Постановление Правительства Архангельской области от 19.10.2010 № 321-пп

 



                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 19 октября 2010 г. N 321-пп 

                            г.Архангельск


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
           АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ
      ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ"

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 04.10.2011 г. N 346-пп)


     В соответствии  со  статьей  179  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации,   Порядком   разработки   и   реализации  целевых  программ
Архангельской  области,  утвержденным   постановлением   администрации
Архангельской  области  от  26  ноября 2007 года N 185-па,  Стратегией
социально-экономического развития Архангельской области до 2030  года,
одобренной  распоряжением  администрации  Архангельской  области от 16
декабря 2008 года N  278-ра/48,  Правительство  Архангельской  области
постановляет:

     1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области
"Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской  области  на
2011-2013 годы" согласно приложению.
     2. Министерству   финансов   Архангельской    области    ежегодно
предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы
Архангельской  области  "Повышение  инвестиционной   привлекательности
Архангельской  области  на  2011-2013  годы"  при  разработке проектов
областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор Архангельской области                        И.Ф. Михальчук



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                 Архангельской области
                                        от 19 октября 2010 г. N 321-пп

                    Долгосрочная целевая программа 
  Архангельской области "Повышение инвестиционной привлекательности 
               Архангельской области на 2011-2013 годы"

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 04.10.2011 г. N 346-пп)

                               Паспорт
         долгосрочной целевой программы Архангельской области 
             "Повышение инвестиционной привлекательности 
               Архангельской области на 2011-2013 годы" 

Наименование     -  долгосрочная целевая программа Архангельской
Программы           области "Повышение инвестиционной привлекательности
                    Архангельской области на 2011-2013 годы" (далее -
                    Программа)

Основание        -  Стратегия социально-экономического развития
для разработки      Архангельской области до 2030 года, одобренная
Программы           распоряжением администрации Архангельской области
                    от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48;
                    областной закон от 24 сентября 2010 года
                    N 188-15-ОЗ "О государственной политике
                    Архангельской области в сфере инвестиционной
                    деятельности";
                    распоряжение Правительства Архангельской области
                    от 14 сентября 2010 года N 455-рп "О создании сети
                    промышленных парков в Архангельской области"

Государственный  -  министерство экономического развития Архангельской
заказчик-коор-      области;
динатор

Государственные  -  министерство экономического развития Архангельской
заказчики           области;
Программы           министерство имущественных отношений Архангельской
                    области; 
                    министерство образования, науки и культуры
                    Архангельской области;
                    агентство государственного заказа
                    и конкурентной политики Архангельской области;
                    агентство по архитектуре и градостроительству
                    Архангельской области;
                    агентство по печати и средствам массовой 
                    информации Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

Основной         -  министерство экономического развития Архангельской
разработчик         области
Программы

Цель Программы   -  рост объема прямых инвестиций в экономику
                    Архангельской области;
                    создание имиджа Архангельской области как региона,
                    благоприятного для ведения инвестиционной
                    деятельности

Задачи           -  совершенствование законодательного,
Программы           организационного, инфраструктурного и
                    информационного обеспечения инвестиционной
                    деятельности (задача N 1);
                    развитие эффективных мер государственной поддержки
                    инвесторов (задача N 2);
                    привлечение внимания российских и иностранных
                    инвесторов к Архангельской области и представление
                    Архангельской области для потенциальных инвесторов
                    как перспективного партнера (задача N 3);
                    стимулирование инновационной активности бизнеса в
                    Архангельской области (задача N 4)

Целевые          -  объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей;
показатели          улучшение позиций в рейтинге инвестиционного
и индикаторы        потенциала Архангельской области, пункты;
Программы           количество новых рабочих мест, чел.;
                    количество вновь созданных промышленных парков,
                    ед.;
                    количество вновь созданных организаций с участием
                    иностранного капитала, ед.;
                    объем инвестиций в основной капитал на душу
                    населения, тыс.руб./чел.;
                    количество  проектов,  реализуемых с  привлечением
                    бюджетных ассигнований инвестиционного фонда 
                    Архангельской области, ед.
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

Сроки и этапы    -  2011-2013 годы.
реализации          Программа реализуется в один этап
Программы

Перечень         -  совершенствование законодательства Архангельской
основных            области в сфере поддержки инвестиционной
мероприятий         деятельности на территории Архангельской области;
Программы           создание благоприятных условий для привлечения
                    прямых инвестиций в экономику Архангельской
                    области;
                    создание объектов инвестиционной инфраструктуры
                    Архангельской области;
                    продвижение инвестиционного потенциала
                    Архангельской области на внутреннем и внешних
                    рынках;
                    развитие инновационной деятельности в
                    Архангельской области;
                    развитие механизмов государственно-частного
                    партнерства в Архангельской области

Исполнители      -  министерство экономического развития Архангельской
Программы           области;
                    министерство имущественных отношений Архангельской
                    области;
                    министерство образования, науки и культуры
                    Архангельской области;
                    агентство по печати и средствам массовой
                    информации Архангельской области;
                    агентство по архитектуре и градостроительству
                    Архангельской области;
                    агентство государственного заказа и конкурентной
                    политики Архангельской области;
                    исполнители, определяемые в соответствии с
                    Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ
                    "О размещении заказов на поставки товаров,
                    выполнение работ, оказание услуг для
                    государственных и муниципальных нужд"
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

Объемы           -  общий объем финансирования 352 084,7 тыс. рублей,
и источники         в том числе:
финансирования      средства областного бюджета - 352 084,7 тыс. рублей
Программы
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

Ожидаемые        -  повышение эффективности применения нормативных 
конечные            правовых актов Архангельской области, регулирующих
результаты          инвестиционную деятельность;
реализации          рост объема прямых инвестиций в экономику 
Программы           Архангельской области,в том числе иностранных, до  
и показатели        60 000 млн. рублей в год; 
социально-эко-      облегчение доступа инвесторов к объектам инженерной 
номической          инфраструктуры (создание одного промышленного парка
эффективности        в г. Архангельске);
Программы           стимулирование привлечения инвестиций в эффективные
                    и конкурентоспособные производства Архангельской
                    области;
                    реализация социально-значимых проектов,
                    осуществляемых на принципах государственно-частного
                    партнерства с привлечением бюджетных ассигнований
                    инвестиционного фонда Архангельской области;
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

Система          -  контроль за реализацией Программы осуществляется
организации         государственными заказчиками и исполнителями
контроля за         Программы, а также Правительством Архангельской
исполнением         области в форме утверждения отчетов о реализации
Программы           Программы по итогам за год (итоговых отчетов о
                    реализации Программы в целом)
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)

