Закон Ненецкого автономного округа от 15.01.1998 № 98-ОЗ

                    ЗАКОН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА


                            ОБ ОБРАЗОВАНИИ

                                                                Принят
                                                   Собранием депутатов
                                          Ненецкого автономного округа
                         (Постановление от 30 декабря 1997 года N 162)

           (В редакции Законов Ненецкого автономного округа
         от 07.05.98 г. N 126-оз; от 07.12.2000 г. N 273-ОЗ)

                    Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья  1.  Основы   реализации   государственной    политики   в
области образования в Ненецком автономном округе

     1.  Образование   в Ненецком  автономном  округе осуществляется в
соответствии  с законодательством  Российской  Федерации  и  настоящим
законом    в    образовательных    учреждениях    независимо   от   их
организационно-правовых форм, типов и видов.
     2.  Ненецкий     автономный     округ     провозглашает   область
образования приоритетной.
     3.  В  Ненецком   автономном   округе   действуют образовательные
программы   и  государственные   стандарты    различного    уровня   и
направленности,    включающие  федеральный  и национально-региональный
компоненты.
     4.  Организационной   основой   политики   Ненецкого  автономного
округа   в  области   образования   является   региональная  программа
развития    образования.    Программа    разрабатывается    на  основе
федеральной   программы   администрацией    округа    с   привлечением
общественности    и    утверждается   Собранием   депутатов  Ненецкого
автономного  округа.   Доклад  администрации  округа о ходе реализации
окружной   программы   развития   образования  ежегодно представляется
Собранию   депутатов   округа   и  публикуется   в   окружной   газете
"Няръяна-Вындер".
     5.  Региональная  политика  в области   образования  основывается
на следующих принципах:
     5.1.  Гуманистический     характер     образования,     приоритет
общечеловеческих  ценностей,   жизни  и здоровья  человека, свободного
развития   личности,   воспитание    гражданственности,    трудолюбия,
уважения  к правам  и свободам  человека,  любви к окружающей природе,
Родине, семье.
     5.2.  Единство    федерального   культурного   и образовательного
пространства.   Защита  и развитие  системой  образования национальной
культуры, региональных культурных традиций и особенностей.
     5.3.  Общедоступность    образования,     адаптивность    системы
образования    к  уровням   и  особенностям   развития   и  подготовки
обучающихся, воспитанников.
     5.4.  Светский    характер    образования    в  государственных и
муниципальных образовательных учреждениях.
     5.5. Свобода и плюрализм в образовании.
     5.6.  Демократический,    государственно-общественный   характер
управления  образованием.  Автономность  образовательных  учреждений.
     6.  Органы  государственной  власти  Ненецкого автономного округа
в   пределах    государственной   и  муниципальной   сети   учреждений
образования гарантируют гражданам округа бесплатность:
     -  начального   общего,   основного   общего,  среднего (полного)
общего образования;
     - начального профессионального образования;
     -  среднего   и   высшего    профессионального    образования   в
государственных  образовательных  учреждениях  на конкурсной  основе в
пределах   квот    приема    в    эти   учреждения,   утверждаемых   в
установленном порядке;
     -  послевузовского  профессионального  образования,   получаемого
впервые.
     7.  Второе   профессиональное   образование   одного  и  того  же
уровня    в  Ненецком   автономном   округе   обеспечивается  учебными
заведениями   на  платной   основе,   за  исключением   подготовки  по
целевым      программам,      финансируемым     государственными     и
муниципальными органами власти.
     8.  Органы   исполнительной  власти  Ненецкого автономного округа
гарантируют      соответствие     государственным      образовательным
стандартам   всех  уровней  образования,   получаемого жителями округа
как  бесплатно,   так   и  за   полную    или   частичную   оплату   в
образовательных       учреждениях,      прошедших      государственную
аккредитацию.
     9.  Общие   вопросы   языковой   политики  в  области образования
регулируются Законом РСФСР "О языках народов РСФСР".
     Базовым  языком   обучения   в  округе  и языком межнационального
общения является русский язык.
     Язык  (языки),   на  котором   ведутся   обучение  и воспитание в
образовательном       учреждении,       определяются       учредителем
(учредителями)    образовательного    учреждения    и  (или)   уставом
образовательного учреждения.
     10.  Права    и    обязанности    обучающихся  в  образовательных
учреждениях    Ненецкого    автономного    округа,     полномочия    и
ответственность     работников     этих     учреждений    определяются
федеральным   законодательством,   настоящим    законом    и   уставом
образовательного учреждения.
     11.  В Ненецком  автономном  округе  специальной  государственной
поддержкой     пользуются     национальные,    сельские,    дошкольные
образовательные  учреждения,   программы  обучения   одаренных  детей,
детей-сирот,    детей,    лишенных    попечительства,    и   детей   с
отклонениями в развитии.
     12.  Дисциплина   в  образовательных  учреждениях  поддерживается
на основе  взаимоуважения   обучающихся,   воспитанников,   педагогов.
Применение    методов    психического    и    физического  насилия  не
допускается.
     13.  Родителям   (законным   представителям)   несовершеннолетних
обучающихся,   воспитанников   должна   быть   обеспечена  возможность
ознакомления    с    содержанием    и  организацией   образовательного
процесса, а также с оценками успеваемости обучающихся.

