|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 415-пАДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 ноября 2013 г. N 415-п г. Нарьян-Мар ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ И КОММУНАЛЬНЫМИ УСЛУГАМИ ГРАЖДАН НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА" (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 27.01.2014 г. N 14-п; от 21.05.2014 г. N 170-п; от 26.06.2014 г. N 235-п; от 14.08.2014 г. N 307-п; от 22.08.2014 г. N 320-п; от 04.09.2014 г. N 339-п; от 22.10.2014 г. N 395-п; от 22.10.2014 г. N 396-п) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 24.12.2012 N 404-п (ред. от 27.06.2013 N 253-п) "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа", распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 29,05.2013 N 73-р "Об утверждении перечня государственных программ Ненецкого автономного округа" Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить государственную программу "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа" согласно Приложению. (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 26.06.2014 г. N 235-п; от 14.08.2014 г. N 307-п) 2. Признать утратившими силу: 1) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2010 N 172-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 2) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.09.2010 N 201-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 3) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 11.03.2011 N 35-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 4) пункт 1 Изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" и иные акты Администрации Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 30.05.2011 г. N 87-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы" и иные акты администрации Ненецкого автономного округа"; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 27.01.2014 г. N 14-п); 5) пункт 1 Изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 14.09.2011 г. N 204-п "О внесении изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа"; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 27.01.2014 г. N 14-п); 6) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 05.03.2012 N 52-п "О внесении изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа"; 7) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 20.06.2012 N 171-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 8) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.09.2012 N 279-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 9) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 31.10.2012 N 321-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 10) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2012 N 336-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 11) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13.12.2012 N 378-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 12) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 03.04.2013 N 131-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 13) пункт 1 Изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа, утвержденных постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 г. N 190-п "О внесении изменений в некоторые акты Администрации Ненецкого автономного округа"; (В редакции Постановления Администрации Ненецкого автономного округа от 27.01.2014 г. N 14-п); 14) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13.06.2013 N 229-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 15) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.06.2013 N 270-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 16) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.08.2013 N 323-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу Ненецкого автономного округа "Жилище" на 2011-2022 годы"; 17) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 09.09.2009 N 164-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 18) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.12.2009 N 246-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 19) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.09.2010 N 188-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 20) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 12.01.2011 N 1-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 21) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 05.03.2012 N 48-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 22) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 24.04.2012 N 102-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 23) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 08.06.2012 N 147-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 24) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 27.09.2012 N 276-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 25) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 21.02.2013 N 61-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 26) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2013 N 191-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 27) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 13.06.2013 N 233-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой"; 28) постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28.06.2013 N 268-п "О внесении изменений в долгосрочную целевую программу "Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой". 3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года. Губернатор Ненецкого автономного округа И.Г. Федоров Приложение к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 N 415-п "Об утверждении государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Ненецкого автономного округа" Государственная программа Ненецкого автономного округа "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе" (В редакции Постановлений Администрации Ненецкого автономного округа от 21.05.2014 г. N 170-п; от 26.06.2014 г. N 235-п; от 14.08.2014 г. N 307-п; от 22.08.2014 г. N 320-п; от 04.09.2014 г. N 339-п; от 22.10.2014 г. N 395-п; от 22.10.2014 г. N 396-п) Паспорт государственной программы ------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Обеспечение доступным и комфортным жильем и | | государственной | коммунальными услугами граждан, проживающих в | | программы | Ненецком автономном округе | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Ответственный | Управление строительства и жилищно-коммунального | | исполнитель | хозяйства Ненецкого автономного округа | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Соисполнители | Отсутствуют | | государственной | | | программы | | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Участники | КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; | | государственной | Администрация МО "Городской округ "Город Нарьян- | | программы | Мар"; | | | Администрация МО "Муниципальный район | | | "Заполярный район"; | | | Администрация МО "Городское поселение "Рабочий | | | поселок Искателей". | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Перечень отдельных | Отдельное мероприятие 1 - Реализация политики в | | мероприятий и | области строительства, архитектуры, градостроительства, | | подпрограмм | жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, | | государственной | организации транспортного обслуживания населения; | | программы | Отдельное мероприятие 2 - Реализация государственных | | | программ в области строительства, капитального | | | ремонта, реконструкции объектов капитального | | | строительства; | | | Отдельное мероприятие 3 - Эксплуатационные и иные | | | расходы по содержанию объектов до момента | | | государственной регистрации права собственности | | | Ненецкого автономного округа; | | | Отдельное мероприятие 4 - Оценка недвижимости, | | | признание прав и регулирование отношений по | | | государственной собственности; | | | Отдельное мероприятие 5 - Разработка документов в | | | сфере градостроительной деятельности; | | | Отдельное мероприятие 6 - Разработка территориальных | | | сметных нормативов строительства; | | | Подпрограмма 1 - Строительство (приобретение) жилых | | | помещений в целях предоставления гражданам по | | | договорам социального найма и договорам найма | | | специализированного жилого помещения; | | | Подпрограмма 2 - Переселение граждан из жилищного | | | фонда, признанного непригодным для проживания, и/или | | | с высоким уровнем износа; | | | Подпрограмма 3 - Обеспечение земельных участков | | | коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях | | | жилищного строительства; | | | Подпрограмма 4 - Обеспечение населения Ненецкого | | | автономного округа чистой водой; | | | Подпрограмма 5 - Социальная поддержка граждан, | | | участвующих в ипотечном жилищном кредитовании; | | | Подпрограмма 6 - Социальная поддержка на улучшение | | | жилищных условий гражданам, проживающим в | | | сельской местности; | | | Подпрограмма 7 - Социальная поддержка граждан, | | | выезжающих из Ненецкого автономного округа. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Цели | Удовлетворение потребности населения в жилых | | государственной | помещениях; | | программы | Формирование рынка доступного жилья, отвечающего | | | требованиям энергоэффективности и экологичности, в | | | том числе жилья экономкласса; | | | Выполнение государственных обязательств по | | | обеспечению жильем категорий граждан, установленных | | | окружным законодательством; | | | Повышение качества и надежности предоставления | | | жилищно-коммунальных услуг населению. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Задачи | Развитие жилищного строительства, в том числе | | государственной | предоставляемого по договорам социального найма, | | программы | договорам найма специализированного жилого | | | помещения и в целях переселения граждан из жилищного | | | фонда, признанного непригодным для проживания и/или | | | с высоким уровнем износа; | | | Создание условий для развития массового жилищного | | | строительства, в том числе строительства жилья | | | экономкласса и малоэтажного; | | | Обеспечение доступности жилья и коммунальных | | | услуг; | | | Создание условий для приведения жилищного фонда и | | | коммунальной инфраструктуры в соответствие со | | | стандартами качества; | | | Подготовка земельных участков в целях жилищного | | | строительства; | | | Обеспечение жильем и предоставление государственной | | | поддержки на приобретение жилья молодым семьям; | | | Развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья, | | | повышение доступности ипотечных жилищных кредитов | | | для населения; | | | Создание условий для развития жилищного | | | кредитования и деятельности участников рынка | | | ипотечного жилищного кредитования; | | | Создание условий для активного участия в жилищном | | | строительстве жилищных некоммерческих объединений | | | граждан и индивидуальных застройщиков. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Перечень целевых | Количество объектов, содержание которых до момента | | показателей | регистрации права было обеспечено; | | государственной | Количество произведенных регистраций прав | | программы | собственности на объекты недвижимости; | | (подпрограмм) | Количество разработанной документации по планировке | | | территории; | | | Годовой объем ввода жилья, в том числе ИЖД, за счет | | | всех источников финансирования; | | | Уровень обеспеченности населения жильем на конец | | | года; | | | Количество семей и одиноко проживающих граждан, | | | нуждающихся в улучшении жилищных условий, по | | | состоянию на начало финансового года; | | | Сокращение задолженности по обеспечению жилыми | | | помещениями детей-сирот и лиц из их числа; | | | Количество детей-сирот и лиц из их числа с учетом с | | | учетом прогнозного увеличения очереди на начало | | | финансового года; | | | Количество семей, включая одиноко проживающих | | | граждан, относящихся к категории оленеводы, | | | улучшивших жилищные условия; | | | Количество семей, включая одиноко проживающих | | | граждан, относящихся к иным категориям, | | | установленным окружным и муниципальным | | | законодательством, улучшивших жилищные условия; | | | Общая площадь построенных (приобретенных) жилых | | | помещений в рамках подпрограммы "Строительство | | | (приобретение) жилых помещений в целях | | | предоставления гражданам по договорам социального | | | найма и договорам найма специализированного жилого | | | помещения"; | | | Прирост общей площади жилья за счет подпрограммы | | | "Строительство (приобретение) жилых помещений в | | | целях предоставления гражданам по договорам | | | социального найма и договорам найма | | | специализированного жилого помещения"; | | | Количество семей, улучшивших жилищные условия за | | | счет подпрограммы "Переселение граждан из жилищного | | | фонда, признанного непригодным для проживания, и/или | | | с высоким уровнем износа"; | | | Общая площадь построенных (приобретенных) жилых | | | помещений в рамках подпрограммы "Переселение | | | граждан из жилищного фонда, признанного | | | непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем | | | износа"; | | | Общая площадь ликвидированного жилищного фонда, | | | признанного непригодным для проживания и/или с | | | высоким уровнем износа; | | | Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном фонде; | | | Общая площадь жилых помещений, построенных на | | | участках, обеспеченных коммунальной и транспортной | | | инфраструктурами; | | | Общая площадь жилых помещений, построенных на | | | предварительно подготовленных (отсыпанных) | | | территориях; | | | Количество семей, которым предоставлен земельный | | | участок под строительство индивидуального жилого | | | дома; | | | Снижение стоимости одного квадратного метра жилья по | | | сравнению с ценами 2012 года; | | | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из | | | водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим | | | нормативам по санитарно-химическим показателями; | | | Удельный вес проб воды, отбор которых произведен из | | | водопроводной сети, не отвечающих гигиеническим | | | нормативам по микробиологическим показателя; | | | Доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в | | | замене; | | | Доля уличной канализационной сети, нуждающейся в | | | замене; | | | Объем сточных вод, проходящих через очистные | | | сооружения, в общем объеме сточных вод; | | | Обеспеченность населения централизованными услугами | | | водоснабжения; | | | Обеспеченность населения централизованными услугами | | | водоотведения; | | | Количество участников подпрограммы, улучшивших | | | жилищные условия путем участия в ипотечном | | | жилищном кредитовании, с помощью социальной | | | поддержки; | | | Снижение затрат участников подпрограммы по выплате | | | процентной ставки за пользование кредитными или | | | заемными средствами; | | | Количество семей, улучшивших жилищные условия (в | | | том числе с использованием ипотечных кредитов и | | | займов) при оказании содействия за счет средств | | | бюджета Ненецкого автономного округа; | | | Коэффициент доступности жилья; | | | Количество выданных ипотечных кредитов; | | | Количество граждан, участвующих в ипотечном | | | кредитовании и получивших социальную поддержку на | | | погашение ипотечного кредита (займа); | | | Количество участников программы, получивших | | | социальную поддержку на строительство (завершение | | | ранее начатого строительства) индивидуальных жилых | | | домов; | | | Общая площадь введенных в эксплуатацию | | | индивидуальных жилых домов на территории сельских | | | поселений Ненецкого автономного округа; | | | Количество газифицированных индивидуальных жилых | | | домов на территории сельских поселений Ненецкого | | | автономного округа; | | | Количество участников подпрограммы, получивших | | | социальную поддержку на строительство (приобретение) | | | жилых помещений в районах вселения. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | | Государственная программа реализуется с 2014 года по | | | 2025 год в три этапа: | | | первый этап - 2014-2015 годы; | | | второй этап - 2016-2020 годы; | | | третий этап - 2021-2025 годы. | |-----------------------+-----------------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Общий объем финансирования государственной | | ассигнований | программы - 17 233 690,0 тыс. руб., в том числе по годам: | | государственной | 2014 год - 2 402 868,5 тыс. руб.; | | программы (в разбивке | 2015 год - 1 960 847,3 тыс. руб.; | | по источникам | 2016 год - 1 704 183,6 тыс. руб.; | | финансирования) | 2017 год - 1 891 921,8 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 9 249 630,4 тыс. руб.; | | | 2021-2025 годы - 24 238,4 тыс. руб., в том числе: | | | средства федерального бюджета - | | | 45 024,2 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 11 587,2 тыс. руб.; | | | 2015 год - 11 026,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 11 271,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 11 138,6 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 0,0 тыс. руб.; | | | 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб.; | | | средства окружного бюджета - | | | 16 819 424,3 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 2 323 394,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 1 924 652,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 1 673 955,2 тыс. руб.; | | | 2017 год - 1 860 878,4 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 9 012 305,4 тыс. руб.; | | | 2021-2025 годы - 24 238,4 тыс. руб.; | | | средства местных бюджетов - | | | 38 918,3 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 38 918,3 тыс. руб.; | | | 2015 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 0,0 тыс. руб.; | | | 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб.; | | | собственные и привлеченные средства участников | | | программы - | | | 330 323,2 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 28 969,0 тыс. руб.; | | | 2015 год - 25 167,5 тыс. руб.; | | | 2016 год - 18 956,9 тыс. руб.; | | | 2017 год - 19 904,8 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 237 325,0 тыс. руб.; | | | 2021-2025 годы - 0,0 тыс. руб. | ------------------------------------------------------------------------------------- Раздел I Общая характеристика сферы реализации государственной программы и прогноз ее развития Ненецкий автономный округ занимает территорию 176,81 тыс. кв. км, на которой расположено 21 муниципальное образование, в том числе: один городской округ "Город Нарьян-Мар", одно городское поселение "Рабочий поселок Искателей", входящее в состав муниципального района "Заполярный район", в который также входит 18 муниципальных образований сельских поселений. По состоянию на 01.01.2013 в Ненецком автономном округе постоянно проживают 42 789 человек, в том числе в городских поселениях - 29 945 человек, в сельской местности - 12 844 человек. Жилищный фонд Ненецкого автономного округа по состоянию на 01.01.2013 составил 934,2 тыс. кв. м общей площади жилья, в том числе в городском округе с городским поселением - 675,1 тыс. кв. м, в сельских поселениях - 259,1 тыс. кв. м. На начало 2013 года 3 404 семьи состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при этом более 20% семей встали на учет нуждающихся в органы местного самоуправления более 20 лет назад. В ходе реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Ненецком автономном округе, реализации долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы" созданы правовые и организационные основы государственной жилищной политики, определены ее приоритетные направления и отработаны механизмы реализации. С 2005 года по 2013 год в округе была сформирована нормативная правовая база, являющаяся основой регулирования вопросов, связанных с жилищным строительством, жилищно-коммунальным хозяйством, обеспечением прав собственности в жилищной сфере в условиях развивающихся рыночных отношений. Во всех сельских муниципальных образованиях округа разработаны и утверждены генеральные планы поселений, правила землепользования и застройки. В городе Нарьян-Маре и городском поселении "Рабочий поселок Искателей" генеральные планы также утверждены, соответственно в 2003 и 2007 годах. В 2014 году осуществлена корректировка генерального плана города Нарьян-Мар и схемы территориального планирования Ненецкого автономного округа, утвержденные в 2009 году. В результате реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" и долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы" в округе сформирована модель обеспечения жильем основных групп населения, а также достигнуты определенные результаты по улучшению их жилищных условий. Однако острота проблем в жилищной сфере и важность их решения для социально-экономического развития Ненецкого автономного округа требуют продолжения реализации комплекса мер, начатых в рамках предшествующих проектов. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе содействовать развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище; использовать бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставлять гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; стимулировать жилищное строительство. Современное состояние рынка жилья, жилищного кредитования и жилищного строительства в округе характеризуется следующими факторами. В округе создана основная правовая и институциональная база рынка жилья - более 69% жилья находится в частной собственности; по оценке за период 2012 года у 3,4% жилья сменился собственник; почти все строительные организации являются частными компаниями. Значительная часть жилищного фонда не удовлетворяет потребностям населения не только своими размерами, но и качественными характеристиками. Из общей площади жилищного фонда Ненецкого автономного округа только 36,8% оборудовано всеми видами благоустройства. По обеспечению жилищного фонда оборудованного водопроводом, канализацией, ваннами (душем), горячим водоснабжением округ значительно отстает как от показателей по Северо-Западному федеральному округу, так и от среднероссийских показателей. В большей степени это отставание наблюдается в сельской местности. По материалу стен в целом по округу в структуре жилищного фонда преобладают дома в деревянном исполнении - 70,9%, что обусловлено традиционной деревянной застройкой в предыдущие годы. Одна из самых острых проблем в округе - наличие высокой доли ветхого и аварийного жилья. По состоянию на 01.01.2013 более 66,3 тыс. кв. м, или 7,1% от общего объема жилищного фонда находится в ветхом состоянии. Необходимо отметить, что в целом ситуация в жилищном строительстве характеризуется стабильной динамикой: Ненецкий автономный округ на протяжении последних лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья, при этом за период 2002-2012 годов более чем в восемь раз увеличился объем индивидуального жилищного строительства. В 2012 году в общем объеме ввода жилья его доля составила 25%. Основную роль в активизации жилищного строительства сыграла реализация региональных долгосрочных программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Существовавшие в 2002-2012 годах возможности строительного комплекса региона обеспечили в среднем по округу прирост жилищной обеспеченности на 2,9 кв. м на душу населения. Уровень обеспеченности населения округа жильем по состоянию на начало 2013 года составляет 21,8 кв. м общей