Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2011 № 361-пп

                 ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 11 октября 2011 г. N 361-пп 

                            г. Архангельск


            ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
          АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО
          КОМПЛЕКСА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012-2020 ГОДЫ"

     (В редакции Постановления Правительства Архангельской области    
                        от 02.04.2013 № 143-пп)                       

     В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации  до  2020
года  и  планом по реализации Водной стратегии Российской Федерации до
2020  года,  утвержденными  распоряжением   Правительства   Российской
Федерации  от  27  августа 2009 года N 1235-р,  статьей 179 Бюджетного
кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых
программ    Архангельской    области,    утвержденным   постановлением
администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года  N  185-па,
Правительство Архангельской области постановляет:

     1. Утвердить    прилагаемую    долгосрочную   целевую   программу
Архангельской   области   "Развитие    водохозяйственного    комплекса
Архангельской области на 2012-2020 годы".
     2. Министерству   финансов   Архангельской    области    ежегодно
предусматривать средства для реализации долгосрочной целевой программы
Архангельской   области   "Развитие    водохозяйственного    комплекса
Архангельской  области  на  2012-2020  годы"  при  разработке проектов
областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год.
     3. Настоящее   постановление   вступает   в   силу   со  дня  его
официального опубликования.


Губернатор
Архангельской области                                   И.Ф. Михальчук



                                                            УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением Правительства
                                              Архангельской области от
                                           11 октября 2011 г. N 361-пп

                    ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
     Архангельской области "Развитие водохозяйственного комплекса
               Архангельской области на 2012-2020 годы"

   (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от   
                         02.04.2013 № 143-пп)                         

                               Паспорт 
         долгосрочной целевой программы Архангельской области
                "Развитие водохозяйственного комплекса 
               Архангельской области на 2012-2020 годы"

Наименование    - долгосрочная целевая программа Архангельской области
программы         "Развитие водохозяйственного комплекса Архангельской
                  области на 2012-2020 годы" (далее - Программа)

Основание       - Водный кодекс Российской Федерации;
для разработки    распоряжение Правительства Российской Федерации от
Программы         27 августа 2009 года N 1235-р "Об утверждении Водной
                  стратегии Российской Федерации и плана мероприятий
                  по ее реализации до 2020 года"

Государственный - министерство природных ресурсов и лесопромышленного
заказчик-коор-    комплекса Архангельской области
динатор
Программы

Государственные - агентство природных ресурсов и экологии
заказчики         Архангельской области;
Программы         министерство строительства и жилищно-коммунального 
                  хозяйства Архангельской области;
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп)

Разработчики    - министерство природных ресурсов и лесопромышленного
Программы         комплекса Архангельской области;
                  агентство природных ресурсов и экологии
                  Архангельской области;
                  министерство строительства и жилищно-коммунального 
                  хозяйства Архангельской области
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп)

Цели Программы  - гарантированное обеспечение водными ресурсами 
                  устойчивого социально-экономического развития 
                  Архангельской области;
                  сохранение и восстановление водных объектов до 
                  состояния, обеспечивающего экологически благоприятные
                  условия жизни населения;
                  обеспечение защищенности населения и объектов 
                  экономикиот наводнений и иного негативного 
                  воздействия вод
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)

Задачи          - сокращение негативного антропогенного воздействия на 
Программы         водные объекты (задача 1);
                  восстановление и экологическая реабилитация водных
                  объектов (задача 2);  
                  обеспечение защищенности населения и объектов 
                  экономики от негативного воздействия вод сооружениями
                  инженерной защиты (задача 3);                                                              
                  повышение эксплуатационной надежности гидротехнических
                  сооружений (в том числе бесхозяйных) путем их 
                  приведения к безопасному техническому состоянию 
                  (задача 4);                                       
                  развитие и модернизация системы государственного 
                  мониторинга водных объектов (задача 5)
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)

Важнейшие       - увеличение доли населения, проживающего на 
целевые           подверженных негативному воздействию вод территориях,
показатели        защищенного в результате проведения мероприятий
и индикаторы      по повышению защищенности от негативного воздействия 
Программы         вод, в общем количестве населения, проживающего на 
                  таких территориях, с 2,8 процента в 2012 году
                  до 25 процентов в 2020 году;  
                  увеличение доли гидротехнических сооружений, 
                  приведенных в безопасное техническое состояние, в 
                  общем количестве гидротехнических сооружений с 
                  неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности с
                  64 процентов в 2012 году до 90 процентов в 2020 году;                                                       
                  протяженность новых и реконструированных сооружений                
                  инженерной защиты и берегоукрепления - 5,547 километра;            
                  протяженность восстановленных и экологически 
                  реабилитированных водных объектов - 14,2 километра;                                  
                  количество гидротехнических сооружений, приведенных в 
                  безопасное техническое состояние, - 6 единиц;                                 
                  создание сети регулярного мониторинга за состоянием 
                  берегов водных объектов, охватывающего 150 километров
                  береговой линии водных объектов
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)

Сроки           - 2012-2020 годы.
реализации
Программы

Этапы             1 этап - 2012-2014 годы;
реализации        2 этап - 2015-2020 годы
Программы

