|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Архангельской области от 14.09.2010 № 262-пп
Документ имеет не последнюю редакцию.
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2010 г. N 262-пп г.Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. N 298-пп; от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.06.2012 г. N 230-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации", статьей 3 областного закона от 7 июля 1999 года N 149-23-ОЗ "О туризме в Архангельской области", Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, в целях реализации Концепции развития туризма в Архангельской области, утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп, Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" согласно приложению. 2. Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" при формировании областного бюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Архангельской области по региональной политике Тайсаева Т.К. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор Архангельской области И.Ф.МИХАЛЬЧУК Приложение к постановлению Правительства Архангельской области от 14.09.2010 N 262-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. N 298-пп; от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.06.2012 г. N 230-пп) Паспорт долгосрочной целевой программы Наименование программы - долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа) Основание для - Концепция развития туризма в Архангельской разработки Программы области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп; Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1230-р Государственный - министерство по делам молодежи и спорту заказчик Программы Архангельской области (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Основной разработчик - министерство по делам молодежи и спорту Программы Архангельской области (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Цель Программы - формирование и развитие в Архангельской области эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально- экономическое развитие Архангельской области, при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области Задачи Программы - повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Архангельской области; привлечение инвестиций на развитие инфраструктуры туризма и внедрение механизмов государственно-частного партнерства; увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Архангельскую область; интеграция Архангельской области в российский туристский рынок и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма; повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере туризма и гостеприимства, увеличение количества занятых в сфере туризма Целевые индикаторы - номерной фонд коллективных средств и показатели Программы размещения; инвестиции в основной капитал коллективных средств размещения и ресторанов; количество койко-мест в коллективных средствах размещения; количество работающих в коллективных средствах размещения; количество работающих в туристических фирмах; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, въезжающих в Архангельскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы. реализации Программы Первый этап - 2011-2012 годы - этап разработки проектов, проектно-сметной документации и нормативной правовой базы, подготовки кадров, продвижения регионального туристского продукта; второй этап - 2013 год - этап реализации программ и проектов, подготовки кадров, продвижения туристского потенциала с акцентом на международный рынок, подведение итогов Программы, формирование предложений на дальнейший период (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Перечень основных - рекламно-информационное продвижение мероприятий Программы туристско-рекреационного комплекса Архангельской области; информационное и научное сопровождение государственного регулирования развития туризма в Архангельской области; содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечение инвестиций в сферу туризма; содействие повышению качества туристских услуг и расширению ассортимента туристских региональных продуктов; поддержка развития системы подготовки кадров для туристской индустрии Архангельской области; поддержка развития молодежного и детско- юношеского туризма (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Исполнители Программы - министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; организации туристской индустрии Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Объемы и источники - общий объем финансирования составляет финансирования 27 464,7 тыс. рублей, в том числе: Программы средства областного бюджета - 20 843,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1 330,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 1 425,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 3 866,7 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Ожидаемые конечные - увеличение номерного фонда коллективных результаты реализации средств размещения на 50 номеров; и показатели увеличение объема внутреннего туристского социально-экономической потока (численность граждан Российской эффективности Программы Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения) на 19 процентов; увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, на 14 процентов; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, и платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 21 процент; увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, на 12 процентов; повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма; создание дополнительных рабочих мест; стимулирование развития смежных со сферой туризма отраслей экономики; расширение межрегионального и международного партнерства в сфере туризма (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Система организации - контроль за реализацией Программы контроля за исполнением осуществляется министерством по делам Программы молодежи и спорту Архангельской области, Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Правовой основой разработки долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" являются: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"; Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года N 51; областной закон от 7 июля 1999 года N 149-23-ОЗ "О туризме в Архангельской области"; Стратегия социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48; Концепция развития туризма в Архангельской области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем разработки федеральных, отраслевых целевых и региональных программ развития туризма. На основании статьи 5 областного закона "О туризме в Архангельской области" вопросы туристской деятельности контролирует и координирует соответствующий уполномоченный исполнительный орган государственной власти Архангельской области. Стратегией социально-экономического развития Архангельской области до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных отраслей региональной экономики. Отрасль выступает "локомотивом" развития региона, оказывая заметное стимулирующее влияние на развитие секторов экономики, вовлеченных в организацию обслуживания туристов и производство комплексного туристского продукта. Архангельская область обладает значительным туристско-рекреационным потенциалом, который используется не в полной мере. Существует значительный резерв для увеличения въездного туристского потока и повышения вклада туризма в развитие региональной экономики. Например, в 2008 году, по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области, регион посетило 386,5 тыс. человек. Этот показатель почти в 1,5 раза меньше величины туристского потока, чем в Республике Карелия, в 3 раза меньше, чем в Вологодской области. Вместе с тем при соответствующем уровне развития туристской инфраструктуры Архангельская область способна принимать в год до 1 млн. туристов. В области сложились хорошие условия для рекреации и развития различных видов туризма: культурно-познавательного, лечебно-оздоровительного, экологического, водного, событийного, сельского. Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области рассматривают туризм в качестве приоритетного направления устойчивого развития территорий, что подтверждается наличием муниципальных целевых программ по развитию туризма в 7 муниципальных образованиях (Котласский, Красноборский, Устьянский, Коношский, Лешуконский, Мезенский, Плесецкий муниципальные районы). Идет формирование ведомственных и долгосрочных целевых программ по развитию туризма в 3 муниципальных образованиях (Вельский, Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы), а также программ комплексного социально-экономического развития муниципальных районов с учетом комплекса мероприятий, направленных на развитие сферы туризма. Анализ развития туристской индустрии в Архангельской области за период 2004 - 2007 годов свидетельствует о позитивных изменениях в сфере туризма. Так, в среднем ежегодно на 5 - 10 процентов увеличивалось количество граждан Российской Федерации и иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения. Среднегодовое увеличение номерного фонда составило 3 процента, ежегодный рост объема туристских услуг, оказанных населению, - 40 - 60 процентов. Значительно увеличилось число граждан, занятых в туристской отрасли, уровень средней заработной платы составляет около 10 тыс. рублей. Вместе с тем стоит отметить существенную положительную тенденцию в сфере туризма в 2008 году, достигнутую благодаря реализации социально-экономической целевой программы Архангельской области "Развитие туризма в Архангельской области (на 2007 - 2009 годы)". Так, на 32,5 процента увеличилось количество граждан Российской Федерации и иностранных государств, размещенных в коллективных средствах размещения, на 18 процентов увеличился номерной фонд коллективных средств размещения, в 2,4 раза вырос объем оказанных населению туристских услуг. Отмечено стремительное развитие сети гостевых домов (47 гостевых домов по состоянию на 1 января 2009 года). По состоянию на 1 января 2010 года на территории Архангельской области распределение коллективных средств размещения по муниципальным образованиям Архангельской области представлено в следующей таблице. Число коллективных средств размещения по городским округам и муниципальным районам Архангельской области +----------------------------------------+-----------------------+--------| |Городские округа и муниципальные районы |Гостиницы и аналогичные|Гостевые| | | средства размещения | дома | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ | 1 | 2 | 3 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ | Городские округа | | | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Город Архангельск | 8 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Город Коряжма | 4 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Город Новодвинск | 4 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Северодвинск | 13 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ | Муниципальные районы | | | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Вельский муниципальный район | 7 | 3 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Верхнетоемский муниципальный район | 3 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Вилегодский муниципальный район | 1 | 1 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Виноградовский муниципальный район | 2 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Каргопольский муниципальный район | 2 | 6 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Коношский муниципальный район | 1 | 3 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Котласский муниципальный район | 9 | 5 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Красноборский муниципальный район | 2 | 8 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Ленский муниципальный район | 2 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Лешуконский муниципальный район | 2 | 1 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Мезенский муниципальный район | 1 | 3 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Няндомский муниципальный район | 3 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Онежский муниципальный район | 3 | 4 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Пинежский муниципальный район | 2 | 6 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Плесецкий муниципальный район | 2 | - | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Приморский муниципальный район | 8 | 1 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Устьянский муниципальный район | 2 | 4 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Холмогорский муниципальный район | - | 3 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |Шенкурский муниципальный район | 1 | 1 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ |ИТОГО | 82 | 49 | +----------------------------------------+-----------------------+--------+ Анализ развития туристской индустрии, представленный выше, подкрепляет важность и обоснованность применения программно-целевого метода при развитии сферы туризма. Основной проблемой, решение которой предполагается осуществить в рамках настоящей Программы, является низкая эффективность использования туристско-рекреационного потенциала ввиду недостаточной информации о туристских ресурсах и региональных продуктах в России и за рубежом, неразвитости туристских брендов Архангельской области. Коэффициент загрузки коллективных средств размещения составляет в среднем около 50 процентов. Фактор сезонности существующих региональных туристских продуктов сдерживает развитие новых видов туризма, климатически и традиционно присущих региону. Необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегия продвижения Архангельской области на профессиональных туристских рынках, учитывающая сегментацию туристского рынка и его целевую аудиторию. Серьезными факторами, сдерживающими развитие туризма, являются слабая инфраструктура, высокая степень износа материально-технической базы, ограниченные возможности инженерно-коммуникационной и дорожно-транспортной инфраструктуры по приему туристских потоков, отсутствие комфортабельного автотранспорта и морских пассажирских судов, несоответствие цены качеству предоставляемых туристских услуг. Необходимо сформировать систему продвижения инвестиционных проектов в сфере туризма на российские и международные рынки инвестиций, что невозможно без совершенствования нормативной правовой базы и внедрения механизмов государственно-частного партнерства. Для изменения сложившейся ситуации с учетом мирового опыта необходимо государственное участие в решении проблем по обеспечению туристско-рекреационных комплексов инженерной инфраструктурой, что позволит привлечь инвестиции в туристскую отрасль на условиях государственно-частного партнерства для создания туристских комплексов, а также сопутствующей инфраструктуры. В последние годы в субъектах Российской Федерации накоплен определенный положительный опыт использования проектного метода в сфере туризма с применением механизмов государственно-частного партнерства. Однако для успешной реализации принципов государственно-частного партнерства на территории Архангельской области необходима разработка нормативной правовой базы и практическое внедрение механизмов государственно-частного партнерства через совместную реализацию приоритетных, ключевых туристских инвестиционных проектов. В соответствии с Концепцией развития туризма в Архангельской области развитие туризма предполагается выстраивать на принципе эффективного освоения территории с использованием