Областной закон Архангельской области от 02.03.2005 № 4-2-ОЗ

 
                        АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

       О КОМИССИЯХ ПО ДЕЛАМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ

                                                                Принят
                                               Архангельским областным
                                                   Собранием депутатов
                             (Постановление от 2 марта 2005 года N 49)

         (В редакции Областных законов Архангельской области
      от 08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ; от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ;
        от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ; от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ;
                     от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)


     Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в
               Архангельской области

     1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав входят в
систему      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних  и  создаются  в  целях  содействия  формированию и
реализации    государственной    политики    в    сфере   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиты  прав и
законных  интересов  несовершеннолетних  в  Архангельской  области. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 19.03.2008 г. N
490-25-ОЗ).
     2. В Архангельской области создаются:
     1)  комиссия  по  делам  несовершеннолетних  и защите их прав при
Губернаторе  Архангельской  области  (далее  - областная комиссия); (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ);
     2)  комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,
образуемые  в  муниципальных  образованиях  (далее  -  территориальные
комиссии);  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской области от
08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ)
     3)  общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав  (далее  -  общественные комиссии). (В редакции Областного закона
Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ)

     Статья 2. Областная комиссия
      
     1. Областная  комиссия   является   совещательным   коллегиальным
постоянно   действующим   органом,  образованным  в  целях  содействия
формированию   и   реализации   государственной   политики   в   сфере
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защиты прав и законных интересов  несовершеннолетних  в  Архангельской
области.
     2.  Компетенция,  порядок формирования и организации деятельности
областной  комиссии  определяются  положением  об  областной комиссии,
утверждаемым  указом  Губернатора  Архангельской  области. Руководство
деятельностью    областной    комиссии   осуществляется   заместителем
Губернатора   Архангельской   области.   Состав   областной   комиссии
утверждается   распоряжением  Губернатора  Архангельской  области.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
64-5-ОЗ).