Перечень        - установление границ водоохранных зон водных объектов
основных          и их прибрежных защитных полос, а также закрепление
мероприятий       их на местности информационными знаками;
Программы         расчистка дна водных объектов от мусора и донных
                  отложений с целью ликвидации накопленного
                  экологического ущерба и повышения класса качества
                  вод;
                  строительство сетей транспортировки сточных вод
                  (канализационных коллекторов) и канализационных
                  очистных сооружений;
                  строительство берегоукрепительных и берегозащитных
                  сооружений на участках берегов водных объектов,
                  подверженных разрушению;
                  спрямление и расчистка русел рек с целью повышения
                  их пропускной способности;
                  разработка проектно-сметной документации и
                  проведение капитального ремонта гидротехнических
                  сооружений, находящихся в собственности
                  Архангельской области или собственности
                  муниципальных образований Архангельской области;
                  осуществление мониторинга состояния берегов водных
                  объектов на участках, подверженных интенсивной
                  водной эрозии;
                  обеспечение органов государственной власти
                  Архангельской области оперативной
                  гидрометеорологической информацией во время
                  прохождения ледохода и паводков;
                  определение протяженности береговой линии водных
                  объектов в границах населенных пунктов и
                  инвентаризация земельных участков, подверженных
                  негативному воздействию вод

Объемы          - общий объем финансирования Программы составляет
и источники       1 046 949,0 тыс. рублей, в том числе за счет
финансирования    средств:
Программы         федерального бюджета - 771 735,2 тыс. рублей;
                  областного бюджета - 238 057,9 тыс. рублей;
                  местных бюджетов - 37 155,9 тыс. рублей
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 18.12.2012 г. N 575-пп)

Ожидаемые       - гарантированное обеспечение водными ресурсами текущих
конечные          и перспективных потребностей населения и объектов 
результаты        экономики Архангельской области;
реализации        создание условий для обеспечения благоприятных
Программы         экологических условий для жизни населения;
и показатели ее   повышение защищенности населения и объектов экономики
социально-эко-    от наводнений и другого негативного воздействия вод
номической        (вероятный предотвращенный ущерб от негативного 
эффективности     воздействия вод - 6 млрд. рублей)
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)


Система         - контроль за реализацией Программы осуществляется
организации       министерством природных ресурсов и лесопромышленного
контроля          комплекса Архангельской области, агентством
за исполнением    природных ресурсов и экологии Архангельской области,
Программы         министерством строительства и жилищно-коммунального 
                  хозяйства Архангельской области, а также 
                  Правительством Архангельской области в форме 
                  рассмотрения и утверждения ежегодного отчета о 
                  реализации Программы
            (Позиция    в    редакции    Постановления   Правительства
       Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп)

           Содержание проблемы и обоснование необходимости
                   ее решения программными методами

     С момента вступления в силу 01 января 2007 года  Водного  кодекса
Российской  Федерации  субъекты  Российской  Федерации  наделены рядом
полномочий в области водных отношений. К ним относятся:
     владение, пользование,     распоряжение     водными    объектами,
находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;
     разработка, утверждение    и    реализация   программ   субъектов
Российской Федерации по использованию и охране водных объектов или  их
частей, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации;
     осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов,  находящихся в
собственности субъектов Российской Федерации;
     осуществление мер   по  охране  водных  объектов,  находящихся  в
собственности субъектов Российской Федерации;
     участие в    организации    и    осуществлении   государственного
мониторинга водных объектов  в  порядке,  утвержденном  постановлением
Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219.
     Помимо перечисленных полномочий  в  соответствии  со  статьей  26
Водного  кодекса  Российской  Федерации субъектам Российской Федерации
переданы на исполнение отдельные  полномочия  Российской  Федерации  в
области водных отношений:
     осуществление мер  по  охране  водных  объектов  или  их  частей,
находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации;
     осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и
ликвидации его последствий в отношении водных объектов,  находящихся в
федеральной  собственности  и  полностью  расположенных на территориях
субъектов Российской Федерации.
     Финансирование данных  мероприятий осуществляется за счет средств
федерального бюджета,  предоставляемых бюджетам  субъектов  Российской
Федерации  в  виде  субвенций  на осуществление отдельных полномочий в
области  водных  отношений.  Порядок  расходования  и  учета  средств,
предоставляемых  в  виде  субвенций  из  федерального бюджета бюджетам
субъектов   Российской    Федерации    на    осуществление    органами
государственной   власти   субъектов  Российской  Федерации  отдельных
полномочий Российской Федерации в области водных отношений,  утвержден
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 27 октября 2006
года N 629.
     Полномочия Архангельской    области   как   субъекта   Российской
Федерации  по  обеспечению  безопасности  гидротехнических  сооружений
определены статьей 5 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 117-ФЗ
"О безопасности гидротехнических сооружений".

