Указ Губернатора Архангельской области от 24.07.2015 № 84-у

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 24 июля 2015 г. № 84-у

г. Архангельск

О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции

В соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Национальной стратегией противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года № 460, и Национальным планом противодействия коррупции на 2014 – 2015 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 апреля 2014 года № 226, Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», областными законами от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» и от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ «О государственной гражданской службе Архангельской области», указом Губернатора Архангельской области от 25 июля 2014 года № 80-у «Об утверждении Плана противодействия коррупции в Архангельской области на 2014 – 2015 годы»  постановляю:

1.  Утвердить прилагаемые:

Положение о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области;

Положение о порядке рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и урегулирования конфликта интересов;

изменения, которые вносятся в отдельные указы Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции.

2.  Признать утратившими силу отдельные указы Губернатора Архангельской области в сфере противодействия коррупции по перечню согласно приложению.

3.  Администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области:

1)  до 01 сентября 2015 года разработать проект областного закона о внесении изменений в областные законы от 15 июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области», от 05 марта 1999 года № 113-21-ОЗ «Об избирательной комиссии Архангельской области» и от 30 мая 2011 года № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области», предусматривающих:

рассмотрение президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Архангельской области уполномоченного по правам человека в Архангельской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Архангельской области, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Архангельской области, и урегулирования конфликта интересов;

порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей уполномоченного по правам человека в Архангельской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Архангельской области, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Архангельской области, и лицами, замещающими указанные государственные должности Архангельской области;

2)  в течение двух месяцев со дня вступления в силу областного закона, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего указа, разработать проекты указов Губернатора Архангельской области, определяющих:

 порядок рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Архангельской области уполномоченного по правам человека в Архангельской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Архангельской области, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Архангельской области, и урегулирования конфликта интересов;

порядок проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей уполномоченного по правам человека в Архангельской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Архангельской области, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Архангельской области, и лицами, замещающими указанные государственные должности Архангельской области.

4.  Настоящий указ, за исключением отдельных положений, предусмотренных настоящим пунктом, вступает в силу со дня его официального опубликования.

Подпункт 2 пункта 4 Положения о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области, утвержденного настоящим указом, вступает в силу со дня вступления в силу областного закона, предусмотренного подпунктом 1 пункта 3 настоящего указа.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора

Архангельской области                                                                     И.А. Орлов

УТВЕРЖДЕНО
указом Губернатора Архангельской области

от 24 июля 2015 г. № 84-у

П О Л О Ж Е Н И Е

о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области

1. Комиссия по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области (далее – комиссия) является постоянно действующим координационным органом при Губернаторе Архангельской области, образованным в целях координации деятельности исполнительных органов государственной власти Архангельской области (далее – исполнительные органы), иных государственных органов Архангельской области, структурных подразделений администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области (далее – администрация Губернатора и Правительства), государственных учреждений Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области (далее – органы местного самоуправления) в сфере противодействия коррупции.

2.  Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Архангельской области, областными законами, договорами и соглашениями Архангельской области, указами и распоряжениями Губернатора Архангельской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Архангельской области.

Правовую основу деятельности комиссии составляют Регламент организации совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, утвержденный указом Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2010 года № 57-у, и настоящее Положение, разработанное в соответствии с Типовым положением о комиссии по координации работы по противодействию коррупции в субъекте Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции».

3.  Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Управлением Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции, а также территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Архангельской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, средствами массовой информации.

4. Комиссия через президиум комиссии в порядке, предусмотренном указом Губернатора Архангельской области, выполняет функции, возложенные на комиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению и урегулированию конфликта интересов в отношении лиц, замещающих государственные должности Архангельской области:

1)  заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка, министра Архангельской области;

2) уполномоченного по правам человека в Архангельской области, председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии Архангельской области, председателя, заместителя председателя и аудиторов контрольно-счетной палаты Архангельской области.