     Статья  2.  Образовательные  учреждения  и их система  в Ненецком
автономном округе

     1.  Образовательным     является    учреждение,    осуществляющее
образовательный  процесс,   то есть  реализующее  одну  или  несколько
образовательных   программ   и  (или)   обеспечивающее   содержание  и
воспитание обучающихся, воспитанников.
     2. Образовательное учреждение является юридическим лицом.
     3. К образовательным относятся учреждения следующих типов:
     - дошкольные;
     -  общеобразовательные  (начального  общего,   основного  общего,
среднего (полного) общего образования);
     -  начального  профессионального,   среднего   профессионального,
высшего     профессионального   и  послевузовского   профессионального
образования;
     - дополнительного образования;
     -  специальные  (коррекционные)  для обучающихся,   воспитанников
с отклонениями в развитии;
     -  для детей-сирот  и детей,  оставшихся  без попечения родителей
(законных представителей);
     - другие, осуществляющие образовательный процесс.
     4.  Образовательные           учреждения          по        своим
организационно-правовым   формам    могут    быть    государственными,
муниципальными,      негосударственными     (частными,    учреждениями
общественных  и  религиозных   организаций   (объединений).   Действие
законодательства   Российской   Федерации   и  Ненецкого   автономного
округа    в    области    образования    распространяется    на    все
образовательные   учреждения   на  территории   Ненецкого  автономного
округа    независимо    от    их    организационно-правовых   форм   и
подчиненности.
     Государственный  статус  образовательного  учреждения  (тип,  вид
и   категория    образовательного    учреждения,    определяемые     в
соответствии    с    уровнем    и    направленностью   реализуемых  им
образовательных  программ)  устанавливается  при его   государственной
аккредитации.
     5.  В региональную  систему  образования   Ненецкого  автономного
округа,   кроме    образовательных   учреждений,   входят  в  качестве
самостоятельных структур:
     - органы управления учреждениями образования;
     -  подведомственные  органам  управления  образования  учреждения
и организации;
     -  научно-исследовательские  учреждения,  занимающиеся  изучением
проблем образования.
     6.  Координацию     деятельности     системы      образовательных
учреждений  округа  осуществляют  органы  управления образованием.  Их
деятельность  направлена   на  сохранение   единого   образовательного
пространства,  обеспечение  преемственности  образовательных  программ
и государственных  стандартов,  обеспечение  функционирования  системы
образования    округа   в  соответствии   с  федеральным   и  окружным
законодательством об образовании.
     7.  Деятельность   образовательного  учреждения  регламентируется
федеральным    законодательством,    настоящим    законом,     другими
нормативными   актами   федерального   и  регионального  уровней,  его
уставом и договором с учредителем.

            Раздел 2. УПРАВЛЕНИЕ СИСТЕМОЙ ОБРАЗОВАНИЯ
                   В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

     Статья  3.     Компетенция     Собрания     депутатов   Ненецкого
автономного округа

     1.  В ведении  Собрания  депутатов  Ненецкого автономного  округа
в области образования находятся:
     - определение региональной политики в области образования;
     -  утверждение   региональной   программы   развития образования,
рассмотрение хода ее реализации;
     -  принятие  нормативных  правовых  актов по вопросам образования
в пределах своей компетенции;
     -  рассмотрение   и  утверждение   окружного   бюджета  в   части
расходов на образование;
     -  введение    дополнительных    налоговых    сборов   на   нужды
образования;
     -  установление   и  контроль   за  гарантированным  обеспечением
дополнительных  к  федеральным   льгот   обучающимся,   воспитанникам,
руководителям    и    их   заместителям,   педагогическим   работникам
образовательных   учреждений   и  педагогическим   работникам   других
учреждений;
     -  установление   налоговых    льгот,    стимулирующих   развитие
образования;
     -  определение     порядка     финансирования     образовательных
учреждений всех типов;
     -  определение     статуса     национального     образовательного
учреждения;
     -  утверждение    региональных    требований   к  образовательным
учреждениям  в части  строительных  норм и  правил,  санитарных  норм,
охраны   здоровья   обучающихся,   воспитанников,   защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера,     минимальной    оснащенности    учебного    процесса   и
оборудования учебных кабинетов;
     -  установление  порядка  выдачи   субсидий  на  строительство  и
приобретение    жилья   для   педагогических   работников  всех  типов
образовательных  учреждений,   порядка   предоставления   и  погашения
личного государственного образовательного кредита.

