Указ Губернатора Архангельской области от 03.02.2011 № 14-у

                   ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                                 УКАЗ

                     от 03 февраля 2011 г. N 14-у


                            г. Архангельск


                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ОРГАНИЗАЦИИ
         РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
            ПОСТУПИВШИХ ГУБЕРНАТОРУ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
                В ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
           ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ,
            В ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ
                АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И АДМИНИСТРАЦИЮ
                  ГУБЕРНАТОРА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
                И ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

          (В редакции Указа Губернатора Архангельской области         
                        от 30.12.2014 № 137-у)                        

     В целях обеспечения объективного, всестороннего и  своевременного
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации,   поступающих
Губернатору  Архангельской  области,  в  Правительство   Архангельской
области,   заместителям   Губернатора   Архангельской    области,    в
исполнительные органы государственной власти Архангельской  области  и
администрацию  Губернатора  Архангельской  области   и   Правительства
Архангельской  области,  в  соответствии  с   пунктом   2   статьи   3
Федерального   закона   от   02 мая 2006 года    N 59-ФЗ    "О порядке
рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",  подпунктом  "р"
пункта 1 статьи 29 Устава Архангельской области, пунктом 22 статьи  10
областного закона от  20  мая  2009  года  N 19-3-ОЗ  "О Правительстве
Архангельской области и иных  исполнительных  органах  государственной
власти Архангельской области" п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить  прилагаемый  Регламент   организации   рассмотрения
обращений  граждан  Российской  Федерации,   поступивших   Губернатору
Архангельской  области,   в   Правительство   Архангельской   области,
заместителям  Губернатора  Архангельской  области,  в   исполнительные
органы государственной власти Архангельской  области  и  администрацию
Губернатора  Архангельской  области  и   Правительства   Архангельской
области.
     2. Пункт  6  Регламента  организации  контроля   за   исполнением
документов    исполнительными    органами    государственной    власти
Архангельской области  и  структурными  подразделениями  администрации
Губернатора  Архангельской  области  и   Правительства   Архангельской
области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от  01
марта 2010 года N 19-у, изложить в следующей редакции:
     "6. Особенности осуществления контроля за  исполнением  обращений
граждан определяются Регламентом  организации  рассмотрения  обращений
граждан   Российской    Федерации,    поступающих    Губернатору,    в
Правительство, заместителям Губернатора,  в  исполнительные  органы  и
администрацию Губернатора и Правительства.".
     3. В Регламенте планирования, подготовки и проведения мероприятий
с участием  Губернатора  Архангельской  области,  утвержденном  указом
Губернатора Архангельской области от 07 октября 2009 года N 30-у:
     абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:
     "Порядок  организации  личного  приема  граждан  Губернатором   и
заместителями   Губернатора   определяется   Регламентом   организации
рассмотрения  обращений  граждан  Российской  Федерации,   поступающих
Губернатору,   в   Правительство,    заместителям    Губернатора,    в
исполнительные органы и администрацию Губернатора и Правительства.";
     в пункте 3  слова  "администрации  Губернатора  и  Правительства"
заменить словами "администрации Губернатора  Архангельской  области  и
Правительства Архангельской области (далее - администрация Губернатора
и Правительства)".
     4. Признать утратившим  силу  постановление  главы  администрации
Архангельской области от 15 октября  2007  года  N 62  "Об утверждении
Положения об организации личного приема граждан  главой  администрации
Архангельской области, заместителями главы администрации Архангельской
области и уполномоченными на то лицами".
     5. Настоящий  указ  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.

                                           
Губернатор Архангельской области                       И. Ф. Михальчук
                                           


                                                             УТВЕРЖДЕН
                                                    указом Губернатора
                                                 Архангельской области
                                          от 03 февраля 2011 г. N 14-у

                          Р Е Г Л А М Е Н Т
              организации рассмотрения обращений граждан
            Российской Федерации, поступивших Губернатору
         Архангельской области, в Правительство Архангельской
       области, заместителям Губернатора Архангельской области,
            в исполнительные органы государственной власти
                Архангельской области и администрацию
                  Губернатора Архангельской области
                и Правительства Архангельской области

          (В редакции Указа Губернатора Архангельской области         
                        от 30.12.2014 № 137-у) 
                       
