Закон Ненецкого автономного округа от 01.11.2002 № 372-ОЗ

                



                               ЗАКОН
                     НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


             ОБ ОХРАНЕ ТРУДА В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ


                                       Принят постановлением  Собрания
                                       депутатов № 158-сд  30 октября
                                       2002 года


     Настоящий закон  принят  в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом
"Об  основах  охраны  труда  в  Российской  Федерации"  и направлен на
обеспечение  реализации  гражданами   Ненецкого   автономного   округа
конституционного  права  на  труд  в условиях,  отвечающих требованиям
безопасности и гигиены.
                       ГЛАВА 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем законе
     Для целей  настоящего  закона  используются  следующие   основные
понятия:
     охрана труда - система сохранения жизни и здоровья  работников  в
процессе   трудовой   деятельности,   включающая   в   себя  правовые,
социально-экономические,                   организационно-технические,
санитарно-гигиенические,  лечебно-профилактические, реабилитационные и
иные мероприятия;
     условия труда  -  совокупность  факторов производственной среды и
трудового  процесса,  оказывающих  влияние  на   работоспособность   и
здоровье работника;
     безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие
на  работающих  вредных  и  (или)  опасных  производственных  факторов
исключено  либо  уровни  их  воздействия  не  превышают  установленных
нормативов;
     благоприятные условия  труда  -  условия  труда,  в  полной  мере
отвечающие  требованиям  санитарных  норм,  стандартов  безопасности и
эргономики,  не  вызывающие  необратимых  функциональных  нарушений  и
повреждений здоровья работника в течение рабочего дня и за весь период
его трудовой деятельности;
     неблагоприятные условия  труда - условия труда,  не отвечающие по
одному  или  нескольким  элементам,   их   составляющим,   требованиям
санитарных норм,  стандартов безопасности и эргономики,  в связи с чем
создающие  опасность  стойких  функциональных  нарушений  организма  и
повреждения здоровья работника;
     вредный производственный  фактор   -   производственный   фактор,
воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
     опасный производственный  фактор  ,   воздействие   которого   на
работника может привести его к травме;
     средства индивидуальной  и  коллективной  защиты   работников   -
технические  средства,  используемые для предотвращения или уменьшения
воздействия на работников вредных  и  (или)  опасных  производственных
факторов, а также для защиты от загрязнения;
     тяжелые работы - работы,  отражающие преимущественную нагрузку на
опорно-двигательный   аппарат   и  функциональные  системы  организма,
выполнение которых связано с вовлечением двух третей и более  мышечной
массы  человека,  в  результате  чего  организм не восстанавливается к
началу следующей смены;
     рабочее место  - место,  где работник должен находиться в течение
рабочего дня или в которое  ему  необходимо  прибыть  в  связи  с  его
работой,   и  которое  прямо  или  косвенно  находится  под  контролем
работодателя;
     рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии
с правилами внутреннего трудового распорядка организации  и  условиями
трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные
периоды  времени,  которые  в  соответствии   с   законами   и   иными
нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени;
     работник - физическое лицо,  вступившее в  трудовые  отношения  с
работодателем;
     работодатель -   физическое    лицо    или    юридическое    лицо
(организация),   вступившее  в  трудовые  отношения  с  работником.  В
случаях,  установленных федеральными законами, в качестве работодателя
может  выступать  иной  субъект,  наделенный правом заключать трудовые
договоры;
     гарантии прав  работника  на  охрану  труда  -условия и средства,
обеспечивающие работникам  полную  возможность  пользоваться  правами,
установленными  Конституцией  Российской  Федерации,  законами и иными
нормативными правовыми актами по охране труда;
     профессиональное заболевание    -    хроническое    или    острое
заболевание,  вызванное воздействием  на  работника  вредных  и  (или)
опасных производственных факторов в процессе трудовой деятельности;
     несчастный случай  на  производстве  -  событие,   возникшее   на
производственном  объекте,  в  результате  которого  работник  получил
увечье  или  иное  повреждение  здоровья   при   исполнении   трудовых
обязанностей  на  рабочем  месте  или  работы по заданию работодателя,
повлекших за  собой  необходимость  его  перевода  на  другую  работу,
временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо
его смерть;
     аттестация рабочего места - оценка фактического состояния условий
труда на рабочих местах и выявление недостатков  по  охране  труда  на
предприятиях, в организациях, учреждениях;
     сертификация -   деятельность   по    определению    соответствия
производственного  объекта  установленным  государственным нормативным
требованиям по охране труда;
     сертификат соответствия   работ   по   охране  труда  (сертификат
безопасности) - документ,  удостоверяющий  соответствие  проводимых  в
организации  работ  по  охране  труда  установленным  государственным
нормативным требованиям охраны труда;
     производственная деятельность  - совокупность действий работников
с применением средств труда,  необходимых для превращения  ресурсов  в
готовую  продукцию,  включающих  в  себя  производство  и  переработку
различных видов сырья и материалов,  строительство, оказание различных
видов услуг;
     производственный объект  -  организация,  а  также  иной  объект,
территория,    являющиеся    местом   осуществления   производственной
деятельности.

     Статья 2. Законодательство Ненецкого автономного округа об охране
труда
     Законодательство Ненецкого автономного  округа  об  охране  труда
состоит  из  настоящего закона и принимаемых в соответствии с ним иных
нормативных правовых актов Ненецкого автономного округа.