          I. Содержание проблемы и обоснование необходимости 
                   ее решения программными методами

     В 2009 году в Архангельской области,  как и  во  всей  Российской
Федерации, наблюдался спад инвестиционной активности. Объем инвестиций
в основной капитал (с  учетом  субъектов  малого  предпринимательства,
индивидуального  строительства и неформальной экономики) уменьшился по
сравнению с 2008 годом на 54 процента и составил 31572,6 млн. рублей.
     По итогам  первого  полугодия  2010  года  можно  сделать вывод о
прекращении  спада  инвестиционной  активности:  объем  инвестиций   в
основной  капитал составил 10973,1 млн.  рублей,  или 99,4 процента от
уровня аналогичного периода 2009 года (включая инвестиции  в  основной
капитал   крупных   организаций   и   субъектов   малого   и  среднего
предпринимательства, индивидуальных застройщиков).
     Почти треть  объема  инвестиций  в  основной  капитал  по крупным
организациям  и  субъектам  среднего  предпринимательства   в   первом
полугодии  2010  года  осуществлены  по виду деятельности "Транспорт и
связь" (28,7 процента общего объема инвестиций в основной капитал  или
3149,3  млн.  рублей)  и  пятая  часть - в обрабатывающие производства
(21,9 процента, или 2403,1 млн. рублей).
     Значительный рост   объема  инвестиций  в  2010  году  отмечен  в
сельском хозяйстве,  в частности,  в животноводстве объем инвестиций в
основной  капитал  за  первое полугодие 2010 года в 1,8 раза превышает
показатели аналогичного периода прошлого года. В целом доля инвестиций
по  виду  деятельности  "Сельское хозяйство" в общем объеме составляет
7,9 процента, что на 3,9 процентных пункта выше уровня 2009 года.
     В последние  годы интересы инвесторов также сосредоточены в сфере
обработки древесины и производства изделий из дерева.
     С 2008  года  в Архангельской области реализуются шесть проектов,
включенных в перечень приоритетных  инвестиционных  программ  в  сфере
освоения   лесов:   "Модернизация  картонно-бумажного  производства  и
производства  белых  бумаг"  (ОАО   "Группа   Илим"),   "Реконструкция
производства    бумаг"   (ОАО   "Архангельский   ЦБК"),   "Организация
лесоперерабатывающего    комплекса"    (ООО     "Устьянский     ЛПК"),
"Строительство    деревообрабатывающего   комбината   в   Архангельске
мощностью 95 тыс.куб.м в год клееного бруса и  строганых  изделий  для
каркасного   домостроения"   (ООО   "ХарвиСеверЛес")  и  "Модернизация
перерабатывающих  производств  холдинга  "Соломбалалес"   и   создание
объектов  лесной  инфраструктуры  в  области  освоения лесов" (ООО "УК
"Соломбалалес").
     Получение статуса приоритетного инвестиционного проекта позволяет
компании получить доступ к лесным ресурсам для реализации  проекта  на
льготных условиях.  По видовой структуре наибольший объем инвестиций в
основной капитал приходится на здания (кроме жилых) и сооружения (56,9
процента),  почти  40  процентов всего объема инвестиций направлено на
приобретение машин, оборудования и транспортных средств.
     Произошли изменения   в   структуре   источников   финансирования
инвестиций:  в первом полугодии  2010  года  доля  бюджетных  средств,
направленных  на финансирование инвестиций,  выросла до 32,9 процента,
тогда как в соответствующем периоде 2009 года их доля составляла  17,8
процента.  В целом следует отметить положительную динамику показателей
инвестиционной деятельности:  объем инвестиций во втором квартале 2010
года в 2,3 раза выше показателя первого квартала текущего года.
     Основными факторами,  ограничивающими инвестиционную деятельность
в Архангельской области (по данным выборочного обследования Росстата),
являются недостаток собственных финансовых средств (на это указали  73
процента  руководителей  организаций),  высокий  процент коммерческого
кредита (35  процентов),  неопределенность  экономической  ситуации  в
стране (51 процент),  недостаточный спрос на продукцию (25 процентов).
Во многом именно этими причинами объясняется то,  что у инвестиционных
проектов   переносятся  сроки  реализации  на  более  поздний  период,
изменяется объем финансирования и показатели эффективности.
     Правительство Архангельской  области  принимает  меры  по решению
стратегической  задачи  повышения   инвестиционной   привлекательности
территории и привлечению инвестиций.
     Практически закончено формирование  нормативной  правовой  основы
инвестиционной деятельности.
     Принят областной закон от 24 сентября 2010 года  N  188-15-ОЗ  "О
государственной  политике Архангельской области в сфере инвестиционной
деятельности",    который    составляет     основу     инвестиционного
законодательства.
     Утвержден Порядок    сопровождения    инвестиционных    проектов,
планируемых  к  реализации  и  реализуемых на территории Архангельской
области (постановление Правительства Архангельской области N 54-пп  от
02  марта  2010  года).  В  ходе  сопровождения конкретных проектов он
показал свою эффективность.
     При Губернаторе Архангельской области создана и активно действует
комиссия по  инвестиционной  политике  и  развитию  конкуренции  (указ
Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года N 14-у),  ее
задача  -  решение  конкретных  вопросов,  с   которыми   сталкиваются
инвесторы при реализации инвестиционных проектов.
     Упорядочены взаимоотношения  с  муниципальными  образованиями   в
сфере  сопровождения  инвестиционных  проектов:  принято  распоряжение
Правительства Архангельской области от 25 мая 2010 года  N  270-рп  "О
проекте типового соглашения между Правительством Архангельской области
и   администрацией   муниципального   района    (городского    округа)
Архангельской   области   по   взаимодействию  в  сфере  сопровождения
инвестиционных проектов,  планируемых к реализации или реализуемых  на
территории Архангельской области".
     В 2010 году в областной закон N 52-4-ОЗ от 24 июня 2009  года  "О
налоговых  льготах  при  осуществлении  инвестиционной деятельности на
территории Архангельской области" внесены  поправки,  направленные  на
совершенствование   условий   предоставления   налоговых   преференций
инвесторам,  реализующим инвестиционные проекты, и упрощающие механизм
льготирования инвестиционной деятельности крупных инвесторов.
     Создана организационная    инфраструктура     для     привлечения
инвестиций:
     управление инвестиционной    политики    и    внешнеэкономической
деятельности   министерства   экономического   развития  Архангельской
области;
     государственное унитарное  предприятие  "Инвестиционная  компания
"Архангельск";
     Фонд имущества и инвестиций Архангельской области;
     Архангельский региональный бизнес-инкубатор.
     Начата разработка     программы     инвестиционного    маркетинга
Архангельской    области    с    целью    повышения     инвестиционной
привлекательности и инвестиционной активности бизнеса. Тем самым будет
сформирована идеологическая концепция Архангельской области,  а  также
конкретный  перечень  действий  и  инструментов  по  продвижению ее на
внутреннем и внешнем рынках.
     В соответствии  со  Стратегией  социально-экономического развития
Архангельской  области  до   2030   года,   одобренной   распоряжением
администрации   Архангельской  области  от  16  декабря  2008  года  N
278-ра/48,  и основными направлениями бюджетной и  налоговой  политики
Архангельской  области  на  2011  год  и на среднесрочную перспективу,
утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 29
июня 2010 года N 182-пп, одним из путей динамичного развития экономики
Архангельской области является активизация инвестиционных процессов.
     Архангельская область  по  своим  инвестиционным  возможностям не
уступает многим  регионам  Северо-Западного  федерального  округа.  По
совокупности    природно-климатических   и   географических   условий,
обеспеченности  квалифицированными   кадрами   Архангельская   область
является инвестиционно привлекательным регионом.  Вместе с тем уровень
инвестиционной активности в Архангельской области не адекватен  уровню
ее  потенциальной  инвестиционной  привлекательности.  Это объясняется
наличием следующих проблем:
     отсутствуют механизмы    финансовой    поддержки   инвестиционной
деятельности;
     в регионе   нет   земельных   участков   с   развитой  инженерной
инфраструктурой,  которые   возможно   предоставлять   в   пользование
инвесторам для размещения новых производств;
     отсутствует эффективная   система    продвижения    Архангельской
области, как в России, так и за рубежом;
     не используются механизмы государственно-частного партнерства при
реализации крупных инфраструктурных инвестиционных проектов;
     не осуществляется поддержка инноваций.
     В связи  с  этим  необходимо  активизировать  системную работу по
созданию  и  развитию  новых   механизмов   поддержки   инвесторов   и
целенаправленно   продвигать  инвестиционный  потенциал  Архангельской
области на внутреннем и внешнем рынках  на  основе  программно-целевых
методов.
     Для дальнейшей  реализации  поставленных   задач   и   проведения
последовательной  политики,  направленной на улучшение инвестиционного
климата  Архангельской  области,   отработки   механизмов   управления
процессом   привлечения   инвестиций   и  повышения  эффективности  их
использования необходима разработка настоящей Программы.
     Целью Программы  является создание системы условий,  определяющих
инвестиционную привлекательность Архангельской области.
     В рамках  Программы  предполагается  решить  вопросы  дальнейшего
совершенствования  нормативной  правовой   основы,   организационного,
инфраструктурного   и   информационного   обеспечения   инвестиционной
деятельности.
     Комплексная реализация  задач,  изложенных в настоящей Программе,
позволит положительным образом воздействовать на инвестиционный климат
Архангельской области, будет способствовать его улучшению.

        II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
                   целевые индикаторы и показатели

     Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных
целей:
     рост объема прямых инвестиций в экономику Архангельской области;
     создание имиджа Архангельской области как региона, благоприятного
для ведения инвестиционной деятельности.
     Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
     1) совершенствование     законодательного,      организационного,
инфраструктурного   и   информационного   обеспечения   инвестиционной
деятельности;
     2) развитие эффективных мер государственной поддержки инвесторов;
     3) привлечение внимания российских  и  иностранных  инвесторов  к
Архангельской   области  и  представление  Архангельской  области  для
потенциальных инвесторов как перспективного партнера;
     4) стимулирование     инновационной    активности    бизнеса    в
Архангельской области.
     Реализация мероприятий  Программы  предусмотрена  в период с 2011
года до 2013 года.
     Важнейшими целевыми   индикаторами   и   показателями   Программы
являются:
     инвестиции в основной капитал (в действующих ценах), млн. рублей;
     повышение рейтинга   инвестиционного   потенциала   Архангельской
области, пункты;
     количество новых рабочих мест, чел.;
     количество созданных промышленных парков, ед.;
     количество вновь созданных организаций  с  участием  иностранного
капитала, ед.;
     объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу  населения,
тыс.руб./чел.;
     количество    проектов,    реализуемых   с   участием   бюджетных
ассигнований   инвестиционного   фонда   Архангельской   области,  ед.
(Дополнен  -  Постановление  Правительства  Архангельской  области  от
04.10.2011 г. N 346-пп).
     При выполнении  поставленных  задач   предполагается   достижение
следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 04.10.2011 г. N 346-пп)