                          I. Общие положения

     1.  Настоящий  Регламент разработан в соответствии с федеральными
законами  от  06  октября  1999  года  N  184-ФЗ  "Об  общих принципах
организации   законодательных   (представительных)   и  исполнительных
органов  государственной власти субъектов Российской Федерации", от 02
мая  2006  года  N  59-ФЗ  "О  порядке  рассмотрения обращений граждан
Российской  Федерации"  (далее  -  Федеральный  закон  N 59-ФЗ), иными
федеральными   законами   и   другими  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областным законом
от 20 мая 2009 года N 19-3-ОЗ "О Правительстве Архангельской области и
иных   исполнительных  органах  государственной  власти  Архангельской
области",областным  законом  от  15  марта  2012  года  N 436-29-ОЗ "О
дополнительных  гарантиях  реализации  права  граждан  на  обращение в
Архангельской   области",   Регламентом   Правительства  Архангельской
области, другими нормативными правовыми актами Архангельской области в
целях   обеспечения   объективного,   всестороннего  и  своевременного
рассмотрения   обращений   граждан   Российской   Федерации  (далее  -
граждане).  (В  редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от
27.07.2012 г. N 118-у)
     2. Настоящий    Регламент    регулирует    порядок    организации
рассмотрения обращений  граждан  (далее  -  обращения)  к  Губернатору
Архангельской  области   (далее   -   Губернатор),   в   Правительство
Архангельской  области  (далее  -   Правительство),   к   заместителям
Губернатора Архангельской области (далее - заместители Губернатора), в
исполнительные органы  государственной  власти  Архангельской  области
(далее  -   исполнительные   органы)   и   администрацию   Губернатора
Архангельской области и Правительства Архангельской области  (далее  -
администрация Губернатора и Правительства).
     3. Установленный  настоящим  Регламентом   порядок   рассмотрения
обращений распространяется на правоотношения, связанные с организацией
рассмотрения обращений иностранных граждан и лиц без  гражданства,  за
исключением   случаев,   установленных    международными    договорами
Российской  Федерации  или  федеральным законом , а также на обращения
объединений  граждан,  в  том  числе  юридических  лиц  (далее также —
граждане).   (В   редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области
от 30.12.2014 № 137-у).
     4. Установленный  настоящим   Регламентом   порядок   организации
рассмотрения обращений не распространяется на отношения по организации
рассмотрения   обращений   граждан   в   рамках   предоставления    им
государственными  гражданскими  служащими  исполнительных  органов   и
структурных подразделений администрации  Губернатора  и  Правительства
(далее   -   государственные   служащие)   государственных   услуг   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Архангельской области.
     5. Настоящий Регламент является частью Регламента  взаимодействия
исполнительных органов государственной власти Архангельской области.
     6. В  настоящем  Регламенте  используются  основные   понятия   в
значении, установленном Федеральным  законом  "О порядке  рассмотрения
обращений граждан Российской Федерации".
     7. Организацию рассмотрения обращений осуществляют:
     управление   по   работе   с  обращениями  граждан  администрации
Губернатора   и   Правительства   (далее  -  управление  по  работе  с
обращениями   граждан)   -   в   отношении   обращений,   адресованных
Губернатору,   в   Правительство,   заместителям   Губернатора   и   в
администрацию  Губернатора и Правительства, за исключением структурных
подразделений  администрации  Губернатора и Правительства; (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у);
     государственные служащие,  ответственные  за  делопроизводство  в
исполнительном  органе  и  структурном   подразделении   администрации
Губернатора и Правительства, - в отношении обращений,  адресованных  в
исполнительные  органы  и  структурные   подразделения   администрации
Губернатора и Правительства.
     8. Общий срок рассмотрения обращения не может превышать  30  дней
