Областной закон Архангельской области от 07.10.2003 № 192-24-ОЗ

 
      
                            АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ

                               ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
                   ДЛЯ СТРОИТЕЛЬСТВА ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ
                     НА ТЕРРИТОРИИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                                                  Принят
                                                 Архангельским областным
                                                     Собранием депутатов
                            (Постановление от 7 октября 2003 года N 610)

             (В редакции Областных законов Архангельской области
          от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ; от 19.04.2007 г. N 351-17-оз;
                        от 29.10.2008 г. N 587-30-ОЗ)

           Настоящий   областной    закон    в   рамках    осуществления
      градостроительной деятельности и регулирования землепользования на
      территории   Архангельской  области  в  соответствии  с  Земельным
      кодексом Российской Федерации устанавливает порядок предоставления
      земельных   участков   из   земель,  находящихся  в  собственности
      Архангельской  области  (далее  -   областная   собственность)   и
      муниципальной    собственности,    для    строительства   объектов
      недвижимости на территории Архангельской области.

           Статья 1. Общие положения о предоставлении земельных участков
      из    земель,    находящихся   в   областной   или   муниципальной
      собственности, для строительства объектов недвижимости

           Земельные участки из  земель,  находящихся  в  областной  или
      муниципальной  собственности,  предоставляются  для  строительства
      объектов недвижимости гражданам и юридическим лицам в случаях и  в
      порядке,  предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации,
      Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации,   настоящим
      законом,  другими  законами  и иными нормативными правовыми актами
      Российской Федерации и Архангельской области.
           Предоставление земельных  участков для строительства объектов
      недвижимости из земель,  находящихся в областной  и  муниципальной
      собственности,   осуществляется   с   проведением   работ   по  их
      формированию:
           1) без предварительного согласования мест размещения объектов
      недвижимости;
           2) с  предварительным  согласованием мест размещения объектов
      недвижимости.

           Статья 2.    Предоставление    земельных     участков     без
      предварительного    согласования    мест    размещения    объектов
      недвижимости

           1.  Предварительное  согласование  места  размещения  объекта
     недвижимости  не  проводится  при размещении объекта недвижимости в
     соответствии  с  согласованными  и  утвержденными  в  установленном
     порядке   документами   территориального  планирования,  планировки
     территории   или   до   их   утверждения  в  соответствии  с  ранее
     утвержденной  градостроительной  документацией о застройке, а также
     правилами  землепользования  и  застройки.  (В  редакции Областного
     закона Архангельской области от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).
           2. Организация торгов (конкурсов,  аукционов)  по  продаже  в
      собственность   земельных  участков  или  права  аренды  земельных
      участков для строительства объектов недвижимости осуществляется  в
      порядке,  установленном  Земельным  кодексом Российской Федерации,
      Гражданским  кодексом  Российской  Федерации,  иными  нормативными
      правовыми актами Российской Федерации и Архангельской области.
           3. В случае наличия только одной заявки на участие  в  торгах
      (конкурсе,  аукционе)  для приобретения в собственность земельного
      участка или права аренды земельного  участка  организаторы  торгов
      принимают  решение  о признании торгов несостоявшимися и повторном
      проведении торгов либо о передаче данной заявки на  предоставление
      земельного   участка   с   предварительно   согласованным   местом
      размещения объекта недвижимости.
           В этом  случае  земельный  участок  предоставляется на правах
      аренды  с  возмещением  затрат,  понесенных  продавцом   земельных
      участков  по  изготовлению  документов,  предусмотренных статьей 4
      настоящего закона.
           4. Информация  о  результатах  торгов  публикуется  в  тех же
      средствах массовой информации, в которых было опубликовано решение
      о  проведении  торгов,  в месячный срок со дня заключения договора
      купли-продажи или аренды земельного участка.

