Устав Муниципального образования "Муниципального района "Заполярного района" от 14.03.2006 № б/н

     5. Полномочия депутата, выборного должностного лица  прекращаются
с  ноля  часов  дня,  следующего   за   днем   установления   районной
избирательной  комиссией  итогов  и  результатов   голосования,   если
комиссией установлено, что  необходимым  количеством  голосов  депутат
отозван.
     6. Процедура отзыва депутата,  члена  выборного  органа  местного
самоуправления, выборного должностного  лица  местного  самоуправления
должна обеспечивать ему возможность  дать  избирателям  объяснения  по
поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

     Статья 32. Правотворческая инициатива граждан

     1. С правотворческой  инициативой  может  выступить  инициативная
группа  граждан,   обладающих   избирательным   правом,   в   порядке,
установленном нормативным правовым актом Совета района.
     2. Проект муниципального  правового  акта,  внесенный  в  порядке
реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит  обязательному
рассмотрению органом местного  самоуправления  или  должностным  лицом
местного самоуправления  Заполярного  района,  к  компетенции  которых
относится принятие соответствующего акта, в течение  трех  месяцев  со
дня его внесения.

     Статья 33. Территориальное общественное самоуправление

     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
поселения   для   самостоятельного   и   под   свою    ответственность
осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Границы территории, на которой осуществляется  территориальное
общественное самоуправление, устанавливаются представительным  органом
поселения по предложению населения, проживающего на данной территории.
     3.  Территориальное  общественное  самоуправление  осуществляется
непосредственно   населением   посредством   проведения   собраний   и
конференций   граждан,   а   также   посредством   создания    органов
территориального общественного самоуправления поселений.
     Территориальное общественное самоуправление может  осуществляться
в  пределах   следующих   территорий   проживания   граждан:   подъезд
многоквартирного жилого дома; многоквартирный жилой дом; группа  жилых
домов; жилой микрорайон;  сельский  населенный  пункт,  не  являющийся
поселением.
     Органы территориального общественного  самоуправления  избираются
на собраниях или конференциях граждан, проживающих на  соответствующей
территории.
     4.   Территориальное   общественное   самоуправление    считается
учрежденным с момента регистрации его  устава  уполномоченным  органом
местного самоуправления соответствующего поселения.
     5.  Порядок  регистрации  устава  территориального  общественного
самоуправления, порядок организации и  осуществления  территориального
общественного  самоуправления,  осуществляемого  на  части  территории
поселения,  входящего  в  состав  Заполярного   района,   определяется
представительным органом данного поселения.
     Порядок   регистрации   устава   территориального   общественного
самоуправления, порядок организации и  осуществления  территориального
общественного   самоуправления,   осуществляемого    на    межселенных
территориях,  входящих  в  состав   территории   Заполярного   района,
определяется муниципальным правовым актом Совета района.

     Статья 34. Публичные слушания

     1.  Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов  по
вопросам местного  значения  с  участием  жителей  Заполярного  района
Советом района, главой района могут проводиться публичные слушания.
     Публичные слушания проводятся по инициативе населения,  районного
Совета, главы района.
     Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета
района, назначаются Советом Заполярного района,  по  инициативе  главы
муниципального образования - главой района.
     2.  Порядок   организации   и   проведения   публичных   слушаний
определяется нормативным правовым актом Совета района.

     Статья 35. Собрания граждан

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных
лиц   местного    самоуправления,    осуществления    территориального
общественного  самоуправления  на  части   территории   муниципального
образования могут проводиться собрания граждан.
     2. Порядок назначения и  проведения  собрания  граждан,  а  также
полномочия собрания граждан определяются действующим законодательством
и нормативными правовыми актами  Совета  Заполярного  района,  уставом
территориального общественного самоуправления.
     3.  Итоги   собрания   граждан   района   подлежат   официальному
опубликованию (обнародованию).