                 Статья 3. Территориальные комиссии

     1.   Территориальные  комиссии  образуются  в  городских  округах
Архангельской области, за исключением городского округа "Новая Земля",
и  муниципальных районах Архангельской области. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ)
     1.1.  Территориальная  комиссия  на  территории городского округа
"Новая  Земля"  не  создается.  Полномочия  территориальной  комиссии,
предусмотренные  статьей 6 настоящего закона, на территории городского
округа  "Новая  Земля" осуществляются областной комиссией. (Дополнен -
Областной закон Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).
     2. В   каждом   городском   округе   или   муниципальном   районе
Архангельской области образуется одна территориальная комиссия.
     В  случае  деления  городского  округа  Архангельской  области на
территориальные  округа  территориальные  комиссии образуются в каждом
территориальном  округе  городского  округа  Архангельской области и в
городском   округе   Архангельской   области   в   целом.   Губернатор
Архангельской области, а в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей
статьи, уполномоченный орган местного самоуправления вправе образовать
территориальную  комиссию,  полномочия которой распространяются на два
территориальных  округа  городского  округа  Архангельской области. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 23.09.2009 г. N
60-5-ОЗ).
     Территориальные комиссии  могут  быть  образованы  в   населенных
пунктах,    значительно    удаленных   от   административного   центра
муниципального района Архангельской области.
     3. Территориальные комиссии образуются и формируются Губернатором
Архангельской  области.  (В  редакции  Областного закона Архангельской
области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)
     4. В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
государственными   полномочиями   по   созданию   и   функционированию
территориальных   комиссий   порядок  их  образования  и  формирования
определяется  законом  о  наделении  органов  местного  самоуправления
указанными государственными полномочиями.
     5.   При   формировании   территориальной   комиссии   Губернатор
Архангельской области, а в случае, предусмотренном пунктом 4 настоящей
статьи,  уполномоченный  орган  местного  самоуправления  назначает ее
членов, назначает из их числа председателя, заместителя председателя и
ответственного   секретаря,  прекращает  их  полномочия.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ)
     6. Территориальная  комиссия  считается правомочной при наличии в
ее составе не менее половины от общего  числа  членов  территориальной
комиссии.
     7. В  состав  территориальной   комиссии   входят   председатель,
заместитель  председателя,  ответственный  секретарь  и  другие  члены
территориальной комиссии.
     Членами территориальной комиссии могут быть представители органов
и учреждений  системы  профилактики  безнадзорности  и  правонарушений
несовершеннолетних, представители иных органов государственной власти,
органов местного самоуправления, в том числе депутаты, государственные
и муниципальные служащие, представители общественных объединений.
     Члены территориальной  комиссии  входят  в  ее  состав  в  личном
качестве  и  участвуют  в  ее  деятельности в порядке исполнения своих
должностных или общественных  обязанностей,  за  исключением  случаев,
указанных в абзацах четвертом - седьмом настоящего пункта.
     Часть   членов   территориальной   комиссии   осуществляют   свою
деятельность на постоянной оплачиваемой основе. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).
     Общее количество членов территориальной комиссии,  осуществляющих
свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе,  определяется  из
расчета один  член  территориальной  комиссии  на  каждые  пять  тысяч
несовершеннолетних, проживающих  на  подведомственной  территориальной
комиссии территории. (В   редакции   Областного  закона  Архангельской
области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).
     Общее количество членов территориальной комиссии,  осуществляющих
свою деятельность на постоянной оплачиваемой основе в  территориальной
комиссии городского округа Архангельской  области  или  муниципального
района Архангельской области, должно составлять не менее  двух  членов
территориальной комиссии  (заместитель  председателя  и  ответственный
секретарь территориальной комиссии). (В   редакции  Областного  закона
Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).
     Условия  определения  общего  количества  членов  территориальной
комиссии, осуществляющих свою деятельность на постоянной  оплачиваемой
основе, предусмотренные абзацами пятым и шестым настоящего пункта,  не
применяются  к   территориальным   комиссиям   в   городских   округах
Архангельской области, имеющих деление на территориальные округа.   (В
редакции       Областного       закона      Архангельской      области
от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).
     В  случае  деления  городского  округа  Архангельской  области на
территориальные   округа   общее   количество  членов  территориальной
комиссии,  осуществляющих свою деятельность на постоянной оплачиваемой
основе,  составляет: (Дополнен - Областной закон Архангельской области
от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ):
     - один член территориальной  комиссии  (заместитель  председателя
территориальной комиссии), образуемой в городском округе Архангельской
области в целом; (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской области
от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ);
     -  один  член  территориальной комиссии (заместитель председателя
или  ответственный  секретарь  территориальной комиссии), образуемой в
территориальном  округе  городского  округа  Архангельской  области  с
численностью   несовершеннолетних,   проживающих  на  подведомственной
территориальной   комиссии  территории,  менее  шести  тысяч  человек;
(Дополнен  -  Областной закон Архангельской области от 23.09.2009 г. N
60-5-ОЗ);
     -  два члена территориальной комиссии (заместитель председателя и
ответственный   секретарь   территориальной  комиссии),  образуемой  в
территориальном  округе  городского  округа  Архангельской  области  с
численностью   несовершеннолетних,   проживающих  на  подведомственной
территориальной   комиссии  территории,  более  шести  тысяч  человек.
(Дополнен  -  Областной закон Архангельской области от 23.09.2009 г. N
60-5-ОЗ).
     В составе территориальной комиссии  в  муниципальном  образовании
"Котлас"  три  члена  территориальной   комиссии   осуществляют   свою
деятельность на постоянной оплачиваемой основе. (Дополнен  - Областной
закон Архангельской области от 23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).

     8. Компетенция территориальных комиссий, порядок рассмотрения ими
материалов,  виды  принимаемых  правовых и иных актов, порядок решения
внутренних    организационных   вопросов   определяются   федеральными
законами, настоящим законом, положением о территориальных комиссиях по
делам   несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  утверждаемым  указом
Губернатора  Архангельской  области.  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ)
     9. Территориальные    комиссии    ликвидируются    в     порядке,
предусмотренном для их образования,  органом,  принявшим решение об их
образовании.


     Статья 4. Общественные комиссии

     1.  Общественные  комиссии  могут  быть  сформированы при местных
администрациях  муниципальных  образований  Архангельской  области. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 19.03.2008 г. N
490-25-ОЗ).
     2. Общественные комиссии  принимают  участие  в  деятельности  по
профилактике   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
проводят индивидуальную работу с  семьями,  находящимися  в  социально
опасном положении, обсуждают их на своих заседаниях.
     Указанные комиссии осуществляют свою деятельность на общественных
началах.

