Постановление Правительства Архангельской области от 31.05.2011 № 174-пп

                                           внебюджетные   14366,9  2475,1  3429,4    3641,3    2395,1   2426,0
                                           средства




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 5
                                              к региональной программе
                                                 Архангельской области
                                    "Стимулирование развития жилищного
                                 строительства в Архангельской области
                                                    на 2011-2015 годы"


                               ПЕРЕЧЕНЬ
         долгосрочных целевых программ Архангельской области,
           направленных на развитие жилищного строительства
                       в Архангельской области

+---------------------------------------------+------------------------+
| Наименование долгосрочной целевой программы |       Примечание       |
|            Архангельской области            |                        |
|    (наименование мероприятия Программы)     |                        |
|                                             |                        |
|---------------------------------------------+------------------------|
|                      1                      |             2          |
+---------------------------------------------+------------------------+
Градостроительное развитие Архангельской                  -
области на 2009-2012 годы (постановление                                           
администрации Архангельской области                                                
от 22 сентября 2008 года N 215-па/33):                                             
                                                                                     
                                                                                     
градостроительное планирование территорий      мероприятие N 1 Программы
Архангельской области                                                              
                                                                                     
                                                                                     
Развитие массового жилищного строительства                 -
в Архангельской области на 2010-2013 годы                                          
(постановление администрации Архангельской                                         
области от 22 сентября 2008 года
N 216-па/33):
                                                                                     
                                                                                     
обеспечение земельных участков под массовое    мероприятие N 2 Программы
жилищное строительство коммунальной,
инженерной и социальной инфраструктурой
                                                                                     
                                                                                     
комплексное освоение и развитие территорий     мероприятие N 3 Программы
в целях жилищного строительства
                                                                                     
                                                                                     
развитие ипотеки и иных форм кредитования      мероприятие N 6 Программы
населения при строительстве (приобретении)
 жилья
                                                                                     
стимулирование развития индустрии строительных   мероприятие N 8 Программы
материалов и развития системы начальной                                            
профессиональной подготовки специалистов                                           
строительной отрасли и повышения их
квалификации на базе учебных центров
                                                                                     
                                                                                     
снижение административных барьеров             мероприятие N 9 Программы
в строительстве                                                                    
                                                                                     
                                                                                     
обеспечение жильем работников бюджетной сферы   мероприятие N 7.2 Программы
                                                                                     
Строительство и приобретение жилья в сельской               -
местности на 2009-2011 годы (постановление                                         
администрации Архангельской области от 28
апреля 2009 года N 117-па/17):
                                                                                     
                                                                                     
строительство и приобретение жилья в сельской    мероприятие N 5 Программы
местности                                                                          
                                                                                     
                                                                                     
Обеспечение жильем молодых семей                              -
на 2009-2011 годы (постановление администрации                                     
Архангельской области от 19 августа 2008 года                                      
N 179-па/26):                                                                      
                                                                                     
                                                                                     
обеспечение жильем молодых семей                 мероприятие N 7.1 Программы
                                                                                     
                                                                                     
Проект адресной программы Архангельской                       -
области "Переселение граждан из аварийного                                         
жилищного фонда" на 2011 год:                                                      
                                                                                     
                                                                                     
строительство и приобретение жилья для            мероприятие N 4 Программы
расселения непригодного для проживания
жилищного фонда
                                                                                     



                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 6
                                              к региональной программе
                                                 Архангельской области
                                    "Стимулирование развития жилищного
                                 строительства в Архангельской области
                                                    на 2011-2015 годы"

                             ОБОСНОВАНИЕ
      ресурсного обеспечения мероприятий региональной программы
Архангельской области "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Архангельской области на 2011-2015 годы"

