершеннолетнего,  достигшего   возраста   14   лет   и
исключенного  из  образовательного  учреждения  или оставившего его до
получения основного общего образования;
     11) дают согласие на расторжение трудового договора (контракта) с
несовершеннолетним работником  по  инициативе  работодателя,  а  также
рассматривают информацию работодателя о расторжении трудового договора
(контракта) с несовершеннолетним работником  по  его  инициативе  и  в
случае     необходимости    принимают    меры    по    трудоустройству
несовершеннолетнего либо поступлению его в образовательное учреждение;
     12) участвуют   в   рассмотрении   судом   дел,  возбужденных  по
инициативе комиссий и связанных с защитой прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     13) рассматривают   жалобы   и   заявления    несовершеннолетних,
родителей  или иных законных представителей и других лиц,  связанные с
нарушением  или  ограничением  прав  и  охраняемых   законодательством
интересов несовершеннолетних;
     14) при выявлении нарушений прав и  интересов  несовершеннолетних
принимают меры по их устранению и предупреждению.
     2. В случае  создания  в  муниципальном  образовании  в  порядке,
предусмотренном  пунктом  2 статьи 3 настоящего закона,  муниципальных
комиссий  они  наделяются  полномочиями,  перечисленными  в  пункте  1
настоящей   статьи,   за   исключением   права   рассмотрения  дел  об
административных правонарушениях.

     Статья 7.    Финансовое    обеспечение    комиссий    по    делам
                  несовершеннолетних и защите их прав

     1. Финансовое   обеспечение   деятельности   областной   комиссии
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2. Финансовое  обеспечение  органов  местного  самоуправления  на
реализацию государственных полномочий по профилактике безнадзорности и
правонарушений  несовершеннолетних  в  части  создания  и  организации
деятельности муниципальных комиссий осуществляется за счет  субвенций,
выделяемых  из  областного  бюджета  местным  бюджетам  по  нормативу,
разрабатываемому при  формировании  областного  бюджета  на  очередной
финансовый год.
     3. Органы  местного  самоуправления  имеют  право   дополнительно
использовать   собственные   материальные  и  финансовые  ресурсы  для
осуществления переданных им государственных полномочий по профилактике
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  (в том числе на
создание и организацию деятельности  общественных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних   и   защите   их   прав)   в  случаях  и  порядке,
предусмотренных уставом муниципального образования.

     Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

     1. Настоящий закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования,  за  исключением  пункта 1 статьи 3,  пункта 2 статьи 7
настоящего закона,  которые вступают в силу с 1 января 2006 года. До 1
января  2006  года  муниципальные  комиссии  создаются в муниципальных
образованиях,  образованных до вступления в силу областного закона  от
23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе и границах территорий
муниципальных образований в Архангельской области".
     2. Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
Архангельской области и органов местного самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области подлежат приведению в соответствие с
настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.



     Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ

     г. Архангельск
     2 марта 2005 года
     N 4-2-ОЗ