механизмов пространственного планирования посредством создания туристских рекреационных центров (территорий). Перспективы развития туристских рекреационных центров (территорий) Архангельской области +--------------------------+----------------------------------------------| | Туристско-рекреационная | Планы развития | | территория | | +--------------------------+----------------------------------------------+ | 1 | 2 | +--------------------------+----------------------------------------------+ |1. Туристско-рекреационная|1) создание туристско-рекреационного кластера | |территория Онежского и |в районе деревни Летняя Золотица Приморского | |Приморского муниципальных |муниципального района. | |районов и Соловецкого |С этой целью предполагается строительство | |архипелага |дороги поселок Кянда - деревня Летняя | | |Золотица, современного туристического | | |комплекса с объектами размещения различной | | |категории комфортности, приема и обслуживания | | |туристов на материковой части Архангельской | | |области, а также создание в районе деревни | | |Летняя Золотица транспортно-логического центра| | |с перспективой открытия регулярной линии | | |морского сообщения между Соловецкими островами| | |и деревней Летняя Золотица для организации | | |регулируемых групповых экскурсионных поездок | | |на архипелаг; | | |2) создание туристического спортивного | | |комплекса "Онега" в Онежском муниципальном | | |районе. | | |С этой целью предполагается строительство | | |лыжно-биатлонного стадиона, двух гостиниц на | | |20 - 40 номеров, коттеджного комплекса (семь | | |коттеджей на одну семью, восемь коттеджей на | | |2 - 3 семьи, три коттеджа на 4 семьи), трех | | |кафе, трех развлекательных центров, детского | | |спортивно-тренировочного лагеря, автостоянок | +--------------------------+----------------------------------------------+ |2. Межмуниципальная |развитие конкурентоспособного | |туристско-рекреационная |спортивно-оздоровительного комплекса | |территория Устьянского |"Малиновка" в Устьянском муниципальном районе | |и Вельского муниципальных |как объекта спортивного туризма на | |районов |Северо-Западе Российской Федерации с учетом | | |туристских ресурсов Вельского муниципального | | |района. | | |С этой целью планируется строительство | | |лыжно-биатлонного комплекса, подъездных дорог | | |и автостоянок на 315 мест, 64 коттеджа, | | |рассчитанных для проживания 160 человек, | | |VIP-гостиницы на 10 номеров, ресторана и | | |банного комплекса в VIP-зоне с инженерными | | |сетями, сноуборд-парка, конюшни, приобретение | | |и монтаж системы искусственного | | |снегообразования, кафе на 100 посадочных мест,| | |создание сети организаций общественного | | |обслуживания | +--------------------------+----------------------------------------------+ |3. Туристско-рекреационная|создание центра культурно-познавательного | |территория Каргопольского |и экологического туризма в Каргопольском | |муниципального района |муниципальном районе с учетом ресурсов | |с учетом секторальной |федерального государственного учреждения | |территории федерального |"Национальный парк "Кенозерский". | |государственного |С этой целью предполагается расширение сети | |учреждения "Национальный |гостевых домов в Каргопольском и Плесецком | |парк "Кенозерский" в |муниципальных районах, строительство | |Каргопольском и Плесецком |автомобильных дорог | |муниципальных районах | | +--------------------------+----------------------------------------------+ |4. Межмуниципальная |создание центра делового, событийного и | |туристско-рекреационная |круизного туризма в городе Архангельске с | |территория городов |учетом ресурсов культурно-познавательного | |Архангельска, |и спортивного туризма городов Новодвинска | |Северодвинска и |и Северодвинска, острова Кего. | |Новодвинска, острова Кего |С этой целью предполагается строительство | | |комплексного делового выставочного центра | | |в городе Архангельске, развитие причальной | | |инфраструктуры для приема и обслуживания | | |прибывающих пассажирских судов с туристскими | | |целями, развитие базы отдыха "Мечка" в городе | | |Новодвинске, приобретение комфортабельных | | |автобусов для организации экскурсионного | | |обслуживания туристов | +--------------------------+----------------------------------------------+ |5. Межмуниципальная |создание центра лечебно-оздоровительного и | |туристско-рекреационная |культурно-познавательного туризма в Котласском| |территория Котласского |и Красноборском муниципальных районах. | |и Красноборского |С этой целью предполагается реконструкция | |муниципальных районов |корпусов лечебно-профилактического учреждения | | |"Санаторий "Солониха", создание | | |музейно-культурного центра на базе | | |Дома-усадьбы художника им. А.А.Борисова в | | |Красноборском муниципальном районе, создание | | |сети малых средств размещения (гостиницы малой| | |вместимости и гостевые дома) и точек питания | | |в Котласском и Красноборском муниципальных | | |районах, строительство автомобильных дорог, | | |обеспечивающих транспортную доступность | | |объектов туристского показа | +--------------------------+----------------------------------------------+ |Межмуниципальная |создание комплексного маршрута сельского, | |туристско-рекреационная |культурно-познавательного и активного туризма | |территория Пинежского, |в Пинежском, Мезенском и Лешуконском | |Мезенского и Лешуконского |муниципальных районах. | |муниципальных районов |С этой целью предполагается строительство | | |туристской деревни в поселке Красная Горка | | |Пинежского муниципального района, создание | | |сети гостевых домов в Пинежском, Мезенском | | |и Лешуконском муниципальных районах, | | |строительство автомобильных дорог, | | |обеспечивающих транспортную доступность | | |маршрута | +--------------------------+----------------------------------------------+ |Туристская рекреационная |создание единого туристского маршрута "Родина | |территория Холмогорского |М.В.Ломоносова - Холмогорские просторы". | |муниципального района |С этой целью предполагается осуществить | | |капитальный ремонт Дома Бажениных под | | |гостиницу на 30 мест и музей судостроения | | |на Севере; строительство обсерватории в селе | | |Холмогоры, гостиницы в селе Холмогоры | | |на 60 спальных мест, лыжного стадиона в селе | | |Матигоры с роллерной трассой, гостевого дома | | |в селе Ломоносово на 25 спальных мест с | | |услугами питания (кафе на 50 посадочных мест) | +--------------------------+----------------------------------------------+ Острой является проблема хаотичности развития и функционирования туристского рынка, обусловленная отсутствием эффективного механизма планирования и регулирования этого развития, недоступностью образования, отвечающего современным тенденциям туристской индустрии, отсутствием профессиональных кадров, обслуживающих сферу туризма. Сказывается также отсутствие научных и маркетинговых исследований, позволяющих прогнозировать развитие рынка и своевременно реагировать на его изменения, определять зоны наибольшего благоприятствования для развития туризма на территории Архангельской области. Программно-целевой метод позволяет решить весь комплекс существующих задач по созданию конкурентоспособного рынка туристских услуг на основе межведомственной координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области, туристского бизнеса и других заинтересованных сторон. Сравнительный анализ долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации (Вологодская, Ленинградская, Калининградская, Мурманская области) показывает необходимость включения в программы инвестиционного компонента, предусматривающего создание новых и реконструкцию существующих объектов туристской инфраструктуры, с целью обеспечения участия субъектов Российской Федерации в федеральных программах, проектах и конкурсах с перспективой получения целевых средств на реализацию туристских проектов. Основные принципы реализации настоящей Программы - приоритетная поддержка развития туристской инфраструктуры на основе использования механизмов государственно-частного партнерства, выстраивание системы эффективного продвижения туристско-рекреационного потенциала Архангельской области, углубление межотраслевой координации в сфере туризма, внедрение научно обоснованных инноваций в процессы развития туризма в Архангельской области. Настоящей Программой определена система организационных, технических и научных мероприятий, выполнение которых позволит обеспечить формирование отраслевого туристского кластера в рамках реализации Концепции развития туризма в Архангельской области, а также создаст предпосылки для привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиций для реализации масштабных инвестиционных проектов в сфере туризма. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Настоящая Программа разработана для достижения следующей основной цели: формирование и развитие в Архангельской области эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие Архангельской области при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области. Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач: повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала области; привлечение инвестиций на развитие инфраструктуры туризма при использовании механизмов государственно-частного партнерства; увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Архангельскую область; интеграция Архангельской области в российский туристский рынок и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма; повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере туризма и гостеприимства. Программа взаимосвязана с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)", которая предусматривает участие субъектов Российской Федерации в конкурсе на финансирование туристских инвестиционных проектов. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 до 2013 года. Выполнение Программы осуществляется поэтапно: первый этап - 2011-2012 годы - этап разработки проектов, проектно-сметной документации и нормативной правовой базы, подготовки кадров, продвижения регионального туристского продукта; (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп); второй этап - 2013 год - этап реализации программ и проектов, подготовки кадров, продвижения туристского потенциала с акцентом на международный рынок, подведение итогов Программы, формирование предложений на дальнейший период. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп). При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателей Программы: +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----------------| | "Наименование |Единица| 2008 | 2009 | 2010 | Значения | |целевых показателей |измере-| год | год | год | прогнозных | | и индикаторов | ния |(базо- |(оценка|(оценка| показателей | | Программы | | вый) | ) | ) +-----------------+ | | | | | |2011 |2012 |2013 | | | | | | | год | год | год | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |1. Номерной фонд |единиц | 4737 | 4740 | 4750 |4780 |4800 |4850 | |коллективных средств| | | | | | | | |размещения | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |2. Инвестиции в | млн. | 25,5 | 80,0 | 100,0 |110,0| 110 | 120 | |основной капитал в | руб. | | | | | | | |коллективные | | | | | | | | |средства размещения | | | | | | | | |и рестораны | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |3. Количество |единиц | 9289 | 9290 | 9300 |9340 |9400 |9500 | |койко-мест | | | | | | | | |в коллективных | | | | | | | | |средствах размещения| | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |4. Количество | тыс. | 1,19 | 1,19 | 1,21 |1,24 |1,30 |1,36 | |работающих | чел. | | | | | | | |в коллективных | | | | | | | | |средствах размещения| | | | | | | | |и прочих местах | | | | | | | | |временного | | | | | | | | |проживания | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |5. Количество | чел. | 250 | 250 | 260 | 262 | 275 | 289 | |работающих | | | | | | | | |в туристических | | | | | | | | |фирмах | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |6. Объем платных | млн. | 746,3 | 745,0 | 760,0 |798,5|854,3|914,1| |туристских услуг, | руб. | | | | | | | |оказанных населению | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |7. Объем платных | млн. | 841,8 | 840,0 | 850,0 |900,7|963,7|1031,| |услуг гостиниц и | руб. | | | | | | 1 | |аналогичных средств | | | | | | | | |размещения | | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |8. Численность | тыс. | 376,8 | 375,0 | 380,0 |399,4|423,3|448,6| |граждан Российской | чел. | | | | | | | |Федерации, | | | | | | | | |размещенных в | | | | | | | | |коллективных | | | | | | | | |средствах размещения| | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ |9. Численность | тыс. | 9,7 | 9,7 | 9,8 |10,1 |10,6 |11,1 | |иностранных граждан,| чел. | | | | | | | |въезжающих | | | | | | | | |в Архангельскую | | | | | | | | |область | | | | | | | | |и размещенных | | | | | | | | |в коллективных | | | | | | | | |средствах размещения| | | | | | | | +--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) III. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам следующих мероприятий: организация рекламно-информационного продвижения туристско-рекреационного потенциала Архангельской области; информационное и научное сопровождение государственного регулирования развития туризма в Архангельской области; содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечение инвестиций в сферу туризма; содействие повышению качества туристских услуг и расширению ассортимента туристских региональных продуктов; поддержка развития системы подготовки кадров для туристской индустрии Архангельской области. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является министерство по делам молодежи и спорту Архангельской области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп). Финансирование Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в установленном порядке через государственного заказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями на соответствующий год реализации Программы. Реализацию Программы предполагается осуществлять на основе государственных контрактов, заключенных государственным заказчиком с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемы финансирования за счет средств областного бюджета, а также перечень мероприятий для ее реализации в установленные сроки. Создание в южном кластере Архангельской области образовательного центра для подготовки и переподготовки кадров для туристской отрасли (пункт 5.3 перечня мероприятий Программы) предполагается осуществить на базе Устьянского туристского информационного центра муниципального учреждения культуры "Пилигрим" ввиду наличия успешного опыта развития туризма на территории Устьянского района (ежегодное количество въезжающих на территорию района туристов составляет около 30 тыс. человек, что сопоставимо с посещаемостью Соловецких островов), межмуниципального и международного сотрудничества в сфере туризма, а также удобного географического положения с охватом близлежащих южных муниципальных образований Архангельской области (Вельский, Котласский, Красноборский, Каргопольский, Няндомский, Шенкурский, Ленский, Верхнетоемский, Коношский, Вилегодский муниципальные районы). Финансирование мероприятия осуществляется с учетом выделения средств из местного бюджета в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Устьянский муниципальный район в 2011 году" и софинансирования из областного бюджета в рамках настоящей Программы. Отбор инвестиционных проектов, направленных на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов осуществляется в 2012 году на конкурсной основе с учетом соблюдения требований к инвестиционным туристическим проектам в соответствии с федеральной целевой программой "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2011 года N 644. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп). Субсидирование муниципальных образований Архангельской области осуществляется в соответствии с Порядком предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты, направленные на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры, создаваемых туристских объектов, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области, при наличии долгосрочной муниципальной программы по развитию сферы туризма. Организации туристской индустрии Архангельской области участвуют в реализации мероприятий Программы путем их софинансирования за счет собственных средств. Предоставление государственной поддержки организациям туристской индустрии на строительство и реконструкцию средств размещения (гостиницы, туристские базы, гостевые дома) осуществляется на конкурсной основе в соответствии с Положением об оказании государственной поддержки организациям туристской индустрии по субсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях на строительство и реконструкцию средств размещения на территории Архангельской области, утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование следующих рабочих документов: организационного плана действий по реализации программных мероприятий; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программных мероприятий; проектов, соглашений (договоров, контрактов), заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятий конкретными исполнителями с определением объемов и источников финансирования. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществить за счет следующих источников: средств областного бюджета, необходимых для реализации системы программных мероприятий; средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельской области; средств федерального бюджета; внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 27 464,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 20 843,0 тыс. рублей, местных бюджетов - 1 330,0 тыс. рублей, федерального бюджета -1 425,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 3 866,7 тыс. рублей. (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. N 298-пп; от 14.10.2011 г. N 381-пп). Объемы финансирования Программы за счет средств областного бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов областного бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление бюджетных инвестиций в инвестиционные проекты, направленные на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов, осуществляется из средств областного и местного бюджетов с учетом обязательного привлечения средств из федерального бюджета и внебюджетных источников в рамках федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)". Средства федерального, областного и местных бюджетов предполагается направлять на капитальное строительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости (сети энергоснабжения, водопроводные и канализационные сети, очистные сооружения и т.п.). Привлечение внебюджетных средств определено в долевом участии организаций туристской индустрии в рекламно-информационных проектах, выставочной деятельности, мероприятиях по поддержке электронной (интерактивной) туристской карты Архангельской области, реализации туристских инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основе для реализации в рамках настоящей Программы и федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)". Софинансирование мероприятия по созданию на юге Архангельской области центра по подготовке и переподготовке кадров для туристской отрасли будет осуществляться из средств местного бюджета муниципального образования "Устьянский муниципальный район" на основании заключенного соглашения с государственным заказчиком Программы в рамках ведомственной целевой программы "Развитие туризма в муниципальном образовании "Устьянский муниципальный район в 2011 году". Реализация Программы также позволит привлечь дополнительные средства международных фондов и туристских организаций на развитие сферы туризма в Архангельской области. Финансирование мероприятий Программы (пункты 1.6, 5.1 и 5.3 перечня мероприятий Программы) предполагается осуществить в рамках реализации международного проекта "Государственно-частное партнерство в сфере туризма в Баренцевом регионе", финансируемого по программе приграничного сотрудничества России и Европейского Союза "Европейский инструмент соседства и партнерства Коларктик". Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. N 298-пп; от 14.10.2011 г. N 381-пп) (тыс. рублей, в ценах 2011 года) +------------------------+---------------+-------------------------| |Источники и направления | Объем | В том числе | | финансирования |финансирования +-------------------------+ | | всего | 2011 |2012 год|2013 год| | | | год | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |1. Всего по Программе | 27464,7 |5222,0 |14926,1 | 7316,6 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |в том числе: | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |областной бюджет | 20843,0 |3843,0 |12000,0 | 5000,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |местные бюджеты | 1330,0 | - | 930,0 | 400,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |федеральный бюджет | 1425,0 | 425,0 | 500,0 | 500,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |внебюджетные источники | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |2. Капитальные вложения,| - | - | - | - | |всего | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |в том числе: | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |областной бюджет | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |местные бюджеты | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |федеральный бюджет | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |внебюджетные источники | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |3. НИОКР, всего | 1600,0 | - | 1600,0 | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |в том числе: | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |областной бюджет | 1500,0 | - | 1500,0 | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |местные бюджеты | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |федеральный бюджет | - | - | - | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |внебюджетные источники | 100,0 | - | 100,0 | - | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |4. Прочие нужды, всего | 25864,7 |5222,0 |13326,1 | 7316,6 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |в том числе: | | | | | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |областной бюджет | 19343,0 |3843,0 |10500,0 | 5000,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |местные бюджеты | 1330,0 | - | 930,0 | 400,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |федеральный бюджет | 1425,0 | 425,0 | 500,0 | 500,0 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ |внебюджетные источники | 3766,7 | 954,0 | 1396,1 | 1416,6 | +------------------------+---------------+-------+--------+--------+ VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий сформирует в Архангельской области эффективный и конкурентоспособный туристский кластер, обеспечивающий увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие Архангельской области при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области. Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечения дополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмов государственно-частного партнерства и обеспечении экономически привлекательных условий для бизнеса, а также путем увеличения въездного и внутреннего потоков, что позволит обеспечить создание дополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и рост валового регионального продукта. По итогам реализации Программы будут получены следующие результаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность: увеличение объема внутреннего туристского потока (численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения) на 19 процентов; увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, на 14 процентов; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, на 21 процент; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 21 процент; увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, на 12 процентов. К ожидаемым результатам реализации Программы также следует отнести следующее: формирование привлекательного туристского имиджа Архангельской области; интеграция Архангельской области в российский и зарубежный туристский рынок; повышение качества туристского обслуживания, сохранение и рациональное использование природного и культурного наследия; решение задач по повышению инвестиционной привлекательности сферы туризма; разработка и реализация маркетинговой стратегии туризма в Архангельской области; формирование, развитие и продвижение региональных туристских брендов; развитие деятельности Архангельского областного туристского информационного центра, создание туристских информационных ресурсов, издание печатной продукции; увеличение доходов от туризма в консолидированный бюджет области. Главные социальные эффекты Программы: создание условий для удовлетворения потребностей населения в полноценном отдыхе, укрепления здоровья, экологической безопасности, приобщения к природным и культурным ценностям, расширения кругозора и контактов; повышение вклада туризма в решение проблемы занятости, открытие новых вакансий в организациях, занимающихся непосредственным обслуживанием туристов, и в смежных отраслях; развитие самозанятости населения и альтернативных форм занятости; снижение социальной напряженности на территориях, испытывающих трудности с вовлечением населения в традиционную хозяйственную деятельность; вовлечение молодежи в развитие туризма в муниципальных образованиях Архангельской области; возрастание интереса местного населения к туристским ресурсам Архангельской области, развитие внутреннего туризма. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп). Методика оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок разработки и реализации целевых программ Архангельской области). (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за ходом реализации Программы осуществляется министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области (государственный заказчик). (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик Программы отвечает за подготовку и реализацию программных мероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года. Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений. В целях повышения эффективности за контролем реализации Программы распоряжением министерства по делам молодежи и спорту Архангельской области образуется рабочая группа. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельской области и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик ежегодно, до 01 марта, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет о ходе реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 2, 4-6 Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельской области, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп). Государственный заказчик после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет в срок до 1 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области план реализации Программы на текущий год согласно приложению N 7 Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельской области. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет в Правительство Архангельской области отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку. (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.06.2012 г. N 230-пп). Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке в соответствии с Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 19.10.2010 г. N 298-пп; от 14.10.2011 г. N 381-пп) +-------------------------------------+----------------+-----------+-----------------------------+-------------------| | Наименование мероприятия |Государственный | Источники | Объем финансирования (тыс. | Ожидаемые | | | заказчик |финансиро- | руб.) | результаты | | | | вания +-----------------------------+ реализации | | | | | всего | 2011 | 2012 | 2013 | мероприятия | | | | | | год | год | год | | +-------------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | +-------------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | I. Рекламно-информационное продвижение туристско-рекреационного потенциала Архангельской области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |1.1|Организация участия Архангельской|министерство по |общий объем| | | | |продвижение | | |области |делам молодежи и|средств |4058,6 |1199,0 |1485,0|1374,6|регионального | | |в международных, общероссийских |спорту +-----------+-------+-------+------+------+турпродукта на | | |и региональных туристских |Архангельской |в том | | | | |российский | | |выставках: |области |числе: | | | | |и международный | | |международная туристская выставка| +-----------+-------+-------+------+------+туристские рынки; | | |"MATKA", г. Хельсинки, январь; | |областной |2606,2 | 800,0 |1006,2| 800 |участие не менее | | |международная туристская выставка| |бюджет | | | | |20 организаций | | |"Интурмаркет (ITM)", г. Москва, | +-----------+-------+-------+------+------+туристской | | |март; | |внебюджет- |1452,4 | 399,0 |478,8 |574,6 |индустрии | | |Московская международная выставка| |ные | | | | |в 5 международных | | |"MITT" "Путешествия и туризм", г.| |источники | | | | |туристских | | |Москва, март; | | | | | | |выставках ежегодно | | |международная туристская биржа | | | | | | | | | |ITB, г. Берлин, март; | | | | | | | | | |Московская международная | | | | | | | | | |туристская выставка-ярмарка | | | | | | | | | |"MITF", г. Москва, май; | | | | | | | | | |выставка предприятий туристской | | | | | | | | | |индустрии Архангельской области | | | | | | | | | |(в рамках Архангельского | | | | | | | | | |международного туристского | | | | | | | | | |форума), г. Архангельск, май; | | | | | | | | | |международная туристская выставка| | | | | | | | | |"Отдых/Leisure-2011", г. Москва, | | | | | | | | | |сентябрь; | | | | | | | | | |международная туристская выставка| | | | | | | | | |"INWETEX", г. Санкт-Петербург, | | | | | | | | | |октябрь | | | | | | | | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |1.2|Модернизация и поддержка |министерство по |общий объем| 370,0 | 150,0 |160,0 | 60,0 |повышение | | |официального туристского портала |делам молодежи и|средств | | | | |доступности | | |и электронной туристской карты |спорту +-----------+-------+-------+------+------+и распространение | | |Архангельской области |Архангельской |в том числе| | | | |информации о | | | |области +-----------+-------+-------+------+------+туристских ресурсах| | | | |областной | 370,0 | 150,0 |160,0 | 60,0 |Архангельской | | | | |бюджет | | | | |области в | | | | | | | | | |информационно-теле-| | | | | | | | | |коммуникационной | | | | | | | | | |сети Интернет, | | | | | | | | | |увеличение | | | | | | | | | |въездного | | | | | | | | | |туристского потока | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |1.3|Издание рекламно-информационной |министерство по |общий объем|3800,0 |1800,0 |1080,0|920,0 |издание: | | |печатной продукции о туристских |делам молодежи