     Статья 3.  Основные направления политики органов  государственной
власти   Ненецкого  автономного  округа  в  области  охраны  труда  на
территории Ненецкого автономного округа
     1.Основными направлениями политики органов государственной власти
Ненецкого автономного округа в области охраны труда являются:
     обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;
     принятие и реализация законов и иных нормативных  правовых  актов
Ненецкого  автономного  округа  и  окружных целевых программ улучшения
условий и охраны труда;
     управление охраной труда;
     контроль над условиями труда;
     содействие общественному  контролю за соблюдением прав и законных
интересов работников в области охраны труда;
     расследование и   учет   несчастных  случаев  на  производстве  и
профессиональных заболеваний;
     установление компенсаций  за тяжелую работу и работу с вредными и
(или)  опасными  условиями  труда,   неустранимыми   при   современном
техническом   уровне   производства  и  организации  труда  на  основе
федерального законодательства;
     координация деятельности   в   области   охраны   труда,   охраны
окружающей природной среды и других видов экономической  и  социальной
деятельности;
     распространение передового  отечественного  и  зарубежного  опыта
работы по улучшению условий и охраны труда;
     участие в финансировании мероприятий по охране труда;
     подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;
     организация государственной статистической отчетности об условиях
труда,   а  также  о  производственном  травматизме,  профессиональной
заболеваемости и об их материальных последствиях;
     установление на   основе  федерального  законодательства  порядка
обеспечения  работников  средствами  индивидуальной   и   коллективной
защиты,  а  также  санитарно  -  бытовыми  помещениями и устройствами,
лечебно - профилактическими средствами за счет средств работодателей.
     2.Реализация основных      направлений      политики      органов
государственной власти Ненецкого автономного округа в  области  охраны
труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной
власти Российской Федерации, органов местного самоуправления Ненецкого
автономного округа,  работодателей, объединений работодателей, а также
профессиональных  союзов,  их  объединений   и   иных   уполномоченных
работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

                  ГЛАВА 2. Обеспечение охраны труда

     Статья 4.   Управление  охраной  труда  на  территории  Ненецкого
автономного округа
     1. Управление  охраной  труда на территории Ненецкого автономного
округа осуществляется федеральными органами  исполнительной  власти  и
Администрацией  Ненецкого автономного округа непосредственно или по ее
поручению  органом   Администрации   Ненецкого   автономного   округа,
ведающего вопросами охраны труда в пределах их полномочий.
     2. Должностные лица органа  Администрации  Ненецкого  автономного
округа,  ведающего  вопросами охраны труда,  осуществляющие управление
охраной труда,  для выполнения своих функций имеют право запрашивать и
получать  от  организаций  документы,  объяснения,  иную  информацию и
беспрепятственно посещать  организации  любых  организационно-правовых
форм собственности.
     3. Органы местного самоуправления  Ненецкого  автономного  округа
обеспечивают  реализацию основных направлений государственной политики
в области охраны труда в пределах своих полномочий, а также в пределах
полномочий,  переданных  им  органами государственной власти Ненецкого
автономного округа.
     4. Органы местного самоуправления Ненецкого автономного округа по
вопросам,  переданным им  органами  государственной  власти  Ненецкого
автономного округа,  согласовывают свою работу с органом Администрации
Ненецкого автономного округа, ведающим вопросами охраны труда.
     5. Организации   всех   форм   собственности,   расположенные  на
территории Ненецкого автономного округа,  обязаны принимать участие  в
реализации  мероприятий  по  охране  труда,  проводимых исполнительной
властью  Ненецкого  автономного  округа  и  соответствующими  органами
местного самоуправления.

     Статья 5.  Полномочия  Собрания  депутатов  Ненецкого автономного
округа в области охраны труда
     К полномочиям  Собрания  депутатов Ненецкого автономного округа в
области охраны труда относятся:
     принятие законов  и  иных  нормативных  правовых  актов Ненецкого
автономного округа об охране труда;
     утверждение территориальных  целевых программ улучшения условий и
охраны труда;
     утверждение расходов  на  охрану  труда  за  счет средств бюджета
Ненецкого автономного округа;
     другие полномочия,    не   отнесенные   к   полномочиям   органов
государственной власти Российской Федерации в области охраны труда,  в
пределах компетенции.

     Статья 6. Полномочия Администрации Ненецкого автономного округа в
области охраны труда
     К полномочиям   Администрации   Ненецкого  автономного  округа  в
области охраны труда относятся:
     реализация государственной  политики  в  области  охраны труда на
территории Ненецкого автономного округа;
     государственное управление  охраной труда на территории Ненецкого
автономного округа;
     участие в  разработке  и  реализации федеральных целевых программ
улучшения условий и охраны труда;
     разработка окружных  целевых  программ улучшения условий и охраны
труда, контроль за их выполнением;
     разработка и  осуществление  мер экономической заинтересованности
работодателей в обеспечении безопасных условий труда;
     другие полномочия,    не   отнесенные   к   полномочиям   органов
государственной власти Российской Федерации в области  охраны  труда,в
пределах компетенции.