+------------------------------------+--------------------------------------|
|  Наименование целевых показателей  |  Значение показателей и индикаторов  |
|      и индикаторов Программы       |              Программы               |
|                                    +--------------------------------------+
|                                    |базовый|   прогнозные показатели и    |
|                                    |показа-|     индикаторы Программы     |
|                                    | тель  |                              |
|                                    +-------+------------------------------+
|                                    | 2009  |2010 год|2011| 2012 |  2013   |
|                                    |  год  |        |год | год  |   год   |
+------------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|                 1                  |   2   |   3    | 4  |  5   |    6    |
+------------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|1|Объем инвестиций в основной       |31 573 | 34 804 | 38 |43 100| 49 300  |
|.|капитал, млн.руб. в год           |       |        |600 |      |         |
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|2|Улучшение позиций в рейтинге      |   -   |   -    | -  |  1   |    1    |
|.|инвестиционного потенциала        |       |        |    |      |         |
| |Архангельской области, пункты     |       |        |    |      |         |
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|3|Количество новых рабочих мест, ед.|   -   |   -    |300 | 350  |   400   |
|.|(в рамках Программы)              |       |        |    |      |         |
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|4|Количество созданных промышленных |   -   |   -    | -  |  -   |    1    |
|.|парков, ед.                       |       |        |    |      |         |
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|5|Количество вновь созданных        |   -   |   -    | 3  |  5   |    5    |
|.|организаций с участием            |       |        |    |      |         |
| |иностранного капитала, ед. (в     |       |        |    |      |         |
| |рамках Программы)                 |       |        |    |      |         |
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|6|Объем инвестиций в основной       | 31,2  |  33,8  |38,0| 43,0 |   50,0  |
|.|капитал в расчете на душу         |       |        |    |      |         |
| |населения, тыс.руб./ чел.         |       |        |    |      |         |
            (В   редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
       области от 04.10.2011 г. N 346-пп)
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+
|7|Количество проектов, реализуемых с|  -    |    -   |  - |   1  |     1   |
|.|участием бюджетных ассигнований   |       |        |    |      |         |
| |инвестиционного фонда             |       |        |    |      |         |
| |Архангельской области, ед.        |       |        |    |      |         |
            (Дополнен   -  Постановление  Правительства  Архангельской
       области от 04.10.2011 г. N 346-пп)
+-+----------------------------------+-------+--------+----+------+---------+

