Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 403-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2014 г. № 403-п

г. Нарьян-Мар

Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа

«Информационное общество

Ненецкого автономного округа»

В соответствии со статьёй 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 06.10.2014 № 127-р «Об утверждении Перечня государственных программ Ненецкого автономного округа», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п  «Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа» Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.   Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа «Информационное общество Ненецкого автономного округа» согласно Приложению.

2.   Признать утратившим силу постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 14.11.2013 № 420-п «Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Использование результатов космической деятельности в интересах социально-экономического развития Ненецкого автономного округа».

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2015 года

Губернатор Ненецкого автономного округа

И.В. Кошин

Приложение

к постановлению Администрации Ненецкого автономного округа

от 22.10.2014 № 403-п

«Об утверждении государственной программы Ненецкого автономного округа «Информационное общество Ненецкого автономного округа»

Государственная программа

Ненецкого автономного округа

«Информационное общество Ненецкого автономного округа»

Паспорт

государственной программы Ненецкого автономного округа «Информационное общество Ненецкого автономного округа»

Наименование государственной программы	«Информационное общество Ненецкого автономного округа» (далее – Программа).
Ответственный исполнитель государственной программы	Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа.
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют.
Участники государственной программы	Казённое учреждение Ненецкого автономного округа «Ненецкий информационно-аналитический центр» (далее – КУ НАО «НИАЦ»), казённое учреждение Ненецкого автономного округа «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – КУ НАО «МФЦ»).
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 «Реализация государственной политики в области информатизации Ненецкого автономного округа», Подпрограмма 2  «Обеспечение доступности и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра», Подпрограмма 3 «Организация деятельности в области использования результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе», Подпрограмма 4  «Региональные информационно телекоммуникационные сети Ненецкого автономного округа».
Цели государственной программы	Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, современным услугам подвижной радиотелефонной связи, государственным и муниципальным услугам, применения инновационных технологий, повышения эффективности государственного управления в Ненецком автономном округе.
Задачи государственной программы	1. Развитие информационного общества в Ненецком автономном округе, в том числе: 1) развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества, исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа с использованием информационно-телекоммуникационных технологий; 2) увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде; 3) развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного правительства; 4) повышение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа; 5) повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг; 6) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий; 7) создание условий для обеспечений жителей сельских поселений услугами связи. 2. Построение электронного правительства Ненецкого автономного округа и повышение эффективности государственного управления, в том числе: 1) обеспечение бесперебойной работы государственной информационной системы Ненецкого автономного округа по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде; 2) повышение эффективности внедрения информационных технологий на уровне муниципальных образований округа. 3. Создание региональной инфраструктуры пространственных данных, в том числе: 1) создание систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории округа; 2) создание региональной системы территориального планирования; 3) создание регионального картографического банка данных; создание системы мониторинга управления чрезвычайными ситуациями. 4. Обеспечение использования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов власти округа, в том числе: 1) обеспечение функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность органов государственной власти Ненецкого автономного округа; 2) создание центра обработки данных; 3) создание и сопровождение государственных информационных систем Ненецкого автономного округа; 4) обеспечение функционирования ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа.
Перечень целевых показателей государственной программы (подпрограмм)	1) Количество автоматизированных рабочих мест сотрудников ОИВ, соответствующих современному уровню развития информационных технологий и решаемым задачам; 2) количество органов исполнительной государственной власти, имеющих возможность использовать информационно-телекоммуникационную сеть НАО; 3) количество информационных систем функционирующих на вычислительных мощностях ЦОД; 4) доля плановых и внеплановых мероприятий, в ходе проведения которых обеспечена 100% работоспособность программно-технических средств ситуационного центра; 5) количество информационных систем НАО, обеспеченных технической поддержкой и (или) сопровождением; 6) количество созданных (внедренных) информационных систем; 7) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; 8) количество действующих окон КУ НАО «МФЦ»; 9) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; 10) доля граждан, обеспеченных универсальными электронными картами; 11) доля органов государственной власти и органов местного самоуправления, использующих актуальных базовый картографический комплекс для принятия управленческих решений; 12) доля территории округа, покрытая актуальными космическими снимками высокого разрешения (в том числе снимками Роскосмоса); 13) доля автотранспорта, работающего в едином телематическом пространстве транспортного комплекса округа; 14) доля жителей сельских населенных пунктов Ненецкого автономного округа, охваченных подвижной радиотелефонной связью.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Срок реализации 2015-2017 гг. Этапы подпрограммы не выделяются.
Объёмы бюджетных ассигнований  государственной программы	Финансирование Программы осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа: общий объём финансирования Программы составляет 1 193 887,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 369 043,4 тыс. рублей; 2016 г. – 437 209,2 тыс. рублей; 2017 г. – 387 634,6 тыс. рублей; в том числе окружной бюджет: общий объём – 1 190 567,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 365 723,8 тыс. рублей; 2016 г. – 437 209,2 тыс. рублей; 2017 г. – 387 634,6 тыс. рублей; в том числе федеральный бюджет: общий объём – 3 319,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 3 319,6  тыс. рублей; 2016 г. – 0,0 тыс. рублей; 2017 г. – 0,0 тыс. рублей.