     Статья 7.  Полномочия  органа Администрации Ненецкого автономного
округа, ведающего вопросами охраны труда
     Орган Администрации   Ненецкого   автономного   округа,  ведающий
вопросами охраны труда:
     обеспечивает взаимодействие     по    вопросам    охраны    труда
государственных органов надзора и контроля, государственной экспертизы
условий  труда,  других окружных органов исполнительной власти округа,
органов   местного    самоуправления,    объединений    работодателей,
профессиональных    союзов    и    иных    представительных   органов,
уполномоченных работниками;
     обеспечивает координацию деятельности и методическое руководство,
оказывает методическую и консультативную помощь службам  охраны  труда
организаций, расположенных на территории Ненецкого автономного округа;
     разрабатывает и  осуществляет   совместно   с   заинтересованными
организациями  меры  по  обеспечению  экономической заинтересованности
работодателей в создании благоприятных и безопасных условий  труда  на
территории округа;
     организует обучение руководителей и специалистов по охране труда,
проверку  знаний  требований  охраны  труда лицами,  ответственными за
обеспечение безопасности труда;
     организует контроль над условиями и охраной труда в организациях,
расположенных   на   территории   округа,   обеспечением    работников
организаций   средствами   индивидуальной   и   коллективной   защиты,
правильностью предоставления льгот и  компенсаций  за  неблагоприятные
условия труда;
     участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;
     координирует развитие системы социального партнерства;
     проводит анализ состояния условий и охраны труда  в  организациях
округа,  причин  несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний и разрабатывает предложения по их предупреждению;
     разрабатывает с    привлечением    заинтересованных   организаций
мероприятия по обобщению и распространению передового опыта в  области
охраны труда, а также проводит совещания по проблемам охраны труда;
     оказывает практическую помощь  работодателям  или  представителям
работников  при  разработке  коллективных  договоров  и  соглашений  и
проводит их уведомительную регистрацию;
     участвует в  расследовании  несчастных случаев и профессиональных
заболеваний на производстве;
     организует и   осуществляет  государственную  экспертизу  условий
труда, сертификацию работ по охране труда в организациях.

     Статья 8.  Участие органов местного самоуправления  в  реализации
политики  органами государственной власти Ненецкого автономного округа
в области охраны труда
     1. Органы   местного   самоуправления   оказывают   содействие  в
реализации  политики   органами   государственной   власти   Ненецкого
автономного  округа  в  области  охраны  труда  по  следующим основным
направлениям:
     реализация целевой  окружной программы улучшения условий и охраны
труда на территории муниципального образования;
     оказание методической  и  практической помощи в организации работ
по  охране  труда  юридическим  лицам  и   частным   предпринимателям,
осуществляющим   свою   деятельность   на   территории  муниципального
образования;
     организация проведения  аттестации рабочих мест по условиям труда
и сертификация производственных объектов на  соответствие  требованиям
по охране труда в организациях;
     организация обучения  и   проверки   знаний   по   охране   труда
руководителей и специалистов организаций,  расположенных на территории
муниципального образования;
     оказание помощи    в    расследовании   несчастных   случаев   на
производстве;
     проведение анализа  состояния  условий  и  охраны  труда,  причин
несчастных случаев на производстве и  профессиональных  заболеваний  в
каждой организации и в целом на территории муниципального образования,
разработка предложений по их предупреждению;
     проведение сбора    сведений   о   состоянии   охраны   труда   в
организациях, расположенных на территории муниципального образования;
     разработка коллективных договоров и соглашений по вопросам охраны
труда;
     проведение информационной  и  консультативной  работы по вопросам
охраны труда;
     формирование окружной  программы улучшения условий и охраны труда
путем внесения в нее предложений.
     2.При отсутствии   в  муниципальном  образовании  специалиста  по
охране  труда  исполнительные  органы  местного  самоуправления  могут
заключать  договор  со  специалистами или организациями,  оказывающими
услуги в области охраны труда.

          ГЛАВА 3. Права и обязанности работников на труд в
             условиях, соответствующих требованиям охраны
                                труда

     Статья 9.  Право работника на труд  в  условиях,  соответствующих
требованиям безопасности и гигиены
     Каждый работник имеет право на:
     рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;
     получение достоверной    информации    от    работодателя     или
соответствующих государственных органов или общественных организаций о
фактических  условиях  труда  на  рабочем  месте,  существующем  риске
повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных
и (или) опасных производственных факторов;
     компенсации, установленные   законом,   коллективным   договором,
соглашением,  трудовым договором,  если он занят на тяжелых работах  и
работах с вредными и (или) опасными условиями труда;
     обязательное социальное  страхование  от  несчастных  случаев  на
производстве  и  профессиональных заболеваний,  которое производится в
порядке и на условиях, устанавливаемых законом;
     отказ от  выполнения  работ  в случае возникновения опасности для
его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны  труда  до
устранения  такой опасности,  за исключением случаев,  предусмотренных
федеральными законами;
     профессиональную переподготовку  за  счет  средств работодателя в
случае  ликвидации  рабочего  места  вследствие  нарушения  требований
охраны труда;
     обеспечение средствами  индивидуальной  и   коллективной   защиты
работников  в соответствии с требованиями охраны труда за счет средств
работодателя;
     обучение безопасным  методам  и  приемам  труда  за  счет средств
работодателя;
     запрос о  проведении  проверки  условий  и  охраны  труда  на его
рабочем  месте  органами  государственного  надзора  и   контроля   за
соблюдением  законодательства  о  труде  и  охране  труда работниками,
осуществляющими государственную  экспертизу  условий  труда,  а  также
органами профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде
и охране труда;
     личное участие   или   участие   через   своих  представителей  в
рассмотрении вопросов,  связанных с  обеспечением  безопасных  условий
труда  на  его  рабочем  месте,  и  в расследовании происшедшего с ним
несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
     внеочередной медицинский  осмотр  (обследование) в соответствии с
медицинскими  рекомендациями  с  сохранением  за  ним   места   работы
(должности)  и  среднего  заработка  во  время  прохождения указанного
медицинского осмотра (обследования);
     обращение в  органы  государственной власти Российской Федерации,
органы государственной власти Ненецкого автономного  округа  и  органы
местного самоуправления,  к работодателю, в объединения работодателей,
а также в профессиональные союзы, их объединения и иные уполномоченные
работниками представительные органы по вопросам охраны труда.