и|средств | | | | |книги об | | |ресурсах Архангельской области |спорту | | | | | |Архангельской | | |(включая, приобретение фотографий|Архангельской | | | | | |области тиражом | | |и осуществление перевода |области | | | | | |3000 экз.; | | |информации на иностранные языки) | | | | | | |путеводителей | | +---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+по 12 муниципальным| | |1)|издание фотоальбома о |министерство по |областной |1100,0 | 400,0 |700,0 | - |образованиям | | | |туристских |делам молодежи и|бюджет | | | | |Архангельской | | | |достопримечательностях |спорту | | | | | |области; | | | |Архангельской области |Архангельской | | | | | |рекламно-информаци-| | | | |области | | | | | |онного буклета | | +--+------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+тиражом 5000 экз. | | |2)|издание путеводителей по 12 |министерство по |областной |1570,0 | 950,0 | - |620,0 | | | | |муниципальным образованиям |делам молодежи и|бюджет | | | | | | | | |Архангельской области |спорту | | | | | | | | | | |Архангельской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | | +--+------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+ | | |3)|издание туристского |министерство по |областной |1130,0 | 450,0 |380,0 |300,0 | | | | |рекламно-информационного |делам молодежи и|бюджет | | | | | | | | |буклета на русском и |спорту | | | | | | | | | |английском языках |Архангельской | | | | | | | | | | |области | | | | | | | +---+--+------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |1.4|Организация и проведение |министерство по |общий объем|6003,0 |2003,0 |2500,0|1500,0|привлечение в | | |Архангельского международного |делам молодежи и|средств | | | | |Архангельскую | | |туристского форума (25-28 мая |спорту +-----------+-------+-------+------+------+область российских | | |2011 г.) |Архангельской |в том | | | | |и зарубежных | | | |области |числе: | | | | |туроператоров и | | | | +-----------+-------+-------+------+------+инвесторов; участие| | | | |областной |3093,0 |1093,0 |1500,0|500,0 |не менее | | | | |бюджет | | | | |20 организаций | | | | +-----------+-------+-------+------+------+туристской | | | | |федеральный|1425,0 | 425,0 |500,0 |500,0 |индустрии | | | | |бюджет | | | | |Архангельской | | | | +-----------+-------+-------+------+------+области и не менее | | | | |внебюджет- |1485,0 | 485,0 |500,0 |500,0 |20 международных | | | | |ные | | | | |туркомпаний в | | | | |источники | | | | |форуме | | | | | | | | | | | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |1.5|Информационное обеспечение |министерство по |общий объем|1600,0 | - |1300,0|300,0 |публикация | | |продвижения |делам молодежи и|средств | | | | |информации | | |туристко-рекреационного |спорту +-----------+-------+-------+------+------+о | | |потенциала Архангельской области |Архангельской |в том числе| | | | |туристско-рекреаци-| | | |области +-----------+-------+-------+------+------+онном потенциале | | | | |областной |1600,0 | - |1300,0|300,0 |Архангельской | | | | |бюджет | | | | |области не менее | | | | | | | | | |чем | | | | | | | | | |в 4 изданиях | | | | | | | | | |федерального | | | | | | | | | |уровня; | | | | | | | | | |выпуск не менее | | | | | | | | | |1 документального | | | | | | | | | |фильма | | | | | | | | | |о | | | | | | | | | |достопримечательно-| | | | | | | | | |стях Архангельской | | | | | | | | | |области; размещение| | | | | | | | | |информации | | | | | | | | | |о туризме | | | | | | | | | |Архангельской | | | | | | | | | |области не менее | | | | | | | | | |чем на | | | | | | | | | |3 ведущих | | | | | | | | | |интернет-порталах | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |1.6|Изготовление презентационной и |министерство по |общий объем| 400,0 | - |300,0 |100,0 |изготовление | | |сувенирной продукции |делам молодежи и|средств | | | | |ежегодно не менее | | | |спорту +-----------+-------+-------+------+------+500 экземпляров | | | |Архангельской |в том числе| | | | |презентационной | | | |области +-----------+-------+-------+------+------+и сувенирной | | | | |областной | 400,0 | - |300,0 |100,0 |продукции для | | | | |бюджет | | | | |использования на | | | | | | | | | |туристских | | | | | | | | | |выставках, форумах,| | | | | | | | | |конференциях | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем|16231,6|5152,0 |6825,0|4254,6| | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |областной |11869,2|3843,0 |5346,2|2680,0| | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |федеральный|1425,0 | 425,0 |500,0 |500,0 | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |внебюджет- |2937,4 | 884,0 |978,8 |1074,6| | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +------------------------------------------------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | II. Информационное и научное сопровождение государственного регулирования развития туризма в Архангельской области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |2.1|Разработка стратегии развития |министерство по |общий объем|1600,0 | - |1600,0| - |комплексная оценка | | |туризма в Архангельской области |делам молодежи и|средств | | | | |ключевых внешних | | |до 2030 года |спорту +-----------+-------+-------+------+------+и внутренних | | | |Архангельской |в том | | | | |факторов, | | | |области |числе: | | | | |оказывающих влияние| | | | +-----------+-------+-------+------+------+на развитие туризма| | | | |областной |1500,0 | - |1500,0| - |в Архангельской | | | | |бюджет | | | | |области, анализ | | | | +-----------+-------+-------+------+------+динамики | | | | |внебюджет- | 100,0 | - |100,0 | - |характеризующих их | | | | |ные | | | | |основу. Разработка | | | | |источники | | | | |вариативных | | | | | | | | | |сценариев и | | | | | | | | | |определение | | | | | | | | | |приоритетных | | | | | | | | | |направлений | | | | | | | | | |развития туризма | | | | | | | | | |Архангельской | | | | | | | | | |области до 2030 | | | | | | | | | |года | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем|1600,0 | - |1600,0| - | | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |областной |1500,0 | - |1500,0| - | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |внебюджет- | 100,0 | - |100,0 | - | | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +------------------------------------------------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | III. Содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечение инвестиций в сферу туризма | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |3.1|Предоставление субсидий |министерство по |общий объем|7080,0 | - |4680,0|2400,0|стимулирование | | |муниципальным образованиям |делам молодежи и|средств | | | | |развития туризма в | | |Архангельской области на |спорту +-----------+-------+-------+------+------+муниципальных | | |реализацию приоритетных |Архангельской |в том | | | | |образованиях, | | |мероприятий развития |области |числе: | | | | |увеличение | | |регионального туризма, | +-----------+-------+-------+------+------+внутреннего и | | |утвержденных министерством по | |областной |5900,0 | - |3900,0|2000,0|въездного потока в | | |делам молодежи, спорту | |бюджет | | | | |Архангельскую | | |и туризму Архангельской области в| +-----------+-------+-------+------+------+область | | |рамках действующих муниципальных | |местные |1180,0 | - |780,0 |400,0 | | | |программ по развитию туризма (на | |бюджеты | | | | | | | |конкурсной основе) | | | | | | | | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем|7080,0 | - |4680,0|2400,0| | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |областной |5900,0 | - |3900,0|2000,0| | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+ | | |местные |1180,0 | - |780,0 |400,0 | | | |бюджеты | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +------------------------------------------------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | IV. Содействие повышению качества туристских услуг и расширению ассортимента туристских региональных продуктов | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |4.1|Организация и проведение конкурса|министерство по |общий объем| 228,8 | 20,0 |140,0 | 68,8 |обеспечение участия| | |организаций туристской индустрии |делам молодежи и|средств | | | | |в конкурсах не | | |Архангельской области |спорту +-----------+-------+-------+------+------+менее | | |"Лучшая услуга года в сфере |Архангельской |в том | | | | |15 муниципальных | | |туризма", конкурса для |области |числе: | | | | |образований | | |журналистов "Золотой компас" | +-----------+-------+-------+------+------+Архангельской | | | | |областной | 140,0 | - |100,0 | 40,0 |области, не менее | | | | |бюджет | | | | |40 организаций | | | | +-----------+-------+-------+------+------+туристской | | | | |внебюджет- | 88,8 | 20,0 | 40,0 | 28,8 |индустрии и СМИ, 5 | | | | |ные | | | | |образовательных | | | | |источники | | | | |учреждений | | | | | | | | | |Архангельской | | | | | | | | | |области | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем| 228,8 | 20,0 |140,0 | 68,8 | | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |областной | 140,0 | - |100,0 | 40,0 | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | |внебюджет- | 88,8 | 20,0 | 40,0 | 28,8 | | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +------------------------------------------------------+-----------+-------+-------+------+------+-------------------+ | V. Поддержка развития системы подготовки кадров для туристской индустрии Архангельской области | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |5.1|Организация повышения |министерство по |общий объем| 950,0 | 50,0 |800,0 | 100,0 |повышение уровня | | |квалификации руководителей и |делам молодежи и|средств | | | | |профессиональной | | |специалистов учреждений |спорту +-----------+-------+------+------+-------+подготовки кадров | | |сферы туризма муниципальных |Архангельской |в том | | | | |муниципальных | | |образований Архангельской области|области |числе: | | | | |образований | | | | +-----------+-------+------+------+-------+Архангельской | | | | |областной | 450,0 | - |450,0 | - |области | | | | |бюджет | | | | |в сфере туризма | | | | +-----------+-------+------+------+-------+ | | | | |местные | 150,0 | - |150,0 | - | | | | | |бюджеты | | | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+ | | | | |внебюджет- | 350,0 | 50,0 |200,0 | 100,0 | | | | | |ные | | | | | | | | | |источники | | | | | | +---+---------------------------------+----------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем| 950,0 | 50,0 |800,0 | 100,0 | | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |областной | 450,0 | - |450,0 | - | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |местные | 150,0 | - |150,0 | - | | | |бюджеты | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |внебюджет- | 350,0 | 50,0 |200,0 | 100,0 | | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +------------------------------------------------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | VI. Поддержка развития молодежного и детско-юношеского туризма | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ |6.1|Организация и проведение |министерство по |общий объем| 475,0 | - |375,0 | 100,0 |организация не | | |межрегионального |делам молодежи и |средств | | | | |менее | | |детско-юношеского туристского |спорту +-----------+-------+------+------+-------+5 туристских | | |проекта "Ломоносовский обоз" |Архангельской |в том числе| | | | |поездок групп | | | |области +-----------+-------+------+------+-------+школьников по | | | | |областной | 475,0 | - |375,0 | 100,0 |основным туристским| | | | |бюджет | | | | |дестинациях | | | | | | | | | |Архангельской | | | | | | | | | |области ежегодно, в| | | | | | | | | |рамках проекта | | | | | | | | | |"Ломоносовский | | | | | | | | | |обоз" | (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +---+--------------------------------+-----------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ |6.2|Организация и проведение |министерство по |общий объем| 899,3 | - |506,1 | 393,2 |ознакомление | | |областного туристского слета |делам молодежи и |средств | | | | |подростков | | | |спорту +-----------+-------+------+------+-------+с природным и | | | |Архангельской |в том | | | | |культурным | | | |области |числе: | | | | |наследием | | | | +-----------+-------+------+------+-------+Архангельской | | | | |областной | 508,8 | - |328,8 | 180,0 |области, обучение | | | | |бюджет | | | | |их основам | | | | +-----------+-------+------+------+-------+активного и | | | | |внебюджет- | 390,5 | - |177,3 | 213,2 |спортивного | | | | |ные | | | | |туризма, развитие | | | | |источники | | | | |чувства патриотизма| | | | | | | | | |и бережного | | | | | | | | | |отношения к природе| (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) +---+--------------------------------+-----------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ |Итого по разделу |общий объем|1374,3 | - |881,1 | 493,2 | | | |средств | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |областной | 983,8 | - |703,8 | 280,0 | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |внебюджет- | 390,5 | - |177,3 | 213,2 | | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | +------------------------------------------------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ |Всего по программе |общий объем|27464,7|5222,0|14926,|7316,6 | | | |средств | | | 1 | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |в том | | | | | | | |числе: | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |областной |20843,0|3843,0|12000,|5000,0 | | | |бюджет | | | 0 | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |местные |1330,0 | - |930,0 | 400,0 | | | |бюджеты | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |федеральный|1425,0 |425,0 |500,0 | 500,0 | | | |бюджет | | | | | | | +-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ | |внебюджет- |3866,7 |954,0 |1496,1|1416,6 | | | |ные | | | | | | | |источники | | | | | | +------------------------------------------------------+-----------+-------+------+------+-------+-------------------+ Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.06.2012 г. N 230-пп) Степень достижения целевых показателей Программы должна быть рассмотрена с точки зрения создания условий для формирования в Архангельской области эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально- экономическое развитие региона при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области. Степень достижения целевых показателей Программы оценивается на основании сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями и определяется по формуле: Pfi/Pni E = SUMMA ----------- = x 100%, M где: E - степень достижения целевых показателей Программы, процентов; Pfi - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы; Pni - прогнозное значение показателя (индикатора), утвержденное Программой; M - количество показателей (индикаторов). Данные по фактическим показателям рассчитываются на основе результатов ежегодно проводимого Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области статистического наблюдения за деятельностью туристических фирм и коллективных средств размещения Архангельской области с учетом итогов мониторинга деятельности гостевых домов, расположенных на территории Архангельской области, ежегодно осуществляемого министерством по делам молодежи и спорту Архангельской области. _____________ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