           Общая характеристика водохозяйственной остановки
                 на территории Архангельской области

     Архангельская область  расположена  на  севере  Европейской части
России и граничит с Республикой Коми,  Республикой Карелия, Кировской,
Вологодской и Тюменской областями. Ее побережье на протяжении 3 тыс.км
омывают воды трех арктических морей:  Белого,  Баренцева  и  Карского.
Архангельская  область  - это регион,  обладающий густой речной сетью.
Всего насчитывается более 135 тыс.  поверхностных водных объектов,  из
них  71776  рек,  59404 озер и более 4 тыс.  болот.  Основными водными
артериями Архангельской области являются реки Северная  Двина,  Онега,
Мезень  и Пинега.  Недра Архангельской области содержат большие запасы
пресных  и  минеральных  вод.  Прогнозные   эксплуатационные   ресурсы
питьевых  подземных  вод  Архангельской  области  составляют  более 15
млн.куб.м в сутки.

                 Объем использования водных ресурсов 
         в Архангельской области (по данным государственного
             статистического учета по форме 2-тп (водхоз)

                                                        (млн.куб.м)
+----------------------------------------------+----------+-----------|
|                                              | 2009 год | 2010 год  |
+----------------------------------------------+----------+-----------+
|1. Забрано воды из водных объектов            |  672,8   |   699,0   |
+----------------------------------------------+----------+-----------+
|2. Использовано воды на различные нужды       |  609,4   |   632,9   |
+----------------------------------------------+----------+-----------+
|3. Сброшено сточных вод в поверхностные водные|  619,4   |   648,8   |
|объекты                                       |          |           |
+----------------------------------------------+----------+-----------+
|в том числе:                                  |          |           |
+----------------------------------------------+----------+-----------+
|нормативно чистых (без очистки)               |  181,5   |   199,9   |
|нормативно очищенных на очистных сооружениях  |   10,5   |   33,5    |
|загрязненных недостаточно очищенных           |  376,7   |   382,5   |
|загрязненных без очистки                      |   50,7   |   32,9    |
+----------------------------------------------+----------+-----------+

     При этом  данные  государственного  статистического наблюдения за
использованием водных ресурсов не учитывают сброс неочищенных  сточных
вод  в водные объекты в результате возникновения аварийных ситуаций на
напорных канализационных коллекторах.
     Одной из   основных   проблем   водохозяйственного   комплекса  в
настоящее  время  является  изношенность   канализационных   сетей   и
неэффективная  работа очистных сооружений хозяйственно-бытовых стоков.
В  области   эксплуатируется   порядка   162   канализационно-очистных
сооружений,  подавляющее  большинство  которых  технически  устарели и
нуждаются в реконструкции.
     Недостаточный уровень    очистки    сточных   вод,   сбрасываемых
предприятиями в водные объекты,  оказывает негативное  воздействие  на
экосистему водных объектов и окружающую среду.
     Результаты многолетних наблюдений, осуществляемых на пунктах сети
мониторинга на территории Архангельской области,  свидетельствуют, что
поверхностные водные объекты подвержены интенсивному  загрязнению.  По
данным    Северного    Управления    гидрометеорологической    службы,
характерными   загрязняющими   веществами   для   поверхностных    вод
Архангельской   области   являются  соединения  железа,  меди,  цинка,
лигносульфонаты,  легко и трудноокисляемые  органические  вещества,  а
также фенолы, нефтепродукты и соединения других металлов.
     При этом  основные  загрязнения  в  бассейн  р.  Северной   Двины
поступают со сточными водами целлюлозно-бумажной, деревообрабатывающей
промышленности,  жилищно-коммунального хозяйства, сельского хозяйства,
судов  речного  и  морского  флота,  а  также  поверхностным  стоком с
территорий.