     Статья 10.  Обязанности работника по соблюдению требований охраны
труда
     Работник обязан:
     соблюдать требования охраны труда, установленные законами и иными
нормативными  правовыми  актами,  а  также правилами и инструкциями по
охране труда;
     не предпринимать   действий,   приводящих   к   снижению   уровня
собственной безопасности и безопасности других лиц;
     проходить обязательные   предварительные   (при   поступлении  на
работу) и периодические (в течение трудовой деятельности)  медицинские
осмотры (обследования);
     проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения  работ
по  охране  труда,  оказанию  первой  помощи при несчастных случаях на
производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте,
проверку знаний требований охраны труда;
     сотрудничать с работодателем  в  организации  безопасных  условий
труда,  принимать  участие  в  устранении  производственной  ситуации,
создающей угрозу его  жизни  и  здоровью  или  окружающих  его  людей,
окружающей природной среде;
     правильно применять  средства   индивидуальной   и   коллективной
защиты;
     немедленно извещать  своего  непосредственного  или  вышестоящего
руководителя  о любой ситуации,  угрожающей жизни и здоровью людей,  о
каждом  несчастном  случае,  происшедшем  на  производстве,   или   об
ухудшении   состояния  своего  здоровья,  в  том  числе  о  проявлении
признаков острого профессионального заболевания (отравления).

            ГЛАВА 4. Обеспечение безопасных условий и ох-
                      раны труда в организациях

     Статья 11.  Обязанности  работодателя  по  обеспечению безопасных
условий и охраны труда
     Работодатель обязан обеспечить:
     безопасность работников  при  эксплуатации  зданий,   сооружений,
оборудования,   осуществление   технологических   процессов,  а  также
применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
     правильность заполнения трудовых книжек с наименованием профессии
или  должности  в  соответствии  с   Единым   тарифно-квалификационным
справочником   или  тарифно-квалификационным  справочником  должностей
работников;
     приобретение и  выдачу  за  счет  собственных средств специальной
одежды,  специальной обуви и  других  средств  индивидуальной  защиты,
смывающих  и  обезвреживающих  средств в соответствии с установленными
нормами работникам,  занятым на работах с вредными  и  (или)  опасными
условиями   труда,   а   также   на   работах,  выполняемых  в  особых
температурных условиях или связанных с загрязнением;
     условия труда    на   каждом   рабочем   месте,   соответствующие
требованиям охраны труда;
     режим труда    и    отдыха    работников    в    соответствии   с
законодательством Российской Федерации и  законодательством  Ненецкого
автономного округа;
     обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по  охране
труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производстве,
инструктаж по охране труда,  стажировку на рабочем  месте  и  проверку
знаний   требований   охраны   труда,  безопасных  методов  и  приемов
выполнения работ;
     недопущение к  работе  лиц,  не прошедших в установленном порядке
обучение и инструктаж по охране труда,  стажировку и  проверку  знаний
требований охраны труда;
     организацию контроля  за  состоянием  условий  труда  на  рабочих
местах,  а  также  за  правильностью  применения  работниками  средств
индивидуальной и коллективной защиты;
     проведение аттестации   рабочих   мест   по   условиям   труда  с
последующей сертификацией работ по охране труда в организации, а также
проведение  периодической  аттестации,  в  случае  установления нового
оборудования,  строительства (реконструкции) производственных, бытовых
помещений, изменения технологического процесса или выпуска нового вида
продукции, как возможного источника опасности, аттестацию рабочих мест
по условиям труда с последующей сертификацией;
     в случаях,   предусмотренных   Трудовым    кодексом    Российской
Федерации,    законами   и   иными   нормативными   правовыми   актами
организовывать проведение за  счет  собственных  средств  обязательных
предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение
трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников,
внеочередных  медицинских  осмотров  (обследований)  работников  по их
просьбам в соответствии с медицинским  заключением  с  сохранением  за
ними   места   работы   (должности)  и  среднего  заработка  на  время
прохождения указанных медицинских осмотров (обследований);
     недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без
прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований),  а также
в случае медицинских противопоказаний;
     информирование работников об условиях и охране труда  на  рабочих
местах,  о  существующем  риске повреждения здоровья и полагающихся им
компенсациях, средствах индивидуальной защиты;
     предоставление органу Администрации Ненецкого автономного округа,
ведающего вопросами охраны труда,  органам государственного надзора  и
контроля,     органам    профсоюзного    контроля    за    соблюдением
законодательства о труде  и  охране  труда  информации  и  документов,
необходимых для осуществления ими своих полномочий;
     принятие мер по  предотвращению  аварийных  ситуаций,  сохранению
жизни  и  здоровья работников при возникновении таких ситуаций,  в том
числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
     расследование и  учет  в установленном порядке несчастных случаев
на производстве и профессиональных заболеваний;
     санитарно-бытовое и     лечебно-профилактическое     обслуживание
работников в соответавии с требованиями охраны труда;
     беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного
управления охраной труда,  органов государственного надзора и контроля
за  соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых
актов,  содержащих нормы трудового права,  органов  Фонда  социального
страхования   Российской  Федерации,  а  также  предаавителей  органов
общественного контроля в целях проведения проверок  условий  и  охраны
труда в организации и расследования несчастных случаев на производстве
и профессиональных заболеваний;
     выполнение предписаний  должностных  лиц органов государственного
надзора и контроля за соблюдением трудового  законодательства  и  иных
нормативных  правовых  актов,  содержащих  нормы  трудового  права,  и
рассмотрение   представлений   органов   общественного   контроля    в
установленные настоящим Законом сроки;
     обязательное социальное  страхование  работников  от   несчастных
случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
     ведение по установленной  форме  документов  учета,  связанных  с
производственными заболеваниями и травматизмом, воздействием вредных и
опасных производственных факторов;
     ежегодную разработку  и  своевременное финансирование мероприятий
по  улучшению  условий  и  охраны  труда  в  организации,  эффективное
использование этих средств;
     информирование работников   о   предстоящих   или    произошедших
производственных и технологических изменениях, изменениях в условиях и
охране труда,  о размерах льгот  и  компенсаций,  о  решениях  органов
окружного управления,  надзора и контроля,  общественного контроля над
охраной труда;
     предоставление уполномоченным     лицам     по    охране    труда
профессиональных союзов необходимого времени в  течение  рабочего  дня
для выполнения возложенных на них функций, а также правил, инструкций,
других нормативных и справочных материалов по  охране  труда  за  счет
средств  организации,  установление для них дополнительных гарантий на
условиях, определяемых коллективным договором, соглашением;
ознакомление работников с требованиями охраны труда;
     разработку и утверждение с учетом мнения  выборного  профсоюзного
или  иного  уполномоченного  работниками  органа  инструкций по охране
труда для работников;
     наличие в   организации  комплекта  нормативных  правовых  актов,
содержащих  требования  охраны  труда  в  соответствии  со  спецификой
деятельности организации.