           Статья 2.1. Особенности предоставления земельных участков для
     жилищного  строительства,  в  том числе для комплексного освоения в
     целях   жилищного   строительства,   из   земель,   находящихся   в
     государственной или муниципальной собственности

           Земельные  участки  для  жилищного строительства, в том числе
     для  комплексного  освоения  в  целях  жилищного  строительства, из
     земель,    находящихся    в   государственной   или   муниципальной
     собственности,  предоставляются  в  собственность  или в аренду без
     предварительного  согласования  места размещения объекта в порядке,
     установленном Земельным кодексом Российской Федерации.
           (Статья  дополнена - Областной закон Архангельской области от
     28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).

           Статья 3.  Земельные  участки,  предоставляемые   на   торгах
      (конкурсах, аукционах)

           1.  Предоставление  земельных  участков  без предварительного
     согласования  мест  размещения объектов недвижимости осуществляется
     исключительно  на  торгах  (конкурсах,  аукционах),  кроме объектов
     социальной    инфраструктуры    государственной   и   муниципальной
     собственности,    размещаемых    в   соответствии   с   документами
     территориального   планирования   и   документацией  по  планировке
     территорий   или   до   их   утверждения  в  соответствии  с  ранее
     утвержденной  градостроительной документацией о застройке, и в иных
     случаях, предусмотренных действующим законодательством. (В редакции
     Областного   закона   Архангельской  области  от  28.02.2006  г.  N
     143-9-ОЗ)
           2.  Земельные  участки, предоставляемые на торгах (конкурсах,
     аукционах),    должны    быть   сформированы   в   соответствии   с
     согласованными  и утвержденными в установленном порядке документами
     территориального  планирования,  планировки  территории  или  до их
     утверждения  в  соответствии с ранее утвержденной градостроительной
     документацией   о   застройке.   (В   редакции   Областного  закона
     Архангельской области от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).
           3. На   торги  (конкурсы,  аукционы)  выставляются  земельные
      участки с пакетом документов, предусмотренных статьей 4 настоящего
      закона, подготовленных продавцом земельных участков.
           4.  На  торги  (конкурсы,  аукционы)  выставляются  земельные
     участки  в  соответствии с перечнем участков, утверждаемым решением
     главы  администрации  Архангельской  области  или  органа  местного
     самоуправления  муниципального  образования  Архангельской области,
     обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков
     в  пределах  их  компетенции  согласно статье 29 Земельного кодекса
     Российской  Федерации.  (В редакции Областного закона Архангельской
     области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз)
           Данное  решение  главы  администрации  Архангельской  области
     публикуется  в  газете  "Волна. Архангельские областные ведомости",
     решение  органа  местного самоуправления муниципального образования
     Архангельской  области  -  в  официально  уполномоченных  средствах
     массовой  информации соответствующего муниципального образования не
     менее  чем  за  30  дней  до  даты  проведения  торгов. (В редакции
     Областного   закона   Архангельской  области  от  19.04.2007  г.  N
     351-17-оз).
           5.  В состав перечня, указанного в пункте 4 настоящей статьи,
     включаются  земельные  участки  с  перспективным  использованием  в
     соответствии   с   документами   территориального   планирования  и
     документацией  по  планировке  территорий  или  до их утверждения в
     соответствии с ранее утвержденной градостроительной документацией о
     застройке  под  строительство  следующих  объектов недвижимости: (В
     редакции Областного закона Архангельской области от 28.02.2006 г. N
     143-9-ОЗ)
           1) общественных  зданий  (в  соответствии  с  классификацией,
      установленной  в  строительных нормах и правилах),  за исключением
      зданий социальной инфраструктуры государственной  и  муниципальной
      собственности;
           подпункты  2-3;(Исключены  -  Областной  закон  Архангельской
     области от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ);
           4)  автозаправочных  станций,  размещаемых  в  пределах черты
     городских  поселений,  а также на земельных участках, примыкающих к
     автомобильным     дорогам     федерального,    регионального    или
     межмуниципального.  (В  редакции  Областного  закона  Архангельской
     области от 29.10.2008 г. N 587-30-ОЗ).
           6.  Земельные  участки,  предусмотренные  пунктом 5 настоящей
     статьи,  определяются в соответствии с документами территориального
     планирования  и  документацией  по  планировке территорий или до их
     утверждения  в  соответствии с ранее утвержденной градостроительной
     документацией   о   застройке   на   основании  анализа  материалов
     кадастровой   оценки   земель,   ценового   зонирования   или  схем
     территориально-правового  зонирования поселения, разрабатываемых по
     обращению  администрации Архангельской области или органов местного
     самоуправления. (В редакции Областного закона Архангельской области
     от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ)
           В   случае   включения   в   перечень   земельных   участков,
     расположенных  на территориях зон с особыми условиями использования
     территорий  областного  значения,  проект перечня согласовывается с
     уполномоченным   органом   по   архитектуре   и  градостроительству
     администрации  Архангельской  области и с уполномоченным органом по
     распоряжению   земельными   ресурсами,   находящимися  в  областной
     собственности.  (В редакции Областного закона Архангельской области
     от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).
           7.  Порядок  организации  и  проведения  аукционов по продаже
     земельных  участков  либо  права  на  заключение  договоров  аренды
     земельных  участков  из  земель,  находящихся в государственной или
     муниципальной  собственности,  для  жилищного  строительства, в том
     числе   для   комплексного  освоения  земельных  участков  в  целях
     жилищного   строительства,   устанавливается   Земельным   кодексом
     Российской  Федерации.  (Дополнен  -  Областной закон Архангельской
     области от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).