     Статья 5. Компетенция областной комиссии

     Областная комиссия:
     1) координирует  деятельность  областных  органов  и   учреждений
системы      профилактики      безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних;
     2)  участвует  в  разработке долгосрочных целевых и ведомственных
целевых  программ Архангельской области по профилактике безнадзорности
и  правонарушений  несовершеннолетних;  (В  редакции Областного закона
Архангельской области от 15.04.2009 г. N 3-2-ОЗ);
     3)  принимает  участие  в  разработке  нормативных правовых актов
Архангельской  области  по  вопросам  защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;   (В   редакции  Областного  закона  Архангельской
области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ)
     4) обеспечивает  выявление  причин  и   условий,   способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних, определяет меры по их устранению, защите
прав и охраняемых законом интересов детей;
     5)    осуществляет    методическое    руководство   деятельностью
территориальных  комиссий,  обобщает и распространяет их положительный
опыт  работы.  (В  редакции Областного закона Архангельской области от
08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ)
     6)    осуществляет    иные    полномочия    в    соответствии   с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской  области.  (Дополнен  -  Областной  закон  Архангельской
области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ).


     Статья 6. Компетенция территориальных комиссий

     1.  Территориальные  комиссии  на подведомственной территории: (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 08.12.2005 г. N
133-8-ОЗ)
     1) координируют  деятельность  органов   и   учреждений   системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
     2)  разрабатывают  проект программы профилактики безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних   муниципального  образования;  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 19.03.2008 г. N
490-25-ОЗ)
     3) обеспечивают   выявление   причин  и  условий,  способствующих
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушениям  и  антиобщественным
действиям несовершеннолетних, определяют меры по их устранению, защите
прав и охраняемых законом интересов детей;
     4) в    установленном    законодательством   порядке   организуют
координацию вопросов,  связанных  с  соблюдением  условий  содержания,
воспитания,   обучения   и   применения   труда  несовершеннолетних  в
организациях  независимо  от  организационно-правовых  форм   и   форм
собственности;
     5) осуществляют   полномочия,   предусмотренные   федеральным   и
областным законодательством об административных правонарушениях;
     6) рассматривают  в  пределах  своей  компетенции   материалы   в
отношении несовершеннолетних:
     - совершивших общественно опасные деяния до достижения  возраста,
с которого наступает уголовная ответственность;
     - совершивших  административные  правонарушения   до   достижения
возраста, с которого наступает административная ответственность;
     - совершивших антиобщественные действия;
     - не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным
причинам занятия в образовательных учреждениях, если меры, принимаемые
образовательным  учреждением по получению несовершеннолетним основного
общего образования, оказались неэффективными;
     - систематически     не     исполняющих    принудительные    меры
воспитательного воздействия, назначенные судом в соответствии с частью
1 статьи 90 Уголовного кодекса Российской Федерации;
     7) информируют  соответствующие  органы  и   учреждения   системы
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  о
необходимости проведения индивидуальной профилактической работы с:
     - несовершеннолетними,    привлекавшимися    к   административной
ответственности;
     - несовершеннолетними,      вернувшимися      из      специальных
учебно-воспитательных учреждений закрытого типа,  в  случае,  если  об
этом ходатайствует администрация этих учреждений;
     - несовершеннолетними, освобожденными из воспитательных колоний;
     - другими  несовершеннолетними,  нуждающимися в помощи и контроле
со стороны органов и учреждений системы профилактики безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних;
     8) принимают   решение    о    направлении    несовершеннолетних,
нуждающихся   в  специальном  педагогическом  подходе,  в  специальные
учебно-воспитательные учреждения открытого типа с  согласия  родителей
или  иных  законных представителей,  а также самих несовершеннолетних,
достигших возраста 14 лет;
     9) рассматривают представление органа управления образовательного
учреждения      об      оставлении     образовательного     учреждения
несовершеннолетним,  достигшим возраста 15 лет, до получения им общего
образования  с  согласия родителей или иных законных представителей, а
также   органа   местного  самоуправления  муниципального  района  или
городского   округа   Архангельской   области   либо   исключении   из
образовательного  учреждения  несовершеннолетнего, достигшего возраста
15  лет  и  не  получившего  основного общего образования; (В редакции
Областного закона Архангельской области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ)
     10)   принимают   совместно  с  органом  местного  самоуправления
муниципального  района  или городского округа Архангельской области, а
также    с    родителями    или    иными   законными   представителями
несовершеннолетнего,   оставившего   образовательное   учреждение   до
получения  основного  общего  образования,  меры  по трудоустройству и
продолжению  освоения  им  образовательной  программы основного общего
образования  по  иной  форме  обучения;  (В редакции Областного закона
Архангельской области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ)
     10.1)  принимают  совместно  с  органом  местного  самоуправления
муниципального  района  или городского округа Архангельской области, а
также    с    родителями    или    иными   законными   представителями
несовершеннолетнего,   исключенного  из  образовательного  учреждения,
меры, обеспечивающие трудоустройство этого несовершеннолетнего и (или)
продолжение   его   обучения   в  другом  образовательном  учреждении;
(Дополнен  -  Областной закон Архангельской области от 19.03.2008 г. N
490-25-ОЗ);
     11)  дают согласие на расторжение трудового договора с работником
в   возрасте  до  восемнадцати  лет  по  инициативе  работодателя  (за
исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности
индивидуальным   предпринимателем);   (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ);
     12) участвуют   в   рассмотрении   судом   дел,  возбужденных  по
инициативе комиссий и связанных с защитой прав  и  законных  интересов
несовершеннолетних;
     13) рассматривают   жалобы   и   заявления    несовершеннолетних,
родителей  или иных законных представителей и других лиц,  связанные с
нарушением  или  ограничением  прав  и  охраняемых   законодательством
интересов несовершеннолетних;
     14) при выявлении нарушений прав и  интересов  несовершеннолетних
принимают меры по их устранению и предупреждению;
     15)  подготавливают  совместно  с  соответствующими  органами или
учреждениями материалы, представляемые в суд, по вопросам, связанным с
содержанием  несовершеннолетних  в  специальных  учебно-воспитательных
учреждениях  закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным
законодательством  Российской  Федерации;  (Дополнен - Областной закон
Архангельской области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ);
     16) оказывают   помощь   в   трудовом   и   бытовом    устройстве
несовершеннолетних,         освобожденных         из        учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся   из   специальных
учебно-воспитательных   учреждений,  содействуют  в  определении  форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся    в    помощи
государства,   а   также   осуществляют  иные  функции  по  социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и законодательством Архангельской области;
(Дополнен      -     Областной     закон     Архангельской     области
от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ);
     17) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их
родителей  или  иных  законных  представителей  в  случаях  и порядке,
предусмотренных    законодательством    Российской     Федерации     и
законодательством Архангельской области; (Дополнен  -  Областной закон
Архангельской области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ);
     18) осуществляют    иные    полномочия    в    соответствии     с
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Архангельской области. (Дополнен   -   Областной  закон  Архангельской
области от 19.03.2008 г. N 490-25-ОЗ).
     2.  В случае образования в городском округе Архангельской области
территориальных  комиссий  в территориальных округах городского округа
разграничение    полномочий    этих    территориальных    комиссий   и
территориальной комиссии городского округа устанавливается в положении
о  территориальных  комиссиях  по делам несовершеннолетних и защите их
прав.   (В   редакции   Областного  закона  Архангельской  области  от
23.09.2009 г. N 60-5-ОЗ).

