Областной закон Архангельской области от 26.05.1999 № 125-22-ОЗ

 
              А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 О ПОРЯДКЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
               АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областного закона Архангельской области
                     от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера применения настоящего областного закона

     1.  Настоящий  закон  разработан   во исполнение законодательства
РФ о безопасности  дорожного  движения   и регулирует  взаимоотношения
между    органами   государственной   власти   Архангельской  области,
органами  местного  самоуправления,   перевозчиками   и организациями,
осуществляющими контроль за перевозочной деятельностью.
     Закон   распространяется   на  юридических   и  физических   лиц,
осуществляющих  пассажирские  перевозки   на территории  Архангельской
области.
     2.  Осуществление    пассажирских    перевозок    юридическими  и
физическими  лицами   на  автобусных   маршрутах   общего  пользования
организуется   с целью   более  полного   удовлетворения  потребностей
населения    в    перевозках,    повышения    качества   обслуживания,
свободного   развития   рынка   пассажирских   автотранспортных услуг,
защиты  прав потребителей  этих услуг,   сокращения   расходов бюджета
на покрытие убытков от пассажирских перевозок.
     3.  Отношения   между   водителями   и  пассажирами  определяются
федеральным  законодательством  и настоящим  законом  не регулируются.
     4.  Деятельность     по    перевозке    пассажиров    автобусами,
осуществляемая  согласно  настоящему  закону,  подлежит лицензированию
и   сертификации    в  соответствии    с    действующим    федеральным
законодательством.
     5.  Перевозчики   в своей  работе   руководствуются  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации   и  Архангельской области,
регламентирующими    вопросы    перевозки   пассажиров   автомобильным
транспортом,     безопасности    дорожного    движения,    технической
эксплуатации    транспортных   средств,    и    другими   руководящими
документами, действующими на автомобильном транспорте.
     6.  Основные   понятия   и  термины,   используемые  в  настоящем
законе:
     автобус    -    автотранспортное    средство,      осуществляющее
самостоятельное    движение    при   помощи    двигателя   внутреннего
сгорания,   предназначенное  для перевозки  пассажиров   с числом мест
для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
     автобусный   маршрут    общего   пользования   -  утвержденный  в
установленном  настоящим  законом  порядке   путь следования автобусов
между начальным и конечным пунктами движения;
     маршрутное  такси   -  специальный  бездотационный   режим работы
автобусов   средней,  малой  и особо  малой вместимости  на автобусных
маршрутах   общего   пользования,   в соответствии   с которым  оплата
проезда  всеми  пассажирами  без исключения   производится по тарифам,
обеспечивающим окупаемость перевозок пассажиров;
     пассажир  - физическое  лицо,  осуществляющее  поездку в автобусе
по пассажирскому автобусному маршруту общего пользования;
     перевозчик  - физическое  или юридическое  лицо,  имеющее в своей
собственности   (аренде,   хозяйственном   ведении   и  т.д.)  автобус
(автобусы)   и  осуществляющее  пассажирские  перевозки   на основании
соответствующих прав и разрешений;
     водитель   -  физическое  лицо,  осуществляющее  непосредственное
управление автобусом.