           Статья 4.  Документы,  необходимые  для выставления земельных
      участков на торги (конкурсы, аукционы)

           Для выставления  земельных  участков  на   торги   (конкурсы,
      аукционы) продавцом земельных участков готовится пакет документов,
      в который включаются следующие документы:
           1)  решение  главы  администрации  Архангельской  области или
     органа    местного    самоуправления   муниципального   образования
     Архангельской  области  о проведении торгов; (В редакции Областного
     закона Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз)
           2) выкопировка  с  ситуационного  плана  с  учетом размещения
      объекта недвижимости (М 1:2000 - 1:5000);
           3) выкопировка  с  топографического плана с учетом размещения
      объекта недвижимости (М 1:500 - 1:1000);
           4) кадастровый    план   земельного   участка   (выписка   из
      государственного земельного кадастра);
           5) межевое дело;
           6)   архитектурно-планировочное   задание  на  проектирование
     объекта  недвижимости  (градостроительный план земельного участка);
     (В  редакции  Областного закона Архангельской области от 28.02.2006
     г. N 143-9-ОЗ)
           7) технические    условия    подключения    намеченного     к
      строительству  объекта недвижимости к сетям инженерно-технического
      обеспечения;
           8) акт  об установлении начальной цены земельного участка или
      начального  размера  арендной  платы.  Начальная  цена  земельного
      участка  или  начальный  размер  арендной платы устанавливаются на
      основании   отчета   независимого   оценщика,   составленного    в
      соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
      деятельности;
           9) расчет  установления  ставки  арендной  платы (при продаже
      права аренды) или ставки земельного налога (при продаже земельного
      участка в собственность).

           Статья 5.   Порядок  предоставления  земельных  участков  для
      строительства    объектов    недвижимости    с     предварительным
      согласованием  мест  размещения  объектов  недвижимости из земель,
      находящихся в муниципальной собственности