                        Охрана водных объектов

     Основные направления охраны водных  объектов  в  настоящее  время
-обеспечение очистки сточных вод промышленных,  сельскохозяйственных и
коммунально-бытовых предприятий,  ливневых сточных  вод  с  территорий
населенных пунктов и промышленных зон,  а также обеспечение соблюдения
режима водоохранных зон водных объектов.
     Подавляющее большинство  канализационных  очистных  сооружений  в
населенных пунктах Архангельской области были  построены  в  70-х-80-х
годах   прошлого  века  и  представляли  собой  упрощенные  сооружения
"сельского" типа - КУ-100, КУ-200 или биофильтры с гравийной засыпкой.
В  ряде  населенных пунктов очистные сооружения канализационных стоков
предусматривают проведение  только  механической  очистки.  Вследствие
технологического  несовершенства сооружений,  технического устаревания
канализационные очистные  сооружения  не  могут  обеспечить  нормативы
качества очистки стоков, установленные действующим законодательством.
     Помимо очистных   сооружений,   серьезной   проблемой    являются
канализационные сети,  находящиеся в неудовлетворительном,  а иногда в
нерабочем  состоянии.  Примером  тому  может  служить  канализационный
коллектор,  по которому осуществляется транспортировка канализационных
стоков  Маймаксанского  территориального  округа  г.  Архангельска  на
очистные  сооружения.  Из-за  разрушения  коллектора  сточные  воды  в
течение нескольких лет поступают на рельеф местности, а впоследствии -
в  р.  Северную  Двину.  В  период  с  2005  по 2010 годы неоднократно
происходило загрязнение канализационными стоками р.  Юрас из-за аварий
на    канализационных    коллекторах   округа   Варавино-Фактория   г.
Архангельска.
     В крупных  населенных  пунктах  области  -  городах Архангельске,
Северодвинске, Новодвинске, Котласе и Коряжме обустроены сети ливневой
канализации  со  сбросом  ливневых вод в поверхностные водные объекты.
Однако данные системы не  были  снабжены  даже  простейшими  очистными
сооружениями.   В   последнее  время  в  связи  с  резким  увеличением
автомобилей в городах существенно увеличилось загрязнение ливневых вод
нефтепродуктами.  В г. Архангельске ситуация с отведением ливневых вод
осложнена тем,  что в сети ливневой канализации  осуществляется  сброс
хозяйственно-бытовых  сточных  вод  от части домов жилого фонда города
(преимущественно старой застройки в центральной части города).
     Постоянно возрастающая    интенсивность    использования   водных
ресурсов   в   технологических    циклах    и    хозяйственно-питьевом
водоснабжении может привести к их истощению - как количественному, так
и  качественному.   Ремонт   и   реконструкция   существующих   систем
водоподготовки  и  водоочистки  во  многих  случаях  уже не приводит к
существенному улучшению качества вод,  подаваемых для использования  и
отводимых в водные объекты.  Необходима разработка принципиально новых
технологий подготовки воды к использованию и очистки сточных вод.
     В последнее    десятилетие   существенно   ухудшилось   состояние
водоохранных зон водных объектов.  Связано  это  с  ускорением  темпов
бесконтрольной коттеджной застройки по берегам рек и озер. Определение
границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос,  а также вынос их
на  местность  позволит  предотвратить  застройку  береговой  полосы и
загрязнение водных объектов,  а также усилить контроль за  соблюдением
режима использования земель водоохранных зон.

              Предотвращение негативного воздействия вод

     Одной из  наиболее острых проблем является негативное воздействие
вод - паводки, наводнения, подтопление и затопление земель, населенных
пунктов   и   объектов  экономики.  Территория  Архангельской  области
периодически (в  отдельных  районах  -  почти  ежегодно)  подвергается
подтоплению  и  затоплению  при паводках.  Особенно опасные негативные
явления  были  зарегистрированы  в  процессе   прохождения   весеннего
ледохода  и  следующего  за  ним  половодья,  а  также при прохождении
осеннего   ледохода.   Главная   особенность   таких   наводнений    -
одновременный  охват  ими  больших  площадей  и  создание чрезвычайных
ситуаций  с  угрозой  не  только  материальным  ценностям,   экономики
территорий,  но  и жизни людей.  Периодически затоплению и подтоплению
подвергается 45 населенных пунктов  с  населением  около  23,505  тыс.
человек.   Наибольшее   количество  населенных  пунктов,  подверженных
подтоплению,  расположены по  берегам  крупных  рек  (Северная  Двина,
Вычегда, Вага, Пинега, Устья, Мезень). Разрушение берегов за пределами
населенных  пунктов   приводит   к   выведению   из   землепользования
значительных территорий сельскохозяйственных и лесных угодий.
     Другим видом негативного воздействия вод является водная эрозия -
разрушение   берегов  водных  объектов.  На  территории  Архангельской
области разрушение берегов  происходит  вследствие  развития  русловых
процессов   следующих  рек:  Вычегда,  Северная  Двина,  Вага,  Устья,
Кокшеньга,  Мезень,  Пеза.   Наибольшую   опасность   данное   явление
представляет в населенных пунктах, где разрушение берегов представляет
непосредственную  угрозу  жилым  домам,  объектам   инфраструктуры   и
промышленности.
     Для решения  данной  проблемы  необходима  реализация   комплекса
мероприятий,  направленных  на  предотвращение негативного воздействия
вод:  строительство  защитных  сооружений  от  затопления  паводковыми
водами, берегоукрепительных сооружений и проведение работ по расчистке
и углублению русел рек.

                 Обеспечение безопасной эксплуатации
                     гидротехнических сооружений

     Особое внимание   в   настоящее  время  в  Архангельской  области
уделяется   обеспечению   безопасной   эксплуатации   гидротехнических
сооружений - дамб,  плотин, берегоукрепительных сооружений. В период с
2005 по  2010  годы  осуществлен  капитальный  ремонт  плотин  на  оз.
Вавчугское в Холмогорском районе и оз.  Пуксоозеро в Плесецком районе,
объекты сданы в эксплуатацию.  В 2010 году  начат  капитальный  ремонт
плотины  на  р.  Уртомаж  в  Котласском  районе,  сдача в эксплуатацию
объекта запланирована на 2011 год.
     Вместе с  тем,  по  информации  Северного  управления Федеральной
службы по экологическому,  технологическому  и  атомному  надзору,  на
территории  Архангельской области существует более 10 гидротехнических
сооружений,  находящихся в неудовлетворительном техническом состоянии.
В  отношении  одного  из них - плотины на р.  Лименда,  обеспечивающей
водоснабжение г.  Котласа,  в 2010 году разработан  проект  проведения
капитального ремонта.
     Аварии, возникающие  на   гидротехнических   сооружениях,   могут
повлечь  за  собой  затопление  территорий,  разрушение  жилых  домов,
объектов  экономики   и   инфраструктуры,   возникновение   серьезного
материального ущерба, а также являются прямой угрозой жизни и здоровью
граждан.