площади жилья. В целях развития долгосрочного ипотечного кредитования в Ненецком автономном округе с декабря 2006 года действует целевая программа по оказанию мер социальной поддержки населению округа при кредитовании на приобретение (строительство) жилья. Услуги населению по ипотечному жилищному кредитованию оказывают кредитные организации (банки) и ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию", открывшее в 2009 году свое представительство в округе. Необходимо отметить, что ОАО "Архангельский региональный оператор по ипотечному жилищному кредитованию" не только предоставляет услуги по ипотечному кредитованию, но и осуществляет деятельность по привлечению инвестиций в сферу ипотечного жилищного кредитования и рефинансированию организаций, выдающих долгосрочные ипотечные жилищные кредиты (займы) населению на основе стандартов, установленных рефинансирующими организациями. Об активном развитии в округе системы долгосрочного ипотечного кредитования говорит тот факт, что в 2007 году объем предоставленных банками ипотечных кредитов физическим лицам составлял немногим более 500 млн рублей, при этом уже в 2008 году был отмечен рост в 1,6 раза. В 2009 году на территории округа было отмечено незначительное снижение объемов выданных ипотечных кредитов, что, безусловно, связано с кризисными явлениями в экономике в целом по России. Начиная с 2010 года, наблюдается стабильный рост объема предоставленных банками ипотечных кредитов, в результате чего в 2012 году был достигнут в размере 742,9 млн рублей. В рамках реализации целевых программ с 2006 года по 2012 год более 1 200 семей получили социальные выплаты на оплату первоначального взноса, в том числе 171 семья - на строительство жилья, при этом общая площадь жилья, введенного в эксплуатацию и строящегося гражданами в рамках окружных программ, составила 14,3 тыс. кв. м. В рамках государственной программы ее участникам предусмотрено предоставление социальных выплат, в том числе на компенсацию части процентов, начисленных банком за пользование ипотечным или жилищным кредитом (займом), а также единовременных социальных выплат при рождении (усыновлении) ребенка. При погашении ипотечного или жилищного кредита или займа участники государственной программы могут также воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала. В целях обеспечения исполнения участниками государственной программы обязательств по ипотечным кредитам (займам) в рамках Программы предусмотрена возможность обращения ее участников о досрочной переаттестации и перерасчете размера социальных выплат в связи со снижением дохода семьи вследствие утраты работы по сокращению численности штата предприятий. Однако, несмотря на принимаемые меры, вопросы обеспечения населения округа доступным и комфортным жильем остаются актуальными. Проблемы жилищной сферы сводятся к двум основным. Первая - это ухудшающееся состояние жилищного фонда, в том числе и индивидуального; вторая - это недостаточные темпы жилищного строительства и слаборазвитая инженерная инфраструктура. Основными факторами, которые негативно отражаются на развитии жилищного строительства в Ненецком автономном округе, являются: отсутствие сформированных и обеспеченных инженерной и коммунальной инфраструктурами земельных участков под жилищную застройку, вследствие чего строительство ведется путем точечной застройки; наличие административных барьеров, обуславливающих трудности в получении согласований и разрешений на осуществление строительства и влекущих значительные финансовые расходы застройщиков; отсутствие проектов развития территорий в целях повышения инвестиционной привлекательности районов перспективной застройки и стимулирующих, в первую очередь, развитие жилищного строительства; непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры; отсутствие механизмов привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство объектов, в том числе коммунальной инфраструктуры, включая модернизацию; отсутствие предприятий развитой строительной индустрии, в том числе предприятий промышленности строительных материалов. Административный центр округа - город Нарьян-Мар - практически подошел к стадии, когда ресурс свободных и готовых для застройки земельных участков уже исчерпан. Развитие жилищного строительства в городе возможно только с учетом привлечения в оборот новых земельных участков и обеспечения их магистральными инженерными сетями и автомобильными дорогами. Переложить решение этих вопросов на самих застройщиков невозможно, так как это повлечет за собой существенное увеличение себестоимости жилья, и, следовательно, снижение его доступности для жителей города. Недостаток средств в бюджете города также не позволяет органам местного самоуправления городского поселения решить вопросы обеспечения новых земельных участков инженерной инфраструктурой и автомобильными дорогами самостоятельно, без привлечения средств окружного бюджета. Аналогичные факторы присутствуют и в большинстве поселений округа. Эти же обстоятельства сдерживают и застройку участков, которые высвобождаются после расселения и сноса непригодного для проживания жилищного фонда. Как правило, данный жилищный фонд располагается в районах с полным отсутствием сетей водоснабжения и водоотведения. В целях снижения существующих административных барьеров, сдерживающих развитие жилищного строительства, выраженное в первую очередь в длительных сроках оформления земельных участков под жилищное строительство, получении разрешения на строительство, непрозрачности проведения указанных процедур, установлены регламенты, определяющие порядок и сроки прохождения разрешительных процедур. Они позволяют оптимизировать процедуры формирования и предоставления земельных участков под строительство, ускорить получение разрешения на строительство. Сокращение количества согласований при предоставлении земельных участков без проведения аукционов, в том числе при их предоставлении по процедуре предварительного согласования места размещения объекта, внедрение комплексного рассмотрения вопросов всего цикла: оформление прав на землю, сбор исходных данных, подготовка, согласование и экспертиза проектной документации, получение разрешений, строительство и ввод объекта в эксплуатацию - позволит реально сократить сроки прохождения разрешительных процедур. Организация работы с заказчиками и инвесторами в режиме "одного окна", а также перевод в электронный вид оказываемых государственных и муниципальных услуг в сфере строительства позволит обеспечить получение исчерпывающей информации об административных процедурах при реализации инвестиционных проектов, в том числе с указанием органов или организаций, участвующих в таких процедурах, сроков их проведения, требований к документам. Одним из факторов, негативно отражающихся на развитии жилищного строительства, являются обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры. В случае предоставления застройщикам земельных участков, не обеспеченных инженерной инфраструктурой, сетевые компании зачастую осуществляют выдачу технических условий с явно завышенными требованиями. Нередко технические условия являются просто неподъемными для инвесторов, а в некоторых случаях стоимость подключения к инженерным сетям делает строительство жилого дома на уже приобретенном земельном участке экономически бессмысленным. В муниципальных образованиях отсутствуют комплексные планы развития систем коммунальной инфраструктуры. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой требует совместных действий со стороны региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Увеличение объемов жилищного строительства возможно только путем обеспечения опережающего развития коммунальной и инженерной инфраструктуры. В связи с отсутствием предприятий строительной индустрии на территории округа поставка строительных материалов и конструктивных элементов осуществляется преимущественно в летний период водным транспортом из соседних регионов - Республики Коми и Архангельской области, что в свою очередь связано с отсутствием наземного круглогодичного транспортного сообщения. Отсутствие сырьевой базы, достаточного по нормам рентабельности рынка сбыта, а также отсутствие наземной транспортной сети автомобильных и железных дорог являются факторами, препятствующими разработке и реализации долгосрочных региональных программ развития производства строительных материалов. Одна из серьезных социально-экономических проблем в округе - значительное количество нетрудоспособных граждан, безработных и лиц пенсионного возраста, высокие затраты на их содержание. Поддержание приемлемых условий жизни за счет бюджетного финансирования в удельном исчислении на одного жителя округа в несколько раз превышает аналогичное финансирование в районах России, не относящихся к районам Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - климатически благоприятные регионы). Большинство из указанных категорий граждан прибыли в округ в период его освоения. К сожалению, их материальное положение не позволяет самостоятельно решить проблему переезда в климатически благоприятные регионы России. Осуществление выезда в рамках реализации Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" растянуто на многие годы, учитывая ограниченный объем средств выделяемых из федерального бюджета на эти цели. По данным на начало 2013 года 2 362 семьи состоят на учете по переселению в климатически благоприятные регионы, из которых 1 426 относятся к категории "пенсионеры". Необходимость комплексного подхода к решению данной проблемы, устранение социальной напряженности среди граждан, которые более десяти лет ожидают социальную поддержку при переселении в регионы с благоприятными климатическими условиями, выработка эффективных механизмов реструктурирования муниципалитетов округа, связанного с оттоком социально уязвимых категорий населения, возможны путем принятия и реализации подпрограммы "Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа". Существующие проблемы в жилищной и коммунальной сферах, связанные с необходимостью ускоренного перехода к их устойчивому функционированию и развитию, определяют целесообразность использования программно-целевого метода их решения. Решение существующих проблем программно-целевым методом позволит обеспечить возможность создания условия для устойчивого развития жилищного строительства и жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья. Решение вопросов, связанных с организацией в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, внутриквартальных проездов в границах населенных пунктов поселения; обеспечением малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организацией строительства и содержанием муниципального жилищного фонда; созданием условий для жилищного строительства; утверждением генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждением подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдачей разрешений на строительство, до 01.01.2015 относится к вопросам местного значения поселений. Учитывая ограниченные возможности местных бюджетов, без финансовой поддержки из регионального бюджета решение данных вопросов будет невыполнимо. Существующие проблемы носят комплексный характер, их решение не возможно в пределах одного финансового года и требует значительных бюджетных расходов в течение ряда лет. Для сохранения объемов вводимого жилья на уровне прогнозного; сохранения позитивной динамики роста вводимых жилых площадей; обеспечения жильем граждан, проживающих в домах с высоким уровнем износа; обеспечения социальным жильем нуждающихся граждан, признанных таковыми в установленном порядке; обеспечения государственной поддержки гражданам, выезжающим из Ненецкого автономного округа, а также стимулирования спроса