                III. Перечень программных мероприятий

     Программой предусматривается разработка  и  реализация  комплекса
мероприятий по нескольким направлениям.
     1. Совершенствование  законодательства  Архангельской  области  в
сфере   поддержки   инвестиционной    деятельности    на    территории
Архангельской области.
     В целях создания законодательной основы реализации инвестиционной
политики принят областной закон от 24 сентября 2010  года  N 188-15-ОЗ
"О государственной   политике   Архангельской    области    в    сфере
инвестиционной  деятельности".  Данный  областной  закон  обеспечивает
закрепление базовых принципов взаимоотношений органов  государственной
власти Архангельской области и участников инвестиционной деятельности.
     В целях   создания    благоприятных    условий    для    развития
инвестиционной  деятельности  и  содействия инвесторам в использовании
собственных  источников   для   реализации   инвестиционных   проектов
министерством экономического развития Архангельской области разработан
и впоследствии принят областной закон от 28 июня 2010 года N 172-14-ОЗ
"О  внесении  изменений и дополнений в статью 2.1 областного закона "О
введении в действие на  территории  Архангельской  области  налога  на
имущество  организаций  в  соответствии  с частью 2 Налогового кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые  законодательные
акты  Архангельской  области"  и  статьи  2  и  3 областного закона "О
налоговых льготах при  осуществлении  инвестиционной  деятельности  на
территории Архангельской области".
     Уполномоченными исполнительными органами  государственной  власти
Архангельской области постоянно  осуществляется  мониторинг  и  анализ
применения на  практике  указанных  областных  законов  и  принятых  в
соответствии   с   ними   подзаконных   нормативных   правовых   актов
Архангельской  области.  Для   повышения   эффективности   нормативной
правовой основы инвестиционной деятельности в  Архангельской  области,
совершенствования   мер   по   государственной   поддержке   субъектов
инвестиционной деятельности, стимулирования инвестиционной  активности
и  привлечения  финансовых  средств  в   реальный   сектор   экономики
разрабатываются  проекты  нормативных  правовых   актов   о   внесении
изменений в указанные правовые акты.
     В целях создания системы  взаимодействия  исполнительных  органов
государственной власти Архангельской области (далее  -  исполнительные
органы) и органов местного  самоуправления  муниципальных  образований
Архангельской области (далее -  органы  местного  самоуправления)  при
реализации   инвестиционных   проектов   распоряжением   Правительства
Архангельской области от 25 мая 2010 года  N 270-рп  утвержден  проект
типового  соглашения  между  Правительством  Архангельской  области  и
администрацией муниципального района (городского округа) Архангельской
области  по  взаимодействию  в  сфере   сопровождения   инвестиционных
проектов, планируемых  к  реализации  или  реализуемых  на  территории
Архангельской области. Данные соглашения  подписаны  с  муниципальными
образованиями  Архангельской  области  второго  уровня  -   городскими
округами и муниципальными районами. В рамках соглашений исполнительные
органы оказывают организационно-методическую,  консультативную  помощь
органам местного самоуправления  по  разработке  нормативной  правовой
основы в сфере инвестиционной деятельности.
     Для  снижения  административных  барьеров,  унификации  процедуры
взаимодействия инвесторов,  соискателей  инвестиций  и  исполнительных
органов  по  принципу  "одного  окна"   постановлением   Правительства
Архангельской области от 02 марта 2010 года N 54-пп утвержден  Порядок
сопровождения инвестиционных  проектов,  планируемых  к  реализации  и
реализуемых  на  территории  Архангельской  области.  Данным  Порядком
предусмотрена,  в   том   числе,   процедура   заключения   соглашений
(протоколов, меморандумов) с инвесторами и финансовыми  институтами  о
реализации инвестиционных проектов.
     2.  Создание  благоприятных  условий   для   привлечения   прямых
инвестиций в экономику Архангельской области.
     В соответствии с Концепцией межбюджетных отношений и  организации
бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации  и  муниципальных
образованиях до 2013 года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской Федерации от 08 августа 2009 года N 1123-р, для  содействия
продвижения   на   рынок   продукции   в    Программе    предусмотрено
субсидирование расходов производителей по продвижению продукции, в том
числе расходов на международную сертификацию товаров  (работ,  услуг),
системы менеджмента качества и на необходимые консультационные  услуги
в порядке,  утверждаемом  постановлением  Правительства  Архангельской
области.
     В  целях  реализации  пункта  21  перечня  поручений   Президента
Российской Федерации от 06 декабря 2010 года  N Пр-3534  на  основании
Федерального закона от 21 июля 2007 года N 94-ФЗ "О размещении заказов
на  поставки   товаров,   выполнение   работ,   оказание   услуг   для
государственных  и  муниципальных  нужд"  в  рамках  Программы   будет
осуществляться   мероприятие   по    формированию    и    актуализации
долгосрочного    плана    размещения    заказов    с    использованием
автоматизированной информационной системы (АИС) "Госзакупки".
     В  соответствии  с  пунктом  21  перечня   поручений   Президента
Российской Федерации от 06 декабря 2010  года  N Пр-3534  в  Программе
предусмотрено    мероприятие    по    организации    совершенствования
образовательного   комплекса    Архангельской    области    с    целью
своевременного   изменения   состава   и    численности    выпускаемых
специалистов   соответствующих   специальностей   и   квалификаций   в
зависимости  от  потребности  инвесторов,  а  также   по   организации
взаимодействия   между    инвесторами,    исполнительными    органами,
образовательными учреждениями  по  содействию  своевременному  подбору
квалифицированного   персонала.   В   рамках    данного    мероприятия
министерством образования,  науки  и  культуры  Архангельской  области
предполагается оснащение ресурсных центров профессиональной ориентации
на  базе   государственных   образовательных   учреждений   начального
профессионального    и    среднего    профессионального    образования
Архангельской   области   в   целях    профессиональной    подготовки,
переподготовки     и     повышения     квалификации     рабочих      и
специалистов. Реализация  мероприятия  позволит   обеспечить   уровень
подготовки  квалифицированных  кадров   по   рабочим   специальностям,
соответствующий  требованиям  инвесторов  и   работодателей   основных
отраслей экономики.
     В соответствии с Указом Президента  Российской  Федерации  от  28
апреля 2008 года N 607 "Об оценке эффективности  деятельности  органов
местного самоуправления городских округов  и  муниципальных  районов",
распоряжением Правительства Российской Федерации от 11  сентября  2008
года  N 1313-р  и  постановлением  главы  администрации  Архангельской
области  от  20  февраля  2009  года  N 33  "Об оценке   эффективности
деятельности  органов  местного  самоуправления  городских  округов  и
муниципальных  районов  Архангельской  области"  составляется  сводный
рейтинг эффективности  деятельности  органов  местного  самоуправления
городских округов и муниципальных  районов  Архангельской  области  по
итогам года, в рамках которого будет сформирован рейтинг муниципальных
образований по условиям инвестиционной привлекательности.
     3. Создание объектов инвестиционной инфраструктуры  Архангельской
области - промышленных парков.
     Это территории, подлежащие комплексному освоению,  с  размещением
на  них  объектов   инженерной,   транспортной,   телекоммуникационной
инфраструктуры,  а  также  объектов  недвижимости   производственного,
складского, административного и иного назначения,  управляемых  единым
оператором  и  позволяющих   инвесторам   размещать   на   них   новые
производства.
     На основании Основных направлений бюджетной и налоговой  политики
Архангельской области на 2011  год  и  на  среднесрочную  перспективу,
утвержденных постановлением Правительства Архангельской области от  29
июня 2010 года N 182-пп, создание сети промышленных парков  определено
одним   из   приоритетных    направлений    инвестиционной    политики
Архангельской области.
     В целях создания благоприятных  условий  для  привлечения  прямых
инвестиций, развития формы государственной поддержки инвесторов в виде
предоставления   земельных   участков,   обеспеченных   инженерной   и
транспортной   инфраструктурой,   для   размещения    производств    в
приоритетных  отраслях   экономики   Архангельской   области   принято
распоряжение Правительства Архангельской области от 14  сентября  2010
года N 455-рп "О создании сети  промышленных  парков  в  Архангельской
области".
     К этой работе  предлагается  привлечь  государственное  унитарное
предприятие  Архангельской  области  "Фонд  имущества   и   инвестиций
Архангельской области". При  реализации  указанного  проекта  ставятся
следующие задачи:
     разработать  концепцию  создания  сети  промышленных  парков   на
территории Архангельской области;
     осуществить поиск и  отбор  земельных  участков,  соответствующих
необходимым критериям, в частности, в приоритетном порядке рассмотреть
земельные участки в муниципальных  образованиях  "Город  Архангельск",
"Город Северодвинск", "Вельский муниципальный район";
     определить  предварительный  состав   инвесторов   -   резидентов
промышленных парков;
     определить состав необходимой инфраструктуры промышленных  парков
и ориентировочный объем средств на ее создание;
     определить структуру и  источники  финансирования  создания  сети
промышленных парков за счет бюджетных и внебюджетных средств;
     разработать организационную схему реализации проекта по  созданию
сети  промышленных  парков,   определить   организацию-заказчика   для
проведения   работ   по   разработке   концепций,   проектированию   и
строительству   инфраструктурных   объектов    промышленных    парков,
организовать разработку концепций и эскизных проектов;
     предусмотреть объем средств, необходимый для финансирования работ
по разработке концепций  и  проектированию  инфраструктурных  объектов
промышленных парков в областном бюджете  на  2011  год  и  последующие
годы;
     обосновать эффективность бюджетных инвестиций  на  создание  сети
промышленных парков;
     обеспечить взаимодействие с Министерством экономического развития
Российской Федерации, Государственной  корпорацией  "Банк  развития  и
внешнеэкономической   деятельности   (Внешэкономбанк)"   и    частными
инвесторами.
     В  соответствии   с   требованиями   Градостроительного   кодекса
Российской Федерации будет  осуществлена  подготовка  документации  по
планировке  территории  на   основании   документов   территориального
планирования    по    объектам    регионального    значения    крупных
инфраструктурных проектов.
     4. Продвижение инвестиционного потенциала  Архангельской  области
на внутреннем и внешних рынках.
     В рамках Программы будут осуществляться, в  частности,  следующие
мероприятия:
     организация и участие в форумах, деловых  миссиях,  конференциях,
выставках,  ярмарках,  направленных  на  презентацию   и   продвижение
инвестиционного  потенциала  Архангельской   области,   инвестиционных
проектов, продукции и услуг организаций Архангельской области;
     приобретение  выставочного  оборудования,  оргтехники,  расходных
материалов для обеспечения проведения  презентационных  и  выставочно-
ярмарочных мероприятий;
     размещение  в  отечественных  и  зарубежных  средствах   массовой
информации,  каталогах  и  сборниках  материалов   об   инвестиционном
потенциале Архангельской области, в том числе продвижение региональных
брендов, выпуск информационных буклетов, папок,  открыток,  подготовка
презентационной продукции;
     распространение   информации   об    инвестиционном    потенциале
Архангельской области, инвестиционных предложениях  и  проектах  через
посольства, торговые и  экономические  представительства,  объединения
деловых кругов зарубежных стран;
     разработка мультимедийных презентаций инвестиционного  потенциала
Архангельской области и отдельных инвестиционных проектов,  разработка
макетов инвестиционных проектов;
     организация мероприятий, связанных с определением  и  присвоением
Архангельской  области  кредитного  рейтинга  для   улучшения   имиджа
Архангельской области для международных и российских инвесторов;
     взаимодействие с организациями, общественными и  ассоциированными
структурами, способствующими развитию внешнеэкономической деятельности
организаций в Архангельской области;
     проведение аналитических исследований, направленных на  повышение
инвестиционной привлекательности Архангельской области.
     5. Развитие инновационной деятельности в Архангельской области.
     В целях выработки системного  подхода  к  развитию  инновационной
деятельности,  формирования   перечня   программных   мероприятий   по
поддержке   инноваций   будет   разработана   концепция    (стратегия)
инновационного развития Архангельской области. В целях  стимулирования
организаций   Архангельской   области   к   разработке   и   внедрению
инновационных  технологий  и  выпуску  высокотехнологичной  продукции,
обмену опытом с другими субъектами Российской Федерации и  зарубежными
странами будут проводиться  областные  научно-инновационные  конкурсы,
выставки, форумы, конференции, направленные на  поддержку  и  развитие
инновационной деятельности в Архангельской области.
     Для повышения инновационной активности организаций  Архангельской
области запланировано предоставление на конкурсной основе субсидий  на
возмещение  части  затрат   организаций   Архангельской   области   на
разработку и внедрение инновационных  технологий.  Порядок  и  условия
предоставления  данных  субсидий   будут   утверждены   постановлением
Правительства Архангельской области.
     6.  Развитие  механизмов  государственно-частного  партнерства  в
Архангельской области.
     Для установления основ правового регулирования, порядка и условий
участия  Архангельской  области  в  проектах   государственно-частного
партнерства будет  разработан  проект  областного  закона  "Об участии
Архангельской области в проектах государственно-частного партнерства".
     Для привлечения внебюджетного финансирования капитальных вложений
в  региональную  общественную   инфраструктуру   через   использование
механизмов    государственно-частного     партнерства,     координации
деятельности органов исполнительной  власти  Архангельской  области  в
данной сфере, установления  партнерских  отношений  с  Государственной
корпорацией  "Банк   развития   и   внешнеэкономической   деятельности
(Внешэкономбанк)" в лице  Центра  государственно-частного  партнерства
Внешэкономбанка  создан  региональный  центр   государственно-частного
партнерства.  Министерство   экономического   развития   Архангельской
области наделено полномочиями по осуществлению функций данного центра.
     Основной  целью  деятельности   регионального   центра   является
развитие в Архангельской  области  механизмов  государственно-частного
партнерства, взаимодействие органов государственной власти с  частными
инвесторами.
     Задачи регионального центра:
     выработка государственной политики Архангельской области в  сфере
организации  государственно-частного  партнерства  для  решения  задач
социально-экономического    развития    региона,     стоящих     перед
исполнительными органами;
     организация   проектов   на   принципах   государственно-частного
партнерства в целях  социально-экономического  развития  Архангельской
области;
     координация  деятельности  исполнительных  органов  по   вопросам
организации государственно-частного партнерства;
     взаимодействие с государственными институтами развития,  частными
субъектами, финансирующими структурами и прочими участниками рынка  по
вопросам организации государственно-частного партнерства;
     организация  работы  с  консультантами   Центра   государственно-
частного партнерства Внешэкономбанка;
     мониторинг  хода  выполнения   проектов   государственно-частного
партнерства.
     В соответствии с Концепцией создания и  организации  деятельности
региональных    центров    государственно-частного    партнерства    и
Методическими рекомендациями по созданию  и  организации  деятельности
региональных центров государственно-частного партнерства  в  субъектах
Российской Федерации,  утвержденными  Центром  государственно-частного
партнерства  Внешэкономбанка,   региональный   центр   государственно-
частного  партнерства  в  Архангельской  области  представляет   собой
двухуровневую структуру:
     1)   рабочий   орган   (министерство   экономического    развития
Архангельской области), которое путем внесения изменений в Положение о
министерстве экономического развития Архангельской области  наделяется
полномочиями по  координации  деятельности  исполнительных  органов  и
органов  местного  самоуправления  в  сфере  развития  государственно-
частного  партнерства  в   Архангельской   области   и   осуществлению
взаимодействия   с   Центром    государственно-частного    партнерства
Внешэкономбанка;
     2)   коллегиальный   орган   по   межведомственной    координации
деятельности исполнительных органов в сфере  развития  государственно-
частного партнерства  в  Архангельской  области.  В  данном  случае  в
Положении о комиссии по инвестиционной политике и развитию конкуренции
в Архангельской области, утвержденном указом Губернатора Архангельской
области от 15 февраля 2010  года  N 14-у,  за  комиссией  закрепляются
следующие   полномочия   в   рамках   работы   регионального    центра
государственно-частного партнерства Архангельской области:
     координация  деятельности  исполнительных  органов  по   вопросам
формирования и реализации государственной политики  в  сфере  развития
государственно-частного партнерства в Архангельской области,  а  также
взаимодействия    регионального     центра     государственно-частного
партнерства Архангельской области  с  Центром  государственно-частного
партнерства Внешэкономбанка;
     принятие   решений   об    утверждении    перечня    приоритетных
инвестиционных    проектов     государственно-частного     партнерства
регионального значения,  одобрении  программы  государственно-частного
партнерства в Архангельской области, утверждении концепций,  графиков,
смет расходов  по  подготовке  проектов  с  определением  обязательств
исполнительных органов, о подготовке и проведении конкурсов  на  выбор
частного инвестора, о проведении необходимых публичных процедур;
     разрешение межведомственных  вопросов  при  организации  проектов
государственно-частного партнерства;
     мониторинг  исполнения   обязательств   сторон   по   соглашениям
государственно-частного партнерства.
     Действенным      механизмом      государственной       поддержки,
государственного  участия   в   реализации   инвестиционных   проектов
государственно-частного партнерства является создание  инвестиционного
фонда Архангельской области.
     Инвестиционный  фонд  Архангельской  области  представляет  собой
часть средств областного бюджета,  подлежащую  использованию  в  целях
реализации  на   территории   Архангельской   области   инвестиционных
проектов,   осуществляемых   на   принципах    государственно-частного
партнерства.
     Средства инвестиционного фонда Архангельской области  могут  быть
направлены:
     на создание (строительство, реконструкцию) объектов транспортной,
энергетической  и  инженерной  инфраструктуры,  создаваемых  в  рамках
концессионных соглашений;
     на финансирование разработки проектной  документации  на  объекты
капитального строительства государственной собственности Архангельской
области, предполагаемые к созданию в рамках концессионных соглашений;
     на предоставление субсидий местным бюджетам  на  софинансирование
объектов  капитального  строительства   муниципальной   собственности,
создаваемых  в  рамках  концессионных   соглашений,   или   разработки
проектной документации на данные объекты.
     В рамках Программы  будет  осуществлена  подготовка  региональной
программы государственно-частного партнерства на среднесрочный период,
а также подготовка проектов государственно-частного партнерства, в том
числе технико-экономических обоснований,  финансовых  и  экономических
моделей проектов, разработка проектно-сметной документации, подготовка
конкурсных документаций для проведения конкурсов на  право  реализации
проектов государственно-частного партнерства.
     Также   в   рамках   Программы   запланировано   мероприятие   по
предоставлению  субсидий  на  конкурсной   основе   местным   бюджетам
муниципальных образований Архангельской  области  на  софинансирование
объектов  капитального  строительства   муниципальной   собственности,
строительство  (реконструкция)   которых   осуществляется   в   рамках
инвестиционных  проектов,  реализуемых  на  принципах  государственно-
частного партнерства, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из
местных   бюджетов   в   рамках   программ   комплексного   социально-
экономического  развития   муниципальных   образований   Архангельской
области.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 04.10.2011 г. N 346-пп).

