Постановление Администрации Архангельской области от 17.01.2008 № 6-па/1

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 17 января 2008 г. № 6-па/1

                            г. Архангельск


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ФИНАНСИРОВАНИЯ
             ОБЛАСТНОЙ АДРЕСНОЙ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРОГРАММЫ

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
от 17.03.2009 г. N 78-па/10; Постановления Правительства Архангельской
                   области от 19.01.2010 г. N 5-пп)


     С целью  упорядочения  процесса  финансирования  и  представления
отчетности по объектам  областной  адресной  инвестиционной  программы
администрация Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить   прилагаемый   Порядок   финансирования   областной
адресной инвестиционной программы.
     2. Установить,  что в 2008 году предоставление средств областного
бюджета на  софинансирование  объектов,  находящихся  в  муниципальной
собственности,   осуществляется  с  учетом постановления администрации
Архангельской области от 07 декабря 2007 года № 195-па "Об утверждении
Порядка  осуществления бюджетных инвестиций за счет средств областного
бюджета  на  софинансирование  объектов   капитального   строительства
муниципальной собственности в 2008 году".
     3.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя    главы    администрации    Архангельской    области   по
строительству.  (В  редакции Постановления Администрации Архангельской
области от 17.03.2009 г. N 78-па/10).
     4. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Глава администрации                                       Н.И. Киселёв



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением администрации
                                                 Архангельской области
                                         от 17 января 2008 г. № 6-па/1

                               ПОРЯДОК
                  финансирования областной адресной
                       инвестиционной программы

    (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
от 17.03.2009 г. N 78-па/10; Постановления Правительства Архангельской
                   области от 19.01.2010 г. N 5-пп)