на жилье необходимо принятие государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан, проживающих в Ненецком автономном округе". Кроме того, государственной программой предусмотрены расходы по содержанию объектов строительства до момента государственной регистрации права собственности Ненецкого автономного округа, оценка недвижимости, признание прав, разработка территориальных сметных нормативов строительства и обеспечение выполнения функций Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа и подведомственного ему казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик". Государственная программа представляет собой комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение социально- экономических проблем округа в сфере жилищного строительства и обеспечения доступности жилья для нуждающихся граждан, и предусматривает продолжение реализации комплекса мер, начатых в рамках долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2011-2022 годы". Раздел II Описание целей и задач государственной программы Государственная программа является основным инструментом реализации в Ненецком автономном округе государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации". Цели государственной программы определены в соответствии с приоритетами, установленными Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно- коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально- экономического развития Российской Федерации, Стратегией социально- экономического развития Северо-Западного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года. Целью государственной программы является формирование рынка доступного жилья, в том числе жилья экономкласса и малоэтажного, отвечающего требованиям энергоэффективности и экологичности; повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить решение следующих задач: вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; создание условий для развития массового жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса и малоэтажного; создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества; обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг; развитие финансово-кредитных институтов рынка жилья; создание условий для развития жилищного кредитования и деятельности участников рынка ипотечного жилищного кредитования; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; переселение граждан из закрытых административно-территориальных образований; расселение ветхого и аварийного жилищного фонда; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных окружным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; обеспечение населения питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами. Реализация государственной программы будет осуществляться в рамках отдельных мероприятий и подпрограмм: Отдельное мероприятие 1 - Реализация политики в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, организации транспортного обслуживания населения; Отдельное мероприятие 2 - Реализация государственных программ в области строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства; Отдельное мероприятие 3 - Эксплуатационные и иные расходы по содержанию объектов до момента государственной регистрации права собственности Ненецкого автономного округа; Отдельное мероприятие 4 - Оценка недвижимости, признание прав и регулирование отношений по государственной собственности; Отдельное мероприятие 5 - Разработка документов в сфере градостроительной деятельности; Отдельное мероприятие 6 - Разработка территориальных сметных нормативов строительства; Подпрограмма 1 - Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения; Подпрограмма 2 - Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа; Подпрограмма 3 - Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства; Подпрограмма 4 - Обеспечение населения Ненецкого автономного округа чистой водой; Подпрограмма 5 - Социальная поддержка граждан, участвующих в ипотечном жилищном кредитовании; Подпрограмма 6 - Социальная поддержка на улучшение жилищных условий гражданам, проживающим в сельской местности; Подпрограмма 7 - Социальная поддержка граждан, выезжающих из Ненецкого автономного округа. Раздел III Сведения о целевых показателях государственной программы Сведения о целевых показателях государственной программы указаны в Приложении 1 к государственной программе. Раздел IV Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы В целях правового регулирования в сфере повышения доступности жилья для населения предусмотрено развитие нормативной правовой и методологической базы. Сведения об основных мерах правового регулирования, направленных на достижение цели и ожидаемых результатов государственной программы, отражены в Приложении 2 к государственной программе. Механизм реализации государственной программы предусматривает участие органа государственной власти Ненецкого автономного округа - Управления строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа, казенного учреждения Ненецкого автономного округа "Централизованный стройзаказчик", органов местного самоуправления. В целях эффективного использования средств окружного бюджета, направляемых на строительство (приобретение) жилых помещений в рамках подпрограмм "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" и "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения", стоимость 1 кв. м общей площади строящегося (приобретаемого) помещения не может превышать предельную стоимость строительства (приобретения) 1 кв. м общей площади помещений, ежегодно утверждаемую постановлением Администрации Ненецкого автономного округа. Приобретаемые в рамках данных подпрограмм жилые помещения, а также нежилые помещения, приобретаемые в целях их перевода в жилые, должны быть новыми (не бывшими в эксплуатации) или бывшими в эксплуатации, отвечающими санитарным и техническим требованиям, жилые помещения должны быть благоустроенными применительно к условиям населенного пункта, на территории которого они находятся, нежилые помещения должны соответствовать условиям перевода нежилого помещения в жилое помещение, установленным жилищным законодательством. Срок эксплуатации зданий на момент приобретения не должен превышать: 15 лет - для зданий в кирпичном, монолитном или панельном исполнении; 10 лет - для зданий из быстровозводимых легких стальных конструкций; 7 лет - для зданий брусчатого исполнения. Формирование начальной (максимальной) цены государственного или муниципального контракта на строительство жилья, строящегося с привлечением средств бюджета Ненецкого автономного округа в рамках указанных подпрограмм, производится в соответствии с Приложением 3 к государственной программе. Ответственный исполнитель государственной программы представляет в Управление экономического развития Ненецкого автономного округа: ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, - отчеты о выполнении мероприятий государственной программы; ежегодно, не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, - годовой отчет о реализации государственной программы. Раздел V Перечень мероприятий государственной программы Перечень мероприятий государственной программы представлен в Приложении 4 к государственной программе. Раздел VI Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями по государственной программе Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями по государственной программе определен согласно Приложению 5 к государственной программе. Раздел VII Характеристика подпрограммы 1 1. Паспорт подпрограммы 1 "Строительство (приобретение) жилых помещений в целях предоставления гражданам по договорам социального найма и договорам найма специализированного жилого помещения" ----------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Строительство (приобретение) жилых помещений в | | подпрограммы | целях предоставления гражданам по договорам | | | социального найма и договорам найма | | | специализированного жилого помещения (далее - | | | подпрограмма 1) | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Ответственный | Управление строительства и жилищно- | | исполнитель | коммунального хозяйства Ненецкого автономного | | подпрограммы | округа | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; | | | Администрация МО "Городской округ "Город | | | Нарьян-Мар"; | | | Администрация МО "Муниципальный район | | | "Заполярный район"; | | | Администрация МО "Городское поселение "Рабочий | | | поселок Искателей". | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Удовлетворение потребности населения в жилых | | | помещениях; | | | Формирование рынка доступного жилья | | | экономкласса, отвечающего требованиям | | | энергоэффективности и экологичности; | | | Выполнение государственных обязательств по | | | обеспечению жильем категорий граждан, | | | установленных окружным законодательством. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Повышение уровня обеспеченности населения | | | жильем путем увеличения объемов жилищного | | | строительства; | | | Финансовое обеспечение предоставления жилых | | | помещений гражданам на условиях договора | | | социального найма и по договорам найма | | | специализированного жилого помещения; | | | Оказание финансовой помощи бюджетам | | | муниципальных образований Ненецкого автономного | | | округа. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Перечень целевых | Годовой объем ввода жилья, в том числе ИЖД, за | | показателей | счет всех источников финансирования; | | подпрограммы | Уровень обеспеченности населения жильем на конец | | | года; | | | Количество семей и одиноко проживающих граждан, | | | нуждающихся в улучшении жилищных условий, по | | | состоянию на начало финансового года; | | | Сокращение задолженности по обеспечению жилыми | | | помещениями детей-сирот и лиц из их числа; | | | Количество детей-сирот и лиц из их числа с учетом | | | прогнозного увеличения очереди на начало | | | финансового года; | | | Количество семей, включая одиноко проживающих | | | граждан, относящихся к категории "оленеводы", | | | улучшивших жилищные условия; | | | Количество семей, включая одиноко проживающих | | | граждан, относящихся к иным категориям, | | | установленным окружным и муниципальным | | | законодательством, улучшивших жилищные условия; | | | Общая площадь построенных (приобретенных) | | | жилых помещений в рамках подпрограммы; | | | Прирост общей площади жилья за счет | | | подпрограммы. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в | | Подпрограммы | два этапа: | | | первый этап - 2014-2015 годы; | | | второй этап - 2016-2020 годы. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Общий объем финансирования подпрограммы | | ассигнований | 9 915 445,8 тыс. руб., в том числе по годам: | | подпрограммы (в разбивке | 2014 год - 895 423,8 тыс. руб.; | | по источникам | 2015 год - 490 551,8 тыс. руб.; | | финансирования) | 2016 год - 650 208,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 929 972,9 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 6 949 288,8 тыс. руб., в том числе: | | | средства федерального бюджета - | | | 45 024,2 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 11 587,2 тыс. руб.; | | | 2015 год - 11 026,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 11 271,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 11 138,6 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 0,0 тыс. руб.; | | | средства окружного бюджета - | | | 9 847 111,6 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 860 526,6 тыс. руб.; | | | 2015 год - 479 524,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 638 937,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 918 834,3 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 6 949 288,8 тыс. руб.; | | | средства местных бюджетов - | | | 23 310 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 23 310 тыс. руб.; | | | 2015 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 0,0 тыс. руб. | ----------------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Ситуация в жилищном строительстве в целом по округу характеризуется стабильной динамикой. Ненецкий автономный округ на протяжении последних лет сохраняет положительные темпы роста строительства жилья. Основную роль в активизации жилищного строительства в округе сыграла реализация региональных долгосрочных целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий граждан. Однако, несмотря на принимаемые меры 3 273 семей, проживающих в округе, состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в органах местного самоуправления 2 742 человек. При этом почти 20% семей ожидают получения жилья более 20 лет. По оценке, для обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления, необходимо построить порядка 150,3 тыс. кв. м жилья, за период действия подпрограммы планируется построить 128,7 тыс. кв. м жилья. На начало 2013 года в очереди на получение жилых помещений государственного жилищного фонда по договорам социального найма и жилых помещений, относящихся к государственному специализированному жилищному фонду, состоит 556 семей и одиноко проживающих граждан. С учетом плановых показателей 2013 года на начало действия подпрограммы очередь составит 531 семей и одиноко проживающих граждан. В соответствии с Федеральным законом от 29.02.2012 N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" с 1 января 2013 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа наделены полномочием по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - детей-сирот и лиц из их числа), по договорам найма специализированных жилых помещений. Потребность в специализированном жилищном фонде для предоставления жилья данной категории граждан, достигшей 18-летнего возраста в целях обеспечения их социальной адаптации при прекращении попечительства со стороны государства или назначенных попечителями граждан, а в определенных случаях - до достижения детьми возраста 18 лет, определена с учетом прогнозного увеличения очереди, приведенного в таблице 1. Таблица 1 --------------------------------------------------------------------------------------------- | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |------------------------------------------+------+------+------+------+------+------+------| | Прогнозная численность детей-сирот в | 30 | 28 | 31 | 34 | - | - | - | | возрасте от 14 до 18 лет, а также и лиц | | | | | | | | | из их числа в возрасте от 18 до 23 лет и | | | | | | | | | старше 23 лет, у которых право на | | | | | | | | | обеспечение жилыми помещениями | | | | | | | | | возникнет в течение отчетного года | | | | | | | | | (человек) | | | | | | | | --------------------------------------------------------------------------------------------- В целях обеспечения граждан, установленных законодательством Ненецкого автономного округа, жилыми помещениями необходимо построить порядка 18,5 тыс. кв. м общей площади жилья. Решение вопросов по обеспечению граждан, проживающих в округе, жилыми помещениями муниципальной или государственной формы собственности по договору социального найма, обеспечению граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда возможно путем увеличения объемов жилищного строительства. В целях обеспечения условий для осуществления гражданами права на жилище органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны стимулировать жилищное строительство и могут использовать бюджетные и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Основной объем строительства (приобретения) жилых помещений в рамках программных мероприятий необходимо осуществлять в целях формирования государственного жилищного фонда Ненецкого автономного округа. До 01.01.2015 решение жилищной проблемы в округе также возможно путем предоставления субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по строительству (приобретению) жилых помещений, предоставляемых гражданам по договорам социального найма, и формированию муниципального специализированного жилищного фонда. За счет высвободившихся пригодных для проживания жилых помещений у граждан, состоящих на учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспеченных жилыми помещениями по договорам социального найма в рамках данной подпрограммы, органам местного самоуправления необходимо обеспечить формирование маневренного фонда и определить категории граждан, которым указанный фонд будет предоставляться. Также необходимо обеспечить формирование сектора арендного жилья в целях обеспечения жильем граждан, временно проживающих на территории Ненецкого автономного округа либо не имеющих возможности приобретения собственного жилья. Данные мероприятия органам местного самоуправления следует предусмотреть в рамках муниципальных программ. Внесение изменений в подпрограмму 1, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы 1. 3. Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности, отсутствуют. 4. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 1 В рамках подпрограммы 1 предоставление межбюджетных трансфертов участникам подпрограммы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрации "Городского поселения "Рабочий поселок Искателей" и Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район", на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организации строительства муниципального жилищного фонда предусматривается до 01.01.2015. Условия предоставления субсидий установлены настоящей Программой в редакции, действующей до 1 января 2015 года. Раздел VIII Характеристика подпрограммы 2 1. Паспорт подпрограммы 2 "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, и/или с высоким уровнем износа" --------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Переселение граждан из жилищного фонда, | | подпрограммы | признанного непригодным для проживания и/или с | | | высоким уровнем износа (далее - подпрограмма 2) | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Ответственный | Управление строительства и жилищно- | | исполнитель | коммунального хозяйства Ненецкого автономного | | подпрограммы | округа | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; | | | Администрация МО "Городской округ "Город | | | Нарьян-Мар"; | | | Администрация МО "Муниципальный район | | | "Заполярный район". | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Переселение граждан, проживающих в | | | многоквартирных домах, признанных непригодными | | | для проживания и/или с высоким уровнем износа | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Строительство многоквартирных жилых домов; | | | Снос многоквартирных домов, признанных | | | непригодными для проживания и/или с высоким | | | уровнем износа | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Перечень целевых | Количество семей, улучшивших жилищные условия; | | показателей | Общая площадь построенных (приобретенных) | | подпрограммы | жилых помещений подпрограммы 2; | | | Общая площадь ликвидированного жилищного | | | фонда, признанного непригодным для проживания | | | и/или с высоким уровнем износа; | | | Доля ветхого и аварийного жилья в жилищном | | | фонде. | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в | | Подпрограммы | два этапа: | | | первый этап - 2014-2015 годы; | | | второй этап - 2016-2020 годы. | |--------------------------+----------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Общий объем финансирования подпрограммы 2 | | ассигнований | 1 682 710,7 тыс. руб., в том числе по годам: | | подпрограммы (в разбивке | 2014 год - 424 299,9 тыс. руб.; | | по источникам | 2015 год - 278 428,9 тыс. руб.; | | финансирования) | 2016 год - 261 916,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 282 092,5 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 435 972,9 тыс. руб., в том числе: | | | средства окружного бюджета - | | | 1 682 182,1 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 423 771,3 тыс. руб.; | | | 2015 год - 278 428,9 тыс. руб.; | | | 2016 год - 261 916,5 тыс. руб.; | | | 2017 год - 282 092,5 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 435 972,9 тыс. руб.; | | | средства местных бюджетов - | | | 528,6 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 528,6 тыс. руб.; | | | 2015 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2018-2020-0,0 тыс. руб. | --------------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу В Ненецком автономном округе реализация мероприятий по переселению жителей округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, осуществляется с 2005 года в рамках целевых программ. Тем не менее, проблема наличия на территории городских и сельских поселений округа ветхого жилищного фонда продолжает оставаться в числе первостепенных для Ненецкого автономного округа. На начало текущего года доля ветхого жилья в округе составляет 9,4% от общего объема жилищного фонда Ненецкого автономного округа, что значительно превышает среднероссийский показатель и показатель по Северо-Западному федеральному округу, который соответственно составляет 2,7% и 1,8%. Высокая доля ветхого жилищного фонда обусловлена тем, что в округе более 30% жилья построено до 1970 года. В этот активный период освоения территории округа при строительстве часто применялись малоценные материалы, часть жилья возводилось как "временное", с низкой степенью обеспеченности инженерным оборудованием. На сегодняшний день в структуре жилищного фонда Ненецкого автономного округа на дома в деревянном исполнении приходится более 70%. В муниципальном образовании "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей", а также в нескольких сельских поселениях более семи тысяч общей площади жилых помещений приходится на деревянные многоквартирные дома и дома блокированной застройки в сборно-щитовом или каркасно- засыпном исполнении, построенные в 50-е - 80-е годы прошлого столетия. За весь период эксплуатации этих домов в них не проводились капитальные ремонты. В связи с незначительными сроками эффективной эксплуатации таких зданий (до 15 лет), ненадлежащим их содержанием существующее состояние сборно-щитовых и каркасно-засыпных домов не соответствует санитарным и техническим нормам, а также нормам энергосбережения. Учитывая наличие достаточно большого количества деревянных домов, а также годы их возведения, можно прогнозировать, что в случае прекращения решения данной проблемы доля ветхого жилья будет постоянно увеличиваться. Следовательно, останавливать реализацию мероприятий, направленных на переселение жителей из ветхого жилищного фонда, нельзя. В подпрограмме 2 под непригодным для проживания понимаются жилые помещения, признанные непригодными для проживания, многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47, жилые дома с физическим износом 65% и свыше, который подтвержден данными технической инвентаризации изменений характеристик объекта капитального строительства, а также сборно-щитовые, каркасно-засыпные многоквартирные жилые дома и дома блокированной застройки, введенные в эксплуатацию до 1985 года, включенные в окружной реестр первого этапа подпрограммы 2 (Приложение 1 к подпрограмме 2). Формирование окружного реестра второго этапа (2016-2020 годы) будет осуществлено по результатам реализации первого этапа в конце 2015 года: строительство и/или приобретение жилья для граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных после 1 января 2011 года непригодными для проживания и/или с высоким уровнем износа. В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе использовать бюджетные средства путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений. Муниципальные образования, учитывая высокую степень дотационности местных бюджетов, самостоятельно не могут решить вопросы, связанные с переселением граждан из ветхого жилищного фонда. Следовательно, их решение возможно только программно-целевым методом, путем концентрации финансовых ресурсов окружного бюджета и бюджетов муниципальных образований, определения основных целевых показателей и срока реализации мероприятий. Реализация подпрограммы возможна путем исполнения судебных решений по взысканию с Ненецкого автономного округа денежных средств за выполненные работы по строительству (приобретению) жилых помещений, после принятия данных объектов в собственность Ненецкого автономного округа. Внесение изменений в подпрограмму 2, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы 2. 3. Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности, отсутствуют. 4. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 2 В рамках подпрограммы 2 предоставление межбюджетных трансфертов участникам подпрограммы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район", на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: на софинансирование мероприятий по сносу многоквартирных домов и домов блокированной застройки предусматривается до 01.01.2015. Условия предоставления субсидий установлены настоящей Программой в редакции, действующей до 1 января 2015 года. Приложение 1 к подпрограмме 2 "Переселение граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа" Окружной реестр жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, первого этапа реализации подпрограммы 2014-2015 годов ---------------------------------------------------------------- | N п/ | Адрес строения (населенный пункт, улица) | Номер дома | | п | | | |------+------------------------------------------+------------| | 1 | 2 | 3 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | Бондарная | 11а | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Бондарная | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Выучейского | 38 | |------+------------------------------------------+------------| | 4 | Выучейского | 38а | |------+------------------------------------------+------------| | 5 | Выучейского | 40 | |------+------------------------------------------+------------| | 6 | Выучейского | 40а | |------+------------------------------------------+------------| | 7 | Заводская | 9б | |------+------------------------------------------+------------| | 8 | Зеленая | 16 | |------+------------------------------------------+------------| | 9 | Зеленая | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 10 | Комсомольская | 4 | |------+------------------------------------------+------------| | 11 | Ленина | 3 | |------+------------------------------------------+------------| | 12 | Ленина | 44 | |------+------------------------------------------+------------| | 13 | Ленина | 46а | |------+------------------------------------------+------------| | 14 | Ленина | 56 | |------+------------------------------------------+------------| | 15 | Малый Качгорт | 20а | |------+------------------------------------------+------------| | 16 | Октябрьская | 4 | |------+------------------------------------------+------------| | 17 | Октябрьская | 18 | |------+------------------------------------------+------------| | 18 | Октябрьская | 35 | |------+------------------------------------------+------------| | 19 | Оленная | 7 | |------+------------------------------------------+------------| | 20 | Полярная | 1а | |------+------------------------------------------+------------| | 21 | Пустозерская | 9 | |------+------------------------------------------+------------| | 22 | Пырерки | 2а | |------+------------------------------------------+------------| | 23 | Рабочая | 19а | |------+------------------------------------------+------------| | 24 | Рабочая | 23 | |------+------------------------------------------+------------| | 25 | Рыбацкий | 16 | |------+------------------------------------------+------------| | 26 | Рыбацкий | 18 | |------+------------------------------------------+------------| | 27 | Рыбацкий | 20 | |------+------------------------------------------+------------| | 28 | Рыбников | 1 | |------+------------------------------------------+------------| | 29 | Рыбников | 3 | |------+------------------------------------------+------------| | 30 | Рыбников | 8а | |------+------------------------------------------+------------| | 31 | Рыбников | 12 | |------+------------------------------------------+------------| | 32 | Рыбников | 13 | |------+------------------------------------------+------------| | 33 | Рыбников | 21а | |------+------------------------------------------+------------| | 34 | Рыбников | 25 | |------+------------------------------------------+------------| | 35 | Рыбников | 28 | |------+------------------------------------------+------------| | 36 | Сапрыгина | 12 | |------+------------------------------------------+------------| | 37 | Смидовича | 7 | |------+------------------------------------------+------------| | 38 | Смидовича | 10 | |------+------------------------------------------+------------| | 39 | Смидовича | 14 | |------+------------------------------------------+------------| | 40 | Смидовича | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 41 | Смидовича | 30 | |------+------------------------------------------+------------| | 42 | Смидовича | 32 | |------+------------------------------------------+------------| | 43 | Совхозная | 5 | |------+------------------------------------------+------------| | 44 | Совхозная | 7 | |------+------------------------------------------+------------| | 45 | Совхозная | 7а | |------+------------------------------------------+------------| | 46 | Совхозная | 11 | |------+------------------------------------------+------------| | 47 | Совхозная | 12 | |------+------------------------------------------+------------| | 48 | Строительная | 9а | |------+------------------------------------------+------------| | 49 | Тыко Вылки | 13 | |------+------------------------------------------+------------| | 50 | Хатанзейского | 1а | |------+------------------------------------------+------------| | 51 | Хатанзейского | 4 | |------+------------------------------------------+------------| | 52 | Хатанзейского | 16 | |------+------------------------------------------+------------| | 53 | Хатанзейского | 18 | |------+------------------------------------------+------------| | 54 | Юбилейная | 22а | |------+------------------------------------------+------------| | 55 | Юбилейная | 24 | |------+------------------------------------------+------------| | 56 | 60 лет Октября | 7 | |------+------------------------------------------+------------| | 57 | 60 лет Октября | 50 | |------+------------------------------------------+------------| | 58 | 60 лет Октября | 52а | |------+------------------------------------------+------------| | 59 | 60 лет Октября | 60 | |------+------------------------------------------+------------| | 60 | Явтысого | 1 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Городское поселение "Рабочий поселок Искателей" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | Монтажников | 9 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Монтажников | 11 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Монтажников | 13 | |------+------------------------------------------+------------| | 4 | Монтажников | 15 | |------+------------------------------------------+------------| | 5 | пер. Строительный | 1 | |------+------------------------------------------+------------| | 6 | Тиманская | 3 | |------+------------------------------------------+------------| | 7 | Тиманская | 4 | |------+------------------------------------------+------------| | 8 | Тиманская | 5 | |------+------------------------------------------+------------| | 9 | Тиманская | 6 | |------+------------------------------------------+------------| | 10 | Тиманская | 8 | |------+------------------------------------------+------------| | 11 | Тиманская | 10 | |------+------------------------------------------+------------| | 12 | Тиманская | 11 | |------+------------------------------------------+------------| | 13 | Тиманская | 12 | |------+------------------------------------------+------------| | 14 | Тиманская | 13 | |------+------------------------------------------+------------| | 15 | Тиманская | 14 | |------+------------------------------------------+------------| | 16 | Тиманская | 15 | |------+------------------------------------------+------------| | 17 | Тиманская | 16 | |------+------------------------------------------+------------| | 18 | Тиманская | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 19 | Тиманская | 18 | |------+------------------------------------------+------------| | 20 | Тиманская | 19 | |------+------------------------------------------+------------| | 21 | Тиманская | 21 | |------+------------------------------------------+------------| | 22 | Тиманская | 22 | |------+------------------------------------------+------------| | 23 | Тиманская | 23 | |------+------------------------------------------+------------| | 24 | Тиманская | 25 | |------+------------------------------------------+------------| | 25 | Тиманская | 26 | |------+------------------------------------------+------------| | 26 | Тиманская | 27 | |------+------------------------------------------+------------| | 27 | Тиманская | 28 | |------+------------------------------------------+------------| | 28 | Тиманская | 29 | |------+------------------------------------------+------------| | 29 | Тиманская | 30 | |------+------------------------------------------+------------| | 30 | Тиманская | 31 | |------+------------------------------------------+------------| | 31 | пер. Газовиков | 27 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Тиманский сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | | п. Индига | | |------+------------------------------------------+------------| | 1 | Морская | 144 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Рыбацкая | 122 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Центральная | 93 | |------+------------------------------------------+------------| | 4 | Центральная | 97 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Юшарский сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | | п. Каратайка | | |------+------------------------------------------+------------| | 1 | Озерная | 164 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Озерная | 170 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Центральная | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 4 | Центральная | 19 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Пустозерский сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | с. Оксино, дом N | 46 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | с. Оксино, дом N | 98 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | д. Каменка, дом N | 42 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Тельвисочный сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | с. Тельвиска, дом N | 20 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | д. Макарово, дом N | 29 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Шоинский сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | Набережная | 1 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Набережная | 2 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Набережная | 4 | |--------------------------------------------------------------| | МО "Колгуевский сельсовет" | |--------------------------------------------------------------| | 1 | Набережная | 3 | |------+------------------------------------------+------------| | 2 | Набережная | 4 | |------+------------------------------------------+------------| | 3 | Набережная | 10 | |------+------------------------------------------+------------| | 4 | Набережная | 12 | |------+------------------------------------------+------------| | 5 | Набережная | 13 | |------+------------------------------------------+------------| | 6 | Набережная | 14 | |------+------------------------------------------+------------| | 7 | Набережная | 15 | |------+------------------------------------------+------------| | 8 | Набережная | 16 | |------+------------------------------------------+------------| | 9 | Набережная | 17 | |------+------------------------------------------+------------| | 10 | Набережная | 18 | |------+------------------------------------------+------------| | 11 | Набережная | 19 | |------+------------------------------------------+------------| | 12 | Набережная | 20 | ---------------------------------------------------------------- Кроме того, на первом этапе предусматривается выполнить снос домов согласно окружному реестру в рамках долгосрочной целевой программы "Переселение жителей Ненецкого автономного округа из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания и/или с высоким уровнем износа, на 2009-2010 годы", а также в случае непредвиденного разрушения жилого дома, в результате которого проживание и реконструкция его не возможны. Раздел IХ Характеристика подпрограммы 3 1. Паспорт подпрограммы 3 "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурой в целях жилищного строительства" ----------------------------------------------------------------------------------- | Наименование | Обеспечение земельных участков коммунальной и | | подпрограммы | транспортной инфраструктурами в целях жилищного | | | строительства (далее подпрограмма 3) | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Ответственный | Управление строительства и жилищно- | | исполнитель | коммунального хозяйства Ненецкого автономного | | подпрограммы | округа. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Участники подпрограммы | КУ НАО "Централизованный стройзаказчик"; | | | Администрация МО "Городской округ "Город | | | Нарьян-Мар"; | | | Администрация МО "Муниципальный район | | | "Заполярный район". | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Цели подпрограммы | Комплексное освоение и развитие территорий для | | | массового строительства на конкурентном рынке | | | жилья, в том числе жилья экономкласса и | | | малоэтажного, отвечающего стандартам ценовой | | | доступности, энергоэффективности и экологичности | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Задачи подпрограммы | Государственная поддержка комплексного освоения | | | и развития территорий для массового строительства | | | на конкурентном рынке жилья, в том числе жилья | | | экономкласса и малоэтажного, отвечающего | | | стандартам ценовой доступности, | | | энергоэффективности и экологичности | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Перечень целевых | Общая площадь жилых помещений, построенных на | | показателей | участках, обеспеченных коммунальной и | | подпрограммы | транспортной инфраструктурами; | | | Общая площадь жилых помещений, построенных на | | | предварительно подготовленных (отсыпанных) | | | территориях; | | | Количество семей, которым предоставлен земельный | | | участок под строительство индивидуального жилого | | | дома; | | | Снижение стоимости одного квадратного метра | | | жилья по сравнению с ценами 2012 года. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Этапы и сроки реализации | Подпрограмма реализуется с 2014 года по 2020 год в | | Подпрограммы | два этапа: | | | первый этап - 2014-2015 годы; | | | второй этап - 2016-2020 годы. | |--------------------------+------------------------------------------------------| | Объемы бюджетных | Общий объем финансирования 1 979 880 тыс. руб., в | | ассигнований | том числе по годам: | | подпрограммы (в разбивке | 2014 год - 179 114,4 тыс. руб.; | | по источникам | 2015 год - 189 463,5 тыс. руб.; | | финансирования) | 2016 год - 329 727,9 тыс. руб.; | | | 2017 год - 254 185,7 тыс. руб.; | | | 2018-2020 годы - 1 027 388,5 тыс. руб., в том числе: | | | средства окружного бюджета - | | | 1 974 506,5 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 173 740,9 тыс. руб.; | | | 2015 год - 189 463,5 тыс. руб.; | | | 2016 год - 329 727,9 тыс. руб.; | | | 2017 год - 254 185,7 тыс. руб.; | | | 2018-2020 год - 1 027 388,5 тыс. руб.; | | | средства местных бюджетов - | | | 5 373,5 тыс. руб., в том числе по годам: | | | 2014 год - 5 373,5 тыс. руб.; | | | 2015 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2016 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2017 год - 0,0 тыс. руб.; | | | 2018-2020-0,0 тыс. руб. | ----------------------------------------------------------------------------------- 2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем и обоснование включения в государственную программу Отсутствие достаточного (превышающего спрос) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной (коммунальной) инфраструктурой земельных участков в границах муниципального района "Заполярный район" и городского округа "Город Нарьян-Мар" является существенным препятствием для комплексного освоения в целях жилищного строительства, в том числе малоэтажного. На территории округа также существует потребность в обеспечении граждан земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Практически все земельные участки, включенные в границы населенных пунктов и предусмотренные для жилищного строительства в соответствии с утвержденными генеральными планами, не обеспечены инженерной (коммунальной) инфраструктурой. Среди основных проблем в сфере жилищного строительства вопрос подготовки земельных участков под жилищное строительство является одним из ключевых как с точки зрения сокращения сроков строительства, так и с точки зрения возможного снижения его стоимости. Решение данных проблем необходимо для увеличения темпов жилищного строительства, удовлетворения платежеспособного спроса населения на жилье, стабилизации цен на рынке жилья. Являясь малым городом, столица Ненецкого автономного округа город Нарьян-Мар (и тем более иные населенные пункты, входящие в состав округа) не обладает в полной мере ресурсами, необходимыми для комплексного строительства. Отдаленность региона от "большой земли", отсутствие наземных путей сообщения постоянного действия, сложности логистической схемы, достаточно густая гидрографическая сеть округа (более 70% территории округа занято озерами и реками) не способствуют освоению больших территорий. Основной объем строительства жилья на территории региона осуществляется на уже освоенных территориях, в том числе на месте снесенных ветхих и аварийных многоквартирных домов. Тем не менее, в настоящее время в округе отмечается развитие новых территорий. В целях создания жилого комплекса с развитой социально-бытовой и инженерной инфраструктурами, в городе осуществляется освоение большого земельного массива в районе улицы Авиаторов, завершение которого запланировано в рамках государственной программы. Однако данную застройку нельзя отнести к комплексной в виду принадлежности земельных участков более чем одному землепользователю. Строительство на территории "комплекса" также осуществляется несколькими строительными компаниями. В перспективных планах округа развитие новых территорий под жилищное строительство, освоение которых планируется выполнить комплексно. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной и транспортной инфраструктур. Существующая практика решения проблемы развития коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства основана на формировании организациями, предоставляющими коммунальные услуги, монопольной платы за присоединение к системам коммунальной инфраструктуры или на выполнении застройщиками технических условий для присоединения к этим системам, определенных на основе непрозрачных и изменяющихся принципов. Такая практика создает неравные конкурентные условия для застройщиков и приводит к невозможности освоения новых перспективных площадок для жилищного строительства. Потребность в обеспечении земельных участков, высвободившихся в результате сноса непригодного жилья, а также земельных участков комплексной жилищной застройки коммунальной инфраструктурой и потребность в обеспечении транспортной доступности участков комплексной жилищной застройки обусловлена необходимостью ускоренного решения одной из самых острых социальных проблем - обеспечение жильем населения округа. Реализация мероприятий подпрограммы 3 осуществить инженерно- техническое обеспечение существующих жилых застроек, в первую очередь индивидуального жилья, где отсутствует коммунальная инфраструктура, перспективных для жилищного строительства земельных участков, инвестиционная привлекательность которых для застройщиков очень низкая из-за большой удаленности от существующих сетей инженерно-технического обеспечения. Наличие системных проблем в вопросах обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой и обеспечения транспортной доступности новых земельных участков комплексной жилищной застройки требует использования программно-целевого метода для их решения. Реализация комплексного подхода позволит обеспечить существенное увеличение объемов жилищного строительства. Кроме того, во исполнение поручения Президента Российской Федерации по обеспечению многодетных семей бесплатными земельными участками под индивидуальное жилищное строительство в рамках подпрограммы предусмотрены мероприятия по формированию таких земельных участков и обеспечению их инженерной инфраструктурой в целях снижения затрат многодетных семей на строительство индивидуальных жилых домов. Сетевой график реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2014-2020 годах представлен в Приложении 1 к подпрограмме 2. Внесение изменений в подпрограмму, в том числе включение в нее новых программных мероприятий, а также продление сроков ее реализации осуществляется в установленном порядке по предложению ответственного исполнителя подпрограммы. 3. Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности Нормативные правовые акты, подтверждающие нормы расходов по субсидируемым видам деятельности отсутствуют. 4. Участие органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа в реализации подпрограммы 3 В рамках подпрограммы 3 предоставление межбюджетных трансфертов участникам подпрограммы Администрации МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар", Администрации МО "Муниципальный район "Заполярный район", на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения поселений в части создания условий для жилищного строительства, а именно: формирование земельных участков, освоение и развитие территорий для жилищного строительства, предусматривающее обеспечение коммунальной инфраструктурой земельных участков, в том числе высвободившихся после сноса непригодного жилищного фонда, и обеспечение транспортной доступности новых районов комплексной жилищной застройки, предусматривается до 01.01.2015. Условия предоставления субсидий установлены настоящей Программой в редакции, действующей до 1 января 2015 года. Приложение 1 к подпрограмме 3 "Обеспечение земельных участков коммунальной и транспортной инфраструктурами в целях жилищного строительства" СЕТЕВОЙ ГРАФИК реализации основных мероприятий комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства на территории Ненецкого автономного округа в 2013-2020 годах ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N п/ | Наименование мероприятия | Площадь жилья, | Срок реализации мероприятий комплексного освоения | | п | | строительство | земельных участков | | | | которого |----------------------------------------------------| | | | запланировано | Год | Год обеспечения | Год ввода в | | | | в 2013-2020 | вертикальной | земельного участка | эксплуатацию | | | | г.