     Статья 36. Конференция граждан (собрание делегатов)

     1.  В  случаях,  предусмотренных  нормативными  правовыми  актами
Совета района, уставом территориального общественного  самоуправления,
полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией  граждан
(собранием делегатов).
     2. Порядок назначения и проведения конференции граждан  (собрания
делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом
Совета района, уставом территориального общественного самоуправления.
     3. Итоги конференции граждан района (собрания делегатов) подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 37. Опрос граждан

     Опрос граждан проводится на всей  территории  Заполярного  района
или на части его территории для выявления мнения населения и его учета
при принятии решений органами местного самоуправления  и  должностными
лицами  местного  самоуправления,  а  также  органами  государственной
власти.
     Порядок  назначения  и  проведения  опроса  граждан  определяется
нормативными правовыми актами районного Совета.

     Статья 38. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1.  Граждане  имеют  право  на  индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления Заполярного района.
     2. Обращения граждан подлежат рассмотрению  в  порядке  и  сроки,
установленные  Федеральным  законом  от  2  мая  2006   года   N 59-ФЗ
"О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
     3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения  обращений  граждан
должностные  лица  местного  самоуправления  несут  ответственность  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     (Статья   в   редакции   Решения   Совета  муниципального  района
"Заполярного района" от 05.10.2007 г. N 219-р).

                Глава VI. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ.
                       УСТАВ ЗАПОЛЯРНОГО РАЙОНА

     Статья  39.  Виды,  порядок  принятия  (издания),   опубликования
(обнародования) и вступления в силу муниципальных нормативных актов