     Статья  4.  Компетенция   администрации   Ненецкого   автономного
округа

     1.  Осуществление   федеральной    и    реализация   региональной
политики  в области  образования   с учетом  социально-экономических и
других   условий   и  особенностей   Ненецкого   автономного   округа,
финансовое   подкрепление   государственных   гарантий   доступности и
обязательности  основного   общего   образования,   общедоступности  и
бесплатности  среднего  (полного)  общего  образования путем выделения
субвенций местным бюджетам.
     2.  Разработка   и  реализация   региональных   программ развития
образования,   в том  числе  психолого-педагогической  реабилитации  и
адаптации.
     3.  Формирование     государственного      органа      управления
образованием   и  руководство   им,   назначение   руководителя  этого
органа   в  порядке,   установленном    окружным    законодательством.
Создание,   реорганизация   и  ликвидация  образовательных  учреждений
окружного подчинения.
     4.  Установление       национально-региональных      компонентов
государственных      образовательных      стандартов,      организация
финансирования  образовательных  учреждений  окружного  подчинения.
     5.  Установление  дополнительных   к  федеральным   требований  к
образовательным   учреждениям   в  части  строительных  норм и правил,
санитарных   норм,   охраны   здоровья   обучающихся,   воспитанников,
оснащенности  учебного  процесса  и оборудования  учебных помещений.
     6.  Организация     строительства     зданий     и     сооружений
государственных    и    муниципальных    образовательных   учреждений,
создание   региональных   фондов   стабилизации   и  развития  системы
образования.
     7.  Принятие   нормативных   правовых   актов  в  пределах  своей
компетенции.
     8.  Представление   работников   образования   к  государственным
наградам  и иным  формам  поощрения,   обеспечение социальных гарантий
и льгот,   предусмотренных  федеральным  и окружным  законодательством
работникам образовательных учреждений.
     9.  Обеспечение    соблюдения     федерального     и    окружного
законодательства   в  области   образования   и  контроль   исполнения
государственных образовательных стандартов.

     Статья  5.  Компетенция   органов   местного   самоуправления   в
области образования

     1.  Органы   местного  самоуправления  ответственны за реализацию
права граждан  на получение  установленного   настоящим   законом  как
обязательного    основного   общего   образования,   так  и  права  на
получение полного общего образования.
     2.  К исключительной  компетенции  в области  образования органов
местного самоуправления относятся:
     -  планирование,    организация,    регулирование    и   контроль
деятельности    местных     (муниципальных)     органов     управления
образованием,   образовательных   учреждений   в  целях  осуществления
государственной  и региональной  политики  в области  образования;
     -  формирование    местных    бюджетов    в   части  расходов  на
образование   и  соответствующих    фондов    развития    образования,
разработка     и    принятие    местных    нормативов   финансирования
образовательных учреждений;
     - финансирование муниципальных образовательных учреждений;
     -  обеспечение   гражданам,   проживающим    на   соответствующих
территориях,  возможности  выбора  образовательного  учреждения;
     -  регулирование   в  пределах   своей    компетенции   отношений
собственности в системе образования;
     -  создание,    реорганизация    и    ликвидация    муниципальных
образовательных учреждений;
     -  строительство,  реконструкция,  капитальный  и текущий ремонты
зданий   и  сооружений   муниципальных   образовательных   учреждений,
обустройство прилегающих к ним территорий;
     -  контроль   условий  аренды  зданий,  помещений и иных объектов
собственности образовательными учреждениями;
     -  использование    муниципальных   образовательных   учреждений,
объектов культуры и спорта в интересах образования;
     -  установление   местных  налогов  и сборов на цели образования,
установление льгот, стимулирующих развитие образования;
     -  обеспечение  педагогических  работников  жильем в соответствии
с федеральным и окружным законодательством;
     -  организация     снабжения     педагогических    работников   и
муниципальных  образовательных  учреждений  топливом,  электроэнергией
и  другими   видами   энергоресурсов   в соответствии  с федеральным и
окружным законодательством;
     -  контроль     за     ежегодной    подготовкой   образовательных
учреждений  к новому  учебному  году в  соответствии с федеральными  и
местными нормативами и требованиями;
     -  прямое    финансирование    деятельности    учрежденных    ими
образовательных учреждений.
     3.  Органы   местного   самоуправления   (сельсоветы)   принимают
участие  в организации  и обеспечении  вывоза  учащихся из интернатных
учреждений  г. Нарьян-Мара  в отдельные  населенные  пункты  на зимние
каникулы и обратно.