     1. Градостроительное   планирование   территорий    Архангельской
области.
     Расчет стоимости мероприятия осуществлен на  основании  сборников
цен.
     2. Обеспечение   земельных   участков   под   массовое   жилищное
строительство коммунальной, инженерной и социальной инфраструктурой.
     Для расчета лимитов финансирования используется средняя стоимость
работ  по  обеспечению  1   га   земельного   участка   под   жилищное
строительство в Архангельской области -  7,5  млн.  рублей.  В  рамках
реализации мероприятия в  период  с  2011  по  2015  годы  планируется
обеспечить объектами коммунальной инфраструктуры земельные участки под
жилищное строительство общей площадью 385,0 га.
     3. Комплексное освоение и развитие территорий в  целях  жилищного
строительства.
     Стоимость  строительства  жилья  под  маневренный  жилищный  фонд
определяется исходя из расчета 28,75  тыс.  руб.  за  1  кв.  м  общей
площади жилья. В рамках реализации мероприятия  Программы  планируется
проектирование  и  строительство  14,00  тыс. кв. м  под   маневренный
жилищный фонд.
     Для расчета лимитов  строительства  (реконструкции)  коммунальной
инфраструктуры на застроенных территориях г. Архангельска используется
средняя стоимость работ в расчете на 1 га земельного участка,  которая
в  2010  году  составляет  28,7  млн.  рублей.  В  рамках   реализации
мероприятия в период с 2011 по  2013  годы  планируется  строительство
(реконструкция) объектов коммунальной  инфраструктуры  на  застроенных
территориях общей площадью 134,3 га.
     4. Строительство и приобретение жилья для расселения непригодного
для проживания жилищного фонда.
     Объемы финансовой поддержки за счет средств Фонда ЖКХ в 2011-2012
годах на строительство  и  приобретение  жилья  в  рамках  переселения
граждан из аварийного жилого фонда будут уточняться с  учетом  размера
лимита, установленного в соответствии с Федеральным законом от 21 июля
2007  года  N 185-ФЗ  "О Фонде  содействия   реформированию   жилищно-
коммунального хозяйства", а также размера увеличения  имущества  Фонда
ЖКХ за счет имущественного взноса Российской Федерации.
     Расчет доли долевого финансирования за счет областного бюджета  и
(или) местных бюджетов произведен исходя из доли, определенной  Фондом
ЖКХ на 2008 год для Архангельской области в размере 23,81 процента.
     В связи с тем, что предусмотреть 2,6  млрд.  рублей  в  областном
бюджете не представляется возможным, не будут  достигнуты  планируемые
целевые индикаторы по расселению аварийного жилищного фонда.
     Однако существует возможность приблизиться к планируемым  целевым
индикаторам при условии увеличения доли Фонда ЖКХ  до  94,05  процента
(уровень финансирования 2010 года).
     5. Строительство и приобретение жилья в сельской местности.
     Мероприятие состоит из 2 разделов (мероприятия N 1 и 2).
     1 раздел - мероприятие по улучшению жилищных условий для сельских
граждан.
     Расчетная   стоимость   строительства    (приобретения)    жилья,
используемая для  расчета  размера  социальной  выплаты,  определяется
исходя из размера общей площади жилого помещения,  установленного  для
семей разной численности (33 кв. м - для одиноко проживающих  граждан,
42 кв. м - на семью из 2 человек и по  18 кв. м  -  на  каждого  члена
семьи при численности  семьи,  составляющей  3  и  более  человек),  и
средней рыночной стоимости 1 кв. м  общей  площади  жилья  в  сельской
местности   на   территории   Архангельской   области,    утверждаемой
постановлением Правительства Архангельской области, но не  превышающей
средней  рыночной   стоимости   1 кв. м   общей   площади   жилья   по
Архангельской  области,  устанавливаемой  уполномоченным   федеральным
органом исполнительной власти.
     При расчетах средняя рыночная  стоимость  1 кв. м  общей  площади
жилья  в  сельской  местности  на  территории  Архангельской   области
принималась в 2010 году - 7400 рублей, в 2011 году - 8500 рублей.
     Параметры мероприятия N 1 составляют:

+---------------------------------------------+------+------+----------+
|                   Показатель                | 2009 | 2010 | 2011 год |
|                                             | год  | год  |          |
+---------------------------------------------+------+------+----------+
1. Количество семей по Программе (округленное)          200      210

2. Средний состав семьи, чел.                           3,7      3,7

3. Социальная норма жилья на 1 чел., кв. м              18        18

4. Стоимость 1 кв. метра, тыс. руб.              7,4     7,4      8,5

5. Расчетная стоимость (стр. 1* стр. 2* стр.           100 000  120 000
  3* стр. 4), тыс. руб.

6. Областной бюджет (30% расчетной стоимости),          30 000   36 000
   тыс. руб.