     1.  В  систему  муниципальных  правовых  актов Заполярного района
входят:
     1) Устав Заполярного района, правовые акты, принятые  на  местном
референдуме;
     2) нормативные и иные правовые акты районного Совета;
     3) правовые акты главы района, Администрации Заполярного района и
иных  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом. (В редакции Решений
Совета  муниципального  района "Заполярного района" от 05.10.2007 г. N
219-р; от 13.03.2009 г. N 415-р).
     2.  Устав  Заполярного района и оформленные в виде правовых актов
решения,  принятые  на  местном  референдуме,  являются  актами высшей
юридической  силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое
действие  и применяются на всей территории района. (В редакции Решения
Совета  муниципального  района "Заполярного района" от 27.11.2007 г. N
236-р)
     Иные  муниципальные  правовые  акты   не   должны   противоречить
настоящему Уставу и правовым актам, принятым  на  местном  референдуме
(сходе граждан).
     3. Районный Совет  по  вопросам,  отнесенным  к  его  компетенции
федеральными  законами,   законами   Ненецкого   автономного   округа,
настоящим  Уставом,  принимает   решения,   устанавливающие   правила,
обязательные для исполнения на территории Заполярного района, а  также
решения по вопросам организации деятельности Совета района.
     Решения   Совета  Заполярного  района,  устанавливающие  правила,
обязательные   для   исполнения   на  территории  Заполярного  района,
принимаются   большинством   голосов   от   установленной  численности
депутатов   Совета   Заполярного  района,  если  иное  не  установлено
Федеральным   законом   "Об   общих   принципах  организации  местного
самоуправления   в   Российской   Федерации".  Решения  Совета  района
принимаются в форме решений. (В редакции Решения Совета муниципального
района "Заполярного района" от 05.10.2007 г. N 219-р).
     4.  Глава  района  в  пределах  своих  полномочий,  установленных
настоящим  Уставом  и  решениями Совета района, издает постановления и
распоряжения Администрации Заполярного района по вопросам, указанным в
части  6  настоящей  статьи. (В редакции Решения Совета муниципального
района "Заполярного района" от 13.03.2009 г. N 415-р)
     5. Председатель Совета района издает постановления и распоряжения
по вопросам организации деятельности районного Совета.
     6.  Глава  Администрации  района  в  пределах  своих  полномочий,
установленных  федеральными  законами,  законами  субъекта  Российской
Федерации,   настоящим  Уставом,  нормативно-правовыми  актами  Совета
района,  издает  постановления  Администрации  Заполярного  района  по
вопросам  местного  значения  и  вопросам,  связанным с осуществлением
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления  федеральными законами и законами Ненецкого автономного
округа,  а  также  распоряжения  Администрации  Заполярного  района по
вопросам  организации работы Администрации района. (В редакции Решений
Совета  муниципального  района "Заполярного района" от 05.10.2007 г. N
219-р; от 16.01.2009 г. N 404-р; от 13.03.2009 г. N 415-р).
     6.1. Руководители структурных подразделений Администрации района,
обладающие правами юридического лица, издают распоряжения и приказы по
вопросам,  отнесенным  к  их  полномочиям.  (Дополнен - Решение Совета
муниципального района "Заполярного района" от 05.10.2007 г. N 219-р).
     7. Устав Заполярного района принимается Советом района.
     8.   Проект  Устава  Заполярного  района,  проект  муниципального
правового  акта  о внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного
района  не  позднее  чем  за  30  дней  до  дня рассмотрения вопроса о
принятии  Устава Заполярного района, внесении изменений и дополнений в
Устав   Заполярного   района   подлежат   официальному   опубликованию
(обнародованию).
     Одновременному     опубликованию     (обнародованию)     подлежит
установленный Советом района  порядок  учета  предложений  по  проекту
указанного Устава, проекту указанного муниципального правового акта, а
также порядок участия граждан в его обсуждении.
     (Часть   в   редакции   Решения   Совета   муниципального  района
"Заполярного района" от 16.01.2009 г. N 404-р)
     9.  Устав  Заполярного  района,  муниципальный  правовой  акт   о
внесении изменений и дополнений в Устав Заполярного района принимаются
большинством  в  две  трети  голосов  от   установленной   численности
депутатов районного Совета.
     10.  Устав  Заполярного  района,  муниципальный  правовой  акт  о
внесении изменений и дополнений в Устав  Заполярного  района  подлежат
государственной регистрации в органах юстиции в порядке, установленном
федеральным законом.
     11.  Устав  Заполярного  района,  муниципальный  правовой  акт  о
внесении изменений и дополнений в Устав  Заполярного  района  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию)  после  их  государственной
регистрации и вступают в  силу  после  их  официального  опубликования
(обнародования).
     Изменения и дополнения, внесенные в Устав  Заполярного  района  и
изменяющие  структуру  органов  местного  самоуправления,   полномочия
органов местного самоуправления и выборных  должностных  лиц  местного
самоуправления  района,  вступают  в  силу   после   истечения   срока
полномочий представительного органа муниципального района,  принявшего
муниципальный правовой акт  о  внесении  в  Устав  Заполярного  района
указанных изменений и дополнений.
     12.  Проекты  муниципальных  правовых   актов   могут   вноситься
депутатами  районного  Совета,  главой  района,  главой  Администрации
района,  органами   территориального   общественного   самоуправления,
инициативными группами граждан.
     Муниципальные   правовые   акты   Совета   Заполярного    района,
предусматривающие установление, изменение и отмену местных  налогов  и
сборов, осуществление расходов из  средств  районного  бюджета,  могут
быть внесены на рассмотрение районного  Совета  только  по  инициативе
главы района или при наличии его заключения.
     Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов,  перечень
и форма прилагаемых к  ним  документов  устанавливаются  муниципальным
правовым актом районного Совета  или  главы  района,  на  рассмотрение
которых вносятся указанные проекты.
     13.  Муниципальный  правовой  акт,  принятый  районным   Советом,
направляется главе района для подписания и обнародования.
     Глава района имеет право отклонить  муниципальный  правовой  акт,
принятый  Советом  района.  В  этом  случае  указанный   муниципальный
правовой акт в  течение  10  дней  возвращается  в  районный  Совет  с
мотивированным обоснованием его  отклонения  либо  с  предложениями  о
внесении в него изменений и дополнений.
     Если глава района отклонит муниципальный правовой акт,  он  вновь
рассматривается  Советом  района.  Если  при  повторном   рассмотрении
указанный муниципальный правовой акт будет одобрен  в  ранее  принятой
редакции  большинством  не  менее   двух   третей   от   установленной
численности депутатов районного Совета, он подлежит подписанию  главой
района в течение семи дней и обнародованию.
     14. Решения Совета района вступают в силу с момента их  принятия,
если иное не предусмотрено в самом акте районного Совета.
     Решения Совета района о бюджете вступают в силу со дня подписания
и  подлежат  официальному  опубликованию.  (В  редакции Решения Совета
муниципального района "Заполярного района" от 16.01.2009 г. N 404-р)
     Решения Совета района о налогах и сборах вступают в силу не ранее
чем по истечении одного месяца со дня их официального опубликования  и
не ранее 1-го числа очередного налогового периода по  соответствующему
налогу. Решения Совета района, вводящие налоги и (или) сборы, вступают
в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но  не
ранее одного месяца со дня их официального опубликования.
     Решения, затрагивающие права, свободы и  обязанности  человека  и
гражданина, вступают  в  силу  после  истечения  10  дней  со  дня  их
официального опубликования (обнародования).
     15.  Официальным  опубликованием  муниципальных  правовых   актов
является их опубликование в газете "Няръяна  вындер"  или  в  печатном
средстве   массовой   информации,   учрежденном   для    опубликования
муниципальных правовых  актов,  иной  официальной  информации  органов
местного самоуправления Заполярного района.
     Обязательному  опубликованию  в  средствах  массовой   информации
подлежат муниципальные правовые акты:
     - о принятии Устава  Заполярного  района,  внесении  изменений  и
дополнений в Устав Заполярного района;
     -  затрагивающие  права,  свободы  и   обязанности   человека   и
гражданина;
     - о районном бюджете, внесении в него изменений и дополнений;
     - о налогах и сборах.

