Областной закон Архангельской области от 07.10.2003 № 192-24-ОЗ

 
      
                            АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
                   ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
                     НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                  Принят
                                                 Архангельским областным
                                                     Собранием депутатов
                            (Постановление от 7 октября 2003 года N 610)

           Настоящий   областной    закон    в   рамках    осуществления
      градостроительной деятельности и регулирования землепользования на
      территории   Архангельской  области  в  соответствии  с  Земельным
      кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления
      земельных   участков   из   земель,  находящихся  в  собственности
      Архангельской  области  (далее  -   областная   собственность)   и
      муниципальной    собственности,    для    строительства   объектов
      недвижимости на территории Архангельской области.

           Статья 1. Общие положения о предоставлении земельных участков
      из    земель,    находящихся   в   областной   или   муниципальной
      собственности, для строительства объектов недвижимости

           Земельные участки из  земель,  находящихся  в  областной  или
      муниципальной  собственности,  предоставляются  для  строительства
      объектов недвижимости гражданам и юридическим лицам в случаях и  в
      порядке,  предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
      Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации,   настоящим
      законом,  другими  законами  и иными нормативными правовыми актами
      Российской Федерации и Архангельской области.
           Предоставление земельных  участков для строительства объектов
      недвижимости из земель,  находящихся в областной  и  муниципальной
      собственности,   осуществляется   с   проведением   работ   по  их
      формированию:
           1) без предварительного согласования мест размещения объектов
      недвижимости;
           2) с  предварительным  согласованием мест размещения объектов
      недвижимости.

           Статья 2.    Предоставление    земельных     участков     без
      предварительного    согласования    мест    размещения    объектов
      недвижимости

           1. Предварительное  согласование  места  размещения   объекта
      недвижимости  не  проводится при размещении объекта недвижимости в
      соответствии  с  согласованной  и  утвержденной  в   установленном
      порядке  градостроительной  документацией  о застройке и правилами
      землепользования и застройки и  при  соответствии  планируемого  к
      строительству   объекта   недвижимости  установленным  техническим
      параметрам   и   градостроительным   характеристикам   в    данной
      градостроительной документации.
           2. Организация торгов (конкурсов,  аукционов)  по  продаже  в
      собственность   земельных  участков  или  права  аренды  земельных
      участков для строительства объектов недвижимости осуществляется  в
      порядке,  установленном  Земельным  кодексом Российской Федерации,
      Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  иными  нормативными
      правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.
           3. В случае наличия только одной заявки на участие  в  торгах
      (конкурсе,  аукционе)  для приобретения в собственность земельного
      участка или права аренды земельного  участка  организаторы  торгов
      принимают  решение  о признании торгов несостоявшимися и повторном
      проведении торгов либо о передаче данной заявки на  предоставление
      земельного   участка   с   предварительно   согласованным   местом
      размещения объекта недвижимости.
           В этом  случае  земельный  участок  предоставляется на правах
      аренды  с  возмещением  затрат,  понесенных  продавцом   земельных
      участков  по  изготовлению  документов,  предусмотренных статьей 4
      настоящего закона.
           4. Информация  о  результатах  торгов  публикуется  в  тех же
      средствах массовой информации, в которых было опубликовано решение
      о  проведении  торгов,  в месячный срок со дня заключения договора
      купли-продажи или аренды земельного участка.

           Статья 3.  Земельные  участки,  предоставляемые   на   торгах
      (конкурсах, аукционах)