                  IV. Механизм реализации Программы

     Государственным   заказчиком-координатором   Программы   является
министерство экономического развития Архангельской области.
     Государственными  заказчиками  Программы  являются   министерство
экономического   развития    Архангельской    области,    министерство
имущественных   отношений    Архангельской    области,    министерство
образования,  науки  и  культуры  Архангельской   области,   агентство
государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области,
агентство по архитектуре и градостроительству Архангельской области  и
агентство по печати  и  средствам  массовой  информации  Архангельской
области.
     Государственный заказчик-координатор и государственные  заказчики
Программы   координируют    деятельность    исполнителей    Программы,
осуществляют информационное и методическое обеспечение их реализации.
     Реализация мероприятий Программы осуществляется в  порядке  и  на
условиях, предусмотренных:
     областными  законами  от  24  сентября  2010   года   N 188-15-ОЗ
"О государственной   политике   Архангельской    области    в    сфере
инвестиционной деятельности"  и  от  28  июня  2010  года  N 172-14-ОЗ
"О внесении изменений и дополнений  в  статью  2.1  областного  закона
"О введении в действие на территории Архангельской области  налога  на
имущество организаций в соответствии с  частью  2  Налогового  кодекса
Российской Федерации и внесении изменений в некоторые  законодательные
акты  Архангельской  области"  и  статьи  2  и  3  областного   закона
"О налоговых льготах при осуществлении инвестиционной деятельности  на
территории Архангельской области";
     Порядком сопровождения  инвестиционных  проектов,  планируемых  к
реализации  и  реализуемых  на   территории   Архангельской   области,
утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от  02
марта 2010 года N 54-пп;
     другими принятыми в соответствии с указанными областными законами
подзаконными правовыми актами Архангельской области.
     В целях реализации Концепции межбюджетных отношений и организации
бюджетного процесса в субъектах Российской Федерации  и  муниципальных
образованиях до 2013 года,  утвержденной  распоряжением  Правительства
Российской  Федерации  от  08  августа   2009   года   N 1123-р,   для
совершенствования  мер  по  государственной  поддержке  значимых   для
региона отраслей экономики в пунктах 2.3, 5.3, 6.4 перечня программных
мероприятий  Программы  предусмотрены  мероприятия  по  предоставлению
субсидий  инвесторам  в  порядке  и  на  условиях,   предусматриваемых
постановлениями Правительства Архангельской области.
     К  реализации  мероприятий  Программы  в  качестве  заказчиков  и
исполнителей   исполнительные   органы   привлекаются    в    порядке,
предусмотренном законодательством.
     Непосредственные исполнители отдельных мероприятий,  указанных  в
Программе, в частности мероприятий, предусмотренных пунктами 2.6, 3.1,
4.1-4.8, 5.1, 5.2,  6.3  перечня  программных  мероприятий  Программы,
определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральным
законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных  и
муниципальных нужд".
     Материалы, размещаемые в рамках мероприятия, указанного в  пункте
4.3  перечня  программных   мероприятий   Программы   ("Размещение   в
отечественных и зарубежных средствах массовой информации, в каталогах,
сборниках  материалов  об  инвестиционном   потенциале   Архангельской
области,  в  том  числе  продвижение  региональных   брендов,   выпуск
информационных буклетов, папок, открыток,  подготовка  презентационной
продукции"),   размещаются   государственным   заказчиком   после   их
согласования с государственным заказчиком-координатором.
     Финансирование  Программы  за  счет  средств  областного  бюджета
осуществляется   в   установленном   порядке   через   государственных
заказчиков  в   соответствии   с   утвержденными   ассигнованиями   на
соответствующий год реализации Программы.
     При   изменении   объемов   финансирования   по    сравнению    с
предусмотренными   Программой   государственный   заказчик-координатор
Программы уточняет объемы финансирования за  счет  средств  областного
бюджета,  а  также  перечень   мероприятий   для   их   реализации   в
установленные сроки.
     (Раздел  в  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
области от 04.10.2011 г. N 346-пп).

                  V. Ресурсное обеспечение Программы

     Финансирование мероприятий   Программы   осуществляется  за  счет
следующих источников:
     средств областного бюджета;
     внебюджетных источников.
     Общий  объем  финансирования  Программы составляет 352 084,7 тыс.
рублей,  в  том  числе  за счет средств областного бюджета - 352 084,7
тыс.  рублей.  (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 04.10.2011 г. N 346-пп).
     Предполагается, что каждый рубль бюджетных средств,  направленных
на  финансирование  реализации  Программы,  обеспечит  прирост  объема
инвестиций в основной капитал до 82 рублей.
     Объемы финансирования   Программы   за  счет  средств  областного
бюджета носят прогнозный характер и подлежат  ежегодному  уточнению  в
установленном  порядке при формировании проектов областного бюджета на
очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета.
     Привлечение внебюджетных   средств  определено  долевым  участием
резидентов в создании объектов на территории промышленных парков.