      Глава VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
              И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 40.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления

     Органы  местного  самоуправления  и  должностные  лица   местного
самоуправления  Заполярного   района   несут   ответственность   перед
населением   Заполярного   района,   государством,    физическими    и
юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

     Статья  41.  Ответственность  депутатов  Совета   района,   главы
Заполярного района перед населением

     Основания  для  наступления  ответственности   депутатов   Совета
района, главы Заполярного района перед населением, процедура и порядок
решения соответствующих вопросов определяются  статьей  31  настоящего
Устава в соответствии с  федеральным  законом,  устанавливающим  общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.

     Статья 42.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления перед государством

     Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
местного  самоуправления   Заполярного   района   перед   государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда   в   случае
нарушения   ими   Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
конституционных  законов,  федеральных   законов,   Устава   Ненецкого
автономного округа, законов Ненецкого автономного округа и  настоящего
Устава,  а  также  в  случае  ненадлежащего  осуществления  указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.

     Статья 43. Ответственность Совета района перед государством

     1. В случае если соответствующим судом установлено,  что  Советом
района принят муниципальный правовой акт,  противоречащий  Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам,  Уставу  Ненецкого  автономного  округа,  законам   Ненецкого
автономного округа и настоящему Уставу, а Совет района в течение  трех
месяцев со дня вступления в силу решения суда  либо  в  течение  иного
предусмотренного решением  суда  срока  не  принял  в  пределах  своих
полномочий мер по исполнению решения суда,  в  том  числе  не  отменил
соответствующий  муниципальный  правовой  акт,   глава   Администрации
Ненецкого автономного округа в течение одного месяца после  вступления
в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного  решения,
вносит в Собрание депутатов Ненецкого автономного округа проект закона
Ненецкого автономного округа о роспуске Совета района.
     2. Полномочия Совета района прекращаются со дня вступления в силу
закона Ненецкого автономного округа о его роспуске.
     2.1.  В  случае,  если  соответствующим  судом  установлено,  что
избранный в правомочном составе Совет в течение трех месяцев подряд не
проводил   правомочного   заседания,   глава  администрации  Ненецкого
автономного  округа  в  течение  трех месяцев со дня вступления в силу
решения  суда,  установившего данный факт, вносит в Собрание депутатов
Ненецкого  автономного  округа  проект  закона  Ненецкого  автономного
округа  о  роспуске  Совета  Заполярного  района.  (Дополнен - Решение
Совета  муниципального  района "Заполярного района" от 27.11.2007 г. N
236-р).
     2.2.  В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь
избранный  в  правомочном  составе Совет района в течение трех месяцев
подряд   не   проводил  правомочного  заседания,  глава  администрации
Ненецкого  автономного округа в течение трех месяцев со дня вступления
в  силу  решения  суда,  установившего  данный факт, вносит в Собрание
депутатов   Ненецкого   автономного  округа  проект  закона  Ненецкого
автономного  округа  о роспуске Совета Заполярного района. (Дополнен -
Решение   Совета   муниципального   района   "Заполярного  района"  от
27.11.2007 г. N 236-р).
     3. В соответствии с федеральным законодательством закон Ненецкого
автономного округа о роспуске Совета района  может  быть  обжалован  в
судебном порядке.