           1. Предоставление  земельных  участков  без  предварительного
      согласования мест размещения объектов недвижимости  осуществляется
      исключительно  на  торгах (конкурсах,  аукционах),  кроме объектов
      социальной   инфраструктуры   государственной   и    муниципальной
      собственности,  размещаемых  в  соответствии  с  градостроительной
      документацией,  и  в  иных  случаях,  предусмотренных  действующим
      законодательством.
           2. Земельные участки,  предоставляемые на торгах  (конкурсах,
      аукционах),    должны    быть   сформированы   и   соответствовать
      разрешенному  использованию  в  соответствии  с  согласованной   и
      утвержденной    в    установленном    порядке    градостроительной
      документацией о застройке.
           3. На   торги  (конкурсы,  аукционы)  выставляются  земельные
      участки с пакетом документов, предусмотренных статьей 4 настоящего
      закона, подготовленных продавцом земельных участков.
           4. На  торги  (конкурсы,  аукционы)  выставляются   земельные
      участки в соответствии с перечнем участков,  утверждаемым решением
      главы администрации  Архангельской  области  или  органа  местного
      самоуправления,  обладающих  правом предоставления соответствующих
      земельных участков в пределах их компетенции  согласно  статье  29
      Земельного кодекса Российской Федерации.
           Данное решение  главы  администрации  Архангельской   области
      публикуется  в газете "Волна.  Архангельские областные ведомости",
      решение   органа   местного   самоуправления   -   в    официально
      уполномоченных   средствах  массовой  информации  соответствующего
      муниципального образования  не  менее  чем  за  30  дней  до  даты
      проведения торгов.
           5. В состав перечня,  указанного в пункте 4 настоящей статьи,
      включаются  земельные  участки  с  перспективным  использованием в
      соответствии с градостроительной документацией  под  строительство
      следующих объектов недвижимости:
           1) общественных  зданий  (в  соответствии  с  классификацией,
      установленной  в  строительных нормах и правилах),  за исключением
      зданий социальной инфраструктуры государственной  и  муниципальной
      собственности;
           2) жилых    зданий    секционного    квартирного    типа    с
      встроенно-пристроенными помещениями  общественного  назначения или
      без таковых, размещаемых в центральной части городов;
           3) индивидуальных  жилых  домов повышенной комфортности,  как
      отдельно   расположенных,   так   и   блокированного   типа,    со
      встроенно-пристроенными  помещениями  общественного назначения или
      без таковых,  размещаемых в центральной части городских и сельских
      поселений   либо   на  территориях,  прилегающих  к  особо  ценным
      рекреационным территориям данных поселений;
           4) автозаправочных  станций,  размещаемых  в  пределах  черты
      городских поселений,  а также на земельных участках, примыкающих к
      федеральным  автомобильным дорогам и территориальным автомобильным
      дорогам областного значения.
           6. Земельные  участки,  предусмотренные  пунктом  5 настоящей
      статьи,   определяются   в   соответствии   с    градостроительной
      документацией  на  основании анализа материалов кадастровой оценки
      земель,  ценового зонирования  или  схем  территориально-правового
      зонирования поселения,  разрабатываемых по обращению администрации
      Архангельской области или органов местного самоуправления.
           В случае    включения    в   перечень   земельных   участков,
      расположенных   на    территориях    объектов    градостроительной
      деятельности  особого  регулирования  областного значения,  проект
      перечня согласовывается с уполномоченным органом по архитектуре  и
      градостроительству   администрации   Архангельской   области  и  с
      уполномоченным  органом  по  распоряжению  земельными   ресурсами,
      находящимися в областной собственности.

           Статья 4.  Документы,  необходимые  для выставления земельных
      участков на торги (конкурсы, аукционы)

           Для выставления  земельных  участков  на   торги   (конкурсы,
      аукционы) продавцом земельных участков готовится пакет документов,
      в который включаются следующие документы:
           1) решение  главы  администрации  Архангельской  области  или
      органа местного самоуправления о проведении торгов;
           2) выкопировка  с  ситуационного  плана  с  учетом размещения
      объекта недвижимости (М 1:2000 - 1:5000);
           3) выкопировка  с  топографического плана с учетом размещения
      объекта недвижимости (М 1:500 - 1:1000);
           4) кадастровый    план   земельного   участка   (выписка   из
      государственного земельного кадастра);
           5) межевое дело;
           6) архитектурно-планировочное   задание   на   проектирование
      объекта недвижимости;
           7) технические    условия    подключения    намеченного     к
      строительству  объекта недвижимости к сетям инженерно-технического
      обеспечения;
           8) акт  об установлении начальной цены земельного участка или
      начального  размера  арендной  платы.  Начальная  цена  земельного
      участка  или  начальный  размер  арендной платы устанавливаются на
      основании   отчета   независимого   оценщика,   составленного    в
      соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
      деятельности;
           9) расчет  установления  ставки  арендной  платы (при продаже
      права аренды) или ставки земельного налога (при продаже земельного
      участка в собственность).