5.  Основными задачами комиссии являются:

1)     обеспечение исполнения решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции и его президиума;

2)     подготовка предложений о реализации государственной политики в области противодействия коррупции Губернатору Архангельской области;

3)     обеспечение координации деятельности Правительства Архангельской области, исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, государственных учреждений Архангельской области, органов местного самоуправления по реализации государственной политики в области противодействия коррупции;

4)     обеспечение согласованных действий исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, органов местного самоуправления, а также их взаимодействия с территориальными органами федеральных государственных органов при реализации мер по противодействию коррупции в Архангельской области;

5)     обеспечение взаимодействия исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, органов местного самоуправления с гражданами, институтами гражданского общества, средствами массовой информации, научными и образовательными организациями по вопросам противодействия коррупции в Архангельской области;

6)     информирование общественности о проводимой исполнительными органами и органами местного самоуправления работе по противодействию коррупции.

6.  Комиссия в целях выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие полномочия:

1)  подготавливает предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и законодательства Архангельской области о противодействии коррупции Губернатору Архангельской области;

2) разрабатывает меры по противодействию коррупции, а также по устранению причин и условий, порождающих коррупцию;

3) разрабатывает рекомендации по организации антикоррупционного просвещения граждан в целях формирования нетерпимого отношения к коррупции и антикоррупционных стандартов поведения;

4)  организует:

подготовку проектов нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам противодействия коррупции;

разработку государственной программы Архангельской области в сфере противодействия коррупции, плана по противодействию коррупции в Архангельской области, ведомственных планов исполнительных органов по противодействию коррупции и планов органов местного самоуправления по противодействию коррупции, а также контроль за их реализацией, в том числе путем мониторинга эффективности реализации мер по противодействию коррупции, предусмотренных указанными программой и планами;

5)  рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, указанные в пункте 4 настоящего Положения и для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции;

6)  принимает меры по выявлению (в том числе на основании обращений граждан, сведений, распространяемых средствами массовой информации, протестов, представлений, предписаний федеральных государственных органов) причин и условий, порождающих коррупцию, создающих административные барьеры;

7)  оказывает содействие развитию общественного контроля за реализацией государственной программы Архангельской области в сфере противодействия коррупции, плана по противодействию коррупции в Архангельской области, ведомственных планов исполнительных органов по противодействию коррупции и планов органов местного самоуправления по противодействию коррупции;

8)  осуществляет подготовку ежегодного доклада о деятельности в области противодействия коррупции, обеспечивает его размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», опубликование в средствах массовой информации и направление в федеральные государственные органы (по их запросам).

7.  Комиссия формируется в составе председателя комиссии, его заместителей, секретаря и членов комиссии.

Председателем комиссии по должности является Губернатор Архангельской области или лицо, временно исполняющее его обязанности.

В состав комиссии могут входить представители исполнительных органов, структурных подразделений администрации Губернатора и Правительства, представители аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе, руководители территориальных органов федеральных государственных органов, председатель общественной палаты Архангельской области, представители научных и образовательных организаций, а также представители общественных объединений, уставными задачами которых является участие в противодействии коррупции.

Передача полномочий члена комиссии другому лицу не допускается.

Участие в работе комиссии осуществляется на общественных началах.

На заседания комиссии могут быть приглашены представители федеральных государственных органов, исполнительных органов, органов местного самоуправления, организаций и средств массовой информации.

По решению председателя комиссии для анализа, изучения и подготовки экспертного заключения по рассматриваемым комиссией вопросам к ее работе могут привлекаться на временной или постоянной основе эксперты.

8.  Решения комиссии оформляются протоколом.

Для реализации решений комиссии могут издаваться указы и распоряжения Губернатора Архангельской области, а также даваться поручения Губернатора Архангельской области.

9.  Заседания комиссии проводятся, как правило, один раз в квартал в соответствии с ежегодно утверждаемыми председателем комиссии планами работы комиссии.

В случае необходимости по инициативе председателя комиссии, заместителя председателя комиссии, а также члена комиссии (по согласованию с председателем комиссии или его заместителем и по представлению секретаря комиссии) могут проводиться внеочередные заседания комиссии.

10. Заседания комиссии проводятся открыто (разрешается присутствие лиц, не являющихся членами комиссии). В целях обеспечения конфиденциальности при рассмотрении соответствующих вопросов председателем комиссии или в его отсутствие заместителем председателя комиссии может быть принято решение о проведении закрытого заседания комиссии (присутствуют только члены комиссии и приглашенные на заседание лица).