     Статья  6.   Компетенция   и  ответственность   образовательного
учреждения

     1.  Образовательное  учреждение  самостоятельно  в  осуществлении
образовательного  процесса,   подборе  и расстановке  кадров, научной,
финансовой,   хозяйственной   и  иной    деятельности    в   пределах,
установленных    законодательством   Российской   Федерации,   типовым
Положением об образовательном учреждении и его уставом.
     2. К компетенции образовательного учреждения относятся:
     -  материально-техническое      обеспечение      и      оснащение
образовательного процесса;
     -  привлечение  для осуществления  деятельности,  предусмотренной
уставом    данного    образовательного    учреждения,   дополнительных
источников   финансовых   и  материальных   средств,   в   том   числе
использование банковского кредита;
     -  предоставление  учредителю  ежегодного  отчета о поступлении и
расходовании бюджетных финансовых и материальных средств;
     -  подбор,    прием    на    работу   и    расстановка    кадров,
ответственность за уровень их квалификации;
     -  организация  и совершенствование   методического   обеспечения
образовательного процесса;
     -  разработка  и утверждение  образовательных  и рабочих программ
и учебных планов по согласованию с учредителем;
     -  разработка   и  утверждение   по  согласованию    с   органами
местного  самоуправления  годовых  календарных  учебных графиков;
     -  установление      структуры      управления      деятельностью
образовательного   учреждения,   штатного  расписания,   распределение
должностных обязанностей;
     -  определение   ставок   заработной  платы и должностных окладов
работников   образовательного   учреждения   в  пределах   собственных
финансовых     средств    учреждения    и    с   учетом   ограничений,
установленных  федеральными,  окружными  и местными  нормативами;
     -  установление    надбавок   и  доплат   к  должностным  окладам
работников  образовательного   учреждения,   порядка   и  размеров  их
премирования;
     -  разработка  и принятие  устава   образовательного  учреждения,
заключение договора с учредителем;
     -  разработка   и  принятие    правил    внутреннего   распорядка
образовательного учреждения, иных локальных актов;
     -  формирование   контингента   обучающихся,   воспитанников   по
согласованию   с  учредителем   в  пределах   установленной  лицензией
квоты,   если   иное   не    предусмотрено   типовым   Положением   об
образовательном учреждении;
     -  самостоятельное  осуществление  образовательного   процесса  в
соответствии   с  уставом  образовательного  учреждения,   лицензией и
свидетельством о государственной аккредитации;
     -  контроль     за    своевременным    предоставлением  отдельным
категориям  обучающихся,  воспитанников  дополнительных  льгот и видов
материального     обеспечения,    предусмотренных    законодательством
Российской   Федерации,   окружным   законодательством   и   правовыми
актами органов местного самоуправления;
     -  обеспечение  в образовательном  учреждении  интернатного  типа
условий содержания воспитанников не ниже нормативных;
     -  создание  в образовательном  учреждении   необходимых  условий
для  работы   подразделений   организаций   общественного   питания  и
медицинских  учреждений,   контроль   их  работы   в  целях  охраны  и
укрепления    здоровья    обучающихся,   воспитанников   и  работников
образовательного учреждения;
     -  координация    в    образовательном   учреждении  деятельности
общественных   (в  том   числе   детских   и  молодежных)  организаций
(объединений), не запрещенных законом;
     -  осуществление     иной     деятельности,     не    запрещенной
законодательством   Российской   Федерации  и предусмотренной  уставом
образовательного учреждения.
     3.  Образовательное     учреждение     несет    в   установленном
законодательством  Российской  Федерации  порядке  ответственность за:
     - невыполнение функций, отнесенных к его компетенции;
     -  реализацию  не в полном  объеме   образовательных  программ  в
соответствии   с  учебным   планом   и  графиком   учебного  процесса:
качество образования своих выпускников;
     -  жизнь   и  здоровье  обучающихся,   воспитанников и работников
образовательного  учреждения  во время  образовательного  процесса;
     -  нарушение    прав   и  свобод   обучающихся,  воспитанников  и
работников образовательного учреждения;
     -  иные действия,  предусмотренные  законодательством  Российской
Федерации и Ненецкого автономного округа.

     Статья  7.   Органы    управления    образованием    в   Ненецком
автономном округе