     Статья 2. Организация маршрутных перевозок пассажиров

     1.  Организация    транспортного   обслуживания    населения   на
территории   муниципального   образования    осуществляется   органами
местного   самоуправления   данного   муниципального   образования   в
соответствии  с настоящим  законом  и федеральным  законодательством.
     2.  Маршрутные  автобусные  перевозки   пассажиров  на территории
муниципального    образования    осуществляются    по    установленным
автобусным маршрутам общего пользования.
     Целесообразность  открытия и закрытия автобусных маршрутов общего
пользования     определяется    органами    местного    самоуправления
муниципального  образования  на  основании  анализа  пассажиропотоков,
который  проводится как по инициативе органов местного самоуправления,
так  и  по  просьбам и заявлениям населения, общественных организаций,
перевозчиков,   депутатов   представительных  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления.  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     3. Утверждение    автобусных   маршрутов    общего  пользования
производится     нормативным    правовым    актом    органа   местного
самоуправления  муниципального  образования,   на территории  которого
проходит   маршрут.   Включение   перевозчиков   в  конкретный маршрут
производится    органами   местного   самоуправления    на  конкурсной
основе. (В    редакции   Областного   закона   Архангельской   области
от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ).
     При    прохождении    маршрута     по    территориям   нескольких
муниципальных   образований    утверждение    маршрута    производится
органами   местного   самоуправления   муниципальных  образований,  по
чьим территориям  проходит  маршрут,  или распоряжением  правительства
администрации    области    по   согласованию    с  органами  местного
самоуправления соответствующих муниципальных образований.
     4.  Паспорт   автобусного  маршрута  общего пользования  и  схема
движения    автобуса    по   маршруту    согласовываются   с  органами
Государственной  инспекции  безопасности  дорожного  движения  (ГИБДД)
и  утверждаются   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования.
     5.   При   необходимости   более  полного  обеспечения  отдельных
пассажиропотоков   транспортным   обслуживанием,   повышения  качества
перевозок  пассажиров  и  культуры  их  обслуживания  органы  местного
самоуправления    муниципального    образования    объявляют   конкурс
перевозчиков  для  работы  на  данном маршруте. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     Условия   конкурса    разрабатываются   и  утверждаются   органом
местного самоуправления муниципального образования.
     При  наличии  неудовлетворенного спроса на услуги по пассажирским
автобусным  перевозкам по конкретным пассажирским автобусным маршрутам
общего  пользования органы местного самоуправления проводят конкурс по
дополнительному   привлечению   необходимого  числа  перевозчиков  для
работы   на   данном   маршруте.   (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     Для  участия  в конкурсе  юридические  и физические лица, имеющие
лицензию   на  пассажирские   перевозки,   подают   в органы  местного
самоуправления     муниципального     образования     заявку.     Срок
рассмотрения заявок определяется положением о конкурсе.
     Итоги  конкурсов  публикуются  в средствах  массовой информации.
     Решение  органов  местного  самоуправления  может быть обжаловано
заинтересованными  лицами,  организациями,  профессиональными  союзами
в судебном порядке.
     6.  В случае,  когда  перевозчик  претендует на получение дотации
из  муниципального   бюджета    за   перевозку    льготных   категорий
пассажиров,     органы    местного    самоуправления    муниципального
образования заключают с ним соответствующий договор. (В       редакции
Областного закона Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     7.  В качестве   транспортных   средств   на автобусных маршрутах
общего  пользования   могут  использоваться   только серийные автобусы
отечественного    и    зарубежного   производства    с  правосторонним
расположением дверей для пассажиров.
     В  качестве   маршрутных  такси   могут  использоваться  автобусы
вместимостью до 30 посадочных мест.
     8.  К перевозкам   пассажиров   на автобусных   маршрутах  общего
пользования не допускаются:
     - автобусы, переоборудованные без разрешения органов ГИБДД;
     - автобусы с количеством мест менее девяти;
     -  специализированные     транспортные     средства     (вахтовые
автобусы, санитарные автомобили и т.д.);
     - автобусы с правым расположением рулевого управления.
     9.  Основанием   для осуществления   пассажирских   перевозок  по
автобусному   маршруту   общего  пользования   является  одновременное
наличие   у перевозчика   стандартной   лицензии   и  утвержденного  и
согласованного паспорта маршрута.