     Статья 12.  Права работодателя для обеспечения безопасных условий
и охраны труда
     Работодатель имеет право:
     получать информацию  по  вопросам   охраны   труда   от   органов
управления, надзора и контроля в области охраны труда, в том числе при
проведении инспектирования, расследования несчастных случаев;
     обжаловать решения  органов  управления,  надзора  и  контроля  в
области охраны  труда  в  вышестоящий  орган  или  судебные  органы  в
установленном порядке;
     по предложению  уполномоченных  лиц  отстранять   от   работы   и
привлекать  к  дисциплинарной  ответственности  работника,  вплоть  до
увольнения,  в случаях и порядке,  установленном законодательством, за
нарушение нормативных правовых актов по охране труда;
     предоставлять работнику с его  согласия  новое  рабочее  место  в
случае  приостановления  или  запрещения производственной деятельности
организации, цеха, участка либо ликвидации рабочего места за нарушение
нормативных  требований  по  охране  труда,  а  также  в случае потери
специальной  трудоспособности  в  связи  с   несчастным   случаем   на
производстве или профессиональным заболеванием.

Статья 13. Служба охраны труда в организации.
           Комитеты (комиссии) по охране труда
     1. В   целях  обеспечения  соблюдения  требований  охраны  труда,
осуществления  контроля  за  их  выполнением  в  каждой   организации,
осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100
работников  создается  служба  охраны  труда  или  вводится  должность
специалиста  по охране труда,  имеющего соответствующую подготовку или
опыт работы в этой области.
     2. В  организации с численностью 100 работников и менее решение о
создании службы охраны труда  или  введении  должности  специалиаа  по
охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности
данной организации.
     3. При  отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста
по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с
организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.
     4. Структура службы охраны  труда  в  организации  и  численность
работников  службы  охраны  труда  определяются работодателем с учетом
рекомендаций  федерального  органа  исполнительной  власти,  ведающего
вопросами охраны труда.
     5. Специалисты   по   охране   труда   в    своей    деятельности
руководствуются  законами  и  иными  нормативными  правовыми актами об
охране труда Российской  Федерации  и  Ненецкого  автономного  округа,
соглашениями  (генеральным,  региональным,  отраслевым),  коллективным
договором,   соглашением   по   охране   труда,   другими   локальными
нормативными правовыми актами организации.
     6. Специалисты по охране труда имеют право:
     в любое  время  суток  беспрепятственно  посещать  и  осматривать
производственные,   служебные   и   бытовые   помещения   организации,
знакомиться  в  пределах  своей  компетенции с документами по вопросам
охраны труда;
     предъявлять руководителям подразделений, другим должностным лицам
организации обязательные  для  исполнения  предписания  об  устранении
выявленных   при   проверках   нарушений  требований  охраны  труда  и
контролировать их выполнение;
     требовать от  руководителей  подразделений  отстранения от работы
лиц,  не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших
в  установленном  порядке  предварительных и периодических медицинских
осмотров,  инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе
предоставленных  средств  индивидуальной  защиты,  а  также нарушающих
требования законодательства об охране труда;
     направлять руководителю  организации  предложения о привлечении к
ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;
     запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые
сведения,  информацию,  документы по вопросам охраны труда,  требовать
письменные  объяснения от лиц,  допустивших нарушения законодательства
об охране труда;
     привлекать по   согласованию   с   руководителем   организации  и
руководителями подразделений соответствующих специалистов  организации
к проверкам состояния условий и охраны труда;
     представлять руководителю  организации  предложения  о  поощрении
отдельных  работников за активную работу по улучшению условий и охраны
труда;
     представительствовать по  поручению  руководителя  организации  в
государственных и общественных организациях  при  обсуждении  вопросов
охраны труда.
     7. Отменить рекомендацию  или  запрещение  работ  специалиста  по
охране  труда  может  в  письменной форме только работодатель под свою
ответственность.
     8. В   организациях   с   численностью  более  10  работников  по
инициативе работодателя и  (или)  по  инициативе  работников  либо  их
представительного  органа  создаются  комитеты  (комиссии)  по  охране
труда.  В  их  состав  на  паритетной  основе   входят   представители
работодателей,   профессиональных  союзов  или  иного  уполномоченного
работниками представительного органа.
     9. Комитет  (комиссия)  по  охране  труда  организует  разработку
раздела  коллективного  договора   (соглашения)   об   охране   труда,
совместные   действия   работодателя   и   работников  по  обеспечению
требований охраны труда,  предупреждению производственного травматизма
и профессиональных заболеваний,  а также проведение проверок условий и
охраны  труда  на  рабочих  местах  и  информирование   работников   о
результатах указанных проверок.