     1.  Настоящий  Порядок определяет правила финансирования объектов
областной  адресной  инвестиционной  программы  (далее  -  программа),
правила  предоставления  субсидий  бюджетам  муниципальных образований
(муниципальных  районов  и  городских округов) Архангельской области и
Ненецкого  автономного  округа  (далее - муниципальные образования) на
софинансирование   объектов  программы,  находящихся  в  муниципальной
собственности,  и  правила  предоставления  отчетов  об  использовании
бюджетных  средств,  выделяемых  на  объекты  программы.  (В  редакции
Постановления  Администрации  Архангельской области от 17.03.2009 г. N
78-па/10).
     2. Настоящий Порядок определяет правила финансирования  объектов,
включенных в целевые программы Архангельской области (подпрограммы), и
других объектов, расходы за счет средств областного бюджета по которым
осуществляются в текущем финансовом году в рамках программы.
     Предоставление средств  областного  бюджета   на   финансирование
отдельных  целевых  программ  Архангельской  области  (подпрограмм)  в
части,  касающейся  объектов,  по  которым  расходы  за  счет  средств
областного  бюджета  производятся  в  текущем финансовом году в рамках
программы,  может осуществляться в  соответствии  с  иными  порядками,
устанавливаемыми администрацией Архангельской области.
     Средства  областного  бюджета,  выделяемые в рамках программы, не
могут  быть  использованы  заказчиками  объектов  программы  (далее  -
заказчики) на содержание заказчиков-застройщиков и технический надзор.
(Дополнен  -  Постановление  Администрации  Архангельской  области  от
17.03.2009 г. N 78-па/10).
     3.  Заказчиками-застройщиками  по  объектам  программы  (далее  -
заказчики-застройщики)    могут    являться    юридические    лица   и
индивидуальные предприниматели, имеющие право на осуществление функций
заказчика-застройщика  и  выбранные  в установленном законодательством
порядке.
     4.  Главные  распорядители  бюджетных  средств  (далее  - главные
распорядители)  заключают  с  заказчиками  договоры  о  финансировании
мероприятий   по   объектам   программы.   (В  редакции  Постановления
Администрации Архангельской области от 17.03.2009 г. N 78-па/10)
     Если    заказчиком   является   орган   местного   самоуправления
муниципального  образования,  предоставление  субсидий  осуществляется
главным    распорядителем    на   основании   соглашения   о   порядке
предоставления   субсидий   на  софинансирование  объектов  программы,
заключенного   между   главным   распорядителем   и  органом  местного
самоуправления  муниципального  образования.  Если заказчиком является
орган   местного  самоуправления  поселения,  предоставление  субсидий
осуществляется   главным  распорядителем  на  основании  соглашения  о
порядке   предоставления   субсидий   на   софинансирование   объектов
программы,   заключенного  между  главным  распорядителем  и  органами
местного самоуправления муниципального района и поселения. (Дополнен -
Постановление  Администрации  Архангельской области от 17.03.2009 г. N
78-па/10).
     Заказчики, за  исключением  областных государственных учреждений,
имеющих право на осуществление функций  заказчика-застройщика,  вправе
передавать   часть  своих  функций  по  финансированию  и  организации
строительства   заказчикам-застройщикам   в   порядке,   установленном
действующим законодательством.
     При передаче заказчиками части своих функций по финансированию  и
организации строительства заказчикам-застройщикам,  которые образованы
в форме областных и муниципальных учреждений или в форме муниципальных
унитарных предприятий, оплата приобретенных товаров, выполненных работ
(услуг),  а  также  оплата  затрат  по  объекту  может  осуществляться
заказчиками-застройщиками  со  своих счетов,  открытых в установленном
законодательством порядке.
     5. Для осуществления кассовых расходов с лицевых счетов, открытых
в   территориальных   органах  Федерального  казначейства,  в  органы,
осуществляющие    санкционирование   оплаты   денежных   обязательств,
представляются следующие документы:
     а) главным распорядителям:
     договоры  между  главными   распорядителями   и   заказчиками   о
финансировании объектов программы (соглашения о порядке предоставления
субсидий на софинансирование объектов программы);
     копии   платежных   документов,   подтверждающих   выделение   на
финансирование объекта средств местного  бюджета  в  объеме  более  50
процентов от годового лимита ассигнований  за  счет  средств  местного
бюджета   (при    необходимости    перечисления    органам    местного