со  дня  регистрации  обращения,  за  исключением случая, указанного в
пункте  9-1  настоящего  Регламента».  (В  редакции  Указа Губернатора
Архангельской области от 30.12.2014 № 137-у).
     В исключительных случаях, а также в случае  направления  запроса,
предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона N 59-ФЗ, сроки
рассмотрения   обращения   могут   быть    продлены    уполномоченными
должностными лицами, но не более чем на 30  дней,  с  уведомлением  об
этом обратившегося гражданина и обоснованием  необходимости  продления
срока.
     9. Обращения,  направленные  вышестоящими  органами  с  контролем
исполнения, рассматриваются  в  сроки,  установленные  контролирующими
органами, или в сроки, установленные должностными лицами, указанными в
пункте  37  настоящего  Регламента.  Если  вышестоящим  органом   срок
исполнения не установлен, то обращения рассматриваются  в  течение  30
дней со дня регистрации обращения, за исключением случая, указанного в
пункте  9-1  настоящего  Регламента».  (В  редакции  Указа Губернатора
Архангельской области от 30.12.2014 № 137-у).

 9-1. Письменное обращение, поступившее Губернатору  и  содержащее

информацию о фактах  возможных  нарушений  законодательства Российской

Федерации в  сфере  миграции,  рассматривается  в  течение  20 дней со

дня регистрации  письменного  обращения.  (Дополнен - Указ Губернатора

Архангельской области от 30.12.2014 № 137-у).

     10. Делопроизводство  по  обращениям   граждан,   в   том   числе
регистрация, ведется отдельно от общего делопроизводства.
     11. Нарушение  сроков  и  порядка   рассмотрения   обращений   не
допускается.
     За   нарушение   сроков   и   порядка   рассмотрения   обращений,
установленных  настоящим  Регламентом,   руководители   исполнительных
органов,  структурных  подразделений   администрации   Губернатора   и
Правительства,  а  также  государственные  служащие   привлекаются   к
дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
     12. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением
с  критикой  деятельности  Губернатора,  Правительства,   заместителей
Губернатора, исполнительных  органов  и  администрации  Губернатора  и
Правительства, либо в целях  восстановления  или  защиты  своих  прав,
свобод и законных интересов, либо прав, свобод  и  законных  интересов
других лиц.
     13. При  рассмотрении  обращения   не   допускается   разглашение
сведений, содержащихся  в  обращении,  а  также  сведений,  касающихся
частной жизни гражданина, без его согласия.
     Не является  разглашением  сведений,  содержащихся  в  обращении,
направление обращения в иной  государственный  орган,  орган  местного
самоуправления или должностному лицу,  в  компетенцию  которых  входит
решение поставленных в обращении вопросов.
     14. Информация   о персональных   данных   граждан,   направивших
обращение в электронном виде, хранится и обрабатывается  с соблюдением
требований законодательства Российской Федерации в сфере  персональных
данных.
     15. Ответ на обращение оформляется в соответствии с  требованиями
Инструкции    по    делопроизводству    в    исполнительных    органах
государственной   власти   Архангельской   области   и   администрации
Губернатора  Архангельской  области  и   Правительства   Архангельской
области, утверждаемой распоряжением Губернатора.
     16.  Информация  о  порядке  рассмотрения  обращений, поступающих
Губернатору,    в    Правительство,    заместителям   Губернатора,   в
исполнительные  органы  и  администрацию  Губернатора и Правительства,
размещается на официальном сайте Правительства Архангельской области в
информационно-  телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее  - сеть
"Интернет").  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской области от
27.07.2012 г. N 118-у).
     Исполнительные  органы, администрация Губернатора и Правительства
через   средства  массовой  информации,  сеть  "Интернет"  информируют
граждан  о  своих  почтовых адресах, номерах телефонов, об электронных
адресах официальных сайтов для направления обращений. (Дополнен - Указ
Губернатора Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).