            Распределение объемов финансирования Программы
       по источникам, направлениям расходования средств и годам

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 04.10.2011 г. N 346-пп)

                                                         (тыс. рублей)
+----------------+-----------------+--------------------------------+
|  Источники     |      Объем      |      В том числе по годам      |
| и направления  | финансирования, |--------------------------------|
| финансирования |      всего      | 2011 год | 2012 год | 2013 год |
+----------------+-----------------+--------------------------------+
  1. Всего по        352 084,7       22 084,7   165 000     165 000
  Программе                                                    
                                                               
  в том числе:
                                                               
  областной         352 084,7        22 084,7   165 000     165 000
  бюджет
                                                               
  2. Капитальные     190 500            1 500    95 000      94 000
  вложения, всего                                              
                                                               
  в том числе:
                                                               
  областной         190 500             1 500    95 000      94 000
  бюджет
                                                               
  3. Прочие нужды  161 584,7         20 584,7    70 000      71 000
                                                               
  в том числе:
                                                               
  областной        161 584,7         20 584,7    70 000      71 000
  бюджет


 VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических 
         (экологических) результатов от реализации Программы

     Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
будет  производиться  на  основе   системы   целевых   индикаторов   и
показателей,   которые   выражены   в  количественных  и  качественных
характеристиках.
     Реализация Программы  в  Архангельской  области  позволит достичь
следующих результатов:
     увеличение объема  инвестиций  в  основной капитал до 60 000 млн.
рублей в год; (В  редакции  Постановления  Правительства Архангельской
области от 04.10.2011 г. N 346-пп)
     повышение рейтинга   инвестиционного   потенциала   Архангельской
области на 2 пункта;
     увеличение до   1050   новых   рабочих   мест   за   счет   новых
инвестиционных проектов;
     создание одного промышленного парка;
     создание 13 новых организаций с участием иностранного капитала;
     рост объема   инвестиций  в  расчете  на  душу  населения  до  50
тыс.руб./ чел. (В  редакции  Постановления Правительства Архангельской
области от 04.10.2011 г. N 346-пп);
     реализация  двух инвестиционных проектов с привлечением бюджетных
ассигнований  инвестиционного фонда Архангельской области. (Дополнен -
Постановление  Правительства  Архангельской области от 04.10.2011 г. N
346-пп).

     Методика расчета   оценки  эффективности  Программы  приведена  в
приложении N 2 к настоящей Программе.

          VII. Организация управления Программой и контроль
                        за ходом ее реализации

     Контроль за  ходом реализации Программы осуществляет министерство
экономического   развития   Архангельской   области   (государственный
заказчик-координатор).
     Государственный заказчик-координатор   Программы   отвечает    за
реализацию  Программы в целом,  обеспечивает согласованные действия по
подготовке  и   реализации   программных   мероприятий,   целевому   и
эффективному   использованию   бюджетных   средств,   разрабатывает  и
представляет в  установленном  порядке  сводную  бюджетную  заявку  на
ассигнования  из  областного  бюджета  для финансирования Программы на
очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации
Программы за отчетный квартал и по итогам года.
     Государственный заказчик-координатор    Программы    обеспечивает
целевое   и  эффективное  использование  средств  областного  бюджета,
разрабатывает и представляет в установленном порядке бюджетные  заявки
на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы.
     Контроль за  ходом   реализации   Программы   включает   в   себя
ежеквартальную   и   итоговую   отчетность  о  реализации  мероприятий
Программы,   рациональном   использовании   исполнителями    Программы
выделяемых  им  средств,  качестве  реализуемых мероприятий Программы,
сроках выполнения соглашений.
     Государственный заказчик   Программы   отвечает   за   реализацию
Программы в  части  мероприятий,  исполнителем  которых  он  является,
обеспечивает   подготовку  и  реализацию  соответствующих  программных
мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств при
их проведении.
     Государственный  заказчик  Программы  ежеквартально,  до 10 числа
месяца,     следующего    за    отчетным    кварталом,    представляет
государственному  заказчику-координатору  отчеты (нарастающим итогом с
начала  года)  о  реализации  Программы согласно приложениям N 4 и 5 к
Порядку   разработки   и  реализации  целевых  программ  Архангельской
области,   утвержденному  постановлением  администрации  Архангельской
области  от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и
реализации  целевых  программ  Архангельской области), и пояснительную
записку,  содержащую  информацию  о результатах реализации Программы в
разрезе   мероприятий.   (В   редакции   Постановления   Правительства
Архангельской области от 04.10.2011 г. N 346-пп)
     Государственный  заказчик Программы ежегодно, до 20 числа месяца,
следующего    за   отчетным   годом,   представляет   государственному
заказчику-координатору  отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты
о   реализации   в   целом),   выполнении   ее   целевых   показателей
(индикаторов),   показателей   результативности   Программы  по  форме
согласно  приложениям  N 4-6 к Порядку разработки и реализации целевых
программ Архангельской области, а также статистическую и аналитическую
информацию  о  реализации Программы в разрезе мероприятий. (В редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 04.10.2011 г. N
346-пп)
     Государственный заказчик-координатор       после        доведения
министерством   финансов   Архангельской   области  лимитов  бюджетных
обязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего  года  в
министерство  экономического развития Архангельской области информацию
о  поквартальных  плановых  значениях   показателей   результативности
Программы  на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку разработки
и реализации целевых программ Архангельской области.
     Государственный заказчик-координатор,  государственный заказчик в
составе  годовой  и  квартальной  бюджетной  отчетности  направляют  в
министерство  финансов  Архангельской  области  сведения об исполнении
Программы по форме,  утверждаемой  Министерством  финансов  Российской
Федерации,   а  также  статистическую  и  аналитическую  информацию  о
реализации Программы.
     Отчет  о  реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о
реализации  Программы  в  целом)  рассматривается  и  утверждается  на
заседании    Правительства    Архангельской   области.   (В   редакции
Постановления  Правительства  Архангельской области от 04.10.2011 г. N
346-пп).
     Корректировка Программы,  в  том  числе  включение  в  нее  новых
мероприятий  (подпрограмм),  осуществляется в установленном порядке по
предложению государственных заказчиков Программы.



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
                                      к долгосрочной целевой программе
                           "Повышение инвестиционной привлекательности
                              Архангельской области на 2011-2013 годы"

                               ПЕРЕЧЕНЬ
   мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области
  "Повышение инвестиционной привлекательности Архангельской области
                          на 2011-2013 годы"

    (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
                      от 04.10.2011 г. N 346-пп)

+--------------------------+---------------+-----------+----------------------------------+------------------------------------+
| Наименование мероприятия | Государствен- | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) |         Ожидаемый результат        |
|                          | ные заказчики | финанси-  |                                  |        реализации мероприятия      |
|                          |               |  рования  |----------------------------------+------------------------------------|
|                          |               |           | всего  | 2011  |  2012  |  2013  |                                    |
|                          |               |           |        |  год  |  год   |  год   |                                    |
|--------------------------+---------------+-----------+--------+-------+--------+--------+------------------------------------|
|            1             |       2       |     3     |   4    |   5   |   6    |   7    |                   8                |
+--------------------------+---------------+-----------+--------+-------+-----------------+------------------------------------+
                                                                                                                                                          
                     I. Совершенствование регионального законодательства Архангельской области в сфере
                         поддержки инвестиционной деятельности на территории Архангельской области
                                                                                                                                                          
1.1. Подготовка             министерство        -           -        -       -        -     повышение эффективности
     предложений по         экономического                                                  нормативной правовой основы
     внесению изменений     развития                                                        инвестиционной деятельности путем
     в законодательство     Архангельской                                                   постоянного мониторинга
     Архангельской          области                                                         инвестиционного законодательства,
     области,                                                                               рост инвестиционной активности
     направленных на                                                                        и привлечение финансовых средств
     поддержку субъектов                                                                    в реальный сектор экономики,
     инвестиционной                                                                         повышение стимула к легализации
     деятельности на                                                                        бизнеса
     территории
     Архангельской
     области
                                                                                                                                                          
1.2. Оказание               министерство        -           -        -       -        -     активизация действий, направленных
     организационно-        экономического                                                  на усиление совместной работы
     методической,          развития                                                        с органами местного самоуправления
     консультативной        Архангельской                                                   с целью повышения инвестиционной
     помощи органам         области                                                         привлекательности каждого
     местного                                                                               муниципального образования
     самоуправления                                                                         Архангельской области
     муниципальных
     образований
     Архангельской
     области по разработке
     нормативной правовой
     основы в сфере
     инвестиционной
     деятельности
                                                                                                                                                          
     Всего по разделу I                         -           -        -       -        -
                                                                                                                                                          
                                           II. Создание благоприятных условий для привлечения прямых инвестиций                                           
                                                            в экономику Архангельской области                                                             
                                                                                                                                                          
2.1. Сопровождение          министерство        -           -        -       -        -     рост объема прямых инвестиций
     инвестиционных         экономического                                                  в экономику Архангельской области,
     проектов,              развития                                                        снятие административных барьеров
     планируемых            Архангельской                                                   при реализации инвестиционных
     к реализации           области                                                         проектов
     и реализуемых на
     территории
     Архангельской
     области, в
     соответствии
     с Порядком
     сопровождения
     инвестиционных
     проектов,
     планируемых к
     реализации
     и реализуемых на
     территории
     Архангельской
     области
     (постановление
     Правительства
     Архангельской
     области
     N 54-пп от 02 марта
     2010 года)