самоуправления муниципальных образований субсидий на  софинансирование
объектов  капитального  строительства  муниципальной  собственности  в
сумме, превышающей 50 процентов суммы бюджетных обязательств  текущего
года);
     (подпункт  в  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 19.01.2010 г. N 5-пп);
     б) заказчиками:
     договоры между   главными   распорядителями   и   заказчиками   о
финансировании объектов программы (соглашения о порядке предоставления
субсидий на софинансирование объектов программы);
     договоры о  передаче   заказчиками   части   своих   функций   по
организации  и  финансированию  строительства заказчикам-застройщикам,
заключенные в порядке, установленном действующим законодательством;
     государственные (муниципальные)  контракты  на  выполнение  работ
(услуг), закупку товаров;
     договоры строительного   подряда   и   (или)  участия  в  долевом
строительстве (договоры долевого инвестирования);
     справки о  стоимости  выполненных  работ  (услуг) и затрат (форма
КС-3), счета-фактуры;
     акты сдачи-приемки   выполненных   проектно-изыскательских  работ
(услуг);
     в) заказчиками-застройщиками:
     договоры о  передаче   заказчиками   части   своих   функций   по
организации  и  финансированию  строительства заказчикам-застройщикам,
заключенные в порядке, установленном действующим законодательством;
     государственные (муниципальные)  контракты  на  выполнение  работ
(услуг), закупку товаров;
     договоры строительного   подряда   и   (или)  участия  в  долевом
строительстве (договоры долевого инвестирования);
     справки о  стоимости  выполненных  работ  (услуг) и затрат (форма
КС-3), счета-фактуры;
     акты сдачи-приемки   выполненных   проектно-изыскательских  работ
(услуг).
     Документы, указанные в абзацах четвертом - седьмом подпункта "б",
представляются заказчиком,  если часть своих функций по организации  и
финансированию      строительства      не     была     им     передана
заказчику-застройщику.
     Органы, которые  санкционируют оплату денежных обязательств,  для
осуществления  кассовых  расходов  с  лицевых   счетов,   открытых   в
территориальных органах Федерального казначейства,  вправе потребовать
иные  документы,  если  они   предусмотрены   аналогичными   порядками
финансирования капитальных вложений,  установленными органами местного
самоуправления муниципальных образований.
     В случае    непредставления    необходимых   документов   органы,
осуществляющие санкционирование оплаты денежных  обязательств,  вправе
возвратить   документы  главным  распорядителям,  заказчикам  и  (или)
заказчикам-застройщикам объектов с письменным обоснованием отказа.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Администрации  Архангельской
области от 17.03.2009 г. N 78-па/10).
     6. Министерство финансов Архангельской области доводит расходными
расписаниями  до  главных  распорядителей бюджетных средств предельные
объемы  финансирования  в  соответствии  со сводной бюджетной росписью
областного   бюджета   в   пределах   доведенных   лимитов   бюджетных
обязательств  и  показателей  кассового  плана  областного бюджета. (В
редакции   Постановления   Правительства   Архангельской   области  от
19.01.2010 г. N 5-пп)
     Если заказчиками   объектов  являются  областные  государственные
учреждения,  главные распорядители доводят до  них  предельные  объемы
финансирования  в  соответствии  с доведенными лимитами,  показателями
кассового  плана  и  условиями  договоров  о  финансировании  объектов
программы   с   указанием  объектов  в  поле  "Примечание"  расходного
расписания.
     Если заказчиками     объектов     являются     органы    местного
самоуправления,  главные распорядители  перечисляют  органам  местного
самоуправления  муниципальных образований субсидии на софинансирование
объектов  капитального  строительства  муниципальной  собственности  в
соответствии  с  соглашениями  между  ними  о  порядке  предоставления
субсидий на софинансирование объектов программы в порядке межбюджетных
отношений  на  счета  органов Федерального казначейства,  открытые для
кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.
     По объектам  программы,  заказчиками  по  которым являются органы
местного  самоуправления  поселений,  органы  местного  самоуправления
муниципальных   районов   передают  субсидии  в  порядке  межбюджетных
отношений органам местного самоуправления поселений.
     Операции с  указанными  средствами осуществляются в установленном
администрацией муниципального образования порядке кассового исполнения
обслуживания местного бюджета.

