Постановление Администрации Архангельской области от 26.03.2007 № 51-па

 



                 АДМИНИСТРАЦИЯ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 26 марта 2007 г. N 51-па


           ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ
                        АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


     В соответствии  с  областным  законом  от  21  июня  2006  года N
175-11-ОЗ "О системе  исполнительных  органов  государственной  власти
Архангельской области",  постановлением главы администрации области от
20 февраля 2007 года N 13 "Об исполнительных  органах  государственной
власти Архангельской области" (с изменениями от 28 февраля 2007 года N
16,  от 6 марта  2007  года  N  17,  от  14  марта  2007  года  N  20)
администрация Архангельской области постановляет:

     Утвердить прилагаемое    Положение    о   департаменте   финансов
Архангельской области.


Исполняющий обязанности
главы администрации                В.А.ВОЙКОВ





                                                            Утверждено
                                                        постановлением
                                   администрации Архангельской области
                                                 от 26.03.2007 N 51-па

                              ПОЛОЖЕНИЕ
            О ДЕПАРТАМЕНТЕ ФИНАНСОВ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

                          I. Общие положения

     1. Департамент   финансов   Архангельской   области   (далее    -
департамент)    является    уполномоченным    исполнительным   органом
государственной    власти    Архангельской     области     в     сфере
финансово-бюджетной политики.
     2. Полное  наименование  департамента  -   департамент   финансов
Архангельской области.
     3. Департамент в своей деятельности руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  международными договорами Российской Федерации,
федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами
и  распоряжениями  Президента Российской Федерации,  постановлениями и
распоряжениями  Правительства   Российской   Федерации,   нормативными
правовыми актами федеральных органов исполнительной власти,  изданными
в пределах их компетенции,  Уставом Архангельской области и областными
законами,    договорами    и   соглашениями   Архангельской   области,
постановлениями   Архангельского   областного   Собрания    депутатов,
нормативными   правовыми   актами  главы  администрации  Архангельской
области и администрации Архангельской  области,  а  также  регламентом
взаимодействия    исполнительных    органов   государственной   власти
Архангельской области и настоящим Положением.
     4. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   Архангельской   области,   иными   государственными  органами
Архангельской  области,  государственными  органами   иных   субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления,  должностными
лицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами.
     5. Департамент   обладает   правами  юридического  лица  и  имеет
гербовую печать, штампы и бланки со своим наименованием.
     6. Финансирование  департамента  осуществляется  за  счет средств
областного бюджета.
     7. Место нахождения департамента:  163000,  г.  Архангельск,  пр.
Троицкий, д. 49.