     1.  Государственным  органом  управления  образованием в Ненецком
автономном  округе  является   управление   образования  администрации
Ненецкого   автономного   округа,   которое   создается постановлением
главы администрации  по согласованию  с Собранием  депутатов  округа.
     2.  Деятельность    управления    образования    направлена    на
обеспечение   федеральной    и    региональной    программы   развития
образования,     государственных    образовательных    стандартов    и
функционирование  системы   образования   на  уровне   государственных
нормативов.
     3.  К  компетенции    управления    образования     администрации
Ненецкого автономного округа относятся:
     -  разработка  и реализация   целевых   региональных  программ  в
области   образования:   координация   деятельности   органов местного
самоуправления  и образовательных   учреждений   по  реализации   этих
программ;
     -  разработка    региональных    стандартов     и    установление
эквивалентности (нострификации) документов об образовании;
     -  лицензирование,   аттестация  и государственная   аккредитация
образовательных  учреждений  различных  типов  и видов, за исключением
лицензирования,   аттестации   и  аккредитации   учреждений    высшего
профессионального образования;
     -  установление  порядка  аттестации  педагогических работников;
     -  формирование    структуры   системы   образования;  разработка
перечня    профессий    и    специальностей,    по   которым   ведутся
профессиональная подготовка и профессиональное образование;
     -  прямое    финансирование    деятельности     учрежденных    им
образовательных учреждений;
     -  разработка      окружных       нормативов       финансирования
образовательных    учреждений,    а    также   материально-технической
обеспеченности  и оснащенности  образовательного  процесса  на  основе
федеральных нормативов с учетом особенностей региона;
     -  прогнозирование  развития  сети   образовательных  учреждений,
подготовка    предложений   по  выделению   из  федерального   бюджета
целевых   субвенций   на  нужды   развития   образования  в   Ненецком
автономном округе;
     -  контроль    и    обеспечение    исполнения    законодательства
Российской   Федерации   в  Ненецком   автономном   округе  в  области
образования,   государственных  и региональных  стандартов,  бюджетной
и финансовой дисциплины в системе образования;
     -  согласование  проектов   зданий   образовательных  учреждений,
контроль за ходом их строительства;
     -  выделение   дополнительных   к  нормативным   штатных   единиц
образовательным учреждениям;
     -  организация     подготовки,     переподготовки,      повышения
квалификации педагогических работников;
     -  разработка   концепции   развития    национальных   учреждений
образования,   положения   о  статусе  национального  образовательного
учреждения и мер по их реализации;
     -  содействие    и    контроль    за  экспериментальной  работой,
проводимой образовательными учреждениями округа;
     -  формирование    заказа    и  обеспечение   школ  учебниками  и
методическими  пособиями;   содействие  в обеспечении  оборудованием и
компьютеризации учебно-воспитательного процесса;
     -  обеспечение    школ     документами     строгой    отчетности,
экзаменационными  материалами;  организация  конкурсных  вступительных
экзаменов по целевому приему;
     -  изучение   потребности   и  формирование  заказа на подготовку
педагогических  кадров,   его финансирование  на договорной  основе  с
администрациями   учебных   заведений;   содействие  в трудоустройстве
молодых специалистов;
     -  координация   работы   по  организации  питания,  медицинского
обслуживания,   труда   и  отдыха   учащихся,    окружных   спортивных
мероприятий, культурного обмена;
     -  организация  вывоза  детей  из отдаленных поселков и тундры  в
начале и в конце учебного года, а также на зимние каникулы;
     -  реализация    полномочий    по    опеке    и    попечительству
несовершеннолетних;   создание   условий   для   обучения и воспитания
детей-сирот  и  детей,   оставшихся   без   попечительства  родителей,
детей   с  отклонениями   и  задержкой   в  развитии;   обеспечение их
социальной адаптации;
     -  организация   психолого-медико-педагогической  помощи  детям и
учащимся   с  задержкой   развития   через   создание  соответствующих
окружных центров;
     -  представление   работников    образования    к   наградам   по
ходатайствам  трудовых  коллективов  или по  собственной инициативе;
     -  защита  интересов  системы   образования  и  ее  работников  в
органах представительной, исполнительной и судебной власти.

     Статья  8.  Порядок  создания  и регламентации,   реорганизации и
ликвидации  образовательных  учреждений.  Управление  государственными
и муниципальными образовательными учреждениями

     1.  Образовательное   учреждение   создается,   реорганизуется  и
ликвидируется   в соответствии  с действующим  законодательством.
     2.  Управление       государственными       и      муниципальными
образовательными  учреждениями  строится  на принципах  единоначалия и
самоуправления   и осуществляется  в соответствии  с законодательством
Российской Федерации и окружными законами.
     3.  Непосредственное      управление      государственным     или
муниципальным       образовательным      учреждением      осуществляет
руководитель  соответствующего  образовательного  учреждения.   Статус
руководителя      государственного     образовательного     учреждения
федерального   подчинения  устанавливается  Правительством  Российской
Федерации.
     Назначение  руководителя    образовательного    учреждения,   его
полномочия,    разграничение    их    с     органами    самоуправления
определяются уставом образовательного учреждения.

     Статья 9. Общественное управление образованием в округе

     1.  Структура  общественного  управления  образованием в Ненецком
автономном округе включает в себя:
     -  советы      руководителей      образовательных      учреждений
(государственных и муниципальных);
     - советы образовательных учреждений;
     - попечительские советы образовательных учреждений;
     - родительские комитеты образовательных учреждений;
     2.  Полномочия  органов  общественного  управления образованием и
порядок   их  формирования   определяются   положением,   утвержденным
управлением  образования   администрации   округа,   а  также  уставом
образовательного учреждения.

     Статья  10.    Управление    негосударственным    образовательным
учреждением

     Руководство  негосударственным    образовательным    учреждением
осуществляет   непосредственно   его учредитель  или по  его поручению
попечительский совет, формируемый учредителем.