     Статья 14.  Обучение  и  профессиональная  подготовка  в  области
охраны труда
     1. Все  работники  организации,  в  том  числе  ее  руководитель,
обязаны  проходить  обучение  по  охране  труда  и   проверку   знаний
требований   охраны  труда  в  порядке,  установленном  Правительством
Российской Федерации.
     2. Для  всех  поступающих на работу лиц,  а также для работников,
переводимых на другую работу,  работодатель или уполномоченное им лицо
обязаны проводить инструктаж по охране труда,  организовывать обучение
безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи
пострадавшим.
     3. Работодатель обеспечивает обучение лиц,  поступающих на работу
с вредными или опасными условиями труда,  безопасным методам и приемам
выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а
в  процессе  трудовой  деятельности  -  проведение  их  периодического
обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
     4. Органы  государственной  власти  Ненецкого  автономного округа
содействуют организации обучения по  охране  труда  в  образовательных
учреждениях  начального общего,  основного общего,  среднего (полного)
общего   образования   и   начального   профессионального,    среднего
профессионального,   высшего   профессионального   и   послевузовского
профессионального образования.
     5. Органы  государственной  власти  Ненецкого  автономного округа
обеспечивают профессиональную подготовку специалистов по охране  труда
в  образовательных  учреждениях  среднего  профессионального и высшего
профессионального образования.

     Статья 15.  Финансирование мероприятий  по  улучшению  условий  и
охраны труда
     1. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
осуществляется  в  рамках  федеральных,  отраслевых и окружных целевых
программ улучшения условий и охраны труда за счет средств федерального
бюджета,  окружного бюджета, местных бюджетов, внебюджетных источников
в порядке,  предусмотренном  законодательством  Российской  Федерации,
законодательством   Ненецкого   автономного   округа   и  нормативными
правовыми актами представительных органов местного самоуправления.
     2. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
осуществляется также за счет:
     средств от  штрафов,  взыскиваемых  за нарушение законодательства
Российской Федерации о труде и законодательства  Российской  Федерации
об    охране    труда,   распределяемых   в   порядке,   установленном
Правительством Российской Федерации;
     добровольных взносов организаций и физических лиц.
     3. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в   организациях   независимо   от   организационноправовых  форм,  за
исключением федеральных казенных предприятий и федеральных учреждений,
осуществляется  за  счет  собственных  средств  в размере не менее 0,1
процента суммы затрат на производство  продукции  работ,  услуг,  а  в
организациях,  занимающихся эксплуатационной деятельностью,  в размере
не менее 0,7 процента суммы эксплуатационных расходов.
     4. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда
в организациях,  финансируемых  из  окружного  бюджета,  проводится  в
размере  не  менее  0,1  процента от суммы сметы на текущий финансовый
год.
     5. Средства,  перечисляемые  на  охрану труда,  подлежат целевому
использованию.
     6. В Ненецком автономном округе,  в муниципальных образованиях, а
также  в  организациях  могут  создаваться  фонды   охраны   труда   в
соответствии    с    законодательством    Российской    Федерации    и
законодательством Ненецкого автономного округа.
     7. Работники  не  несут расходов на финансирование мероприятий по
улучшению условий и охраны труда.

     Статья 16.  Соответствие производственных  объектов  и  продукции
требованиям охраны труда
     1. Проекты   строительства   и   реконструкции   производственных
объектов,   а   также  машины,  механизмы  и  другое  производственное
оборудование,   технологические   процессы   должны    соответствовать
требованиям охраны труда.
     2. Запрещаются    строительство,    реконструкция,     техническое
переоснащение  производственных  объектов,  производство  и  внедрение
новой   техники,   внедрение   новых   технологий    без    заключений
государственной  экспертизы  условий  труда о соответствии указанных в
пункте первом настоящей статьи проектов требованиям  охраны  труда,  а
также  без разрешений соответствующих органов государственного надзора
и контроля за соблюдением требований охраны труда.
     3. Новые  или  реконструируемые производственные объекты не могут
быть приняты в эксплуатацию  без  заключений  соответствующих  органов
государственного  надзора  и контроля за соблюдением требований охраны
труда.
     4. Запрещаются  применение  в  производстве  вредных  или опасных
веществ,  материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых
не   разработаны   методики   и  средства  метрологического  контроля,
токсикологическая   (санитарно-гигиеническая,    медико-биологическая)
оценка которых не проводилась.
     5. В случае  использования  новых  или  ранее  не  применяемых  в
организации  вредных или опасных веществ работодатель обязан до начала
использования  указанных   веществ   разработать   и   согласовать   с
соответствующими  органами  государственного  надзора  и  контроля  за
соблюдением  требований  охраны  труда  меры  по  сохранению  жизни  и
здоровья работников.
     6. Машины,  механизмы  и  другое  производственное  оборудование,
транспортные   средства,   технологические   процессы,   материалы   и
химические вещества,  средства индивидуальной  и  коллективной  защиты
работников,    в   том   числе   иностранного   производства,   должны
соответствовать требованиям охраны труда,  уаановленным  в  Российской
Федерации, и иметь сертификаты соответствия.