                     II. Компетенция департамента

     8. Департамент осуществляет следующие полномочия в  сфере  своего
ведения:
     1) составление проекта областного закона об областном  бюджете  и
представление  его  в  администрацию  Архангельской области,  принятие
участия  в  разработке   проектов   областных   законов   о   бюджетах
территориальных государственных внебюджетных фондов;
     2) представление по поручению администрации Архангельской области
Архангельской  области в договорах о предоставлении средств областного
бюджета на возвратной основе и государственных гарантий  Архангельской
области за счет средств областного бюджета;
     3) осуществление методического руководства по составлению проекта
областного бюджета и исполнению областного бюджета;
     4) составление сводной бюджетной росписи областного бюджета;
     5) разработка  прогноза  консолидированного бюджета Архангельской
области;
     6) разработка перспективного финансового плана;
     7) разработка по поручению  администрации  Архангельской  области
программы государственных заимствований Архангельской области, условий
выпуска и размещения государственных займов,  выступление  в  качестве
эмитента государственных ценных бумаг;
     8) получение  от  органов  государственной  власти  Архангельской
области, территориальных государственных внебюджетных фондов и органов
местного  самоуправления   муниципальных   образований   Архангельской
области  материалов,  необходимых  для  составления проекта областного
бюджета,   отчета   об   исполнении   областного   бюджета,   прогноза
консолидированного  бюджета  Архангельской области,  а также отчета об
исполнении консолидированного бюджета Архангельской области;
     9) обеспечение   предоставления  бюджетных  кредитов  в  пределах
лимита средств,  утвержденного областным законом об областном  бюджете
на очередной финансовый год, в установленном порядке;
     10) предоставление  по  поручению   администрации   Архангельской
области  и  от  имени  Архангельской  области государственных гарантий
муниципальным образованиям Архангельской области и юридическим лицам в
пределах лимита средств,  утвержденного областным законом об областном
бюджете  на  очередной  финансовый  год,  в   порядке,   установленном
администрацией Архангельской области;
     11) проведение проверок финансового состояния получателей средств
областного  бюджета,  в том числе получателей ранее выданных бюджетных
ссуд,  бюджетных кредитов  и  государственных  гарантий  Архангельской
области;
     12) ведение реестра расходных обязательств Архангельской области;
     13) ведение долговой книги (реестра) Архангельской области,  учет
предоставляемой  органами,  ведущими  долговые   книги   муниципальных
образований    Архангельской    области,    информации    о   долговых
обязательствах, отраженных в долговых книгах муниципальных образований
Архангельской области;
     14) осуществление управления государственным долгом Архангельской
области в порядке, установленном администрацией Архангельской области;
     15) организация исполнения областного бюджета,  а  также  местных
бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
     16) исполнение областного бюджета в установленном порядке;
     17) осуществление   предварительного,   текущего  и  последующего
контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов  территориальных
государственных внебюджетных фондов, а также местных бюджетов в случае
предоставления из областного бюджета финансовой помощи;
     18) осуществление  операций  со средствами областного бюджета,  а
также местных бюджетов в случае заключения  соответствующих  бюджетных
соглашений;
     19) составление отчета об исполнении областного бюджета,  а также
отчетов   об   исполнении   местных   бюджетов   в  случае  заключения
соответствующих бюджетных соглашений;
     20) составление  отчета  об исполнении консолидированного бюджета
Архангельской области и  представление  его  в  Министерство  финансов
Российской Федерации;
     21) представление  отчета  об  исполнении  областного  бюджета  в
администрацию Архангельской области;
     22) получение от кредитных организаций сведений об  операциях  со
средствами    областного    бюджета   и   средствами   территориальных
государственных внебюджетных фондов;
     23) направление     представлений     главным     распорядителям,
распорядителям и получателям средств областного бюджета с  требованием
устранить  выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской
Федерации и осуществление контроля за их устранением;
     24) приостановка     финансирования    главных    распорядителей,
распорядителей и получателей средств  областного  бюджета  в  порядке,
установленном администрацией Архангельской области;
     25) сокращение  финансирования  из  областного  бюджета   главных
распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств
областного бюджета в размере бюджетных средств,  использованных не  по
целевому назначению;
     26) взыскание  в  соответствии  с  договорами  со   всех   счетов
получателей  средств областного бюджета бюджетных средств,  выданных в
форме бюджетных  ссуд,  бюджетных  кредитов,  по  которым  истек  срок
возврата,   а   также  процентов,  подлежащих  уплате  за  пользование
бюджетными ссудами, бюджетными кредитами;
     27) наложение   на   главных   распорядителей,  распорядителей  и
получателей  средств  областного  бюджета  штрафов  в  соответствии  с
договорами, федеральными и областными законами;
     28) ведение    сводного    реестра    главных     распорядителей,
распорядителей  и получателей средств областного бюджета и включение в
указанный   реестр   бюджетных   учреждений,   деятельность    которых
финансируется за счет средств областного бюджета;
     29) установление  общих  правил   составления,   рассмотрения   и
исполнения  смет  расходов  учреждений,  финансируемых  из  областного
бюджета;
     30) осуществление   последующего  контроля  за  использованием  и
сохранностью    средств    областного     бюджета,     территориальных
государственных   внебюджетных  фондов,  других  областных  средств  и
материальных ценностей;
     31) проведение  в  пределах  своей  компетенции  в  организациях,
получающих финансирование из областного бюджета,  и  органах  местного
самоуправления   ревизий   и   тематических   проверок  поступления  и
расходования средств областного  бюджета,  использования  внебюджетных
средств, доходов от имущества (в том числе ценных бумаг), находящегося
в государственной собственности Архангельской области;
     32) осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными
средствами  главных  распорядителей,  распорядителей   и   получателей
средств областного бюджета;
     33) осуществление  контроля  за   своевременностью   и   полнотой
устранения    нарушений    в    финансово-хозяйственной   деятельности
организаций,  в которых проводились проверки,  а также за  возмещением
причиненного ущерба;
     34) выступление в качестве уполномоченного органа  исполнительной
власти   Архангельской   области   при  осуществлении  государственных
внутренних заимствований  и  выдаче  государственных  гарантий  другим
заемщикам для привлечения кредитов (займов);
     35) ведение в пределах своей компетенции производства по делам об
административных правонарушениях в соответствии с законодательством об
административных правонарушениях;
     36) внесение   главе  администрации  Архангельской  области  и  в
администрацию Архангельской области проектов областных законов, других
нормативных правовых актов и иных документов по вопросам, отнесенным к
компетенции  департамента  и  требующим  решения  главы  администрации
Архангельской области или администрации Архангельской области;
     37) осуществление   полномочий   администратора   поступлений   в
областной  бюджет в соответствии с закрепленными основными источниками
доходов областного бюджета;
     38) осуществление      полномочий     главного     распорядителя,
распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных
на  содержание  департамента  и исполнительных органов государственной
власти Архангельской области,  главным распорядителем средств  которых
является департамент, а также на реализацию компетенции департамента;
     39) осуществление    полномочий    собственника    в    пределах,
предусмотренных    областными    законами,   в   отношении   имущества
Архангельской  области,  необходимого   для   обеспечения   реализации
компетенции департамента;
     40) заключение в установленном порядке договоров и соглашений  по
вопросам,   отнесенным   к   компетенции  департамента,  в  том  числе
заключение государственных контрактов на поставку товаров,  выполнение
работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области;
     41) осуществление    полномочий    государственного     заказчика
социально-экономических программ Архангельской области;
     42) представление в установленном порядке в судах прав и законных
интересов Архангельской области и департамента по вопросам, отнесенным
к компетенции департамента;
     43) обобщение  практики  применения  федеральных  законов  и иных
нормативных правовых актов Российской Федерации,  областных законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  Архангельской области и проведение
анализа  реализации   государственной   политики   в   сфере   ведения
департамента;
     44) организация    личного    приема     граждан,     обеспечение
своевременного  и  полного  рассмотрения устных и письменных обращений
граждан и организаций;
     45) осуществление  работы  по комплектованию,  хранению,  учету и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности департамента;
