Областной закон Архангельской области от 26.05.1999 № 125-22-ОЗ

 
              А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь


                           ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                 О ПОРЯДКЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПЕРЕВОЗЧИКАМИ
               АВТОБУСНЫХ МАРШРУТОВ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
                       В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

         (В редакции Областного закона Архангельской области
 от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ; Решения Собрания депутатов Архангельской
области от 17.09.99 г. N 706; Областных законов Архангельской области
      от 20.02.2001 г. N 21-3-ОЗ; от 12.11.2002 г. N 126-17-ОЗ)

                       Глава I. Общие положения

     Статья 1. Сфера применения настоящего областного закона

     1.  Настоящий  закон  разработан   во исполнение законодательства
РФ о безопасности  дорожного  движения   и регулирует  взаимоотношения
между    органами   государственной   власти   Архангельской  области,
органами  местного  самоуправления,   перевозчиками   и организациями,
осуществляющими контроль за перевозочной деятельностью.
     Закон   распространяется   на  юридических   и  физических   лиц,
осуществляющих  пассажирские  перевозки   на территории  Архангельской
области.
     2.  Осуществление    пассажирских    перевозок    юридическими  и
физическими  лицами   на  автобусных   маршрутах   общего  пользования
организуется   с целью   более  полного   удовлетворения  потребностей
населения    в    перевозках,    повышения    качества   обслуживания,
свободного   развития   рынка   пассажирских   автотранспортных услуг,
защиты  прав потребителей  этих услуг,   сокращения   расходов бюджета
на покрытие убытков от пассажирских перевозок.
     3.  Отношения   между   водителями   и  пассажирами  определяются
федеральным  законодательством  и настоящим  законом  не регулируются.
     4.  Деятельность     по    перевозке    пассажиров    автобусами,
осуществляемая  согласно  настоящему  закону,  подлежит лицензированию
и   сертификации    в  соответствии    с    действующим    федеральным
законодательством.
     5.  Перевозчики   в своей  работе   руководствуются  нормативными
правовыми   актами   Российской  Федерации   и  Архангельской области,
регламентирующими    вопросы    перевозки   пассажиров   автомобильным
транспортом,     безопасности    дорожного    движения,    технической
эксплуатации    транспортных   средств,    и    другими   руководящими
документами, действующими на автомобильном транспорте.
     6.  Основные   понятия   и  термины,   используемые  в  настоящем
законе:
     автобус    -    автотранспортное    средство,      осуществляющее
самостоятельное    движение    при   помощи    двигателя   внутреннего
сгорания,   предназначенное  для перевозки  пассажиров   с числом мест
для сидения (помимо сидения водителя) более восьми;
     автобусный   маршрут    общего   пользования   -  утвержденный  в
установленном  настоящим  законом  порядке   путь следования автобусов
между начальным и конечным пунктами движения;
     маршрутное   такси  -  специальный  бездотационный  режим  работы
автобусов   малой   и   особо   малой   вместимости  на  маршрутах,  в
соответствии   с   которым   оплата   проезда  всеми  пассажирами  без
исключения   производится   по   тарифам,  обеспечивающим  окупаемость
перевозок  пассажиров;  (В  редакции  Областного  закона Архангельской
области от 20.02.2001 г. N 21-3-ОЗ);
     пассажир  - физическое  лицо,  осуществляющее  поездку в автобусе
по пассажирскому автобусному маршруту общего пользования;
     перевозчик  - физическое  или юридическое  лицо,  имеющее в своей
собственности   (аренде,   хозяйственном   ведении   и  т.д.)  автобус
(автобусы)   и  осуществляющее  пассажирские  перевозки   на основании
соответствующих прав и разрешений;
     водитель   -  физическое  лицо,  осуществляющее  непосредственное
управление автобусом.