            ГЛАВА 5. Государственный надзор и контроль за
             соблюдением законодательства об охране труда

     Статья 17. Государственный надзор и контроль
     1.Государственный надзор  и  контроль  за  соблюдением требований
охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда.  В  Ненецком
автономном  округе  надзор и контроль за соблюдением требований охраны
труда  осущеавляется  Государственной  инспекцией  труда  в   Ненецком
автономном   округе,   действующей   в   соответствии   с  положением,
утвержденным в установленном порядке.
     2. Государственные  инспекторы  при исполнении своих обязанностей
имеют право:
     беспрепятственно в  любое  время  суток при наличии удостоверений
установленного  образца  посещать   в   целях   проведения   инспекции
организации всех организационно-правовых форм;
     запрашивать и  безвозмездно  получать  от  руководителей  и  иных
должностных  лиц организаций,  органов исполнительной власти,  органов
местного   самоуправления,   работодателей   документы,    объяснения,
информацию,   необходимые   для  выполнения  надзорных  и  контрольных
функций;
     изымать для   анализа  образцы  используемых  или  обрабатываемых
материалов и веществ;
     расследовать в   установленном   порядке   несчастные  случаи  на
производстве;
     предъявлять руководителям  и  иным  должностным лицам организаций
обязательные  для  исполнения  предписания  об  устранении   нарушений
законодательства  об охране труда,  о привлечении виновных в указанных
нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении  их  от
должности в установленном порядке;
     приостанавливать работу организаций,  отдельных  производственных
подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны
труда,  которые  создают  угрозу  жизни  и  здоровью  работников,   до
устранения указанных нарушений;
     отстранять от работы лиц,  не прошедших в  установленном  порядке
обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,  инструктаж по
охране  труда,  стажировку  на  рабочих  местах  и   проверку   знаний
требований охраны труда;
     запрещать использование и производство  не  имеющих  сертификатов
соответствия  или  не соответствующих требованиям охраны труда средств
индивидуальной и коллективной защиты работников;
     привлекать к    административной   ответственности   в   порядке,
установлен ном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в
нарушении  требований охраны труда,  при необходимости приглашать их в
инспекцию труда  в  связи  с  находящимися  в  производстве  делами  и
материалами,  а также направлять в правоохранительные органы материалы
о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;
     выступать в  качестве  экспертов  в  суде  по  искам  о нарушении
законодательства об охране  труда  и  возмещении  вреда,  причиненного
здоровью работников на производстве.
     3. Государственные  инспекторы  труда  несут,  в  соответствии  с
законодательством    Российской    Федерации,    ответственность    за
противоправные действия или бездействия.
     4. Государственный  надзор  и  контроль за соблюдением требований
охраны труда наряду  с  федеральной  инспекцией  труда  осуществляются
федеральными  органами  исполнительной  власти,  которым предоставлено
право  осуществлять  функции  надзора  и  контроля  в  пределах  своих
полномочий.

     Статья 18. Государственный контроль за условиями труда
     1. В  Ненецком  автономном  округе  государственный  контроль  за
условиями  труда осуществляет Всероссийская государственная экспертиза
условий труда и Государственная  экспертиза  условий  труда  Ненецкого
автономного округа.
     Положение о Государственной экспертизе  условий  труда  Ненецкого
автономного округа утверждается постановлением Администрации Ненецкого
автономного округа.
     2. Работники,  осуществляющие  Государственную экспертизу условий
труда Ненецкого автономного округа, имеют право:
     беспрепятственно, при    наличии   удостоверения   установленного
образца, посещать организации всех организационно-правовых форм;
     допуск работников,   выполняющих   экспертную   деятельность   по
условиям  труда,  в  режимные  организации  должен  осуществляться   в
установленном порядке;
     запрашивать и  безвозмездно  получать  от  руководителей  и  иных
должностных  лиц организаций,  органов исполнительной власти,  органов
местного   самоуправления,   работодателей   объяснения,   информацию,
документы, необходимые для выполнения своей деятельности;
     готовить заключения:
     - об отнесении организаций к  классу  профессионального  риска  в
соответствии  с  результатами  сертификации  работ  по  охране труда в
организации;
     - о  соответствии  условий  труда  нормативным требованиям охраны
труда при рассмотрении в суде вопроса о ликвидации организации или  ее
подразделения при выявлении нарушения требований охраны труда;
     - о соблюдении требований нормативных правовых  актов  по  охране
труда   при   проектировании   новых   и   реконструкции   действующих
производственных  объектов,  аттестации  рабочих  мест,   сертификации
производственных  объектов на соответствие требованиям по охране труда
и лицензировании отдельных видов деятельности;
     - об  установлении  и  изменении  предприятиям дифференцированных
тарифов социального страхования в зависимости от опасности, вредности,
тяжести работы и состояния других факторов условий труда;
     - по запросам  органов  государственного  надзора  и  контроля  и
судебных органов, работодателей, работников, профессиональных союзов и
их  объединений,  иных  уполномоченных  работниками   представительных
органов;
     предъявлять работодателям или их представителям обязательные  для
исполнения  предписания  об  устранении  нарушений или представления о
приостановлении действия принятых в организации  решений  по  вопросам
предоставления  компенсаций  за  тяжелую  работу и работу с вредными и
опасными   условиями    труда,    не    соответствующих    действующим
законодательным и иным нормативным правовым актам;
     осуществлять контроль за:
     - условиями    и    охраной    труда    в    организациях    всех
организационно-правовых   форм  и  форм  собственности  и  реализацией
государственной  политики  по   их   приведению   в   соответствие   с
требованиями нормативных правовых актов по условиям и охране труда;
     - правильностью применения списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, по которым устанавливаются льготные пенсии и
предоставляются дополнительные отпуска;
     - правильностью     предоставления     работникам     организаций
предусмотренных  законодательством  льгот  и  компенсаций  за  тяжелые
работы и работы с вредными и (или) опасными условиями труда;
     - качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям  труда
и их отнесением к категории с вредными и тяжелыми условиями труда;
     участвовать в  рассмотрении   споров   между   администрацией   и
работниками предприятий о предоставлении льгот и компенсаций.
     3. Разногласия по вопросам обоснованности выводов,  изложенных  в
заключениях    Государственных    экспертов    по    условиям   труда,
рассматриваются  Главным  государственными  экспертом   по   Ненецкому
автономному   округу,  Главным  государственным  экспертом  Российской
Федерации или в судебном порядке.