2.2. Заключение             министерство        -           -        -       -        -     установление взаимных прав
     соглашений             экономического                                                  и обязанностей участников
     (протоколов,           развития                                                        инвестиционной деятельности при
     меморандумов)          Архангельской                                                   реализации инвестиционных
     с инвесторами          области                                                         проектов
     и финансовыми
     институтами
     о реализации на
     территории
     Архангельской
     области
     инвестиционных
     проектов

2.3. Субсидирование         министерство                   8 000     -     5 000    3 000   содействие продвижению на рынок
     расходов               экономического                                                  продукции, в том числе
     производителей по      развития                                                        инновационной
     продвижению            Архангельской
     продукции, в том       области
     числе расходов на
     международную
     сертификацию
     товаров (работ,
     услуг), системы
     менеджмента
     качества,
     а также на
     необходимые
     консультационные
     услуги

2.4. Формирование           агентство                       -        -       -        -     создание ориентиров спроса целевым
     и актуализация         государственного                                                инвесторам и бизнес-сообществу
     долгосрочного плана    заказа и
     размещения заказов     конкурентной
     на поставки товаров,   политики
     выполнение работ,      Архангельской
     оказание услуг для        области
     государственных
     нужд

2.5. Организация            министерство                   4 000     -      2 000   2 000   обеспечение реальных потребностей
     совершенствования      образования,                                                    инвесторов в специалистах рабочих
     образовательного       науки и                                                         профессий
     комплекса              культуры
     Архангельской          Архангельской
     области                области
     с целью
     своевременного
     изменения состава
     и численности
     выпускаемых
     специалистов
     соответствующих
     специальностей
     и квалификаций
     в зависимости от
     потребности
     инвесторов.
     Организация
     взаимодействия
     между инвесторами,
     исполнительными
     органами
     государственной
     власти Архангельской
     области,
     образовательными
     учреждениями по
     содействию
     своевременному
     подбору
     квалифицированного
     персонала


2.6. Формирование           министерство                   200       -        100    100    предоставление инвесторам
     рейтинга               экономического                                                  актуальной информации о
     муниципальных          развития                                                        существующих
     образований            Архангельской                                                   в муниципальных образованиях
     Архангельской          области                                                         условиях для ведения бизнеса
     области по условиям                                                                    и инвестиционном климате
     инвестиционной
     привлекательности
     муниципального
     образования
     Архангельской
     области


     Всего по разделу II                                   12 200    -     7 100     5 100

                                    III. Создание объектов инвестиционной инфраструктуры Архангельской области

3.1. Разработка             министерство        областной   2 500   2 500    -         -    создание благоприятных условий для
     концепции создания     экономического      бюджет                                      привлечения прямых инвестиций на
     сети промышленных      развития                                                        территорию Архангельской области,
     парков на              Архангельской                                                   развитие формы государственной
     территории             области                                                         поддержки инвесторов в виде
     Архангельской                                                                          предоставления земельных участков,
     области                                                                                обеспеченных инженерной
                                                                                            и транспортной инфраструктурой,
                                                                                            для размещения производств
                                                                                            в приоритетных отраслях экономики
                                                                                            Архангельской области


3.2. Содействие             министерство       областной   30 000    -    15 000   15 000   создание объектов транспортной
     развитию               имущественных       бюджет                                      и инженерной инфраструктуры
     инфраструктуры         отношений                                                       промышленных парков на
     промышленных           Архангельской                                                   территории Архангельской области
     парков,                области,
     в том числе создание   министерство
     эскизных и рабочих     экономического
     проектов,              развития
     прохождение            Архангельской
     государственной        области
     экспертизы проектов,
     выполнение
     подготовительных
     работ (взнос в
     уставный фонд
     государственного
     унитарного
     предприятия
     Архангельской
     области "Фонд
     имущества
     и инвестиций")

3.3. Подготовка             министерство       областной   19 000    -     10 000    9 000  наличие проекта планировки
     документации по        экономического       бюджет                                     и межевания территории, на которой
     планировке             развития                                                        планируется реализация
     территории на          Архангельской                                                   инфраструктурных проектов, для
     основании              области,                                                        предложения потенциальным
     документов             агентство по                                                    инвесторам
     территориального       архитектуре и
     планирования по        градостроительству
     объектам               Архангельской
     регионального          области
     значения крупных
     инфраструктурных
     проектов


     Всего по разделу III                                  51 500    2 500   25 000    24 000


                         IV. Продвижение инвестиционного потенциала Архангельской области на внутреннем и внешнем рынках

4.1. Организация и          министерство      областной   23004,7   12004,7   6 000    5 000  повышение информированности
     участие                экономического      бюджет                                        российских и иностранных субъектов
     в форумах, деловых     развития                                                          инвестиционной деятельности об
     миссиях                Архангельской                                                     экономической привлекательности
     Архангельской           области                                                          Архангельской области, продвижение
     области,                                                                                 инвестиционных проектов,
     конференциях,                                                                            стимулирование сбыта продукции
     выставках, ярмарках,                                                                     предприятий Архангельской области,
     направленных                                                                             привлечение отечественных
     на презентацию                                                                           и иностранных инвесторов
     и продвижение                                                                            к реализации проектов на территории
     инвестиционного                                                                          Архангельской области, организация
     потенциала                                                                               эффективного взаимодействия
     Архангельской                                                                            субъектов рынка инвестиций и
     области,                                                                                 органов власти, стимулирование
     инвестиционных                                                                           развития деловых контактов
     проектов, продукции                                                                      организаций Архангельской области
     и услуг организаций
     Архангельской
     области

4.2. Приобретение           министерство      областной    1000      -      -      1 000    улучшение качества информирования
     выставочного           экономического     бюджет                                       потенциальных инвесторов об
     оборудования,          развития                                                        инвестиционном потенциале
     оргтехники,            Архангельской                                                   Архангельской области
     расходных              области
     материалов для
     обеспечения
     проведения
     презентационных
     и выставочно-
     ярмарочных
     мероприятий

4.3. Размещение в           министерство      областной    6000     2 000    2 000   2 000  создание благоприятного
     отечественных и        экономического      бюджет                                      инвестиционного имиджа
     зарубежных средствах   развития                                                        Архангельской области внутри
     массовой               Архангельской                                                   страны и за ее пределами
     информации,            области,
     в каталогах,           агентство по
     сборниках материалов   печати и
     об инвестиционном      средствам
     потенциале             массовой
     Архангельской          информации
     области, в том числе   Архангельской
     продвижение            области
     региональных
     брендов, выпуск
     информационных
     буклетов, папок,
     открыток, подготовка
     презентационной
     продукции

4.4. Распространение        министерство        -           -        -       -        -     доведение информации об
     информации об          экономического                                                  инвестиционном потенциале
     инвестиционном         развития                                                        Архангельской области
     потенциале             Архангельской
     Архангельской          области
     области,
     инвестиционных
     предложениях и
     проектах через
     посольства, торговые
     и экономические
     представительства,
     объединения деловых
     кругов зарубежных
     стран

4.5. Сопровождение          министерство     областной    80      80       -        -     Информирование потенциальных
     функционирования       экономического    бюджет                                      инвесторов об инвестиционном
     Инвестиционного        развития                                                      потенциале Архангельской области
     портала                Архангельской
     Архангельской          области
     области
     в информационно-
     телекоммуникационн-
     ой сети "Интернет"

4.6. Разработка             министерство     областной  3500    1 500    1 000    1 000   продвижение инвестиционных
     мультимедийных         экономического    бюджет                                      проектов, улучшение
     презентаций            развития                                                      инвестиционного имиджа
     инвестиционного        Архангельской                                                 Архангельской области
     потенциала             области
     Архангельской
     области и отдельных
     инвестиционных
     проектов, разработка
     макетов
     инвестиционных
     проектов

4.7. Организация            министерство       областной     1500    -       -      1500   улучшение имиджа Архангельской
     мероприятий,           экономического     бюджет                                      области для международных
     связанных с            развития                                                       и российских инвесторов
     определением и         Архангельской
     присвоением            области
     Архангельской
     области кредитного
     рейтинга

4.8. Проведение             министерство      областной    800       -      400       400   выявление дополнительных
     аналитических          экономического     бюджет                                       возможностей по повышению
     исследований,          развития                                                        инвестиционной привлекательности
     направленных           Архангельской                                                   Архангельской области
     на повышение           области
     инвестиционной
     привлекательности
     Архангельской
     области

4.9. Взаимодействие         министерство        -           -        -       -        -     рост объема прямых иностранных
     с организациями,       экономического                                                  инвестиций в экономику
     общественными          развития                                                        Архангельской области
     и ассоциированными     Архангельской
     структурами,           области
     способствующими
     развитию
     внешнеэкономической
       деятельности
     организаций в
     Архангельской
     области


     Всего по разделу IV                                    35804,7    15584,7    9 400    10 900