           Статья 5.   Порядок  предоставления  земельных  участков  для
      строительства    объектов    недвижимости    с     предварительным
      согласованием  мест  размещения  объектов  недвижимости из земель,
      находящихся в муниципальной собственности

           1. Предоставление  земельных   участков   с   предварительным
      согласованием места размещения объекта недвижимости осуществляется
      в порядке,  установленном Земельным кодексом Российской Федерации,
      настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми
      актами Российской Федерации и Архангельской области.
           Иностранным гражданам,  лицам  без  гражданства и иностранным
      юридическим  лицам  земельные  участки  для  строительства   могут
      предоставляться   в   порядке,  установленном  Земельным  кодексом
      Российской Федерации.
           2. Гражданин   или   юридическое   лицо,  заинтересованные  в
      предоставлении  земельного  участка  для  строительства   объектов
      недвижимости из земель, находящихся в муниципальной собственности,
      обращаются  в  соответствующий  орган  местного  самоуправления  с
      заявлением   о   выборе   земельного   участка  и  предварительном
      согласовании места размещения объекта недвижимости.
           В данном  заявлении  должны  быть  указаны назначение объекта
      недвижимости,  предполагаемое место  его  размещения,  обоснование
      примерного  размера  земельного  участка,  испрашиваемое  право на
      земельный    участок.    К     заявлению     могут     прилагаться
      технико-экономическое   обоснование   проекта   строительства  или
      необходимые расчеты.
           3. Орган  местного  самоуправления  в тридцатидневный срок со
      дня регистрации данного заявления рассматривает его  и  на  основе
      данных государственного земельного и градостроительного кадастров,
      с  учетом  экологических,  градостроительных   и   иных   условий,
      требований  государственных  градостроительных нормативов и правил
      обеспечивает выбор земельного  участка  в  порядке,  установленном
      статьей  31 Земельного кодекса Российской Федерации,  или в случае
      невозможности  строительства  направляет  заявителю   обоснованный
      отказ в предоставлении земельного участка.
           4. Предварительное согласование места размещения планируемого
      к  строительству  объекта  недвижимости осуществляется посредством
      оформления  акта  выбора  земельного  участка  в  соответствии  со
      статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
           Оформление акта выбора земельного участка  для  строительства
      объектов    недвижимости    входит    в    процедуру    подготовки
      исходно-разрешительной  документации  в  порядке,  предусмотренном
      областным    законом   "Градостроительный   кодекс   Архангельской
      области".
           В случае если после разработки проектной документации площадь
      земельного участка увеличивается или его конфигурация  выходит  за
      пределы  зарезервированного  земельного  участка,  то  оформляется
      дополнение к акту  выбора  земельного  участка  с  соответствующим
      утверждением этого дополнения.
           5. Орган  местного   самоуправления   принимает   решение   о
      предварительном     согласовании    места    размещения    объекта
      недвижимости,  утверждающее  акт  выбора  земельного   участка   в
      соответствии  с одним из вариантов выбора земельного участка,  или
      об отказе в размещении объекта.
           Копия решения о предварительном согласовании места размещения
      объекта или об отказе в размещении объекта  выдается  заявителю  в
      семидневный срок со дня его принятия.
           6. Решение о предварительном  согласовании  места  размещения
      объекта    недвижимости    является   документом,   обеспечивающим
      резервирование  земельного  участка  для  последующего  решения  о
      предоставлении земельного участка для строительства,  и основанием
      для подготовки и  выдачи  архитектурно-планировочного  задания  на
      разработку   проектной   документации   на  строительство  объекта
      недвижимости в соответствии с областным законом "Градостроительный
      кодекс Архангельской области".
           7. Решение о предварительном  согласовании  места  размещения
      объекта недвижимости действует в течение трех лет.
           По согласованию с заявителем срок решения  о  предварительном
      согласовании  места  размещения  объекта  недвижимости  может быть
      сокращен до шести месяцев.
           Отказ органа   местного   самоуправления   в  предварительном
      согласовании  места  размещения   объекта   недвижимости   или   в
      предоставлении земельного участка может быть обжалован в суд.