     46) организация   профессиональной   подготовки   государственных
гражданских  служащих  и  работников департамента,  их переподготовки,
повышения квалификации и стажировки;
     47) обеспечение   в   пределах  компетенции  департамента  защиты
сведений,  составляющих  государственную  тайну,  и  иной   информации
ограниченного доступа;
     48) организация   и   обеспечение   мобилизационной    подготовки
департамента;
     49) осуществление  иных   полномочий,   если   такие   полномочия
установлены   федеральными  законами,  нормативными  правовыми  актами
Президента   Российской   Федерации   или   Правительства   Российской
Федерации, Уставом Архангельской области или областными законами.
     9. Департамент по вопросам,  отнесенным к его компетенции, вправе
издавать  распоряжения,  а  в  случаях,  предусмотренных  федеральными
законами, также вправе издавать постановления.
     10. В  целях  осуществления  своих  полномочий  департамент имеет
право:
     1) запрашивать  и  получать  в  установленном порядке необходимые
документы  и  иные  сведения  от  федеральных  органов  исполнительной
власти,  исполнительных  органов  государственной власти Архангельской
области,    структурных    подразделений    аппарата     администрации
Архангельской    области,   органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления  муниципальных  образований  Архангельской  области   и
организаций;
     2) проверять в ревизуемых организациях денежные,  бухгалтерские и
другие  документы,  относящиеся  к  проверке,  фактическое  наличие  и
правильность  использования   денежных   средств,   ценных   бумаг   и
материальных ценностей;
     3) требовать  от   главных   распорядителей,   распорядителей   и
получателей  средств  областного  бюджета  предоставления  отчетов  об
использовании средств областного бюджета и иных сведений,  связанных с
получением,   перечислением,   зачислением  и  использованием  средств
областного бюджета;
     4) на  беспрепятственный  доступ  государственных служащих во все
здания и помещения, занимаемые ревизуемыми организациями независимо от
форм  собственности  и  ведомственной  подчиненности,  при  проведении
ревизий и проверок;
     5) создавать   и  упразднять  совещательные  органы  (коллегии  и
советы)  и  рабочие  группы  для  рассмотрения   отдельных   вопросов,
отнесенных к компетенции департамента;
     6) инициировать   создание   и   упразднение   совещательных    и
вспомогательных органов при главе администрации Архангельской области,
созыв  служебных  совещаний  по  вопросам,  отнесенным  к  компетенции
департамента;
     7) привлекать  к  участию  в  своей  деятельности   (с   согласия
соответствующего  руководителя)  государственных  гражданских служащих
исполнительных органов государственной власти  Архангельской  области,
структурных   подразделений   аппарата   администрации   Архангельской
области;
     8) привлекать  в  установленном порядке ученых и специалистов для
проработки отдельных вопросов, отнесенных к компетенции департамента;
     9) давать     государственным     органам,    органам    местного
самоуправления,  организациям и  гражданам  разъяснения  по  вопросам,
отнесенным к компетенции департамента;
     10) требовать    от    руководителей    ревизуемых    организаций
обязательного  проведения  инвентаризации имущества и обязательств при
выявлении фактов хищения,  злоупотребления или порчи имущества,  а при
обнаружении  подлогов,  подделок  и  других  злоупотреблений - ставить
вопрос перед правоохранительными  органами  о  принудительном  изъятии
документов, подтверждающих такие факты;
     11) направлять предложения об ограничении,  приостановлении,  а в
необходимых  случаях  -  и  о  прекращении  финансирования  ревизуемых
организаций при выявлении в их деятельности нарушения законодательства
Российской Федерации и Архангельской области;
     12) ставить вопрос  об  отстранении  от  исполнения  обязанностей
виновных  должностных  лиц,  направлять материалы ревизий и проверок в
правоохранительные    органы    в    случаях    выявления    нарушения
законодательства,  в  том  числе,  фактов  хищения  денежных средств и
материальных ценностей;
     13) проводить    проверки    местных   бюджетов   -   получателей
межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
     14) вести   переписку   и   взаимодействовать  в  иных  формах  с
федеральными органами государственной власти, органами государственной
власти   Архангельской   области,   иными   государственными  органами
Архангельской  области,  государственными  органами   иных   субъектов
Российской Федерации,  органами местного самоуправления,  должностными
лицами,  общественными объединениями, иными организациями и гражданами
по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