           II. Порядок организации рассмотрения обращений,
адресованных Губернатору, в Правительство, заместителям Губернатора и
             в администрацию Губернатора и Правительства

                   Организация приема, регистрации
              и предварительного рассмотрения обращений

     17.   Обращения,   адресованные   Губернатору,  в  Правительство,
заместителям Губернатора, в администрацию Губернатора и Правительства,
в   том   числе   по   почте,  телеграфу,  факсу,  электронной  почте,
информационным   системам   общего   пользования,  в  том  числе  сеть
"Интернет",   по  телефону,  переданные  непосредственно  гражданином,
принятые  Губернатором или заместителями Губернатора на личном приеме,
во   время   публичных   мероприятий,  направленные  из  Администрации
Президента  Российской  Федерации,  Аппарата  Правительства Российской
Федерации,  иных  федеральных  органов государственной власти и других
государственных органов, органов местного самоуправления, передаются в
управление  по  работе  с  обращениями. (В редакции Указов Губернатора
Архангельской  области  от  07.06.2011  г.  N 80-у; от 27.07.2012 г. N
118-у).
     Обращения,  указанные  в  абзаце первом настоящего пункта, должны
соответствовать  требованиям,  предъявляемым  к письменному обращению,
установленным  статьей  7  Федерального закона "О порядке рассмотрения
обращений  граждан Российской Федерации". (Дополнен - Указ Губернатора
Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     18.   Интернет-обращения  поступают  в  управление  по  работе  с
обращениями через официальный сайт Правительства Архангельской области
в   сети  Интернет  путем  заполнения  заявителем  специальной  формы,
содержащей   необходимые  реквизиты.  (В  редакции  Указа  Губернатора
Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     Для  приема  интернет-обращений  применяется   специализированное
программное  обеспечение,  предусматривающее   заполнение   заявителем
реквизитов, необходимых для работы с  обращениями  и  для  письменного
ответа, и, в случае незаполнения указанных  реквизитов,  информирующее
заявителя о невозможности принять обращение. В случае если в интернет-
обращении заявителем указан адрес электронной почты, по  этому  адресу
направляется  уведомление  о  приеме  обращения  или   об   отказе   в
рассмотрении (с обоснованием причин отказа).
     Интернет-обращение распечатывается  и  дальнейшая  работа  с  ним
ведется как с письменным обращением.
     Порядок принятия интернет-обращений Губернатору, в Правительство,
заместителям Губернатора, в администрацию Губернатора и  Правительства
определяется   Положением   об   официальном    сайте    Правительства
Архангельской области в  сети  Интернет,  утверждаемым  постановлением
Правительства Архангельской области.
     19. В целях обеспечения безопасности при работе с обращениями они
подлежат обязательному вскрытию и предварительному просмотру. В случае
выявления  опасных  или подозрительных вложений в конверте (бандероли,
посылке)   работа   с   обращением   приостанавливается  до  выяснения
обстоятельств   и   принятия   соответствующего   решения  начальником
управления  по  работе  с  обращениями.  (В редакции Указа Губернатора
Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     20. Государственными служащими управления по работе с обращениями
при  приеме  обращений:  (В  редакции  Указа Губернатора Архангельской
области от 07.06.2011 г. N 80-у):
     1) проверяется правильность адресности корреспонденции, при  этом
ошибочно поступившие (не по адресу) обращения  возвращаются  на  почту
невскрытыми;
     2) вскрываются конверты, проверяется  наличие  в  них  документов
(разорванные документы подклеиваются);
     3) поступившие с обращением документы  (паспорт,  военный  билет,
трудовая  книжка,  пенсионное  удостоверение,  фотографии   и   другие
приложения к обращению) подкалываются после  текста  обращения,  затем
подкалывается конверт. В случае  отсутствия  самого  текста  обращения
работником,  принимающим  почту,   подкалывается   бланк   с   текстом
"Письменного  обращения  к  адресату  нет",  который   прилагается   к
конверту;
     4) по выявленным нарушениям и  недостаткам  составляются  акты  в
двух  экземплярах,  которые   подписываются   двумя   государственными
служащими управления по работе с обращениями; (В     редакции    Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у);
     5)  на обращении проставляется регистрационный штамп. (Дополнен -
Указ Губернатора Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     По  просьбе  гражданина  государственный  служащий  управления по
работе  с обращениями граждан при приеме обращения обязан удостоверить
своей   подписью   на  втором  представленном  гражданином  экземпляре
обращения   факт   приема   обращения  с  указанием  даты,  занимаемой
должности, фамилии и инициалов лица, принявшего обращение. (Дополнен -
Указ Губернатора Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     21. Если   обращение   поступило   в   качестве   приложения    к
сопроводительному письму из организации или от должностного  лица,  то
регистрационный штамп проставляется на сопроводительном письме.
     Если  обращение   принято  в  устной  форме  на   личном   приеме
регистрационный штамп ставится на карточке личного приема. (Дополнен -
Указ Губернатора Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     22. Конверты  к  обращениям  сохраняются   и   прикладываются   к
обращениям в тех случаях, когда только по ним можно  установить  адрес
отправителя  или  когда  дата  почтового   штемпеля   необходима   для
подтверждения времени отправления и получения обращения.
     23. При поступлении обращений, в которых упоминается о приложении
документов,  которые  полностью  или  частично  отсутствуют, на первом
листе  обращения  проставляется  штамп "Получено без приложения". Если
документы отсутствуют частично, то государственным служащим управления
по  работе  с  обращениями  на  первом  листе  обращения дополнительно
делается   отметка   об   отсутствии  соответствующих  документов  или
составляется   акт  об  отсутствии  соответствующих  документов  (один
экземпляр  прикрепляется  к  обращению,  второй  хранится  в отделе по
работе  с  обращениями).  (В  редакции Указа Губернатора Архангельской
области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     В случае необходимости  ответственным  исполнителем  направляется
запрос  гражданину,  направившему  обращение,  о  высылке  недостающих
приложений.
     24. На обращения, поступившие с денежными купюрами (кроме изъятых
из обращения), ценными бумагами, ценными подарками, составляется акт в
двух экземплярах  (один  экземпляр  акта  приобщается  к  поступившему
обращению, второй хранится в отделе по работе с обращениями).
     25. Управление по работе с обращениями в течение трех календарных
дней   со   дня   поступления   обращения   регистрирует  обращение  с