          Обоснование решения проблем программными методами

     Разработка, утверждение   и   реализация    программ    субъектов
Российской  Федерации по использованию и охране водных объектов или их
частей,  расположенных   на   территории   Архангельской   области   в
соответствии  со  статьей  25  Водного  кодекса  Российской  Федерации
относится к полномочиям Архангельской области как субъекта  Российской
Федерации.
     Необходимость решения проблем обеспечения  качественной  питьевой
водой  населения  Архангельской  области,  снижения загрязнения водных
объектов  и  негативного  воздействия  вод  на  объекты  экономики   и
жизнедеятельности  населения  программно-целевым  методом  объясняется
следующими факторами:
     региональной и государственной значимостью проблемы;
     ресурсоемкостью решения проблемы  и  необходимостью  консолидации
средств бюджетов всех уровней;
     осуществлением согласованности   управленческих    решений    при
взаимодействии    исполнительных    органов   государственной   власти
Архангельской области и органов местного самоуправления  муниципальных
образований  Архангельской  области  для  решения проблем эффективного
водопользования и охраны водной среды.

         II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы,
                   целевые индикаторы и показатели

     Настоящая Программа разработана для достижения следующих основных
целей:
     гарантированное   обеспечение   водными   ресурсами   устойчивого
социально-экономического развития Архангельской области;
     сохранение  и  восстановление  водных  объектов   до   состояния,
обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
наводнений и иного негативного воздействия вод.
     Для достижения указанных целей  разработан  комплекс  программных
мероприятий, направленных на решение следующих задач:

     сокращение  негативного  антропогенного  воздействия  на   водные
объекты;
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
     обеспечение  защищенности  населения  и  объектов  экономики   от
негативного воздействия вод сооружениями инженерной защиты;
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в  том  числе  бесхозяйных)  путем  их   приведения   к   безопасному
техническому состоянию;
     развитие  и  модернизация  системы  государственного  мониторинга
водных объектов.
     Программа реализуется с 2012 по 2020 год в два этапа:
     первый этап реализации Программы (первоочередные  мероприятия)  -
2012 - 2014 годы;
     второй этап реализации Программы - 2015-2020 годы.
     Важнейшими  целевыми  показателями   и   индикаторами   Программы
являются:
     доля  установленных  (нанесенных  на  землеустроительные   карты)
водоохранных зон водных  объектов  в  протяженности  береговой  линии,
требующей установления водоохранных  зон  (участков  водных  объектов,
испытывающих антропогенное воздействие);
     доля вынесенных в натуру водоохранных зон и  прибрежных  защитных
полос   в   общей   протяженности   установленных    (нанесенных    на
землеустроительные карты) водоохранных зон;
     доля  водохозяйственных  участков,  класс  качества  которых  (по
индексу загрязнения вод) повысился;
     восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
     доля протяженности участков русел рек,  на  которых  осуществлены
работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности
участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности;
     доля  населения,  проживающего   на   защищенной   в   результате
проведения   противопаводковых   мероприятий   территории,   в   общей
численности  населения,  проживающего  на  территориях,   подверженных
негативному воздействию вод;
     протяженность новых и  реконструированных  сооружений  инженерной
защиты и берегоукрепления;
     доля     гидротехнических     сооружений,      находящихся      в
удовлетворительном техническом состоянии;
     доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным
уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние;
     количество гидротехнических сооружений с  неудовлетворительным  и
опасным уровнем безопасности,  приведенных  в  безопасное  техническое
состояние;
     протяженность  береговой  линии   водных   объектов,   охваченной
государственным мониторингом на постоянной основе.
     При  выполнении  поставленных  задач  предполагается   достижение
следующих целевых индикаторов и показателей Программы:

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
|         Наименование целевых            | Значения    | Значения    |       Значения прогнозных         |
|   показателей и индикаторов Программы   |  базовых    | оценочных   |    показателей и индикаторов      |
|                                         | показателей | показателей |             Программы             |
|                                         |  и индика-  |  и индика-  |-----------------------------------|
|                                         |   торов     |   торов     | 2012   | 2013   | 2014   | 2015 - |
|                                         | Программы   | Программы   |  год   |  год   |  год   |  2020  |
|                                         |  2010 год   |  2011 год   |        |        |        |  годы  |
|-----------------------------------------+-------------+-------------+--------+--------+--------+--------|
|                    1                    |      2      |      3      |   4    |   5    |   6    |   7    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
  1. Задача N 1 - сокращение негативного                                                                   
  антропогенного воздействия на водные                                                                     
  объекты:                                                                                                 
                                                                                                           
  1) доля установленных (нанесенных            27,9          30,2       35,63    36,43    36,43     50,0   
  на землеустроительные карты)                                                                             
  водоохранных зон водных объектов                                                                         
  в протяженности береговой линии,                                                                         
  требующей установления водоохранных                                                                      
  зон (участков водных объектов,                                                                           
  испытывающих антропогенное                                                                               
  воздействие), %                                                                                          
                                                                                                           