              III. Организация деятельности департамента

     11. Департамент возглавляет директор,  назначаемый на должность и
освобождаемый   от   должности   в   установленном   порядке    главой
администрации   Архангельской   области   из   числа  лиц,  отвечающих
квалификационным требованиям,  установленным Правительством Российской
Федерации,    по   представлению   заместителя   главы   администрации
Архангельской области  в  соответствии  со  структурой  исполнительных
органов государственной власти Архангельской области и по согласованию
с Архангельским областным Собранием депутатов.
     Директор департамента     подчиняется     главе     администрации
Архангельской области и заместителю главы администрации  Архангельской
области   в   соответствии   со   структурой   исполнительных  органов
государственной власти Архангельской области.
     12. Директор департамента:
     1) осуществляет руководство деятельностью департамента;
     2) представляет  департамент  во  взаимоотношениях с федеральными
органами  государственной  власти,  органами  государственной   власти
Архангельской  области,  иными государственными органами Архангельской
области,   государственными   органами   иных   субъектов   Российской
Федерации,  органами  местного  самоуправления,  должностными  лицами,
общественными объединениями, иными организациями и гражданами;
     3) выступает  в  гражданском  обороте  от  имени департамента как
юридического лица,  в том числе  подписывает  договоры,  доверенности,
платежные документы и т.д.;
     4) от имени  департамента  распоряжается  бюджетными  средствами,
выделенными  в  областном  бюджете  в  очередном  финансовом  году  на
финансирование департамента;
     5) от   имени   департамента   подписывает   исковые   заявления,
заявления, жалобы и иные обращения, направляемые в суды, в том числе к
мировым судьям;
     6) представляет главе администрации Архангельской области:
     предложения о  предельной численности государственных гражданских
служащих и работников департамента;
     предложения о   фонде   оплаты   труда  департамента  в  пределах
утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в
областном бюджете;
     7) представляет  в  администрацию  Архангельской  области  проект
положения о департаменте;
     8) распределяет    должностные    обязанности    между     своими
заместителями;
     9) утверждает структуру  департамента,  положения  о  структурных
подразделениях департамента;
     10) в установленном порядке назначает на должность и  освобождает
от   должности   государственных  гражданских  служащих  и  работников
департамента,  за исключением  тех  лиц,  назначение  на  должность  и
освобождение   от  должности  которых  отнесено  к  компетенции  главы
администрации Архангельской области;
     11) решает в отношении назначаемых им государственных гражданских
служащих  в  соответствии  с   законодательством   о   государственной
гражданской   службе   Российской   Федерации   вопросы,  связанные  с
прохождением государственной гражданской службы Архангельской  области
в   департаменте,   решает   в  отношении  работников  департамента  в
соответствии  с  трудовым   законодательством   Российской   Федерации
вопросы, связанные с работой в департаменте, в том числе:
     заключает и прекращает служебные контракты и трудовые договоры  с
государственными гражданскими служащими и работниками департамента;
     утверждает должностные  регламенты  государственных   гражданских
служащих и должностные инструкции работников департамента;
     применяет поощрения за государственную гражданскую службу и труд,
применяет    и    снимает   дисциплинарные   взыскания   в   отношении
государственных гражданских служащих и работников департамента;
     принимает решения  о допуске государственных гражданских служащих
департамента к государственной тайне и о прекращении такого допуска;
     12) утверждает:
     штатное расписание департамента - в  соответствии  со  структурой
департамента  и в пределах фонда оплаты труда и предельной численности
государственных гражданских служащих и работников департамента;
     смету доходов  и  расходов департамента - в пределах утвержденных
на соответствующий период ассигнований,  предусмотренных  в  областном
бюджете;
     13) вносит предложения по формированию областного бюджета в части
финансового обеспечения деятельности департамента;
     14) дает  поручения  и   указания   государственным   гражданским
служащим и работникам департамента;
     15) подписывает  служебные   документы   департамента,   визирует
служебные документы, поступившие в департамент;
     16) осуществляет   контроль   за   исполнением   государственными
гражданскими  служащими  и  работниками  департамента  их  должностных
обязанностей, а также собственных поручений и указаний;
     17) осуществляет иные полномочия в целях организации деятельности
департамента и реализации его компетенции.
     13. Директор  департамента издает приказы по вопросам организации
деятельности департамента.
     14. Директор  департамента  несет персональную ответственность за
ненадлежащую  реализацию  государственной  политики  в  сфере  ведения
департамента,    ненадлежащее    функционирование    департамента    и
неправомерность данных им поручений и указаний.
     15. Директор   департамента   имеет   4   заместителей  директора
департамента.
     Заместители директора  департамента  назначаются  на  должность и
освобождаются   от   должности   в   установленном   порядке    главой
администрации Архангельской области.
     Заместители директора    департамента    подчиняются    директору
департамента.
     Заместители директора департамента исполняют поручения  директора
и   осуществляют  иные  полномочия  в  соответствии  с  распределением
должностных обязанностей между ними.
     В случае   отсутствия  (временная  нетрудоспособность,  служебная
командировка и т.п.) или прекращения полномочий директора департамента
его  полномочия  временно  осуществляет один из заместителей директора
департамента в соответствии с распределением должностных  обязанностей
между ними.
     Заместители директора     департамента     несут     персональную
ответственность  за  ненадлежащее  исполнение  ими  своих полномочий и
неправомерность данных ими поручений и указаний.
     16. Структурными подразделениями департамента являются управления
и отделы.


------------------------------------------------------------------