           Статья 6.  Особенности  предоставления земельных участков для
      строительства    объектов    недвижимости    с     предварительным
      согласованием  мест  размещения  объектов  недвижимости из земель,
      находящихся в областной собственности

           1. Гражданин  или  юридическое   лицо,   заинтересованные   в
      предоставлении   земельного   участка  для  строительства  объекта
      недвижимости из земель,  находящихся  в  областной  собственности,
      обращаются  в  администрацию  Архангельской области с заявлением о
      выборе земельного участка  и  предварительном  согласовании  места
      размещения объекта недвижимости.
           В данном заявлении должны  быть  указаны  назначение  объекта
      недвижимости,  предполагаемое  место  его размещения,  обоснование
      примерного размера  земельного  участка,  испрашиваемое  право  на
      земельный     участок.     К     заявлению    могут    прилагаться
      технико-экономическое  обоснование   проекта   строительства   или
      необходимые расчеты.
           2. Администрация Архангельской области в лице уполномоченного
      органа  по  распоряжению  государственным  имуществом  при участии
      органа архитектуры и градостроительства  Архангельской  области  в
      тридцатидневный  срок  со  дня регистрации заявления рассматривает
      его  на  соответствие   данным   государственного   земельного   и
      градостроительного кадастров,  экологическим,  градостроительным и
      иным  условиям,  требованиям   государственных   градостроительных
      нормативов   и   правил   и  в  случае  возможности  строительства
      направляет указанное заявление в  соответствующий  орган  местного
      самоуправления с предложением об обеспечении выбора испрашиваемого
      земельного участка.
           В случае     невозможности     осуществления    строительства
      администрация  Архангельской  области   направляет   заявителю   в
      тридцатидневный  срок  со дня регистрации заявления мотивированный
      отказ.
           3. Решение    уполномоченного    органа    по    распоряжению
      государственным имуществом администрации Архангельской области  об
      отказе  в  направлении  заявления  в орган местного самоуправления
      может быть обжаловано заявителем в суд.
           4. Соответствующий орган местного самоуправления по обращению
      уполномоченного   органа   администрации   Архангельской   области
      обеспечивает  выбор  земельного  участка в порядке,  установленном
      статьей 31 Земельного кодекса  Российской  Федерации  и  настоящим
      законом,  и  направляет  материалы  в  администрацию Архангельской
      области.
           5. Уполномоченный   орган   по  распоряжению  государственным
      имуществом администрации Архангельской области принимает решение о
      предварительном     согласовании    места    размещения    объекта
      недвижимости,  утверждающее  акт  выбора  земельного   участка   в
      соответствии  с одним из вариантов выбора земельного участка,  или
      об отказе в размещении объекта недвижимости.
           6. Немотивированный  отказ  органа  местного самоуправления в
      оформлении выбора земельных участков по обращению  уполномоченного
      органа администрации Архангельской области из земель,  находящихся
      в собственности Архангельской области, не допускается.
           7. Решение  о  предварительном  согласовании места размещения
      объекта недвижимости действует в течение трех лет.
           По согласованию  с  заявителем срок решения о предварительном
      согласовании места  размещения  объекта  недвижимости  может  быть
      сокращен до шести месяцев.

           Статья 7.   Принятие   решения  о  предоставлении  земельного
      участка для строительства объекта недвижимости

           1. Основаниями  для   принятия   решения   о   предоставлении
      земельного   участка   для   строительства   объекта  недвижимости
      являются:
           1) заявление    гражданина    или    юридического    лица   о
      предоставлении земельного участка;
           2) кадастровая карта (план) земельного участка.
           2. На  основании  указанных  в  пункте  1  настоящей   статьи
      документов  глава  администрации  Архангельской  области или орган
      местного самоуправления в двухнедельный срок принимает  решение  о
      предоставлении   земельного   участка  для  строительства  объекта
      недвижимости.

           Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

           Настоящий закон вступает в силу через  10  дней  со  дня  его
      официального опубликования.



      Глава администрации области            А.А.ЕФРЕМОВ

      г. Архангельск
      7 октября 2003 года
      N 192-24-ОЗ