           1. Предоставление  земельных   участков   с   предварительным
      согласованием места размещения объекта недвижимости осуществляется
      в порядке,  установленном Земельным кодексом Российской Федерации,
      настоящим законом, другими законами и иными нормативными правовыми
      актами Российской Федерации и Архангельской области.
           Иностранным гражданам,  лицам  без  гражданства и иностранным
      юридическим  лицам  земельные  участки  для  строительства   могут
      предоставляться   в   порядке,  установленном  Земельным  кодексом
      Российской Федерации.
           2.   Гражданин   или  юридическое  лицо,  заинтересованные  в
     предоставлении   земельного   участка  для  строительства  объектов
     недвижимости  из земель, находящихся в муниципальной собственности,
     обращаются   в   соответствующий   орган   местного  самоуправления
     муниципального  образования  Архангельской  области  - собственника
     земель  с  заявлением о выборе земельного участка и предварительном
     согласовании  места  размещения  объекта  недвижимости. (В редакции
     Областного   закона   Архангельской  области  от  19.04.2007  г.  N
     351-17-оз)
           В данном  заявлении  должны  быть  указаны назначение объекта
      недвижимости,  предполагаемое место  его  размещения,  обоснование
      примерного  размера  земельного  участка,  испрашиваемое  право на
      земельный    участок.    К     заявлению     могут     прилагаться
      технико-экономическое   обоснование   проекта   строительства  или
      необходимые расчеты.
           3.  Орган  местного самоуправления муниципального образования
     Архангельской  области - собственника земель в тридцатидневный срок
     со  дня регистрации данного заявления рассматривает его и на основе
     данных  государственного  земельного  кадастра,  землеустроительной
     документации  и информационных систем обеспечения градостроительной
     деятельности,  с  учетом  экологических,  градостроительных  и иных
     условий,  требований государственных градостроительных нормативов и
     правил   обеспечивает   выбор   земельного   участка   в   порядке,
     установленном  статьей  31 Земельного кодекса Российской Федерации,
     или  в  случае  невозможности  строительства  направляет  заявителю
     обоснованный отказ в предоставлении земельного участка. (В редакции
     Областного   закона   Архангельской  области  от  19.04.2007  г.  N
     351-17-оз)
           Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок продлевается
     при  проведении  в  соответствии  со  статьей 31 Земельного кодекса
     Российской Федерации:
           - сходов граждан - на срок проведения сходов, но не более чем
     на  30  дней;  (Дополнен - Областной закон Архангельской области от
     19.04.2007 г. N 351-17-оз);
           -   референдумов   -  на  срок,  необходимый  для  проведения
     референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации
     о  референдумах.  (Дополнен - Областной закон Архангельской области
     от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).
     
           4. Предварительное согласование места размещения планируемого
      к  строительству  объекта  недвижимости осуществляется посредством
      оформления  акта  выбора  земельного  участка  в  соответствии  со
      статьей 31 Земельного кодекса Российской Федерации.
           Оформление акта выбора земельного участка  для  строительства
      объектов    недвижимости    входит    в    процедуру    подготовки
      исходно-разрешительной  документации  в  порядке,  предусмотренном
      областным    законом   "Градостроительный   кодекс   Архангельской
      области".
           В случае если после разработки проектной документации площадь
      земельного участка увеличивается или его конфигурация  выходит  за
      пределы  зарезервированного  земельного  участка,  то  оформляется
      дополнение к акту  выбора  земельного  участка  с  соответствующим
      утверждением этого дополнения.
           5.  Орган  местного самоуправления муниципального образования
     Архангельской  области  -  собственника  земель принимает решение о
     предварительном согласовании места размещения объекта недвижимости,
     утверждающее  акт  выбора земельного участка в соответствии с одним
     из  вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении
     объекта.  (В  редакции  Областного  закона Архангельской области от
     19.04.2007 г. N 351-17-оз).
           Копия решения о предварительном согласовании места размещения
      объекта или об отказе в размещении объекта  выдается  заявителю  в
      семидневный срок со дня его принятия.
           6.  Решение  о  предварительном согласовании места размещения
     объекта    недвижимости    является    документом,   обеспечивающим
     резервирование   земельного  участка  для  последующего  решения  о
     предоставлении  земельного  участка для строительства, и основанием
     для  подготовки  и  выдачи  архитектурно-планировочного  задания на
     разработку   проектной   документации   на   строительство  объекта
     недвижимости,   градостроительного   плана   земельного  участка  в
     соответствии   с   областным   законом   "Градостроительный  кодекс
     Архангельской области". (В редакции Областного закона Архангельской
     области от 28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).
           7. Решение о предварительном  согласовании  места  размещения
      объекта недвижимости действует в течение трех лет.
           По согласованию с заявителем срок решения  о  предварительном
      согласовании  места  размещения  объекта  недвижимости  может быть
      сокращен до шести месяцев.
           Отказ органа   местного   самоуправления   в  предварительном
      согласовании  места  размещения   объекта   недвижимости   или   в
      предоставлении земельного участка может быть обжалован в суд.