использованием компьютерной сетевой системы учета и контроля обращений
граждан  "Дело"  (далее  -  система  "Дело"),  а также осуществляет их
предварительное  рассмотрение.  В случае поступления обращения в день,
предшествующий   праздничным  или  выходным  дням,  регистрация  может
осуществляться в рабочий день, следующий за праздничными или выходными
днями.   (В   редакции  Указа  Губернатора  Архангельской  области  от
07.06.2011 г. N 80-у)
     26. Срок рассмотрения обращения исчисляется  со  дня  регистрации
обращения управлением по работе с обращениями. (В    редакции    Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у).
     27. На каждое обращение оформляется регистрационная  карточка  по
форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту.
     28. При регистрации обращения в систему "Дело" вносится следующая
информация о поступившем обращении:
     1) дата поступления обращения;
     2)    повторность    (многократность)    обращения.   Повторность
(многократность)   обращения   проверяется   государственным  служащим
управления  по  работе  с обращениями с использованием системы "Дело".
Повторными  обращениями  считаются  обращения, поступившие от одного и
того   же   лица,  если  со  времени  подачи  нового  обращения  истек
установленный   Федеральным   законом  N  59-ФЗ  срок  рассмотрения  и
гражданин  не  согласен  с  принятым  по  его  обращению  решением; (В
редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от 07.06.2011 г. N
80-у)
     3) фамилия, имя, отчество (последнее - при  наличии)  гражданина,
направившего  обращение.  Если  обращение  подписано  двумя  и   более
авторами,  то  при  регистрации  указываются  фамилия,  имя,  отчество
первого гражданина, в адрес которого, как  правило,  просят  направить
ответ,  а  в  системе  "Дело"  проставляется  отметка  о  коллективном
обращении;
     4) почтовый адрес гражданина (для обращения в форме  электронного
документа - адрес электронной почты, если ответ должен быть  направлен
в форме электронного документа, и почтовый адрес,  если  ответ  должен
быть направлен в письменной форме);
     5) тема  обращения  в  соответствии  с  применяемым  тематическим
классификатором. Если в обращении ставится несколько вопросов,  то  по
каждому  из  них  проставляется  соответствующий  шифр   тематического
классификатора;
     6) суть обращения.
     29. Датой  регистрации  обращения  является  дата,  указанная   в
регистрационном штампе управления по работе с обращениями. (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у).
     30. Повторные обращения регистрируются так же, как  и  первичные.
При этом в регистрационной  карточке  и  на  свободном  месте  лицевой
стороны  первого  листа  обращения  делается  пометка   "повторно"   с
указанием регистрационного номера предыдущего обращения.
     31. На стадии предварительного рассмотрения поступивших обращений
управление  по  работе с обращениями выявляет обращения, не подлежащие
рассмотрению  по  существу  вопросов  согласно  статье 11 Федерального
закона N 59-ФЗ. (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от
07.06.2011 г. N 80-у)
     32.   По   результатам  предварительного  рассмотрения  обращения
управление   по   работе  с  обращениями  готовит  одно  из  следующих
предложений по рассмотрению обращения (с приложением проекта поручения
или  проектов  писем/уведомлений по образцам согласно приложению N 2 к
настоящему  Регламенту):  (В  редакции Указа Губернатора Архангельской
области от 07.06.2011 г. N 80-у):
     1) о рассмотрении обращения по существу и  подготовке  ответа  на
обращение   исполнительным   органом,    структурным    подразделением
администрации  Губернатора  и  Правительства  Архангельской   области,
должностным лицом администрации Губернатора и Правительства;
     2) о   направлении   обращения   на   рассмотрение    в    другой
государственный  орган,  орган  местного  самоуправления   или   иному
должностному лицу в  соответствии  с  их  компетенцией  (на  основании
подпункта  5  части  1  статьи  10  Федерального  закона  N 59-ФЗ)   с
уведомлением   гражданина   о   переадресации   обращения   в   другой
государственный  орган,  орган  местного  самоуправления   или   иному
должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в
обращении вопросов. Запрещается направлять жалобу  на  рассмотрение  в
государственный орган, орган местного самоуправления или  должностному
лицу, решение или  действие  (бездействие)  которых  обжалуется.  Если
невозможно направление такой жалобы на рассмотрение в  государственный
орган,  орган  местного  самоуправления  или  должностному   лицу,   в
компетенцию которых входит решение поставленных в обращении  вопросов,
то жалоба возвращается гражданину с разъяснением его права  обжаловать
соответствующие решение или  действие  (бездействие)  в  установленном
порядке в суд;
     3) о возврате обращения  гражданину  в  случае,  если  обжалуется
судебное решение, с разъяснением порядка обжалования данного судебного
решения (на основании части 2 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);
     4) об оставлении обращения без ответа по существу поставленных  в
нем  вопросов  и  сообщении  гражданину,  направившему  обращение,   о
недопустимости злоупотребления правом,  если  в  обращении  содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы  жизни,  здоровью  и
имуществу должностного лица, а также членов его  семьи  (на  основании
части 3 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);
     5) о  направлении  сообщения  гражданину,  если  его  фамилия   и
почтовый адрес поддаются прочтению, а  текст  обращения  не  поддается
прочтению (на основании части 4 статьи 11  Федерального  закона  N 59-
ФЗ);
     6) об   уведомлении   гражданина    о    принятом    решении    о
безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с  ним
(на основании части 5 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ);
     7) о направлении гражданину сообщения о невозможности дать  ответ
по существу поставленного в нем  вопроса  в  связи  с  недопустимостью
разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую
федеральным законом тайну (на основании части 2 статьи 11 Федерального
закона N 59-ФЗ);
     8) о направлении обращения в государственный орган в соответствии
с его компетенцией в случае, если  в  указанном  обращении  содержатся
сведения   о    подготавливаемом,    совершаемом    или    совершенном
противоправном  деянии,  а  также  о   лице,   его   подготавливающем,
совершающем  или  совершившем  (на  основании  части   1   статьи   11
Федерального закона N 59-ФЗ);
     9) о списании обращения в дело в  случае,  если  в  обращении  не
указаны фамилия гражданина, направившего обращение, или почтовый адрес,
по которому должен быть направлен ответ (на основании части  1  статьи
11  Федерального  закона  N  59-ФЗ).  (В  редакции  Указа  Губернатора
Архангельской области от 30.12.2014 № 137-у)