     Статья  3.  Обязанности   и  ответственность   органов   местного
самоуправления

     1.  Органы  местного  самоуправления   муниципальных образований,
осуществляющие    регулирование   пассажирских   перевозок   на  своей
территории, обязаны:
     -  руководствоваться  настоящим  законом,  нормативными актами РФ
по безопасности и организации пассажирских перевозок;
     -  рассматривать   заявки  перевозчиков   в сроки,  установленные
настоящим законом;
     -  утверждать    согласованные   с  органами   ГИБДД   автобусные
маршруты   общего   пользования   и  устанавливать   обязательные  для
перевозчиков расписания движения автобусов;
     -  информировать   население    о  работе   автобусов  всех  форм
собственности на вновь открываемых маршрутах;
     -  постоянно  анализировать  существующие  пассажиропотоки  и  на
основе  анализа  и предложений  от населения  определять необходимость
и целесообразность открытия новых маршрутов;
     -  контролировать     соблюдение    перевозчиками     требований,
установленных    в    соответствии    с    законодательством   РФ    и
регламентирующих    вопросы    перевозки    пассажиров,   безопасности
дорожного  движения,   технической  эксплуатации  автобусов,  а  также
условий,   обязательных   при работе   на автобусных  маршрутах общего
пользования;
     -  представлять  информацию  о нарушениях,  выявленных при работе
автобусов  всех форм  собственности  на маршрутах  общего пользования,
в органы  контроля  на транспорте  для принятия  мер к нарушителям.
     2.  Должностные    лица    органов     местного    самоуправления
муниципальных  образований   несут  ответственность   в соответствии с
действующим законодательством за:
     -  некачественное   удовлетворение    потребностей   населения  в
автобусных пассажирских перевозках;
     -  неудовлетворительную   организацию   автобусных   пассажирских
перевозок на территории муниципального образования в целом.

     Статья  4.  Обязанности   и  ответственность    перевозчиков    и
водителей

     1.  Перевозчики,   получившие   право  обслуживания пассажиров на
автобусном маршруте общего пользования, обязаны:
     -  выполнять  требования  настоящего  закона и других нормативных
правовых   актов,    обязательные    при   осуществлении  пассажирских
перевозок автомобильным транспортом;
     -  в полном  объеме   выполнять  требования  нормативных правовых
актов    в  части   соблюдения   правил   технического  и  санитарного
содержания     автобусов,     а     также      правил     медицинского
освидетельствования водителей перед выездом на маршрут;
     -  оборудовать   подвижной  состав  (автобусы)  в соответствии  с
ГОСТ 25869-90   "Отличительные  знаки   и  информационное  обеспечение
подвижного     состава     пассажирского     наземного     транспорта,
остановочных пунктов и пассажирских станций";
     -  обеспечить,   помимо   информационной   карточки,   наличие  в
салоне     автобуса     справочно-информационного    материала     для
пассажиров:
     а) о стоимости проезда и провоза багажа;
     б)  о льготных   категориях   пассажиров,   обслуживаемых  данным
автобусом, или об отсутствии таких льгот;
     -  обеспечить   страхование   пассажиров   согласно  действующему
законодательству РФ.
     2.  При прохождении  маршрутов   через  автостанции и автовокзалы
перевозчики     согласовывают    с    их   администрациями     порядок
обслуживания автобусов.
     3. Водители обязаны:
     - предъявлять по требованию контролирующих органов:
     а) лицензионную карточку;
     б) схему маршрута;
     в) расписание движения;
     г)  договор   на перевозку   пассажиров   (копию договора),  если
условия  работы  по перевозке  пассажиров  требуют такого договора;
     д) информационную карточку;
     е)  путевой   лист    с  отметками    о  технической  исправности
автобуса    и    о  проведенном   медицинском   осмотре  водителя,   а
физические  лица,   осуществляющие  предпринимательскую  деятельность,
дополнительно    -    свидетельство    о    регистрации   в   качестве
предпринимателя,  действующего  без образования  юридического  лица;
     -  обеспечить    продажу    пассажиру     проездных   документов,
предусмотренных     правилами    перевозки    пассажиров    и   багажа
автомобильным транспортом в РФ.
     4.  Перевозчики    и    водители     несут   ответственность   за
невыполнение  требований  настоящего  закона  в порядке, установленном
действующим законодательством Российской Федерации.

                Глава 2. Заключительные положения

     Статья 5. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий   закон   вступает   в  силу   через  месяц  после  его
официального опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск
     26 мая 1999 года
     N 125-22-ОЗ