           Статья 6.  Особенности  предоставления земельных участков для
      строительства    объектов    недвижимости    с     предварительным
      согласованием  мест  размещения  объектов  недвижимости из земель,
      находящихся в областной собственности

           1. Гражданин  или  юридическое   лицо,   заинтересованные   в
      предоставлении   земельного   участка  для  строительства  объекта
      недвижимости из земель,  находящихся  в  областной  собственности,
      обращаются  в  администрацию  Архангельской области с заявлением о
      выборе земельного участка  и  предварительном  согласовании  места
      размещения объекта недвижимости.
           В данном заявлении должны  быть  указаны  назначение  объекта
      недвижимости,  предполагаемое  место  его размещения,  обоснование
      примерного размера  земельного  участка,  испрашиваемое  право  на
      земельный     участок.     К     заявлению    могут    прилагаться
      технико-экономическое  обоснование   проекта   строительства   или
      необходимые расчеты.
           2. Администрация Архангельской области в лице уполномоченного
     органа  по  распоряжению  государственным  имуществом  при  участии
     органа  архитектуры  и  градостроительства  Архангельской области в
     тридцатидневный срок со дня регистрации заявления рассматривает его
     на  соответствие  экологическим, градостроительным и иным условиям,
     требованиям государственных градостроительных нормативов и правил и
     в случае возможности строительства направляет указанное заявление в
     орган  местного  самоуправления  городского,  сельского  поселения,
     городского  округа  Архангельской  области по предполагаемому месту
     размещения   объекта   недвижимости,  а  в  случае  предполагаемого
     размещения  объекта  недвижимости  на  межселенных  территориях - в
     орган  местного  самоуправления муниципального района Архангельской
     области   с   предложением  об  обеспечении  выбора  испрашиваемого
     земельного  участка.  (В  редакции  Областного закона Архангельской
     области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).
           В случае     невозможности     осуществления    строительства
      администрация  Архангельской  области   направляет   заявителю   в
      тридцатидневный  срок  со дня регистрации заявления мотивированный
      отказ.
           3. Решение    уполномоченного    органа    по    распоряжению
      государственным имуществом администрации Архангельской области  об
      отказе  в  направлении  заявления  в орган местного самоуправления
      может быть обжаловано заявителем в суд.
           4.  Орган  местного  самоуправления,  указанный  в  пункте  2
     настоящей   статьи,   по   обращению   уполномоченного   органа  по
     распоряжению  государственным  имуществом  Архангельской  области в
     тридцатидневный  срок со дня получения обращения обеспечивает выбор
     земельного  участка  в порядке, установленном статьей 31 Земельного
     кодекса  Российской  Федерации  и  настоящим  законом, и направляет
     соответствующие материалы в администрацию Архангельской области.
           Указанный в абзаце первом настоящего пункта срок продлевается
     при  проведении  в  соответствии  со  статьей 31 Земельного кодекса
     Российской Федерации:
           - сходов граждан - на срок проведения сходов, но не более чем
     на 30 дней;
           -   референдумов   -  на  срок,  необходимый  для  проведения
     референдума в соответствии с законодательством Российской Федерации
     о референдумах.
           (Пункт  в редакции Областного закона Архангельской области от
     19.04.2007 г. N 351-17-оз).
           5.   Уполномоченный  орган  по  распоряжению  государственным
     имуществом администрации Архангельской области в 14-дневный срок со
     дня  получения  материалов  о  выборе  земельного участка принимает
     решение  о  предварительном  согласовании  места размещения объекта
     недвижимости,   утверждающее   акт   выбора  земельного  участка  в
     соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об
     отказе  в  размещении  объекта недвижимости. (В редакции Областного
     закона Архангельской области от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).
           6. Немотивированный  отказ  органа  местного самоуправления в
      оформлении выбора земельных участков по обращению  уполномоченного
      органа администрации Архангельской области из земель,  находящихся
      в собственности Архангельской области, не допускается.
           7. Решение  о  предварительном  согласовании места размещения
      объекта недвижимости действует в течение трех лет.
           По согласованию  с  заявителем срок решения о предварительном
      согласовании места  размещения  объекта  недвижимости  может  быть
      сокращен до шести месяцев.