г., тыс. | подготовки | коммунальной/трансп- | домов | | | | кв. м. | земельного | ортной | | | | | | участка | инфраструктурами | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | МО "Городской округ "Город Нарьян-Мар" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1 | Подготовка земельных участков в районе | x | 2013-2014 | 2015-2016/2016-2017 | x | | | ул. Заводская для предоставления | | | | | | | гражданам, имеющим трех и более детей | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 1.2 | Подготовка земельных участков в районе | x | 2013-2014 | 2015-2016/2015-2016 | x | | | ул. Авиаторов для предоставления | | | | | | | гражданам, имеющим трех и более детей | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 1.3 | Подготовка земельных участков в районе | x | 2015 | 2016-2018/2017-2019 | x | | | п. Старый Аэропорт для предоставления | | | | | | | гражданам, имеющим трех и более детей | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 1.4 | Подготовка микрорайона застройки | 1,065 | 2011 | 2011-2013/2011-2015 | 2013 | | | многоквартирными жилыми домами по |----------------| | |--------------| | | ул. Авиаторов, г. Нарьян-Мар | 30,761 | | | 2014 | | | |----------------| | |--------------| | | | 6,843 | | | 2015 | | | |----------------| | |--------------| | | | 7,455 | | | 2016 | | | |----------------| | |--------------| | | | 9,585 | | | 2017 | | | |----------------| | |--------------| | | | 2,515 | | | 2018 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 1.5 | Подготовка микрорайона по ул. | 2,515 | 2016 | 2017-2019/2017-2020 | 2019 | | | Меньшикова (между производственной | | | | | | | базой ОАО "Нарьян-Марстрой" и |----------------| | |--------------| | | кварталом существующей застройки) в | 17,606 | | | 2020 | | | г. Нарьян-Маре | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2 | МО "Канинский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1 | Подготовка земельных участков для | 0,933 | 2015 | x | 2016 | | | строительства 4-х квартирных жилых | | | | | | | домов NN 2-4 | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 2.2 | Подготовка земельных участков под | 2,073 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов для | | | | | | | оленеводов | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3 | МО "Андегский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.1 | Подготовка земельного участка для | 0,605 | 2013 | х | 2014 | | | строительства 2-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 1-4 | 0,202 | 2015 | x | 2016 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 3.2 | Подготовка земельных участков для | 1,555 | 2017 | x | 2018 | | | строительства пяти 4-х квартирных жилых | | | | | | | домов NN 1-5 | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4 | МО "Великовисочный сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 4.1 | Подготовка земельного участка для | 0,620 | 2014 | x | 2016 | | | строительства 12-и квартирного жилого | | | | | | | дома N 2 в с. Великовисочное | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5 | МО "Коткинский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 5.1 | Подготовка земельных участков для | 0,622 | 2014 | x | 2015 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 1-5) в с. Коткино | 0,622 | 2014 | x | 2016 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,311 | 2017 | x | 2019 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6 | МО "Карский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 6.1 | Подготовка земельных участков для | 0,622 | 2012 | х | 2014 | | | строительства двух 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 1-11 в п. Усть-Кара | 0,311 | 2014 | x | 2015 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,311 | 2015 | x | 2017 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 2,177 | 2018 | x | 2020 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 6.2 | Подготовка земельных участков под | 0,182 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов в п. Усть- | | | | | | | Кара для оленеводов | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7 | МО "Колгуевский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 7.1 | Подготовка земельных участков для | 0,622 | 2015 | x | 2017 | | | строительства 4-х квартирных жилых | | | | | | | домов (NN 2-3) в п. Бугрино | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 7.2 | Подготовка земельных участков под | 0,140 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов в п. Бугрино | | | | | | | для оленеводов | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8 | МО "Малоземельский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 8.1 | Подготовка земельных участков для | 0,311 | 2012 | х | 2014 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 2-26) в п. Нельмин-Нос | 1,866 | 2014 | x | 2015 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,244 | 2016 | x | 2017 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,244 | 2017 | x | 2019 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,555 | 2018 | x | 2020 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,244 | 2019 | х | 2021 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9 | МО "Омский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 9.1 | Подготовка земельных участков для | 0,620 | 2012 | х | 2013 | | | строительства 12-и квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 1-3) в с. Ома | 1,240 | 2015 | x | 2017 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10 | МО "Пешский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 10.1 | Подготовка земельного участка для | 0,620 | 2012 | х | 2014 | | | строительства 12-ти квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | дома NN 1-3 в с. Нижняя Пеша | 0,620 | 2014 | x | 2015 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,620 | 2017 | x | 2019 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 11 | МО "Приморско-Куйский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 11.1 | Подготовка земельных участков для | 0,933 | 2012 | | 2014 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 3-10 в п. Красное | 0,311 | 2013 | | 2014 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,244 | 2016 | x | 2017 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 11.2 | Подготовка земельных участков под | 0,619 | 2012 | х | 2014 | | | строительство домов для оленеводов и | | | | | | | чумработниц | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 11.3 | Подготовка земельных участков под | 0,039 | 2013 | х | 2014 | | | строительство домов для детей-сирот | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 11.4 | Подготовка земельного участка для | 0,620 | 2014 | x | 2016 | | | строительства 12-ти квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 1-4 в п. Красное | 1,860 | 2016 | х | 2017 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 12 | МО "Тиманский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 12.1 | Подготовка земельных участков для | 0,622 | 2012 | х | 2013 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 1-14 в п. Индига | 0,311 | 2014 | x | 2015 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,933 | 2014 | x | 2016 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,933 | 2017 | х | 2019 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,933 | 2019 | x | 2021 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | | Подготовка земельных участков для | 0,311 | 2014 | х | 2015 | | 12.2 | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов NN 1-4 в п. Выучейский | 0,311 | 2016 | x | 2018 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,622 | 2017 | х | 2019 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 12.3 | Подготовка земельных участков под | 0,258 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов в п. Индига | | | | | | | для оленеводов и чумработниц | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 13 | МО "Хорей-Верский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 13.1 | Подготовка земельных участков для | 0,311 | 2013 | х | 2014 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 1-19) в п. Хорей-Вер | 2,177 | 2014 | x | 2016 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 2,799 | 2016 | х | 2017 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 0,622 | 2017 | x | 2017 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 13.3 | Подготовка земельных участков под | 0,294 | 2017 | x | 2019 | | | строительство жилых домов для | | | | | | | оленеводов и чумработниц | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 14 | МО "Хоседа-Хардский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 14.1 | Подготовка земельных участков для | 1,240 | 2014 | x | 2016 | | | строительства 12-и квартирных жилых | | | | | | | домов NN 3-4 | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 14.2 | Подготовка земельного участка для | 0,311 | 2015 | x | 2016 | | | строительства 4-х квартирного жилого | | | | | | | дома N 1 | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 14.3 | Подготовка земельного участка под | 0,234 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов для | | | | | | | оленеводов | | | | | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 15 | МО "Шоинский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 15.1 | Подготовка земельного участка для | 0,622 | 2014 | x | 2015 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 1-3) в п. Шойна | 0,311 | 2017 | x | 2019 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 16 | МО "Пустозерский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 16.1 | Подготовка земельного участка для | 0,622 | 2014 | x | 2015 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 3-11) в с. Оксино | 2,177 | 2019 | x | 2021 | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 17 | МО "Юшарский сельсовет" | |------+---------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 17.1 | Подготовка земельных участков для | 0,933 | 2014 | x | 2016 | | | строительства 4-х квартирных жилых |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | домов (NN 1-11) в п. Каратайка | 0,622 | 2017 | x | 2018 | | | |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | | 1,866 | 2017 | x | 2020 | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 17.3 | Подготовка земельных участков под | 0,220 | 2017 | x | 2018 | | | строительство жилых домов в | | | | | | | п. Каратайка для оленеводов | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 17.4 | Подготовка земельного участка для | 1,244 | 2019 | x | 2021 | | | строительства четырех 4-х квартирных | | | | | | | жилых домов (NN 3-6) в п. Варнек | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 18 | МО "Рабочий поселок Искателей" | | | | | |------+-----------------------------------------+----------------+--------------+----------------------+--------------| | 18.1 | Подготовка земельных участков для | 6,048 | 2012-2013 | 2011-2012/х | 2013 | | | строительства многоквартирных домов по |----------------+--------------+----------------------+--------------| | | ул. Ардалина, Поморская, Нефтяников, | 1,627 | х | 2012 | 2014 | | | Озерная | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Апрель
|