32-1. Письменное   обращение,   содержащее   информацию  о фактах

возможных  нарушений  законодательства  Российской  Федерации в сфере

миграции, направляется в  течение  пяти  дней  со  дня  регистрации в

территориальный  орган  федерального  органа  исполнительной  власти,

осуществляющего правоприменительные  функции,  функции  по  контролю,

надзору  и  оказанию  государственных  услуг  в   сфере  миграции,  и

Губернатору  с  уведомлением  гражданина,  направившего обращение,  о

переадресации его обращения,  за  исключением  случая,  указанного  в

части  4 статьи  11  Федерального  закона  № 59-ФЗ.  (Дополнен - Указ

Губернатора Архангельской области от 30.12.2014 № 137-у).

     33. В поручении о рассмотрении обращения по существу и подготовке
ответа на обращение определяются:
     1) исполнительные органы, структурные подразделения администрации
Губернатора   и   Правительства,   должностные   лица    администрации
Губернатора и Правительства, являющиеся ответственными исполнителями и
соисполнителями по обращению. В поручении о рассмотрении обращения  по
существу и  подготовке  ответа  на  обращение  может  быть  определено
несколько   ответственных   исполнителей.   В   этом   случае   каждый
исполнительный   орган,   структурное   подразделение    администрации
Губернатора   и   Правительства,   должностное   лицо    администрации
Губернатора и Правительства, являющиеся ответственными  исполнителями,
готовят ответ на обращение в соответствии с их компетенцией;
     2) срок рассмотрения обращения по существу и подготовки ответа на
обращение, который должен  обеспечить  в  соответствии  с  Федеральным
законом N 59-ФЗ своевременное рассмотрение обращения;
     3) должностное лицо, уполномоченное в соответствии с  пунктом  52
настоящего Регламента на подписание ответа на обращение;
     4) необходимость   осуществления   контроля   за    рассмотрением
обращения по существу и подготовки ответа на обращение.
     34. В поручении о рассмотрении обращения по существу и подготовке
ответа на обращение может включаться лаконично сформулированный текст,
предписывающий  каждому  ответственному  исполнителю  (соисполнителям)
конкретное действие, порядок и срок исполнения обращения.
     35. Запрещается писать на тексте обращения. Допускается  выделять
отдельные фрагменты, части текста, имеющие принципиальное  значение  и
требующие  особого  внимания  в  ходе   непосредственного   разрешения
обращения исполнителем.
     36. Коллективные обращения, носящие общественно значимый характер
для   социально-экономического  и  общественно-политического  развития
Архангельской  области,  обращения,  по  которым  имеются  поручения и
указания   Президента  Российской  Федерации,  поручения  Председателя
Правительства    Российской   Федерации,   заместителей   Председателя
Правительства  Российской  Федерации, председателей палат Федерального
Собрания   Российской  Федерации,  руководителей  федеральных  органов
исполнительной  власти,  докладываются  Губернатору. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 08.12.2011 г. N 169-у)
     37.  Управление по работе с обращениями передает в течение одного
рабочего   дня  зарегистрированные  обращения  с  приложением  проекта
поручения  или  проектов писем, предусмотренных подпунктами 2-8 пункта
32 настоящего Регламента, в зависимости от адресата: (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у):
     1) заместителю Губернатора, которому адресовано обращение;
     2) заместителю   Губернатора   -    руководителю    администрации
Губернатора  и  Правительства  (далее  -  руководитель   администрации
Губернатора и Правительства), если обращение адресовано Губернатору, в
Правительство,  в  администрацию  Губернатора  и   Правительства   или
поступило из Администрации Президента Российской  Федерации,  Аппарата
Правительства   Российской   Федерации,   иных   федеральных   органов
государственной  власти  и  других  государственных  органов,  органов
местного самоуправления.
     38. Заместитель Губернатора, которому адресовано обращение,  либо
руководитель администрации Губернатора и Правительства принимает  одно
из следующих решений:
     1) визирует поручение о  рассмотрении  обращения  по  существу  и
подготовке  ответа   на   обращение   либо   письма,   предусмотренные
подпунктами 2-8 пункта 32 настоящего Регламента;
     2)  дает указание по изменению поручения о рассмотрении обращения
по  существу  и  подготовке  ответа  на  обращение  либо  предложений,
предусмотренных  подпунктами  2-8  пункта  32  настоящего  Регламента.
Доработка  поручения о рассмотрении обращения по существу и подготовке
ответа на обращение либо писем, предусмотренных подпунктами 2-8 пункта
32  настоящего  Регламента,  осуществляется  управлением  по  работе с
обращениями   в   течение  одного  рабочего  дня.  (В  редакции  Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     39. Изменения в поручение о рассмотрении обращения по существу  и
подготовке ответа  на  обращение  могут  быть  внесены  соответственно
заместителем  Губернатора,   которому   адресовано   обращение,   либо
руководителем   администрации   Губернатора   и    Правительства    по
собственному   усмотрению   или   на   основании   служебной   записки
ответственного исполнителя.
     Не  допускается  передача  обращения  из  одного  исполнительного
органа,   структурного   подразделения   администрации  Губернатора  и
Правительства  в  другое, минуя управление по работе с обращениями. (В
редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от 07.06.2011 г. N
80-у).
     40.  Обращения,  содержащие  сведения  о  проявлениях коррупции в
исполнительных  органах  и  администрации Губернатора и Правительства,
направляются   управлением   по   работе  с  обращениями  председателю
соответствующей   комиссии   по  соблюдению  требований  к  служебному
поведению   и  урегулированию  конфликта  интересов  в  исполнительных
органах,  а  также  в департамент государственной гражданской службы и
кадров  администрации  Губернатора  и Правительства. (В редакции Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     41. Завизированное поручение о рассмотрении обращения по существу
и  подготовке ответа на обращение вместе с обращением и прилагаемыми к
обращению документами и материалами передается управлением по работе с
обращениями  в  течение  одного  рабочего  дня исполнительным органам,
структурным  подразделениям администрации Губернатора и Правительства,
должностным   лицам   администрации   Губернатора   и   Правительства,
являющимся   ответственными   исполнителями   и   соисполнителями   по
обращению.  (В  редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от
07.06.2011 г. N 80-у)