                                       V. Развитие инновационной деятельности в Архангельской области

5.1. Разработка             министерство       областной    2 000   2 000    -        -     выработка системного подхода
     концепции              экономического     бюджет                                       к развитию инновационной
     (стратегии)            развития                                                        деятельности в Архангельской
     инновационного         Архангельской                                                   области, получение перечня
     развития               области                                                         программных мероприятий
     Архангельской                                                                          по поддержке инноваций
     области

5.2. Проведение             министерство       областной    2 000    -      1 000    1 000  стимулирование организаций
     областных научно-      образования,       бюджет                                       Архангельской области к разработке
     инновационных          науки и                                                         и внедрению инновационных
     конкурсов, выставок,   культуры                                                        технологий и выпуску
     форумов,               Архангельской                                                   высокотехнологичной продукции,
     конференций,           области                                                         обмен опытом с другими регионами
     направленных на                                                                        Российской Федерации и
     поддержку и                                                                            зарубежными странами
     развитие
     инновационной
     деятельности
     в Архангельской
     области


5.3. Предоставление на      министерство     областной     7 500     -     3 500   4 000    повышение инновационной
     конкурсной основе      экономического    бюджет                                        активности организаций
     субсидий на            развития                                                        Архангельской области
     возмещение части       Архангельской
     затрат организаций     области
     Архангельской
     области на
     разработку и
     внедрение
     инновационных
     технологий


     Всего по разделу V                                  11 500   2 000   4 500   5 000


                            VI. Развитие механизмов государственно-частного партнерства в Архангельской области

6.1. Создание               министерство       областной   2 000   2 000    -       -       наделение министерства
     регионального центра   экономического       бюджет                                     экономического развития
     государственно-        развития                                                        Архангельской области
     частного партнерства,  Архангельской                                                   полномочиями, компетенциями и
     в том числе            области                                                         бюджетом для реализации
     проведение                                                                             региональной стратегии развития
     обучающих                                                                              путем планомерной подготовки
     тренингов по                                                                           проектов государственно-частного
     стандарту                                                                              партнерства, организации проведения
     образовательной                                                                        соответствующих тендерных
     программы центра                                                                       процедур, поддержки управления
     государственно-                                                                        рисками реализуемых проектов,
     частного партнерства                                                                   оценки эффективности проектов
     Внешэкономбанка,
     юридическое
     сопровождение
     оформления
     структуры
     регионального центра
     государственно-
     частного партнерства,
     консультационные
     услуги центра
     государственно-
     частного партнерства
     ГК "Внешэкономбанк"

6.2. Разработка             министерство        -          -        -        -        -     создание условий для развития
     нормативной            экономического                                                  механизмов государственно-частного
     правовой основы        развития                                                        партнерства в Архангельской
     развития механизмов    Архангельской                                                   области, наличие правовой основы
     государственно-        области                                                         для предоставления бюджетных
     частного партнерства                                                                   ассигнований инвестиционного
     в Архангельской                                                                        фонда Архангельской области на
     области                                                                                реализацию инвестиционных
                                                                                            проектов


6.3. Подготовка             министерство     областной    12 000     -    6 000    6 000    формирование перечня проектных
     региональной           экономического   бюджет                                         предложений для реализации на
     программы              развития                                                        условиях государственно-частного
     государственно-        Архангельской                                                   партнерства, экономическое,
     частного партнерства   области                                                         финансовое и правовое обоснование
     на среднесрочный                                                                       их реализации в соответствии
     период; подготовка                                                                     с положениями федеральных,
     проектов                                                                               отраслевых региональных
     государственно-                                                                        стратегических документов. Наличие
     частного партнерства,                                                                  проектов высокой степени
     в том числе технико-                                                                   готовности для привлечения
     экономических                                                                          внебюджетного финансирования в
     обоснований,                                                                           объекты социальной инфраструктуры
     финансовых и
     экономических
     моделей проектов,
     разработка проектно-
     сметной
     документации,
     подготовка
     конкурсных
     документаций для
     проведения
     конкурсов на право
     реализации проектов
     государственно-
     частного партнерства

6.4. Создание               министерство     областной    167 000           83 000   84 000  реализация проектов, имеющих
     инвестиционного        экономического     бюджет                                        региональное
     фонда Архангельской    развития                                                         и межрегиональное значение,
     области,               Архангельской                                                    реализуемых на принципах
     предоставление         области                                                          государственно-частного
     бюджетных                                                                               партнерства;
     ассигнований                                                                            создание (строительство,
     инвестиционного                                                                         реконструкция) транспортной,
     фонда Архангельской                                                                     энергетической
     области                                                                                 и инженерной инфраструктуры,
     на реализацию                                                                           необходимой для обеспечения
     инвестиционных                                                                          функционирования создаваемых
     проектов                                                                                инвестором объектов капитального
                                                                                             строительства;
                                                                                             финансирование разработки
                                                                                             проектной документации
                                                                                             на объекты капитального
                                                                                             строительства государственной
                                                                                             собственности Архангельской
                                                                                             области, предполагаемые
                                                                                             к созданию в рамках концессионных
                                                                                             соглашений

6.5. Предоставление         министерство     областной    60 000    -    30 000   30 000     стимулирование муниципальных
     субсидий на            экономического     бюджет                                        образований для увеличения
     конкурсной основе      развития                                                         налогового потенциала территории,
     местным бюджетам       Архангельской                                                    повышения доходной части местных
     муниципальных          области                                                          бюджетов
     образований
     Архангельской
     области на
     софинансирование
     объектов
     капитального
     строительства
     муниципальной
     собственности,
     строительство
     (реконструкция)
     которых
     осуществляется в
     рамках
     инвестиционных
     проектов,
     реализуемых на
     принципах
     государственно-
     частного партнерства
     и бюджетные
     инвестиции в которые
     осуществляются из
     местных бюджетов в
     рамках программ
     комплексного
     социально-
     экономического
     развития
     муниципальных
     образований
     Архангельской
     области

     Всего по разделу VI                                  241 000   2 000    119 000     120 000


Итого по Программе                                      352 084,7  22 084,7  165 000,0   165 000,0


                                                        Приложение N 2
                                      к долгосрочной целевой программе
                                                 Архангельской области
                           "Повышение инвестиционной привлекательности 
                              Архангельской области на 2011-2013 годы"

                               МЕТОДИКА
              оценки эффективности реализации Программы

     Эффективность реализации Программы  оценивается  по  соответствию
достигнутых  целевых  показателей  (индикаторов) установленным целевым
показателям (индикаторам).
     Оценка эффективности    реализации    Программы   базируется   на
предположении  о  достижении  установленных  целевых   индикаторов   в
заданные сроки.
     Для оценки  эффективности   реализации   Программы   используются
целевые   индикаторы   по   направлениям,  которые  отражают  конечные
результаты выполнения Программы по годам.
     Программа предполагает    использование    системы   индикаторов,
характеризующих текущие и конечные результаты  ее  реализации.  Оценка
эффективности   основывается   на   сравнении  фактически  достигнутых
показателей  за  соответствующий  период  с  утвержденными  значениями
целевых индикаторов.
     Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно  по
окончании   отчетного   периода,   но,  учитывая,  что  статистические
показатели,  используемые в  качестве  индикаторов,  подсчитываются  в
конце года, следующего за отчетным, в качестве фактических показателей
в конце каждого года  могут  быть  использованы  оценочные  показатели
министерства   экономического  развития  Архангельской  области  с  их
уточнением после получения фактических статистических данных.
     Эффективность реализации   Программы   оценивается   как  степень
фактического достижения целевых индикаторов по формуле:

         Pfi/Pni
         -------
            М
     Э = ------- х 100%,
          Ff/Fn

где:
     Э -  комплексный  показатель  эффективности  реализации Программы
(%);
     М - количество показателей;
     Pfi - фактические показатели  (индикаторы),  достигнутые  в  ходе
реализации Программы;
     Pni -   нормативные   показатели    (индикаторы),    утвержденные
Программой;
     Ff - фактическое финансирование на текущую дату;
     Fn - нормативное финансирование Программы.
     Программа считается выполненной (за отчетный год,  за весь период
реализации Программы),  если выполнена с эффективностью 60 процентов и
более.
     Если мероприятия   выполнены   с   эффективностью  от  40  до  60
процентов, Программа нуждается в корректировке и доработке.
     Если мероприятия  выполнены  с эффективностью менее 40 процентов,
Программа считается неэффективной.
     Критерии социальной эффективности Программы:
     1) социальная эффективность учитывает вклад реализации  Программы
в  показатели  социального развития,  которые не могут быть выражены в
стоимостной оценке;
     2) социальный эффект от реализации Программы заключается:
     в увеличении количества новых рабочих мест до 1050 за счет  новых
инвестиционных проектов;
     в повышении  заработной  платы  на   предприятиях   Архангельской
области;
     в ускоренном обновлении основных фондов;
     в укреплении  позиций  Архангельской  области  в  международном и
межрегиональном сотрудничестве в условиях возрастающей конкуренции.
 
                           _______________