11.  Порядок формирования комиссии, права и обязанности членов комиссии, права комиссии, организация деятельности комиссии и порядок ее работы, не урегулированные настоящим Положением, определяются Регламентом организации совещательных и вспомогательных органов при Губернаторе Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 09 апреля 2010 года № 57-у.

12.  По решению комиссии из числа членов комиссии или уполномоченных ими представителей, а также из числа представителей исполнительных органов, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений и экспертов могут создаваться рабочие группы по отдельным вопросам.

Для решения текущих вопросов деятельности комиссии образуется президиум комиссии.

В состав президиума комиссии входят председатель президиума комиссии, его заместитель, ответственный секретарь и члены президиума комиссии.

Председателем президиума комиссии является заместитель Губернатора Архангельской области, курирующий администрацию Губернатора и Правительства в соответствии со структурой исполнительных органов, утвержденной указом Губернатора Архангельской области.

13.  Президиум комиссии:

1)  формирует повестку дня заседаний комиссии;

2)  рассматривает вопросы, связанные с реализацией решений комиссии;

3) создает рабочие группы по отдельным вопросам из числа членов комиссии, а также из числа представителей иных государственных органов, органов местного самоуправления, представителей общественных объединений и организаций, экспертов, ученых и специалистов;

4)  рассматривает вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими государственные должности Архангельской области, указанные в пункте 4 настоящего Положения и для которых федеральными законами не предусмотрено иное, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.

14. Заседание президиума комиссии ведет председатель президиума комиссии либо заместитель председателя президиума комиссии.

Для реализации решений президиума комиссии могут даваться поручения Губернатора Архангельской области.

Решения президиума комиссии оформляются протоколами.

15.  Председатель президиума комиссии:

1)  формирует повестку дня заседаний президиума комиссии;

2)  определяет направления деятельности созданных президиумом комиссии рабочих групп, а также утверждает их руководителей;

3)  организует обеспечение деятельности комиссии, решает организационные и иные вопросы, связанные с привлечением для осуществления информационно-аналитических и экспертных работ представителей общественных объединений, научных и иных организаций, а также ученых и специалистов.

16.  Организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии и президиума комиссии возлагается на правовой  департамент администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, а в части рассмотрения на президиуме комиссии вопросов, предусмотренных подпунктом 4 пункта 13 настоящего Положения, – также на департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области.

УТВЕРЖДЕНО

указом Губернатора

Архангельской области

от 24 июля 2015 г. № 84-у

П О Л О Ж Е Н И Е

о порядке рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области вопросов соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов

1.  Настоящее Положение, разработанное в соответствии с федеральными законами от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Указом Президента Российской Федерации от 15 июля 2015 года № 364 «О мерах по совершенствованию организации деятельности в области противодействия коррупции», Положением о порядке рассмотрения президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции вопросов, касающихся соблюдения требований к служебному (должностному) поведению лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации и отдельные должности федеральной государственной службы, и урегулирования конфликта интересов, а также некоторых обращений граждан, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 25 февраля 2011 года № 233 «О некоторых вопросах организации деятельности президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции», областными законами  от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельской области» и от 20 мая 2009 года № 30-3-ОЗ «О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области», определяет порядок рассмотрения президиумом комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области (далее – президиум) вопросов, касающихся соблюдения запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами для лиц, замещающих государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по защите прав предпринимателей и уполномоченного при Губернаторе Архангельской области по правам ребенка (далее – уполномоченные при Губернаторе Архангельской области), министра Архангельской области (далее – государственная должность), и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

2.  Основаниями для проведения заседания президиума являются:

а)  решение Губернатора Архангельской области, принятое на основании:

материалов проверки, проведенной департаментом государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области в соответствии с Положением о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 09 марта 2010 года № 25-у (далее – Положение о проверке), представленных в президиум на основании подпункта «д» пункта 15 Положения о проверке;

материалов, свидетельствующих о представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам»), поступивших в президиум;

иных материалов о нарушении лицом, замещающим государственную должность, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, поступивших в президиум;

б)  поступившее в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области:

заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление лица, замещающего государственную должность, о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

3.  Указанное в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения заявление подается лицом, замещающим государственную должность, на имя председателя президиума в порядке и сроки, которые установлены для подачи данными лицами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

4.  Информация, указанная в пункте 2 настоящего Положения, должна быть представлена в письменном виде.