          Раздел 3. СЕЛЬСКОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

     Статья 11. Политика в области образования на селе

     Органы  государственной   власти   и   местного    самоуправления
обеспечивают    приоритетное    развитие    на   селе  образовательных
учреждений,   укрепление   их  учебно-материальной    базы    согласно
нормативам,   содействие  в комплектовании  педагогическими  кадрами и
обеспечивают  социальные  гарантии  сельского  учителя и учащихся.

     Статья  12.  Создание  и ликвидация  сельского   образовательного
учреждения

     В  сельских   населенных  пунктах  при наличии детей,  подлежащих
обучению  в школе  первой   ступени,   независимо  от  их  количества,
создаются     учреждения    начального    общего    образования    или
учреждения,   сочетающие  дошкольное  и начальное  общее  образование.
Ликвидация    сельских   общеобразовательных   учреждений   начального
общего  и дошкольного  образования   допускается   только  с  согласия
схода     жителей     населенных    пунктов,    обслуживаемых   данным
учреждением.

     Статья  13.  Обеспечение  сельского  образовательного  учреждения
педагогическими кадрами

     Выпускники  педагогических   учебных  заведений,   обучающиеся по
договору   с  администрацией   округа,   направляются   для  работы  в
сельскую местность по контракту на срок не менее трех лет.

     Статья  14. Дополнительные  льготы  учащимся  общеобразовательной
сельской школы

     1.  Дети из  населенных  пунктов,   расположенных  на  расстоянии
свыше   3  км   от школы,   а также  дети из семей кочующих оленеводов
определяются  в близлежащие  сельские   общеобразовательные   школы  с
пришкольными интернатами.
     Порядок  организации    подвоза     воспитанников     пришкольных
интернатов   на  каникулы   и выходные  дни устанавливается  договором
между   образовательным   учреждением,   его    общественным   органом
самоуправления и администрацией сельсовета.
     2.  Воспитанники   пришкольных   интернатов   получают  4-разовое
горячее   питание,   обеспечиваются   по  нормативам  мягким и жестким
инвентарем за счет средств соответствующих бюджетов.
     3.  Учащиеся   из малообеспеченных  семей  по заявлению родителей
на основании  решения  школы  и органа  местного самоуправления  могут
получать   бесплатное   питание   в пришкольных  интернатах и школьных
буфетах.

     Статья  15.  Социальные   гарантии   и   льготы    педагогическим
работникам сельских образовательных учреждений

     1.  Педагогическим     работникам     сельских    образовательных
учреждений  устанавливаются  надбавки  и доплаты  к тарифным ставкам и
должностным   окладам  в соответствии  с Законом  Российской Федерации
"О социальном развитии села".
     2.  Молодой   специалист   с  высшим   и средним профессиональным
образованием,   заключивший  контракт  на работу  в сельской местности
не  менее   чем на  5 лет,   имеет  право на первоочередное  получение
субсидии  в органах  местного  самоуправления  для  строительства  или
приобретения жилья.
     3.  Органы  местного  самоуправления  обеспечивают предоставление
льгот,    установленных    законодательством    Российской   Федерации
педагогическим  работникам  образовательных   учреждений   в  сельской
местности.

          Раздел 4. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ ОБУЧЕНИЯ В
             НАЦИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

     Статья  16.  Организация  и содержание  обучения  в  национальных
образовательных учреждениях

     1.  В   национальных   образовательных    учреждениях    изучение
родного   языка   обеспечивается   созданием   классов, групп, а также
условий       для       их       функционирования.      В     качестве
национально-регионального   компонента   вводится   обучение   основам
народных    промыслов,    национального    искусства,   ознакомление с
национальными традициями и обычаями.
     2.  Для  получения   начального   образования   детьми  из семей,
ведущих  кочевой  образ  жизни,  могут быть открыты передвижные школы.
     3.  Начало  и конец  учебного  года, время каникул в национальных
образовательных  учреждениях  устанавливаются   администрацией   школы
по  согласованию   с  учредителем,   с  учетом  кочевого  образа жизни
родителей и климатических условий.
     4.  Доставка   детей,   обучающихся   в  национальных интернатных
учреждениях,  к началу  учебного  года,  на зимние каникулы и обратно,
на летние  каникулы  осуществляется  за счет  окружного бюджета.
     5.  Педагогическим   работникам   национальных    образовательных
учреждений,   преподающим   родной  язык,   основы народных промыслов,
устанавливается доплата в размере 15% заработной платы.