  2) доля вынесенных в натуру                    0           11,4       18,93    20,81     26,1     50,0   
  водоохранных зон и прибрежных                                                                            
  защитных полос в общей протяженности                                                                     
  установленных (нанесенных                                                                                
  на землеустроительные карты)                                                                             
  водоохранных зон, %                                                                                      
                                                                                                           
  2. Задача N 2 - восстановление                                                                           
  и экологическая реабилитация водных                                                                      
  объектов:                                                                                                
                                                                                                           
  1) доля водохозяйственных участков,           6,2          12,5        18,7     18,7     24,9     37,4   
  класс качества которых (по индексу                                                                       
  загрязнения вод) повысился, %                                                                            
                                                                                                           
  2) восстановление и экологическая              0             0          4        4       5,2      14,2   
  реабилитация водных объектов, км                                                                         
                                                                                                           
  3. Задача N 3 - предупреждение                                                                           
  и ликвидация последствий                                                                                 
  чрезвычайных ситуаций природного                                                                         
  характера, связанных с негативным                                                                        
  воздействием вод:                                                                                        
                                                                                                           
  1) доля протяженности участков                1,5          2,03        2,03     2,73     4,1      8,1    
  русел рек, на которых осуществлены                                                                       
  работы по оптимизации их пропускной                                                                      
  способности, к общей протяженности                                                                       
  участков русел рек, нуждающихся                                                                          
  в увеличении пропускной способности,                                                                     
  %                                                                                                        
                                                                                                           
  2) доля населения, проживающего               1,7          2,81        2,81     10,2     13,3     25,0   
  на защищенной в результате проведения                                                                    
  противопаводковых мероприятий                                                                            
  территории,                                                                                              
  в общей численности населения,                                                                           
  проживающего на территориях,                                                                             
  подверженных негативному воздействию                                                                     
  вод, %                                                                                                   
                                                                                                           
  3) протяженность новых и реконструи-          0,3           0,71      0,71      3,0      3,85    7,047   
  рованных сооружений инженерной                                                                           
  защиты                                                                                                   
  и берегоукрепления, км                                                                                   
            (В   редакции  Постановления  Правительства  Архангельской
       области от 09.10.2012 г. N 438-пп)
                                                                                                           
  4. Задача N 4 - повышение                                                                                
  эксплуатационной надежности                                                                              
  гидротехнических сооружений                                                                              
  (в том числе бесхозяйных) путем их                                                                       
  приведения к безопасному техническому                                                                    
  состоянию:                                                                                               
                                                                                                           
  1) доля гидротехнических сооружений,          60            64          68       78       78       90    
  находящихся в удовлетворительном                                                                         
  техническом состоянии, %                                                                                 
                                                                                                           
  2) доля гидротехнических сооружений           20            30          40       70       70       90    
  с неудовлетворительным и опасным                                                                         
  уровнем безопасности, приведенных в                                                                      
  безопасное техническое состояние, %                                                                      
                                                                                                           
  3) количество гидротехнических                 2             3          4        7        7        9     
  сооружений                                                                                               
  с неудовлетворительным и опасным                                                                         
  уровнем безопасности, приведенных в                                                                      
  безопасное техническое состояние                                                                         
                                                                                                           
  5. Задача N 5 - развитие и модернизация                                                                  
  системы государственного мониторинга                                                                     
  водных объектов:                                                                                         
                                                                                                           
  1) протяженность береговой линии             31,1          31,8        37,3      50       60      150   
  водных объектов, охваченной                                                                              
  государственным мониторингом на                                                                          
  постоянной основе, км.


                 III. Перечень мероприятий Программы

     Программой предусматривается разработка  и  реализация  комплекса
мероприятий по направлениям:
     сокращение   негативного  антропогенного  воздействия  на  водные
объекты,  восстановление и экологическая реабилитация водных объектов;
(В  редакции  Постановления  Правительства  Архангельской  области  от
02.10.2012 г. N 427-пп);
     предупреждение  и  ликвидация  последствий  чрезвычайных ситуаций
природного  характера,  связанных  с  негативным  воздействием  вод  и
ликвидация  его  последствий;  (В редакции Постановления Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)
     повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений
(в   том   числе   бесхозяйных)  путем  их  приведения  к  безопасному
техническому   состоянию;   (В  редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп);
     развитие  и  модернизация  системы  государственного  мониторинга
водных объектов. (В редакции Постановления Правительства Архангельской
области от 02.10.2012 г. N 427-пп)
     Перечень мероприятий, реализуемых в рамках Программы, представлен
в приложении N 1 к настоящей Программе.