           Организация рассмотрения и исполнения обращений

     42. Обращения, адресованные в исполнительный  орган,  структурное
подразделение администрации Губернатора и Правительства,  должностному
лицу администрации Губернатора и Правительства, подлежат обязательному
рассмотрению.
     43. Руководитель     исполнительного     органа,     структурного
подразделения администрации Губернатора и  Правительства,  являющегося
ответственным исполнителем и соисполнителем по  обращению,  определяет
структурное подразделение (государственного служащего  исполнительного
органа,  структурного  подразделения   администрации   Губернатора   и
Правительства), уполномоченного рассматривать обращение по существу  и
готовить ответ на обращение.
     44. Исполнительный орган, структурное подразделение администрации
Губернатора   и   Правительства,   должностное   лицо    администрации
Губернатора и Правительства, являющиеся ответственными  исполнителями,
не вправе:
     1) переадресовывать   обращение   на   рассмотрение   в    другой
государственный  орган,  орган  местного  самоуправления   или   иному
должностному лицу;
     2) возвращать обращение гражданину (на основании части  2  статьи
11 Федерального закона N 59-ФЗ);
     3) оставлять обращение без ответа по существу поставленных в  нем
вопросов (на основании части 3 статьи 11 Федерального закона N 59-ФЗ).
     45. Ответственный исполнитель организует работу  по  рассмотрению
обращения. Соисполнители обязаны не позднее окончания половины  срока,
установленного для рассмотрения обращения, представить  ответственному
исполнителю документы и материалы, необходимые для  подготовки  ответа
на обращение.
     46. Обращение возвращается в управление по работе с обращениями с
измененным   в   порядке,   предусмотренном   пунктом   39  настоящего
Регламента,   поручением   о  рассмотрении  обращения  по  существу  и
подготовке   ответа   на   обращение  либо  со  служебной  запиской  с
соответствующим  обоснованием  причины  возврата  обращения не позднее
двух  рабочих  дней,  следующих  за днем получения обращения, в случае
если  исполнительный  орган,  структурное  подразделение администрации
Губернатора    и   Правительства,   должностное   лицо   администрации
Губернатора  и  Правительства  полагают,  что  вопросы, содержащиеся в
обращении,   не   относятся   к  их  компетенции.  (В  редакции  Указа
Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     47. Для  рассмотрения   обращения   по   существу   ответственный
исполнитель:
     1) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые  для
рассмотрения обращения документы и материалы в других  государственных
органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц,  за
исключением  судов,  органов  дознания  и   органов   предварительного
следствия (срок предоставления информации по запросу  -  не  более  15
дней);
     2) направляет соисполнителям запросы с целью получения и  анализа
информации о принятых мерах по рассмотрению обращения;
     3) проводит рабочие совещания с представителями соисполнителей;
     4) приглашает на личную беседу  гражданина,  запрашивает  у  него
дополнительную   информацию.   Приглашение   гражданина   на    беседу
осуществляется по телефону или другим способом, но не позднее  чем  за
пять календарных дней до назначенной даты проведения беседы. В  случае
отказа или неявки гражданина ответ на обращение готовится по  существу
поставленных вопросов с указанием  на  недостаточность  информации.  В
ответе  излагаются  вопросы,  по  которым  необходима   дополнительная
информация для всестороннего и  полного  рассмотрения  обращения.  При
невозможности явки гражданина на личную беседу по  состоянию  здоровья
или по иным причинам ответственным  исполнителем  может  быть  принято
решение о выезде на место.  Исполнитель  согласовывает  с  гражданином
дату и время посещения;
     5) инициирует  проведение   проверки   в   пределах   компетенции
исполнительного  органа,  структурного   подразделения   администрации
Губернатора и Правительства;
     6) инициирует   продление   срока   рассмотрения   обращения    в
исключительных  случаях,  а  также  в  случае   направления   запроса,
предусмотренного частью  2  статьи  10  Федерального  закона  N 59-ФЗ.
Продление сроков осуществляется по  служебной  записке  ответственного
исполнителя заместителем Губернатора, которому  адресовано  обращение,
либо  руководителем  администрации  Губернатора  и   Правительства   в
случаях, предусмотренных пунктом 37 настоящего Регламента. Уведомление
о продлении срока рассмотрения обращения заблаговременно  направляется
заявителю.
     47-1.  В  период рассмотрения письменного обращения ответственный
исполнитель  обязан  предоставлять  по  запросу заявителя информацию в
устной  (в  том числе по телефону) или электронной форме о регистрации
письменного  обращения,  а  также  о  сроках  его  рассмотрения в день
поступления такого запроса. (Дополнен - Указ Губернатора Архангельской
области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     48. Обращение  не  может  быть  оставлено  без  рассмотрения  или
рассмотрено с нарушением срока по причине продолжительного  отсутствия
(отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения  исполнителя.  В
указанных случаях исполнитель обязан передать все имеющиеся у него  на
исполнении обращения на рассмотрение другому  гражданскому  служащему,
который согласно распределению обязанностей  замещает  исполнителя  во
время его отсутствия.
     49. По результатам рассмотрения обращения по существу принимается
одно из следующих решений:
     1) о полном или частичном удовлетворении обращения;
     2) об отказе в удовлетворении  обращения  с  обоснованием  причин
принятия такого решения;
     3) о даче разъяснения по существу обращения.
     50. Ответ на обращение  гражданина  должен  содержать  юридически
обоснованный и мотивированный ответ по всем вопросам,  поставленным  в
обращении. При необходимости в ответе приводится ссылка на нормативные
правовые  акты  Российской  Федерации  и  Архангельской  области.  При
подтверждении фактов, изложенных в жалобе, в ответе следует указывать,
какие меры приняты к виновным должностным лицам.
     51. Подготовленные по результатам рассмотрения  обращений  ответы
должны соответствовать следующим требованиям:
     1) ответ должен содержать конкретную и четкую информацию по  всем
вопросам, поставленным в обращении (что, когда и кем сделано или будет
делаться);
     2) в ответе должны быть  указаны  причины,  по  которым  просьба,