     7.   С   целью  обеспечения  эффективности  расходования  средств
областного  бюджета  финансирование  объектов программы осуществляется
министерством   финансов  Архангельской  области  по  заявкам  главных
распорядителей   (далее  -  заявки  на  финансирование).  (В  редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 19.01.2010 г. N
5-пп)
     8.    Авансирование    стоимости   работ   (услуг)   и   товаров,
предусмотренных   в   государственных  (муниципальных)  контрактах  на
закупку   товаров   и  (или)  выполнение  работ  (услуг)  по  объектам
программы(далее  - авансирование), может производиться в размере до 15
процентов  суммы  лимита  бюджетных  обязательств текущего финансового
года,  если  иное  не  предусмотрено  законодательством  Архангельской
области  или  не  установлено администрацией Архангельской области. (В
редакции   Постановления   Администрации   Архангельской   области  от
17.03.2009 г. N 78-па/10)
     Авансирование стоимости работ (услуг) и товаров,  предусмотренных
в  государственных  (муниципальных)  контрактах  на  закупку товаров и
(или) выполнение работ (услуг) по объектам программы,  расположенным в
районах   Крайнего   Севера   и   приравненных   к  ним  местностях  с
ограниченными сроками  завоза  грузов  (продукции),  перечень  которых
утвержден  постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая
2000 года № 402 (с изменениями от 27 сентября 2001 года № 695),  может
производиться  в  размере  до  65  процентов  суммы  лимита  бюджетных
обязательств текущего финансового года.
     Если государственным   (муниципальным)  контрактом  предусмотрены
иные условия по  авансированию  стоимости  работ  (услуг)  и  товаров,
территориальные  органы  Федерального  казначейства  вправе возвратить
документы  главному  распорядителю  бюджетных  средств,  заказчику   с
письменным обоснованием отказа.
     Оплата выполненных субподрядными организациями работ  (услуг),  а
также  произведенных  затрат  осуществляется генеральным подрядчиком с
его расчетного счета,  открытого в кредитной организации, на основании
договора с субподрядной организацией.
     Главные  распорядители  не вправе перечислять средства областного
бюджета  заказчикам  для  осуществления  авансирования  при отсутствии
государственного (муниципального) контракта на закупку товаров и (или)
выполнение   работ   (услуг)   по   объекту   программы.  (Дополнен  -
Постановление  Администрации  Архангельской области от 17.03.2009 г. N
78-па/10).
     Средства областного   бюджета,   поступившие   в  соответствии  с
государственным  (муниципальным)  контрактом  в  качестве   авансового
платежа на закупку товаров и (или) выполнение работ (услуг) по объекту
программы,   главным   распорядителем   и    заказчиком    учитываются
(списываются)  в  качестве  оплаты  за  фактически  выполненные работы
ежемесячно  равными  долями  исходя   из   норматива,   установленного
договором  (соглашением)  между  заказчиком  и главным распорядителем,
указанным в пункте 6 настоящего Порядка. (Дополнен   -   Постановление
Администрации Архангельской области от 17.03.2009 г. N 78-па/10).
     9.   Главные   распорядители  перечисляют  бюджетные  средства  с
лицевого  счета  на  счета заказчиков (за исключением авансирования) в
соответствии  с объемами фактически выполненных и неоплаченных работ и
с учетом требований пункта 8 настоящего Порядка.
     Не использованные   на   начало   текущего   года   субсидии   на
софинансирование  объектов  капитального  строительства  муниципальной
собственности подлежат использованию в текущем году на те  же  цели  в
установленном   администрацией   муниципального   образования  порядке
кассового  исполнения  обслуживания   местного   бюджета.   В   случае
установления  главным  распорядителем  либо  заказчиком  невозможности
использования субсидий на установленные цели либо установления главным
распорядителем  отсутствия  необходимости  использования  субсидий  на
установленные цели указанные средства подлежат  возврату  в  областной
бюджет.
     (Пункт   в  редакции  Постановления  Администрации  Архангельской
области от 17.03.2009 г. N 78-па/10).
     10. Перечисление  органам местного  самоуправления  муниципальных
образований  субсидий  на   софинансирование   объектов   капитального
строительства муниципальной собственности осуществляется  в  следующих
объемах:
     после  перечисления   на   счет   подрядной   организации   (либо
организации, осуществляющей функции заказчика-застройщика по  объекту)
средств местного бюджета в объеме до 50 процентов от  годового  лимита
ассигнований за счет средств  местного  бюджета  перечисление  средств
областного бюджета на счет заказчика осуществляется  в  объеме  до  50
процентов суммы бюджетных обязательств текущего года;
     после  перечисления   на   счет   подрядной   организации   (либо
организации, осуществляющей функции заказчика-застройщика по  объекту)
средств местного бюджета в объеме более 50, но менее 100 процентов  от
годового  лимита  ассигнований  за  счет  средств   местного   бюджета
перечисление   средств   областного   бюджета   на   счет    заказчика
осуществляется в объеме до 75 процентов суммы  бюджетных  обязательств
текущего года;
     после  перечисления   на   счет   подрядной   организации   (либо
организации, осуществляющей функции заказчика-застройщика по  объекту)
средств местного  бюджета  в  объеме  100  процентов  годового  лимита
ассигнований за счет средств  местного  бюджета  перечисление  средств
областного бюджета на счет заказчика осуществляется в  объеме  до  100
процентов суммы бюджетных обязательств текущего года.
     (Пункт   дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской
области от 19.01.2010 г. N 5-пп).
     11. Отчеты об использовании бюджетных  средств,  направленных  на
финансирование  государственных  капитальных  вложений по мероприятиям
целевых программ  Архангельской  области  (подпрограмм),  указанных  в
пункте 2 настоящего Порядка, предоставляются в следующем порядке:
     заказчики ежемесячно    в    сроки,    установленные     главными
распорядителями,   представляют   главным   распорядителям  отчеты  об
использовании  бюджетных  средств,  направленных   на   финансирование
государственных капитальных вложений, в разрезе объектов программы;
     главные распорядители ежемесячно,  не позднее 10-го числа месяца,
следующего   за   отчетным,   представляют   в   департамент  финансов
Архангельской области  и  в  департамент  строительства  Архангельской
области  отчеты  об  использовании бюджетных средств,  направленных на
финансирование  государственных  капитальных   вложений,   в   разрезе
объектов программы.
     Отчеты об  использовании   бюджетных   средств,   выделенных   по
программе,  представляются  в  установленном  порядке  до  их  полного
освоения.
     Форма отчета,   представляемого   в   департамент   строительства
Архангельской  области,  устанавливается  указанным  департаментом   и
ежегодно  доводится  до  главных  распорядителей до 15 января текущего
года.
     Непредставление в установленные сроки отчетов является основанием
для приостановки бюджетного финансирования.
     12.  Главные  распорядители,  заказчики  и  заказчики-застройщики
несут  ответственность  за  нецелевое  и  неэффективное  использование
бюджетных   средств,   направленных   на   финансирование   программы.
Ответственность   за   нецелевое   использование   бюджетных  средств,
направленных   на   финансирование  объектов  программы,  указанных  в
расходном   расписании,   возлагается   на   руководителей   областных
государственных  учреждений.  (В  редакции Постановления Администрации
Архангельской области от 17.03.2009 г. N 78-па/10).
     Систематическое неосвоение средств областного бюджета по  объекту
программы   (три  и  более  месяцев  после  их  перечисления  главному
распорядителю) является основанием для пересмотра  годового  лимита  в
пользу других объектов программы в порядке,  установленном действующим
законодательством.
     13.   Контроль   за  целевым  использованием  средств  областного
бюджета,   выделяемых  по  объектам  программы,  осуществляют  главные
распорядители   и   контрольно-ревизионная   инспекция   Архангельской
области. (В редакции Постановления Администрации Архангельской области
от 17.03.2009 г. N 78-па/10; Постановления Правительства Архангельской
области от 19.01.2010 г. N 5-пп).