Документы, содержащие основания для проведения заседания президиума, подлежат обязательной регистрации в журнале регистрации входящей информации, содержащей основания для проведения заседания президиума (далее – журнал). Листы журнала прошиваются и нумеруются. Журнал хранится в течение пяти лет со дня регистрации в нем последней информации, содержащей основания для проведения заседания президиума, после чего передается в архив.

Президиум не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной дисциплины.

5. Председатель президиума в трехдневный срок со дня поступления информации, указанной в пункте 2 настоящего Положения, назначает дату заседания президиума, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. При этом дата заседания президиума не может быть назначена позднее семи дней со дня поступления указанной информации.

Заседание президиума по рассмотрению заявления, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

6.  Секретарь президиума обеспечивает подготовку вопросов, выносимых на заседание президиума, а также организует информирование членов президиума, лица, замещающего государственную должность, о вопросах, включенных в повестку дня заседания президиума, дате, времени и месте проведения заседания не позднее чем за три дня до дня заседания.

Секретарь президиума организует ознакомление лица, замещающего государственную должность, в отношении которого президиумом рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя.

7.  В случае если в президиум поступила информация о наличии у лица, замещающего государственную должность, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, председатель президиума немедленно информирует об этом Губернатора Архангельской области в целях принятия им следующих мер по предотвращению конфликта интересов:

1)  усиление контроля за исполнением лицом, замещающим государственную должность, его должностных обязанностей;

2)  иные меры по урегулированию конфликта интересов.

8.  Заседание президиума считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов президиума.

Решения президиума по вопросам, указанным в пункте 2 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если президиум не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума. Проведение тайного голосования осуществляется посредством проставления членами президиума соответствующих отметок на неперсонифицированных бюллетенях.

Непосредственный подсчет голосов производится секретарем президиума в присутствии членов президиума путем оглашения бюллетеней.

9.  Все члены президиума при принятии решений обладают равными правами. Решения президиума принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов президиума. При равенстве голосов решающим голосом обладает председатель президиума.

В случае если на заседании президиума рассматривается вопрос о соблюдении запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении одного из членов президиума, указанный член президиума не имеет права голоса при принятии решения, предусмотренного пунктами 14 – 18 настоящего Положения.

10.  Заседание президиума проводится в присутствии лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении указанного вопроса без его участия заседание президиума проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание президиума лица, замещающего государственную должность (его представителя) и при отсутствии письменной просьбы лица, замещающего государственную должность, о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки лица, замещающего государственную должность, без уважительной причины президиум может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие лица, замещающего государственную должность.

11. На заседание президиума по решению председателя президиума могут приглашаться должностные лица федеральных государственных органов, органов государственной власти Архангельской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, а также представители заинтересованных организаций.

12.  На заседании президиума в порядке, определяемом председателем президиума, заслушиваются пояснения лица, замещающего государственную должность, и рассматриваются материалы, относящиеся к вопросам, включенным в повестку дня заседания, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

На заседании президиума по представлению членов президиума, лица, замещающего государственную должность, могут быть заслушаны иные лица и рассмотрены представленные ими материалы.

13.  Члены президиума и лица, участвовавшие в его заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы президиума.

14.  По итогам рассмотрения вопроса о представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей президиум принимает одно из следующих решений:

а) устанавливает, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, являются достоверными и полными;

б) устанавливает, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Президиум рекомендует Губернатору Архангельской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

15.  По итогам рассмотрения вопроса о представлении лицом, замещающим государственную должность, недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», президиум принимает одно из следующих решений:

а)  устанавливает, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются достоверными и полными»;

б)  устанавливает, что сведения, представленные лицом, замещающим государственную должность, в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае президиум рекомендует Губернатору Архангельской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате осуществления контроля за расходами, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

16.  По итогам рассмотрения вопроса о несоблюдении лицом, замещающим государственную должность, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов президиум принимает одно из следующих решений:

а)  устанавливает, что в рассматриваемом случае не содержится признаков нарушения лицом, замещающим государственную должность, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) устанавливает, что в рассматриваемом случае имеются признаки нарушения лицом, замещающим государственную должность, запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. В этом случае президиум указывает лицу, замещающему государственную должность, на недопустимость нарушения запретов, ограничений и обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами, и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо рекомендует Губернатору Архангельской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

17. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце втором подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения,  президиум принимает одно из следующих решений:

а)  признает, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи является объективной и уважительной;

б)  признает, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи не является уважительной. В этом случае президиум рекомендует лицу, замещающему государственную должность, принять меры по представлению указанных сведений;

в)  признать, что причина непредставления лицом, замещающим государственную должность, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае президиум рекомендует Губернатору Архангельской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

18. По итогам рассмотрения заявления, указанного в абзаце третьем подпункта «б» пункта 2 настоящего Положения, президиум принимает одно из следующих решений:

а)  признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными и уважительными;

б)  признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению требований Федерального закона «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными и уважительными. В этом случае президиум рекомендует Губернатору Архангельской области применить к лицу, замещающему государственную должность, конкретную меру ответственности.

19.  Президиум вправе принять иное, чем предусмотрено пунктами 14 – 18 настоящего Положения, решение. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания президиума.

20. В случае установления президиумом факта совершения лицом, замещающим государственную должность, действия (бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, президиум направляет информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в течение трех рабочих дней со дня заседания президиума, а при необходимости – немедленно.

В случае установления президиумом обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) лица, замещающего государственную должность, информация об этом представляется Губернатору Архангельской области для решения вопроса о применении к лицу, замещающему государственную должность, мер ответственности, предусмотренных областным законом.

21.  Решения президиума оформляются протоколами, которые подписывают члены президиума, принявшие участие в его заседании.

22.  В протоколе заседания президиума указываются:

а)  дата заседания президиума, фамилии, имена, отчества членов президиума и других лиц, присутствующих на заседании;

б)  информация о том, что заседание президиума осуществлялось в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

в)  формулировка каждого из рассматриваемых на заседании президиума  вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего государственную должность, в отношении которого рассматривался вопрос;

г)  источник информации, содержащей основания для проведения заседания президиума, и дата поступления информации в администрацию Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

д)  содержание пояснений лица, замещающего государственную должность, и других лиц по существу рассматриваемых вопросов;

е)  фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

ж)  другие сведения;

з)  результаты голосования;

и)  решение и обоснование его принятия.

23.  Решения президиума носят рекомендательный характер.

Член президиума, не согласный с принятым решением, вправе в письменном виде изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания президиума.

24.  Выписка из протокола заседания президиума вручается под расписку лицу, замещающему государственную должность, или направляется заказным письмом с уведомлением в течение трех рабочих дней после проведения соответствующего заседания президиума.

25.  Губернатор Архангельской области рассматривает протокол заседания президиума и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к лицу, замещающему государственную должность, предусмотренных областных законом, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции.

26.  Решение президиума может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

27.  Копия протокола заседания президиума или выписка из него приобщается к личному делу лица, замещающего государственную должность.

УТВЕРЖДЕНЫ

указом Губернатора

Архангельской области

от 24 июля 2015 г. № 84-у

И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в указы Губернатора

Архангельской области в сфере противодействия коррупции 

1. В указе Губернатора Архангельской области от 16 июня 2009 года № 1-у «О кодексе служебного поведения государственного гражданского служащего Архангельской области»:

1)  в преамбуле:

после слов «В соответствии с» дополнить словами «федеральными законами от 27 мая 2003 года № 58-ФЗ “О системе государственной службы Российской Федерации”, от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года № 885 “Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих”,»;

слова «(с изменениями на 20 мая 2009 года)» исключить;

перед словом «постановляю:» дополнить словами «, областным законом от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ “О государственной гражданской службе Архангельской области”, статьей 5 областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”»;

2)  в пункте 2 слова «, аппарата администрации Архангельской области» заменить словами «и иных государственных органов Архангельской области»;

3)  пункт 3 после слов «должности Архангельской области» дополнить словами «в исполнительных органах государственной власти Архангельской области»;

4)  пункт 5 Кодекса служебного поведения государственного гражданского служащего Архангельской области, утвержденного данным указом, после слова «законодательством» дополнить словами «Российской Федерации».