     Статья 2. Организация маршрутных перевозок пассажиров

     1.  Организация    транспортного   обслуживания    населения   на
территории   муниципального   образования    осуществляется   органами
местного   самоуправления   данного   муниципального   образования   в
соответствии  с настоящим  законом  и федеральным  законодательством.
     2.  Маршрутные  автобусные  перевозки   пассажиров  на территории
муниципального    образования    осуществляются    по    установленным
автобусным маршрутам общего пользования.
     Целесообразность  открытия и закрытия автобусных маршрутов общего
пользования     определяется    органами    местного    самоуправления
муниципального  образования  на  основании  анализа  пассажиропотоков,
который  проводится как по инициативе органов местного самоуправления,
так  и  по  просьбам и заявлениям населения, общественных организаций,
перевозчиков,   депутатов   представительных  органов  государственной
власти  и  местного  самоуправления.  (В  редакции  Областного  закона
Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     3.   Утверждение   автобусных   маршрутов  общего  пользования  и
графиков   движения   маршрутных  автобусов  производится  нормативным
правовым   актом   органа   местного   самоуправления   муниципального
образования,   на  территории  которого  проходит  маршрут.  Включение
перевозчиков  в  конкретный  маршрут  производится  органами  местного
самоуправления  на  конкурсной  основе.  (В редакции Областного закона
Архангельской области от 12.11.2002 г. N 126-17-ОЗ).
     При    прохождении   междугородного   маршрута   по   территориям
нескольких  муниципальных  образований согласование маршрута и графика
движения  производится  органами местного самоуправления муниципальных
образований,   по   чьим  территориям  проходит  маршрут,  утверждение
маршрута  и графика движения осуществляется администрацией области. (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 12.11.2002 г. N
126-17-ОЗ).
     4.  Паспорт   автобусного  маршрута  общего пользования  и  схема
движения    автобуса    по   маршруту    согласовываются   с  органами
Государственной  инспекции  безопасности  дорожного  движения  (ГИБДД)
и  утверждаются   органом   местного   самоуправления   муниципального
образования.
     5.   При   необходимости   более  полного  обеспечения  отдельных
пассажиропотоков   транспортным   обслуживанием,   повышения  качества
перевозок  пассажиров  и  культуры  их  обслуживания  органы  местного
самоуправления    муниципального    образования    объявляют   конкурс
перевозчиков  для  работы  на  данном маршруте. (В редакции Областного
закона Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     Условия   конкурса    разрабатываются   и  утверждаются   органом
местного самоуправления муниципального образования.
     При  наличии  неудовлетворенного спроса на услуги по пассажирским
автобусным  перевозкам по конкретным пассажирским автобусным маршрутам
общего  пользования органы местного самоуправления проводят конкурс по
дополнительному   привлечению   необходимого  числа  перевозчиков  для
работы   на   данном   маршруте.   (В   редакции   Областного   закона
Архангельской области от 07.07.99 г. N 143-23-ОЗ)
     Для  участия  в конкурсе  юридические  и физические лица, имеющие
лицензию   на  пассажирские   перевозки,   подают   в органы  местного
самоуправления     муниципального     образования     заявку.     Срок
рассмотрения заявок определяется положением о конкурсе.
     Итоги  конкурсов  публикуются  в  средствах массовой информации.С
победителями   конкурсов   заключаются  соответствующие  договоры.  (В
редакции  Областного  закона  Архангельской области от 12.11.2002 г. N
126-17-ОЗ).
     Решение  органов  местного  самоуправления  может быть обжаловано
заинтересованными  лицами,  организациями,  профессиональными  союзами
в судебном порядке.
     6. (Исключен    -    Областной    закон   Архангельской   области
от 12.11.2002 г. N 126-17-ОЗ).
     7.  В качестве   транспортных   средств   на автобусных маршрутах
общего  пользования   могут  использоваться   только серийные автобусы
отечественного    и    зарубежного   производства    с  правосторонним
расположением дверей для пассажиров.
     Абзац.(Исключен   -   Решение  Собрания  депутатов  Архангельской
области от 17.09.99 г. N 706).
     8.  К перевозкам   пассажиров   на автобусных   маршрутах  общего
пользования не допускаются:
     - автобусы, переоборудованные без разрешения органов ГИБДД;
     - автобусы с количеством мест менее девяти;
     -  специализированные     транспортные     средства     (вахтовые
автобусы, санитарные автомобили и т.д.);
     - автобусы с правым расположением рулевого управления.
     9.   Основанием   для  осуществления  пассажирских  перевозок  по
автобусному   маршруту   общего   пользования  является  одновременное
наличие   у   перевозчика  соответствующего  договора,  лицензии  и  и
утвержденного   и   согласованного   паспорта  маршрута.  (В  редакции
Областного закона Архангельской области от 12.11.2002 г. N 126-17-ОЗ).