     Статья 19. Общественный контроль за охраной труда
     1. Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов
работников в области  охраны  труда  осуществляется  профессиональными
союзами   и   иными   уполномоченными   работниками  представительными
органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции,
а  также  избирать  уполномоченных  (доверенных)  лиц  по охране труда
профессиональных   союзов   и    иных    уполномоченных    работниками
представительных органов.
     2. Профессиональные союзы в лице  их  соответствующих  органов  и
иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:
     осуществлять контроль     за      соблюдением      работодателями
законодательства об охране труда;
     проводить независимую  экспертизу  условий  труда  и  обеспечения
безопасности работников организации;
     принимать участие   в   расследовании   несчастных   случаев   на
производстве  и профессиональных заболеваний,  а также осуществлять их
самостоятельное расследование;
     получать информацию  от  руководителей  и  иных  должностных  лиц
организаций об условиях и охране труда,  а  также  о  всех  несчастных
случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;
     предъявлять требования о приостановлении работ в  случаях  угрозы
жизни и здоровью работников;
     осуществлять выдачу  работодателям  обязательных  к  рассмотрению
представлений  об  устранении  выявленных  нарушений требований охраны
труда;
     осуществлять проверку   условий   и   охраны   труда,  выполнения
обязательств   работодателей   по   охране   труда,    предусмотренных
коллективными договорами и соглашениями;
     принимать участие в работе комиссий по  испытаниям  и  приемке  в
эксплуатацию   производственных  объектов  и  средств  производства  в
качестве независимых экспертов;
     принимать участие  в  разработке проектов подзаконных нормативных
правовых  актов  об  охране  труда,  а  также   согласовывать   их   в
установленном Правительством Российской Федерации порядке;
     обращаться в соответствующие органы с требованиями о  привлечении
к  ответственности лиц,  виновных в нарушении требований охраны труда,
сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;
     принимать участие  в  рассмотрении  трудовых споров,  связанных с
нарушением   законодательства   об   охране    труда,    обязательств,
предусмотренных  коллективными  договорами  и соглашениями,  а также с
изменениями условий труда.
     3. Уполномоченные    (доверенные)    лица    по    охране   труда
профессиональных   союзов   и    иных    уполномоченных    работниками
представительных  органов  имеют  право  беспрепятственно  проверять в
организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные
для   рассмотрения   должностными  лицами  предложения  об  устранении
выявленных нарушений требований охраны труда.

           ГЛАВА 6. Ответственность за нарушение требований
                    охраны труда

     Статья 20.   Приостановление   деятельности  организаций  или  их
структурных подразделений вследствие нарушений требований охраны труда

     1. В  случаях,  если  деятельность организаций или их структурных
подразделений, эксплуатация оборудования осуществляются с опасными для
жизни  и  здоровья  работников  нарушениями  требований  охраны труда,
указанная деятельность и  эксплуатация  могут  быть  приостановлены  в
соответствии  с  предписаниями руководителей Государственной инспекции
труда в Ненецком автономном округе и государственных инспекторов труда
до устранения указанных нарушений.
     2. Решения,   принятые  руководителем  государственной  инспекции
труда и государственными инспекторами труда,  могут быть обжалованы  в
административном  порядке  или в суд.  Обжалование не приостанавливает
выполнение предписаний до  принятия  решения  в  административном  или
судебном порядке.

     Статья 21. Ликвидация организации или прекращение деятельности ее
структурного  подразделения  вследствие  нарушения  требований  охраны
труда
     Решение о  ликвидации организации или прекращении деятельности ее
структурного подразделения  принимается  судом  по  требованию  органа
Администрации Ненецкого автономного округа, ведающего вопросами охраны
труда, или руководителей федеральной инспекции труда и Государственной
инспекции  труда  в  Ненецком автономном округе при наличии заключения
органа государственной экспертизы условий труда.

     Статья 22. Ответственность за нарушения требований охраны труда
     Лица, виновные в нарушении требований охраны труда,  невыполнении
обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами
и соглашениями,  трудовыми договорами, или препятствующие деятельности
представителей   органов   государственного   надзора  и  контроля  за
соблюдением требований охраны труда,  а  также  органов  общественного
контроля,  несут  ответственность  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации.

                  ГЛАВА 7. Заключительные положения

     Статья 23. Вступление в силу настоящего закона
     Настоящий закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


Глава администрации
Ненецкого автономного округа          В.Я. БУТОВ

Председатель Собрания депутатов
Ненецкого автономного округа          В.Ф. ГЛАЗУНОВА

г. Нарьян-Мар 1 ноября 2002 года
№ 372-03