2.  В указе Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года № 29-у «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Архангельской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»:

1)  преамбулу изложить в следующей редакции:

«В соответствии со статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ “О противодействии коррупции”, подпунктом «е» пункта 1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 03 декабря 2012 года № 230-ФЗ “О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам”, статьями 20 и 20.1 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, статьями 5 и 6 областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”, статьями 8 и 8.1 областного закона от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ “О государственной гражданской службе Архангельской области” п о с т а н о в л я ю:»;

2)  пункт 2 изложить в следующей редакцией:

«2.  Перечни конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области, при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (далее – перечни конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области), в исполнительных органах государственной власти Архангельской области утверждаются постановлениями указанных  исполнительных органов государственной власти Архангельской области с учетом настоящего указа.

Перечни конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области в представительствах Архангельской области утверждаются постановлением администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области с учетом настоящего указа.»;

3)  дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:

«3.  Перечни конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, контрольно-счетной палате Архангельской области, избирательной комиссии Архангельской области, аппарате уполномоченного по правам человека в Архангельской области утверждаются соответствующими нормативными правовыми актами указанных государственных органов Архангельской области с учетом настоящего указа.

4. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области:

1)  до 1 сентября 2015 года разработать проекты постановлений исполнительных органов государственной власти Архангельской области об утверждении перечней конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области;

2)  до 8 сентября 2015 года представить копии постановлений исполнительных органов государственной власти Архангельской области об утверждении перечней конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области в департамент государственной гражданской службы и кадров администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области;

3) обеспечить официальное опубликование в установленном порядке постановлений исполнительных органов государственной власти Архангельской области об утверждении перечней конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области;

4)  организовать систематическое проведение оценок коррупционных рисков, возникающих при реализации исполнительным органом государственной власти Архангельской области и представительством Архангельской области своих функций, и внесение уточнений в перечень конкретных должностей государственной гражданской службы Архангельской области в порядке, предусмотренном настоящим указом.»;

4)  пункт 3 считать пунктом 5.

3.  В указе Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года № 51-у «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»:

1)  преамбулу перед словом «постановляю» дополнить словами «, статьей 8 областного закона от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ “О государственной гражданской службе Архангельской области” и статьей 5 областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”»;

2)  в Положении о представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденном данным указом:

а)  пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2.  Обязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с федеральными законами возлагается:

а)  на гражданина, претендующего на замещение должности государственной гражданской службы (далее – гражданин);

б)  на государственного гражданского служащего Архангельской области, замещающего по состоянию на 31 декабря отчетного года должность государственной гражданской службы, предусмотренную перечнем должностей, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года № 29-у «Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Архангельской области при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (далее соответственно – государственный гражданский служащий, указ Губернатора Архангельской области от 24 сентября 2009 года № 29-у);

в)  на государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы, не предусмотренную перечнем должностей, утвержденным указом Губернатора Архангельской области  от 24 сентября 2009 года № 29-у, и претендующего на замещение должности государственной гражданской службы, предусмотренной этим перечнем (далее – кандидат на должность, предусмотренную перечнем).»;

б)  в пункте 3:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) гражданами – при поступлении на государственную гражданскую службу;»;

дополнить подпунктом «а¹» следующего содержания:

«а¹)  кандидатами на должности, предусмотренные перечнем, – при назначении на должности государственной гражданской службы, предусмотренные перечнем должностей, утвержденным указом Губернатора Архангельской области  от 24 сентября 2009 года № 29-у;»;

в подпункте «б» слова «, указанным в пункте 2 настоящего Положения» заменить словами «утвержденным указом Губернатора Архангельской области  от 24 сентября 2009 года № 29-у»;

в)  дополнить пунктом 4¹ следующего содержания:

«4¹.  Кандидат на должность, предусмотренную перечнем, представляет сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в соответствии с пунктом 4 настоящего Положения.»;