     Статья  3.  Обязанности   и  ответственность   органов   местного
самоуправления

     1.  Органы  местного  самоуправления   муниципальных образований,
осуществляющие    регулирование   пассажирских   перевозок   на  своей
территории, обязаны:
     -  руководствоваться  настоящим  законом,  нормативными актами РФ
по безопасности и организации пассажирских перевозок;
     -  рассматривать   заявки  перевозчиков   в сроки,  установленные
настоящим законом;
     -  утверждать    согласованные   с  органами   ГИБДД   автобусные
маршруты   общего   пользования   и  устанавливать   обязательные  для
перевозчиков расписания движения автобусов;
     -  информировать   население    о  работе   автобусов  всех  форм
собственности на вновь открываемых маршрутах;
     -  постоянно  анализировать  существующие  пассажиропотоки  и  на
основе  анализа  и предложений  от населения  определять необходимость
и целесообразность открытия новых маршрутов;
     -  контролировать     соблюдение    перевозчиками     требований,
установленных    в    соответствии    с    законодательством   РФ    и
регламентирующих    вопросы    перевозки    пассажиров,   безопасности
дорожного  движения,   технической  эксплуатации  автобусов,  а  также
условий,   обязательных   при работе   на автобусных  маршрутах общего
пользования;
     -  представлять  информацию  о нарушениях,  выявленных при работе
автобусов  всех форм  собственности  на маршрутах  общего пользования,
в органы  контроля  на транспорте  для принятия  мер к нарушителям.
     2.  Должностные    лица    органов     местного    самоуправления
муниципальных  образований   несут  ответственность   в соответствии с
действующим законодательством за:
     -  некачественное   удовлетворение    потребностей   населения  в
автобусных пассажирских перевозках;
     -  неудовлетворительную   организацию   автобусных   пассажирских
перевозок на территории муниципального образования в целом.

     Статья  4.  Обязанности   и  ответственность    перевозчиков    и
водителей

     1.  Перевозчики,  получившие  право  обслуживания  пассажиров  на
автобусном маршруте общего пользования, обязаны:
     -  выполнять  требования  настоящего  закона и других нормативных
правовых   актов,   обязательные   при    осуществлении   пассажирских
перевозок автомобильным транспортом;
     -  в полном  объеме  выполнять  требования  нормативных  правовых
актов    в  части   соблюдения   правил   технического  и  санитарного
содержания  автобусов,   медицинского  освидетельствования   водителей
перед выездом на маршрут;
     -  оборудовать  подвижной  состав  (автобусы)  в  соответствии  с
ГОСТом   25869-90  "Отличительные  знаки  и информационное обеспечение
подвижного     состава     пассажирского     наземного     транспорта,
остановочных пунктов и пассажирских станций";
     -  обеспечивать,   помимо  информационной   карточки,  наличие  в
салоне автобуса:
     а)  справочно-информационного   материала   для    пассажиров   о
стоимости    проезда    и  провоза   багажа,   о  льготных  категориях
пассажиров,   обслуживаемых  данным   автобусом,   или  об  отсутствии
таких льгот;
     б) лицензионной карточки;
     в) схемы маршрута;
     г) расписания движения;
     -  обеспечивать    продажу    пассажиру    проездных  документов,
предусмотренных    правилами    перевозки    пассажиров    и    багажа
автомобильным транспортом в Российской Федерации;
     -  обеспечивать  страхование  пассажиров   согласно  действующему
законодательству Российской Федерации.
     2.  Использование  остановочных  пунктов  по маршруту  следования
автобуса перевозчики согласовывают с их владельцами.
     3.  Водитель,   работающий  по найму,  обязан иметь при себе и по
требованию  должностных  лиц, уполномоченных  в установленном  порядке
действующим законодательством, предъявлять им для проверки:
     -  водительское  удостоверение  на право  управления транспортным
средством   соответствующей   категории,   а  в   случае   изъятия   в
установленном   порядке   водительского   удостоверения   -  временное
разрешение;
     -  регистрационные  документы  на данное  транспортное средство;
     -  документ,   подтверждающий  право  владения,  пользования  или
распоряжения   данным   транспортным   средством   в случае управления
транспортным средством в отсутствие его владельца;
     -  путевой      лист,     заполненный     согласно   требованиям,
установленным нормативными правовыми актами.
     Водитель,  осуществляющий предпринимательскую деятельность, также
обязан  иметь  при  себе свидетельство о государственной регистрации в
качестве  предпринимателя,  действующего  без образования юридического
лица.
     4.  Перевозчики     и    водители    несут   ответственность   за
невыполнение  требований  настоящего  закона  в порядке, установленном
законодательством. 
     (Статья  в  редакции  Областного  закона Архангельской области от
12.11.2002 г. N 126-17-ОЗ).

                Глава 2. Заключительные положения

     Статья 5. Вступление настоящего закона в силу

     Настоящий   закон   вступает   в  силу   через  месяц  после  его
официального опубликования.



     Глава администрации области          А.А.Ефремов

     г. Архангельск
     26 мая 1999 года
     N 125-22-ОЗ