           Статья 6.1. Особенности предоставления земельных участков для
     строительства объектов недвижимости с предварительным согласованием
     мест  размещения  объектов  недвижимости из земель, государственная
     собственность на которые не разграничена

           Предоставление  земельных участков для строительства объектов
     недвижимости   с   предварительным  согласованием  мест  размещения
     объектов  недвижимости  из земель, государственная собственность на
     которые не разграничена, производится в порядке, предусмотренном:
           1)  статьей  5  настоящего  закона,  -  в отношении земельных
     участков,  распоряжение  которыми  осуществляется органами местного
     самоуправления    муниципальных    районов,    городских    округов
     Архангельской области;
           2)   статьей   6   настоящего   закона,   если  иной  порядок
     распоряжения  не предусмотрен другим областным законом или принятым
     в  соответствии  с  ним  постановлением администрации Архангельской
     области,  -  в  отношении земельных участков, распоряжение которыми
     осуществляется   исполнительными  органами  государственной  власти
     Архангельской области.
           (Статья  дополнена - Областной закон Архангельской области от
     19.04.2007 г. N 351-17-оз).

           Статья 7.   Принятие   решения  о  предоставлении  земельного
      участка для строительства объекта недвижимости

           1. Основаниями  для   принятия   решения   о   предоставлении
      земельного   участка   для   строительства   объекта  недвижимости
      являются:
           1) заявление    гражданина    или    юридического    лица   о
      предоставлении земельного участка;
           2) кадастровая карта (план) земельного участка.
           2.  На  основании  указанных  в  пункте  1  настоящей  статьи
     документов  глава  администрации  Архангельской  области  или орган
     местного  самоуправления  муниципального  образования Архангельской
     области  в  пределах  их  компетенции согласно статье 29 Земельного
     кодекса Российской Федерации в двухнедельный срок принимает решение
     о  предоставлении  земельного  участка  для  строительства  объекта
     недвижимости.  (В  редакции Областного закона Архангельской области
     от 19.04.2007 г. N 351-17-оз).

           Статья   7.1.  Территориальное  землеустройство  в  отношении
     земельных  участков,  предназначенных  для  ведения индивидуального
     гаражного или индивидуального жилищного строительства

           Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому
     подобное)  работ  по  проведению территориального землеустройства в
     отношении  земельных  участков, предназначенных для индивидуального
     гаражного или индивидуального жилищного строительства, на период до
     1  января  2010  года  устанавливаются администрацией Архангельской
     области.
           (Статья  дополнена - Областной закон Архангельской области от
     19.04.2007 г. N 351-17-оз).

           Статья 7.2. Переходные положения

           Градостроительная  документация, утвержденная до вступления в
     силу   настоящего   закона,  действует  до  утверждения  документов
     территориального   планирования   и   документации   по  планировке
     территории.
           (Статья  дополнена - Областной закон Архангельской области от
     28.02.2006 г. N 143-9-ОЗ).

           Статья 8. Вступление в силу настоящего закона

           Настоящий закон вступает в силу через  10  дней  со  дня  его
      официального опубликования.



      Глава администрации области            А.А.ЕФРЕМОВ

      г. Архангельск
      7 октября 2003 года
      N 192-24-ОЗ