7. Общая площадь жилья, тыс. кв. м. (стр.                13,5      14,1
   5/стр. 4/1000)

8. Площадь строительства (стр. 7 * 75% * 1,1),    11,6    11,1     11,6
    тыс. кв. м

9. Площадь приобретения (стр. 7 * 25%),                    3,4      3,5
   тыс. кв. м

10.Ввод и приобретение жилья по Программе                 15,0     14,5
   (стр. 8 + стр. 9), тыс. кв. м (ввод жилья -
   через год)

     2 раздел - обеспечение жильем  молодых  семей  (специалистов)  на
селе.
     В соответствии с заявками на строительство  жилья  муниципальными
образованиями Архангельской  области  и  работодателями  в  2011  году
планируется обеспечить жильем 150 молодых семей (специалистов), в  том
числе 30 молодых специалистов.
     При строительстве  жилья  учитывается,  что  средняя  площадь  не
превышает социальную норму жилья.
     Доля средств областного бюджета составляет порядка  20  процентов
расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.
     Расчетная   стоимость    строительства    (приобретения)    жилья
определяется аналогично мероприятию N 1.
     При расчетах стоимости жилья средняя рыночная  стоимость  1 кв. м
общей площади жилья в сельской местности на  территории  Архангельской
области принималась в 2010 году - 13900 рублей,  в  2011  году  -16000
рублей).
     Параметры по мероприятию N 2 составляют:

+-----------------------------------------------+------+-------+-------+
|                Показатель                     | 2009 | 2010  | 2011  |
|                                               | год  | год   | год   |
+-----------------------------------------------+------+-------+-------+
1. Количество семей по Программе (округленное)            120      30
                                                                 150
2. Средний состав семьи, чел.                             3,7     3,7

3. Социальная норма жилья на 1 чел., кв. м                 18      18

4. Стоимость 1 кв. метра, тыс. руб.                7,4    7,4    16,0

5. Расчетная стоимость (стр. 1* стр. 2* стр.             60 000   32000
   3* стр. 4), тыс. руб.

6. Областной бюджет (20% расчетной стоимости),           12 000    6000
   тыс. руб. 20 000

7. Общая площадь жилья, тыс. кв. м. (стр. 5/стр.           8,1      2,0
   4/1000)

8. Площадь строительства (стр. 7* 50%* 1),           1,5   4,1      2,0
   тыс. кв. м

9. Площадь приобретения (стр. 7 * 50%), тыс.               4,0
   кв. м

10.Ввод и приобретение жилья по Программе                  5,5      8,1
   (стр. 8 + стр. 9), тыс. кв. м (ввод жилья -
   через год)

     Заявляемые объемы финансирования  на  мероприятия  из  областного
бюджета на 2011 год:

+---------------------------------------------------------------+----------+
|             Наименование мероприятия                          | 2011 год |
+---------------------------------------------------------------+----------+
  Мероприятие N 1. Улучшение жилищных условий для сельских           43 000  
  граждан (по Программе), тыс. руб.
                                                                             
  Мероприятие N 2. Обеспечение жильем молодых семей (специалистов)   20 000  
  на селе (по Программе), тыс. руб.
                                                                             
  ИТОГО                                                              63 000  
                                                                             

     Аналогичный расчет будет использован на 2012-2015 годы.
     6. Развитие  ипотеки  и  иных  форм  кредитования  населения  при
строительстве (приобретении) жилья.
     При расчете лимита  финансирования  учитывается,  что  увеличение
вложенных областных средств в уставный капитал ОАО "АРОИЖК" на 1 рубль
дает  возможность  привлечения  30  рублей  ресурсов  ОАО  "АИЖК"   на
строительство жилья.
     При увеличении уставного капитала ОАО "АРОИЖК" на 250 млн. рублей
сумма дополнительно привлеченных средств составит  7,5  млрд.  рублей,
что позволит:
     осуществлять  финансирование   заказчиков-застройщиков   под   10
процентов годовых  при  строительстве  экономичного  жилья.  Это  даст
возможность увеличить ввод жилья более чем на 260 тыс. кв. м;
     осуществлять выдачу ипотечных  займов  на  условиях  специального
ипотечного  продукта  с  процентной  ставкой,  не  превышающей  ставку
рефинансирования.
     Также это позволит порядка  300-470  семьям  получить  кредит  на
условиях специального ипотечного продукта.
     7. Обеспечение жильем отдельных категорий граждан,  в  том  числе
установленных федеральным законодательством.
     7.1. Обеспечение жильем молодых семей.
     При расчете учитывается, что молодая семья при  участии  бюджетов
всех уровней может рассчитывать на 40  процентов  расчетной  (средней)
стоимости жилья.
     Расчетная (средняя) стоимость  жилья,  используемая  при  расчете
размера социальной выплаты, определяется по формуле:

     СтЖ= Н х РЖ,

     где:
     СтЖ -  расчетная  (средняя)  стоимость  жилья,  используемая  при
расчете размера социальной выплаты;
     Н  -  норматив  стоимости  1  кв.  м  общей  площади   жилья   по
муниципальному образованию Архангельской области, но не  выше  средней
рыночной стоимости 1  кв.  м  общей  площади  жилья  по  Архангельской
области, определяемой министерством регионального развития  Российской
Федерации;
     РЖ - размер общей площади жилого помещения.
     Для расчета потребности в рамках  мероприятия  взята  одна  семья
численностью 3-5 человек. Средний размер субсидии тогда составит  621-
821 тыс. рублей.
     В рамках мероприятия за пять лет  планируется  улучшить  жилищные
условия 2500 молодых семей.
     7.2. Обеспечение жильем работников бюджетной сферы.
     При  расчете  потребности  финансирования   данного   мероприятия
принимается, что размер социальной выплаты работникам бюджетной  сферы
на строительство (приобретение) жилья составляет 35 процентов  от  его
стоимости  (стоимость  1  кв.  метра  определяется  в  соответствии  с
приказом Министерства регионального развития Российской  Федерации  от
21 января 2011 года N 10-28 750 рублей).
     Для расчета потребности в рамках мероприятия взята потребность на
покупку жилого помещения площадью 54 кв. м  (семья  из  3-4  человек).
Таким образом, сумма субсидии на 1 семью составит 500-700 тыс. рублей.
     7.3-7.7. Расчет  по   данным   мероприятиям   осуществляется   на
основании  федерального  законодательства  и  нормативных   документов
Архангельской области.
     8. Стимулирование развития индустрии  строительных  материалов  и
развития системы начальной  профессиональной  подготовки  специалистов
строительной отрасли и  повышения  их  квалификации  на  базе  учебных
центров.
     Объемы требуемых финансовых ресурсов рассчитаны на основе данных,
представленных муниципальными образованиями Архангельской  области,  и
проведенного мониторинга действующих предприятий стройиндустрии.
     Конкретные  условия  предоставления  средств  областного  бюджета
будут   установлены   отдельно   в    соответствии    с    положением,
утверждаемым постановлением Правительства Архангельской области.




                                                        ПРИЛОЖЕНИЕ N 7
                                              к региональной программе
                                                 Архангельской области
                                    "Стимулирование развития жилищного
                                 строительства в Архангельской области
                                                    на 2011-2015 годы"

                               МЕТОДИКА
         расчета оценки социально-экономической эффективности
             региональной программы Архангельской области
           "Стимулирование развития жилищного строительства
              в Архангельской области на 2011-2015 годы"

     1. Комплексный  показатель  эффективности  реализации   Программы
оценивается на  основании  достижения  целевых  индикаторов  Программы
путем  сопоставления   фактически   достигнутых   индикаторов   с   их
прогнозными значениями к уровню  финансирования  с  начала  реализации
Программы по формуле:

     Сумма   Pfi/Pni
          -------------
                М
     Э = ----------- х 100%,
              Ff/Fn

     где:
     Э - комплексный  показатель  эффективности  реализации  Программы
(%);
     Pfi -  фактические  индикаторы,  достигнутые  в  ходе  реализации
Программы;
     Pni - нормативные индикаторы, утвержденные Программой;
     М - количество показателей;
     Ff - фактическое финансирование на текущую дату;
     Fn - нормативное финансирование Программы.
     2. Критерии оценки эффективности реализации Программы.
     Программа  реализуется  эффективно,   если   комплексная   оценка
эффективности реализации Программы составляет 75 процентов и более.
     Программа нуждается в корректировке и доработке, если комплексная
оценка эффективности реализации Программы составляет 60-75 процентов.
     Программа  считается  неэффективной,  если   комплексная   оценка
эффективности реализации Программы составляет менее 60 процентов.

                          _________________