        Мероприятия по сокращению негативного антропогенного 
          воздействия на водные объекты, восстановлению  и  
             экологической  реабилитации водных объектов
     (Наименование     в    редакции    Постановления    Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)

     Мероприятия  по сокращению негативного антропогенного воздействия
на  водные объекты, восстановлению и экологической реабилитации водных
объектов   направлены   на  предотвращение  загрязнения,  засорения  и
истощения  водных  объектов,  а также на ликвидацию ранее причиненного
экологического  ущерба.  К  ним  относятся:  (В редакции Постановления
Правительства Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп):
     установка границ водоохранных зон  и  прибрежных  защитных  полос
водных   объектов   и   закрепление   их   на  местности  специальными
информационными знаками;
     расчистка русел    рек    с    целью    ликвидации   накопленного
экологического ущерба;
     строительство и реконструкция объектов водоотведения.
     Водоохранные зоны   и   прибрежные   полосы    водных    объектов
устанавливаются  в  соответствии  с  требованиями  статьи  65  Водного
кодекса Российской Федерации и постановления Правительства  Российской
Федерации  от  10  января  2009  года  N  17  "Об  утверждении  Правил
установления на местности границ водоохранных зон и границ  прибрежных
защитных  полос  водных объектов".  Работы проводятся в два этапа.  На
первом  этапе  производятся  геодезические   работы   по   определению
положения    береговой    линии    водного    объекта    (исходя    из
среднемноголетнего  уровня  воды  в  безледовой  период),  определению
ширины  водоохраной  зоны  (исходя их протяженности водного объекта) и
ширины его  прибрежной  защитной  полосы  (исходя  из  уровня  наклона
берега).  Полученные  границы  водоохранных  зон и прибрежных защитных
полос,  а  также  береговая  линия  водного   объекта   наносятся   на
землеустроительные  карты,  формируются каталог опорных точек границ и
предложения по местам установления специальных информационных  знаков.
На  втором  этапе  производится  закрепление границ водоохранных зон и
прибрежных защитных полос  специальными  знаками,  устанавливаемыми  в
рекомендованных  для  этого  местах.  Работы  по  установлению  границ
водоохранных зон и  прибрежных  защитных  полос  выполняются  за  счет
средств  федерального  бюджета,  предоставляемых бюджету Архангельской
области в виде  субвенций  на  осуществление  отдельных  полномочий  в
области   водных  отношений  в  порядке,  утвержденном  постановлением
Правительства Российской Федерации от 27 октября 2006 года N  629  "Об
утверждении  Правил  расходования  и учета средств,  предоставляемых в
виде субвенций из федерального бюджета бюджетам  субъектов  Российской
Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в
области  водных  отношений"  (далее  -   постановление   Правительства
Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 629).
     Государственным заказчиком   выполнения   мероприятий   выступает
агентство природных ресурсов и экологии Архангельской области.
     Расчистка русел   рек    с    целью    ликвидации    накопленного
экологического ущерба производится в случаях,  когда текущее состояние
водного объекта не  позволяет  осуществлять  его  использование  из-за
обмеления   или   вторичного   загрязнения  вод  вредными  веществами,
выделяющимися из донного осадка.  В ходе  проведения  расчистки  русла
различными  способами (в зависимости от вида донных осадков и принятой
технологии) осуществляется подъем донных осадков и  их  обезвоживание.
Обезвоженный  грунт  вывозится  в  отвалы.  Работы по расчистке водных
объектов   выполняются   за   счет   средств   федерального   бюджета,
предоставляемых  бюджету  Архангельской  области  в  виде субвенций на
осуществление  отдельных  полномочий  в  области  водных  отношений  в
порядке,    утвержденном   постановлением   Правительства   Российской
Федерации от 27 октября 2006 года N  629.  Государственным  заказчиком
выполнения   мероприятий  выступает  агентство  природных  ресурсов  и
экологии Архангельской области.
     Строительство и реконструкция объектов водоотведения и сооружений
очистки  сточных  вод  производится  с  целью предотвращения попадания
неочищенных   сточных   вод   в   водные  объекты  и  грунтовые  воды.
Финансирование  данных  мероприятий  осуществляется  за  счет  средств
местных  бюджетов  и  бюджета  Архангельской  области, государственным
заказчиком   мероприятий   выступает   министерство   строительства  и
жилищно-коммунального    хозяйства.    (В    редакции    Постановления
Правительства Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп).

        Мероприятия по предупреждению и ликвидации последствий 
        чрезвычайных ситуаций природного характера, связанных 
                   с негативным воздействием вод
     (Наименование     в    редакции    Постановления    Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)

     Данные мероприятия направлены на снижение негативного воздействия
вод на объекты экономики и жизнедеятельности населения  -  это  водная
эрозия  и разрушение берегов;  подтопление и затопление земель,  в том
числе в период прохождения весеннего половодья и паводков,  избыточная
обводняемость   и   заболачиваемость   земель   вследствие   ухудшения
пропускной  способности  водных  объектов.   К   данным   мероприятиям
относятся:  проектирование,  строительство  и реконструкция инженерных
противопаводковых и берегозащитных сооружений, расчистка, углубление и
спрямление  русел  рек  с  целью  повышения их пропускной способности,
мероприятия  некапитального  характера  по  предотвращению  разрушения
берегов водных объектов.
     Объекты капитального характера, связанные со строительством новых
сооружений  или  реконструкцией имеющихся сооружений, финансируются за
счет  средств бюджетов муниципальных образований и областного бюджета,
с  привлечением  средств  федерального  бюджета  (в  рамках реализации
Федеральной   адресной   инвестиционной   программы),  государственным
заказчиком  таких  объектов  выступает  министерство  строительства  и
жилищно-коммунального   хозяйства   Архангельской   области.   Объекты
некапитального  характера  финансируются  за счет средств федерального
бюджета,  предоставляемых  бюджету Архангельской области на исполнение
отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений в
порядке,    утвержденном   постановлением   Правительства   Российской
Федерации  от  27  октября 2006 года N 629. Государственным заказчиком
выполнения   мероприятий  выступает  агентство  природных  ресурсов  и
экологии    Архангельской    области.    (В   редакции   Постановления
Правительства Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп)