      Раздел 5. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
                   В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ

     Статья  17.  Государственное   и  муниципальное   финансирование
образования

     1.  Основой   экономических   гарантий   на  получение   жителями
Ненецкого     автономного     округа     образования     в    пределах
государственных        образовательных       стандартов       является
государственное и муниципальное финансирование.
     2.  Деятельность  образовательного  учреждения  финансируется его
учредителем в соответствии с договором между ними.
     3.  Финансирование  образовательных   учреждений   осуществляется
на  основе   государственных,   региональных   и  местных   нормативов
финансирования,   определяемых  в расчете   на  одного   обучающегося,
воспитанника   по  каждому  типу,   виду  и категории образовательного
учреждения.
     Для  малокомплектных    образовательных    учреждений   нормативы
финансирования   должны   учитывать    затраты,    не   зависящие   от
количества обучающихся, воспитанников.
     4.  Органы  государственной  власти  Ненецкого автономного округа
гарантируют    ежегодное   выделение   финансовых   средств  на  нужды
образования    в    размере,    определенном     государственными    и
региональными   нормативами.   Региональные  нормативы  финансирования
должны   учитывать   специфику   образовательных    учреждений,   быть
достаточными    для    покрытия    текущих    расходов,   связанных  с
организацией   образовательного   процесса,   эксплуатацией    зданий,
сооружений,       комплектованием      необходимым      оборудованием,
учебно-наглядными  пособиями,  мебелью  интернатных  и образовательных
учреждений общего назначения.

     Статья 18. Порядок предоставления налоговых льгот

     Льготы  по   налогообложению   образовательным   учреждениям,   а
также предприятиям,   учреждениям,  организациям  и физическим  лицам,
вкладывающим   свои  средства  в развитие  образовательных учреждений,
предоставляются      в      порядке,      установленном      налоговым
законодательством Российской Федерации и законами округа.

     Статья  19.     Формирование    дополнительных    образовательных
фондов

     1.  Образовательные  учреждения  могут  создавать  дополнительные
фонды за  счет средств,  в том  числе  и валютных, получаемых от:
     -  предоставления      населению      платных      дополнительных
образовательных и иных, предусмотренных их уставами, услуг;
     -  предпринимательской  деятельности  в соответствии   с  уставом
образовательного учреждения;
     -  целевых  взносов  от юридических   и  физических  лиц,  в  том
числе зарубежных.
     2.  Формирование  и использование   образовательным   учреждением
дополнительного   денежного   фонда   не  влечет   за  собой  снижения
нормативов финансирования из бюджета учредителя.
     3.  Средства   от  сбора   на  нужды   образовательных учреждений
учитываются  в расходной  части  бюджета  округа отдельной  строкой  и
направляются   дополнительно   на  решение   социальных   вопросов для
педагогических работников.
     4.  За   образовательным    учреждением    в  целях   обеспечения
образовательной   деятельности,   в  соответствии   с   его    уставом
учредитель     закрепляет     в    оперативное    управление   объекты
недвижимости   и  другое   имущество   (землю,   здания,   сооружения,
имущество,   оборудование,   а  также   другое   необходимое имущество
потребительского,   социального,   культурного  и иного   назначения),
принадлежащие   учредителю  на праве  собственности  или арендуемое им
у третьих  лиц.   Земельные  участки  закрепляются за государственными
и    муниципальными    образовательными   учреждениями   в  бессрочное
бесплатное пользование.
     5.  Образовательное   учреждение   несет   ответственность  перед
собственником    за    сохранность    и    эффективное   использование
закрепленной    за    этим    учреждением    собственности.   Контроль
деятельности    образовательного    учреждения     в     этой    части
осуществляется     учредителем     или    иным    юридическим   лицом,
уполномоченным собственником.
     Образовательное  учреждение   отвечает   по своим  обязательствам
находящимися   в   его    распоряжении    денежными    средствами    и
принадлежащей     ему    собственностью.    При    недостаточности   у
образовательного  учреждения  указанных  средств   ответственность  по
его   обязательствам   несет   учредитель   в  порядке,   определяемом
законом.

             Раздел 6. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ УЧАСТНИКОВ
                    ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО ПРОЦЕССА

     Статья  20.    Права    и    социальные   гарантии   обучающихся,
воспитанников

     1.  В  образовательных   учреждениях   содержание    и   обучение
детей-сирот  и детей,   оставшихся  без попечения  родителей (законных
представителей),  осуществляется  на основе  полного  государственного
обеспечения.
     2.  В  дополнение    к    правам    и   гарантиям,   определенным
федеральным    законодательством,    обучающимся    и    воспитанникам
образовательных учреждений предоставляется право:
     -  на   получение    бесплатного    питания    в  соответствии  с
федеральными     и     окружными     нормативами     -   учащимся   из
малообеспеченных   семей  и воспитанникам,  проживающим  в пришкольных
интернатах в сельской местности.
     3.  При  формировании   бюджета   за  счет   средств учредителя в
государственных    и   муниципальных    образовательных    учреждениях
создается   фонд  социальной  защиты  для оказания материальной и иной
помощи  детям  из малообеспеченных  семей  в объеме  не  менее  одного
процента текущих затрат на содержание обучающихся.
     4.  Учащимся   общеобразовательной   школы   согласно   окружному
Положению   "О  стипендиях   в  образовательных   учреждениях"   может
выплачиваться  ежемесячная  стипендия  за счет  средств учредителя.
     5.  Студентам,     обучающимся    на    контрактной   основе   по
направлению  окружных  органов   государственной   власти  и  местного
самоуправления,  один раз  в год  оплачивается  проезд к месту учебы и
обратно за счет средств соответствующих бюджетов.
     6.  Студентам  педагогических  учебных  заведений, обучающимся на
контрактной  основе,   устанавливается  доплата  к стипендии в размере
50% за счет средств окружного бюджета.