     Статья 7.    Финансовое    обеспечение    комиссий    по    делам
                  несовершеннолетних и защите их прав

     1. Финансовое   обеспечение   деятельности   областной   комиссии
осуществляется за счет средств областного бюджета.
     2.  Финансовое обеспечение деятельности территориальных комиссий,
образованных  Губернатором  Архангельской  области,  осуществляется за
счет   средств  областного  бюджета.  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 23.09.2009 г. N 64-5-ОЗ).
     3. В    случае    наделения   органов   местного   самоуправления
государственными   полномочиями   по   созданию   и   функционированию
территориальных   комиссий   финансовое  обеспечение  их  деятельности
осуществляется в соответствии с законом о наделении  органов  местного
самоуправления указанными государственными полномочиями. (В   редакции
Областного закона Архангельской области от 08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ).

     Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

     1.  Настоящий  закон  вступает  в  силу  со  дня его официального
опубликования.  До 1 января 2006 года муниципальные комиссии создаются
в  муниципальных  образованиях,  образованных  до  вступления  в  силу
областного  закона от 23 сентября 2004 года N 258-внеоч.-ОЗ "О статусе
и   границах  территорий  муниципальных  образований  в  Архангельской
области".  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской  области от
08.12.2005 г. N 133-8-ОЗ)
     2. Нормативные   правовые  акты  органов  государственной  власти
Архангельской области и органов местного самоуправления  муниципальных
образований Архангельской области подлежат приведению в соответствие с
настоящим законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу.



     Глава администрации области          Н.И.КИСЕЛЕВ

     г. Архангельск
     2 марта 2005 года
     N 4-2-ОЗ