изложенная  в  обращении,  не  может  быть  удовлетворена  (в   случае
невозможности ее удовлетворения);
     3) в ответе должны быть указаны фамилия, имя,  отчество  и  номер
служебного телефона государственного служащего, подготовившего ответ.
     52. Ответ на обращение подписывается должностным лицом,  которому
адресовано  обращение,  либо  руководителем  исполнительного   органа,
структурного подразделения администрации Губернатора и  Правительства,
должностным лицом администрации Губернатора и  Правительства,  которым
поручено подписание ответа на обращение в соответствии  с  пунктом  33
настоящего Регламента.
     Ответ на обращение,  в  котором  содержится  вопрос,  на  который
гражданину   исполнительным   органом,   структурным    подразделением
администрации Губернатора и Правительства давались ответы по  существу
в связи с ранее направляемыми обращениями, при  этом  в  обращении  не
приводятся новые доводы или обстоятельства, подписывается заместителем
Губернатора,   в   ведении    которого    находится    соответствующий
исполнительный орган, либо руководителем администрации  Губернатора  и
Правительства,  если  ответ  подготовлен  структурным   подразделением
администрации Губернатора и Правительства.
     52-1. Письменный  ответ  на коллективное  обращение  направляется
лицу,  указанному  в  обращении  в  качестве  получателя  ответа   или
представителя коллектива граждан, подписавших обращение.
     Если получатель ответа в  коллективном  обращении  не  определен,
ответ  направляется   первому   гражданину   в   списке   обратившихся
(подписавшихся), указавшему свой адрес места жительства.
     В случае если просьба о направлении ответа  выражена  несколькими
гражданами либо всеми  лицами,  подписавшими  коллективное  обращение,
копия ответа направляется каждому из  них  по  указанным  ими  адресам
места жительства.
     (Пункт   дополнен   -   Указ  Губернатора  Архангельской  области
от 27.07.2012 г. N 118-у).
     53. Ответ на обращение, полученное по почте или на личном приеме,
направляется почтой по почтовому адресу, указанному в обращении.
     Ответ на обращение в форме электронного документа направляется  в
форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в
обращении, или в письменной форме по почтовому  адресу,  указанному  в
обращении.
     53-1. По   просьбе  гражданина ответственный  исполнитель  обязан
помимо письменной формы предоставлять ответ  в  устной  форме  (в  том
числе по телефону) или через сеть "Интернет" (посредством  электронной
почты или через сайт в сети "Интернет"). (Дополнен  - Указ Губернатора
Архангельской области от 27.07.2012 г. N 118-у).
     54. Ответственность за  несвоевременное  рассмотрение  обращения,
нарушения при подготовке рассмотрения и подготовке ответа на обращение
несет руководитель исполнительного органа, структурного  подразделения
администрации   Губернатора   и   Правительства,   должностное    лицо
администрации   Губернатора   и   Правительства,   которым    поручено
рассмотрение обращения.
     55. Копия подписанного и  зарегистрированного  ответа,  подлинник
обращения,  материалы,  относящиеся  к   рассмотрению   обращения   по
существу, в течение одного рабочего дня со дня направления  ответа  на
обращение передаются в управление по работе с обращениями. (В редакции
Указа Губернатора Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у).
     56.  Управление  по  работе  с обращениями проверяет правильность
оформления  ответа  и  делает  отметку  в  системе  "Дело".  Начальник
управления  по  работе  с обращениями обращает внимание исполнителя на
несоответствие  подготовленного  ответа  требованиям,  предусмотренным
настоящим Регламентом, в том числе если ответ на обращение не содержит
полной   информации   о  решении  поднятых  в  обращении  вопросов,  и
предлагает   переоформить   ответ.   (В   редакции  Указа  Губернатора
Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у)
     57.   Если   гражданин  приложил  к  обращению  или  передал  при
рассмотрении  обращения  подлинники  документов либо копии документов,
которые  имеют для него ценность и (или) необходимы ему для дальнейшей
защиты   своих   прав,  и  настаивает  на  возвращении  ему  указанных
документов   (копий   документов),   то  они  должны  быть  возвращены
гражданину.  В этом случае ответственный исполнитель вправе изготовить
и  оставить  в  своем  распоряжении  копии возвращаемых документов. (В
редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от 27.07.2012 г. N
118-у).
     58.  Копии  ответов  на  обращения,  адресованные  Губернатору, в
Правительство, заместителям Губернатора, в администрацию Губернатора и
Правительства,  и  переданные на рассмотрение в другой государственный
орган,  орган  местного  самоуправления  или иному должностному лицу в
соответствии с их компетенцией на основании подпункта 5 части 1 статьи
10    Федерального    закона    N   59-ФЗ,   направляются   указанными
государственными  органами, органами местного самоуправления или иными
должностными  лицами  в  управление  по работе с обращениями в течение
одного  рабочего  дня  со  дня  направления  ответа  на  обращение. (В
редакции  Указа  Губернатора  Архангельской области от 07.06.2011 г. N
80-у)
     59. Орган   государственной   власти   или   должностное    лицо,
направившие обращение на рассмотрение  Губернатору,  в  Правительство,
заместителям Губернатора, в администрацию Губернатора и Правительства,
информируются о результатах его рассмотрения, если это оговаривается в
запросе. В соответствующих ответах делается ссылка  на  номер  и  дату
запроса, сообщается информация о  содержании  ответа  гражданину  (или
направляется  копия   ответа   гражданину),   возвращается   подлинник
обращения  гражданина  (если  это  оговаривается  в  запросе  или   на
обращении имеется соответствующий штамп).

                 Контроль за рассмотрением обращений

     60. Постановке на контроль  в  управлении по работе с обращениями
подлежат следующие обращения: (В     редакции     Указа    Губернатора
Архангельской области от 07.06.2011 г. N 80-у):
     1) обращения,  в  которых  сообщается  о  конкретных   нарушениях
законных прав и интересов граждан, недостатках в работе исполнительных
органов;
     2) обращения,   носящие   значимый   характер   для    социально-
экономического  и  общественно-политического  развития   Архангельской
области;
     3)  обращения, по которым имеются поручения и указания Президента
Российской  Федерации, поручения Председателя Правительства Российской