     Статья  21.  Права,   социальные   гарантии   и льготы работников
образовательных учреждений Ненецкого автономного округа

     1.  В  дополнение    к    правам    и   гарантиям,   определенным
федеральным      законодательством,    педагогическим,    библиотечным
работникам    государственных    и    муниципальных    образовательных
учреждений,    а    также    педагогическим    работникам  медицинских
учреждений предоставляется право на получение:
     1.1.  Субсидий   на строительство   и приобретение  жилья за счет
средств   соответствующих    бюджетов    в    порядке,   установленном
федеральным и окружным законодательством;
     1.2.  Единовременного   выходного   пособия   в   размере  десяти
должностных   окладов   при увольнении  с работы  в связи с выходом на
пенсию   по  возрасту   или   состоянию   здоровья  за  счет   средств
окружного  и местных  бюджетов  (при условии,  что работник  отработал
в образовательных   учреждениях   Ненецкого   автономного   округа  не
менее 15 лет);
     1.3.  Лечебного  пособия  в размере   одного  должностного оклада
при  уходе  в очередной  трудовой  отпуск  за счет средств окружного и
местных бюджетов;
     1.4.  Компенсационных    выплат    при    оформлении  подписки на
"Учительскую газету" и предметный журнал;
     2.   Педагогическим  и  библиотечным  работникам  государственных
(федеральных и окружных) и муниципальных образовательных учреждений, а
также педагогическим работникам медицинских учреждений устанавливается
за  счет  средств окружного и местных бюджетов надбавка к должностному
окладу   (тарифной   ставке)   с   учетом   фактической   нагрузки  за
педагогический стаж в размере: (В     редакции     Закона    Ненецкого
автономного округа от 07.12.2000 г. N 273-ОЗ)
     от 3 до 8 лет - 10%
     от 8 до 15 лет - 20%
     от 15 до 20 лет - 30%
     свыше 20 лет - 40%
     Порядок  назначения и выплаты ежемесячной надбавки к должностному
окладу  (тарифной  ставке)  за  стаж  работы устанавливается Собранием
депутатов   по   представлению   администрации  Ненецкого  автономного
округа..
     3.  Преподавателям,    имеющим   звание   "Заслуженный  учитель",
дополнительно  устанавливается   надбавка   в  размере   30%  за  счет
средств окружного и местных бюджетов.
     4.  Молодым    специалистам,    работающим    в   образовательных
учреждениях,   устанавливаются   персональные   надбавки   к  окладу в
размере   -  до   30%,   а  окончившим   учреждение  профессионального
образования  с отличием  - до 40%  на срок  не более трех лет  за счет
окружного и местных бюджетов;
     5.  Руководителям  образовательных  учреждений  и их заместителям
при заключении  контракта   с  работодателем   могут   устанавливаться
дополнительные льготы и гарантии.

              Раздел 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБРАЗОВАНИИ

     Статья  22.    Ответственность    за    нарушение   закона    "Об
образовании"

     Физические  и  юридические   лица,   нарушающие  законодательство
Российской  Федерации  и  Ненецкого   автономного   округа  в  области
образования,    несут    ответственность   в  порядке,   установленном
законодательством  Российской   Федерации   и  Ненецкого   автономного
округа.

             Раздел 8. О ПОРЯДКЕ ВВЕДЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ
                          ДАННОГО ЗАКОНА

     Статья  23.  Вступление   в силу  статей  15,  20 и 21 настоящего
закона

     Пункт  2  статьи  15;  пункт  1.1  статьи  21  настоящего  закона
вступают в силу с 1 января 2000 года.
     Пункт 4 статьи 20; пункт 1.2 статьи 21 вступают в силу с 1 января
1999 года. (В    редакции    Закона   Ненецкого   автономного   округа
от 07.05.98 г. N 126-оз)
     Пункт 2 статьи 21 вступает в силу с 1 мая 1998 года. (В  редакции
Закона Ненецкого автономного округа от 07.05.98 г. N 126-оз).
     Пункты  1.3, 1.4  статьи  21; пункты  3, 4, 5 статьи 21  вступают
в силу с момента принятия закона.

     Статья 24. Вступление закона в силу

     Настоящий  закон   вступает   в  силу   со  дня  его официального
опубликования.

Председатель  Собрания  депутатов                  Глава администрации
Ненецкого  автономного  округа            Ненецкого автономного округа
В.А.ВЫУЧЕЙСКИЙ                                               В.Я.БУТОВ

г. Нарьян-Мар
15 января 1998 года
N 98-ОЗ