          Мероприятия по повышению эксплуатационной надежности 
         гидротехнических сооружений (в том  числе бесхозяйных) 
        путем их приведения к безопасному техническому состоянию
     (Наименование     в    редакции    Постановления    Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)                     

     Данные мероприятия  направлены  на  поддержание   эксплуатируемых
гидротехнических сооружений в технически исправном состоянии:
     проведение капитального  ремонта   гидротехнических   сооружений,
находящихся  в  собственности  Архангельской области или собственности
муниципальных   образований,   имеющих   практическое    значение    и
использующихся;
     завершение строительства  ранее  начатых  объектов,  включая   их
инвентаризацию.
     Также  к мероприятиям по по повышению эксплуатационной надежности
гидротехнических   сооружений  (в  том  числе  бесхозяйных)  путем  их
приведения  к  безопасному техническому состоянию относится разработка
деклараций безопасности для гидротехнических сооружений, находящихся в
собственности   Архангельской   области.   (В  редакции  Постановления
Правительства Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)
     Проведение капитального   ремонта   гидротехнических   сооружений
финансируется  за  счет средств бюджетов муниципальных образований,  а
также за счет средств федерального бюджета в соответствии  с  порядком
предоставления  из  федерального  бюджета  субсидий бюджетам субъектов
Российской   Федерации   на   осуществление    капитального    ремонта
гидротехнических  сооружений,  находящихся  в  собственности субъектов
Российской  Федерации,  муниципальной  собственности,  и   бесхозяйных
гидротехнических сооружений.
     Мероприятия,    связанные   со   строительством   ранее   начатых
сооружений,  финансируются  за  счет  средств  бюджетов  муниципальных
образований  и  областного бюджета с привлечением средств федерального
бюджета  (в  рамках  реализации  Федеральной  адресной  инвестиционной
программы),   государственным   заказчиком  таких  объектов  выступает
министерство    строительства    и   жилищно-коммунального   хозяйства
Архангельской   области.   (В   редакции  Постановления  Правительства
Архангельской области от 29.05.2012 г. N 219-пп)

                 Развитие и модернизация системы 
         государственного мониторинга водных  объектов
     (Наименование     в    редакции    Постановления    Правительства
Архангельской области от 02.10.2012 г. N 427-пп)           

     Мониторинг поверхностных   водных   объектов   осуществляется   в
соответствии   с   Положением   об   осуществлении    государственного
мониторинга водных объектов, утвержденным постановлением Правительства
Российской Федерации от 10 апреля 2007 года N 219 (далее - Положение).
В  соответствии  с  Положением  органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации организуют проведение  регулярных  наблюдений  за
состоянием   дна,   берегов,   состоянием   и   режимом  использования
водоохранных зон и изменениями  морфометрических  особенностей  водных
объектов  или  их  частей,  находящихся  в федеральной собственности и
расположенных  на  территории  субъекта   Российской   Федерации,   за
исключением   водных   объектов,   мониторинг  которых  осуществляется
федеральными органами исполнительной власти,  а также водных объектов,
водохозяйственных  систем,  в  том  числе гидротехнических сооружений,
расположенных  на   территории   субъекта   Российской   Федерации   и
находящихся в собственности как субъектов Российской Федерации,  так и
муниципальных образований.
     К мероприятиям,     направленным     на    обеспечение    органов
государственной  власти  актуальными  показателями,   характеризующими
водохозяйственную обстановку, относятся:
     обеспечение специализированной гидрометеорологической информацией
исполнительных  органов государственной власти Архангельской области и
населения в период прохождения  паводка  на  территории  Архангельской
области;
     инвентаризация земель, подверженных негативному воздействию вод в
отношении  водных объектов,  находящихся в федеральной собственности и
полностью расположенных на территории Архангельской области;
     определение протяженности   береговой   линии   водных  объектов,
расположенных  на  территории  Архангельской   области,   в   границах
населенных пунктов Архангельской области.
     Мероприятия  по  развитию и модернизации системы государственного
мониторинга  водных  объектов финансируется за счет средств областного
бюджета. (В редакции Постановления Правительства Архангельской области
от 02.10.2012 г. N 427-пп)

                  IV. Механизм реализации Программы

     Государственным заказчиком-координатором    Программы    являются
министерство  природных   ресурсов   и   лесопромышленного   комплекса
Архангельской области.
     Государственными   заказчиками  Программы  являются  министерство
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области,
агентство  природных  ресурсов  и  экологии  Архангельской области. (В