г)  пункт 6 исключить;

д)  абзац второй пункта 8 изложить в следующей редакции:

«Гражданин может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом “а” пункта 3 настоящего Положения. Кандидат на должность, предусмотренную перечнем, может представить уточненные сведения в течение одного месяца со дня представления сведений в соответствии с подпунктом “а¹” пункта 3 настоящего Положения. Государственный гражданский служащий может представить уточненные сведения в течение одного месяца после окончания срока, указанного в подпункте “б” пункта 3 настоящего Положения.»;

е)  пункт 13 изложить в следующей редакции:

«13.  Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные в соответствии с настоящим Положением гражданином или кандидатом на должность, предусмотренную перечнем, а также представленные государственным гражданским служащим Архангельской области ежегодно, и информация о результатах проверки достоверности и полноты этих сведений приобщаются к личному делу государственного служащего. В случае если гражданин или кандидат на должность, предусмотренную перечнем, представившие в кадровую службу государственного органа Архангельской области или лицу, осуществляющему кадровую работу в соответствующем государственном органе Архангельской области, справки о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, не были назначены на должность государственной гражданской службы, такие справки возвращаются указанным лицам по их письменному заявлению вместе с другими документами.».

4.  В указе Губернатора Архангельской области от 14 декабря 2009 года № 53-у «О размещении сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, их супругов и несовершеннолетних детей и предоставлении этих сведений общероссийским средствам массовой информации для опубликования»:

1) наименование после слова «общероссийским» дополнить словом «и региональным»;

2)  преамбулу перед словом «п о с т а н о в л я ю» дополнить словами «, пунктом 3 статьи 16 областного закона  от 20 мая 2009 года № 30-3-ОЗ “О статусе лиц, замещающих государственные должности Архангельской области в исполнительных органах государственной власти Архангельской области”, областным законом от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”»;

3)  в пункте 1:

после слова «общероссийским» дополнить словом «и региональным»;

слова «сведений средствам массовой информации для опубликования» заменить словами «сведений общероссийским и региональным средствам массовой информации для опубликования»;

4) абзац третий пункта 2 после слова «общероссийским» дополнить словом «и региональным».

5.  В подпункте 6 пункта 9 Положения об администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 22 декабря 2009 года № 58-у, слова «совета по противодействию коррупции при Губернаторе» заменить словами «комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области и президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области».

6.  В указе Губернатора Архангельской области от 15 февраля 2010 года № 9-у «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению»:

1)  преамбулу перед словом «п о с т а н о в л я ю» дополнить словами «, статьей 8 областного закона от 23 июня 2005 года № 71-4-ОЗ “О государственной гражданской службе Архангельской области”, статьей 5 областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”»;

2)  в Положении о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Архангельской области, и государственными гражданскими служащими Архангельской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Архангельской области требований к служебному поведению, утвержденном данным указом:

а)  пункт 3 изложить в следующей редакции:

«3.  Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданским служащим, замещающим должность государственной гражданской службы Архангельской области, не предусмотренную перечнем должностей государственной гражданской службы Архангельской области при замещении которых государственные гражданские служащие Архангельской области обязаны представлять сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным указом Губернатора Архангельской области  от 24 сентября 2009 года № 29-у, и претендующим на замещение должности государственной гражданской службы Архангельской области, предусмотренной этим перечнем должностей, осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением для проверки сведений, представляемых гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации.»;

б)  в пункте 7:

подпункт «г» дополнить словами «и общественной палатой Архангельской области»;

подпункт «д» после слова «общероссийскими» дополнить словами «и региональными»;

в) пункт 21 после слов «Общественной палате Российской Федерации,» дополнить словами «общественной палате Архангельской области,».

7.  В указе Губернатора Архангельской области от 09 марта 2010 года № 25-у «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности заместителя Губернатора Архангельской области, уполномоченных при Губернаторе Архангельской области, министра Архангельской области»:

1)  преамбулу перед словом «п о с т а н о в л я ю» дополнить словами «, статьей 5 областного закона от 26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ “О противодействии коррупции в Архангельской области”»;

2)  в пункте 2 слова «совет по противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области» заменить словами «президиум комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Архангельской области»;