     Статья  44.  Ответственность  главы  Заполярного   района   перед
государством

     1. Глава Заполярного  района  может  быть  отрешен  от  должности
правовым актом главы  Администрации  Ненецкого  автономного  округа  в
порядке,  определенном  федеральным  законом,  устанавливающим   общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в
случае:
     1) издания  им  муниципального  правового  акта,  противоречащего
Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам,
федеральным законам,  Уставу  Ненецкого  автономного  округа,  законам
Ненецкого  автономного  округа  и  настоящему   Уставу,   если   такие
противоречия установлены соответствующим судом,  а  глава  Заполярного
района в течение двух месяцев со дня вступления в  силу  решения  суда
либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял  в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;
     2) совершения им действий, в том числе издания им правового акта,
не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав  и  свобод
человека и гражданина, угрозу единству и  территориальной  целостности
Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и
ее   обороноспособности,   единству   правового    и    экономического
пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из
федерального бюджета  или  окружного  бюджета,  если  это  установлено
соответствующим судом, а глава Заполярного района не принял в пределах
своих полномочий мер по исполнению решения суда.
     2.  В  соответствии   с   федеральным   законодательством   глава
Заполярного района вправе обжаловать правовой акт главы  Администрации
Ненецкого автономного округа об  отрешении  от  должности  в  судебном
порядке.

                 Глава VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  45.  Порядок  внесения  изменений  и  дополнений  в Устав
Заполярного района
     (Наименование  статьи  в  редакции  Решения Совета муниципального
района "Заполярного района" от 05.10.2007 г. N 219-р)

     1. Предложения  об  изменениях  и  дополнениях  положений  Устава
Заполярного района могут быть внесены  в  районный  Совет  депутатами,
главой   района,   жителями    Заполярного    района,    общественными
объединениями,  трудовыми  коллективами  учреждений   и   организаций,
расположенных  на   территории   района,   органами   территориального
общественного самоуправления.
     2. Решения об  отмене  действующего  Устава  Заполярного  района,
внесении в него изменений и дополнений принимаются Советом района  или
районным референдумом.
     3. Решения по изменению и дополнению  Устава  Заполярного  района
считаются принятыми,  если  за  них  проголосовало  не  менее  2/3  от
установленного  числа  депутатов  районного  Совета  или   более   50%
населения, принявшего участие в референдуме.

     Статья  46.  О  распространении    отдельных   положений   Устава
муниципального образования "Муниципальный район "Заполярный район"

     Положения пункта 7 части 10 статьи 13 и пункта 8 части  6  статьи
17 настоящего Устава  не  применяются  в  отношении  депутатов  Совета
Заполярного района  и  главы  Заполярного  района,  избранных  до  дня
вступления  в  силу  Федерального  закона   от   25.07.2006   N 128-ФЗ
"О внесении изменений  в  отдельные  законодательные  акты  Российской
Федерации в части уточнения требований к замещению  государственных  и
муниципальных должностей".
     Положения  абзаца  1  части  2  статьи  10  настоящего  Устава не
применяются  в  отношении  депутатов Совета Заполярного района первого
созыва.  (Дополнен - Решение Совета муниципального района "Заполярного
района" от 13.03.2009 г. N 415-р).

                           ________________