Раздел I
Общая характеристика сферы реализации
государственной Программы

Качественные изменения в экономической, социально-политической и духовной сферах общественной жизни, обусловленные интенсивным развитием и использованием современных информационно-коммуникационных технологий, обозначили движение человечества к новой фазе развития - информационному обществу.

Целью формирования и развития информационного общества в Российской Федерации в целом и в Ненецком автономном округе в частности является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

В результате реализации ведомственных целевых программ Ненецкого автономного округа «Электронный документооборот», «Электронный округ на 2011 год», «Информационное общество Ненецкого автономного округа на 2012-2014 годы», а также государственной программы Ненецкого автономного округа «Развитие здравоохранения Ненецкого автономного округа» удалось достичь следующих основных результатов развития сферы информационных технологий и связи в Ненецком автономном округе:

1) в органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа, в Собрании депутатов Ненецкого автономного округа и в государственных учреждениях социальной сферы внедрена система электронного документооборота «Дело»;

2) создана единая информационно-телекоммуникационная сеть органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа с обеспечением выхода в сеть Интернет через единую точку доступа с разделением прав пользователей и обеспечением безопасности каналов связи;

3) созданы условия для проведения совещаний в режиме видеоконференцсвязи с главами администраций муниципальных образований сельских поселений округа;

4) создана региональная информационная система по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде, с выводом форм-заявок на Единый портал государственных услуг (далее – ЕПГУ) и региональный портал государственных услуг и муниципальных услуг (функций) (далее – РПГУ), с использованием региональной инфраструктуры электронного правительства Ненецкого автономного округа.

В состав региональной системы входит региональной портал государственных и муниципальных услуг (функций), портал поставщиков услуг, шина интеграции с ведомственными информационными системами и другие специализированные модули.

Созданная система позволяет предоставлять в электронном виде 497 государственных и муниципальных услуг, а также использовать механизм межведомственного взаимодействия в электронном виде;

5) реализован ряд мероприятий по информатизации в сфере здравоохранения в Ненецком автономном округе;

6) в округе внедрен ряд государственных информационных систем, направленных на повышение эффективности деятельности органов власти Ненецкого автономного округа в различных сферах деятельности, в том числе в сфере образования и здравоохранения.

Жители округа уже сегодня увидели результаты работы направленной на широкое внедрение различных информационных систем в ключевых сферах нашего общества.

В результате взаимодействия Администрации Ненецкого автономного округа и ОАО «Мобильные ТелеСистемы» покрытие сотовой связью территорий населенный пунктов с численностью более 300 человек, составляет 95 %.

На территории Нененецкого автономного округа в каждом из 18 муниципальных образований сельских поселений ведется работа по созданию условий для получения гражданами государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Для этого в каждом муниципальном образовании сельских поселений будет создано удаленное рабочее место МФЦ.

В настоящее время в округе МФЦ функционирует в г. Нарьян-Маре
(5 окон) и в 4 муниципальных образованиях сельских поселений: Пустозерский сельсовет, Малоземельский сельсовет, Приморско-Куйский сельсовет, Великовисочный сельсовет, в которых прием заявителей осуществляют «универсальные» специалисты МФЦ.

В целях обеспечения жителей Ненецкого автономного округа современными цифровыми средствами связи, построена волоконно-оптическая линия связи Усть-Цильма – Нарьян-Мар. Ввод в промышленную эксплуатацию данной линии связи предоставил возможность жителям и организациям г. Нарьян-Мар, п. Искатели и с. Тельвиска пользоваться высокоскоростным доступом в сеть Интернет. Кроме того, реализован проект строительства радиорелейных линий связи до населенных пунктов Нижнепечорья округа, позволяющий предоставлять жителям услуги высокоскоростного доступа к сети Интернет.

Обеспечен выпуск, выдача и обслуживание универсальных электронных карт (далее – УЭК) на территории Ненецкого автономного округа. Открыты пункты приема заявление и выдачи УЭК, оснащенные необходимым аппаратным и программным обеспечением. В целях нормативного регулирования в Ненецком автономном округе разработана соответствующая нормативная база.

Внедрена государственная информационная система «Единая система информационных ресурсов официальных сайтов исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа».

Несмотря на достигнутые результаты, в настоящее время существуют, как нерешенные задачи по становлению информационного общества в Ненецком автономном округе, так и риски возникновения проблемных ситуаций и, прежде всего социальной напряженности в регионе. Социальная напряженность будет неминуемо расти в случае прекращения государственной поддержки по обеспечению возможности предоставления в населенных пунктах Ненецкого автономного округа услуг подвижной радиотелефонной связи, социального неравенства в части доступности получения государственных и муниципальных услуг.

Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» определены права заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. А также определены обязанности органов власти, к которым относится обеспечение возможности получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, а также предоставлению в иные органы или организации, по межведомственным запросам таких органов и организаций, документы и информацию, необходимые для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Несоответствие региональной информационной системы, обеспечивающей предоставление государственных и муниципальных услуг действующим требованиям к механизмам предоставления услуг в электронном виде, приведет к рассогласованию используемых форматов передачи данных и невозможности электронного межведомственного взаимодействия с федеральными органами власти и внебюджетными фондами при предоставления государственных и муниципальных услуг, а также невозможности взаимодействия с гражданами с использованием единого портала государственных услуг при предоставлении услуг в электронном виде.

Это приведет к нарушению сроков предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг, а также неисполнению обязанностей исполнительными органами власти и органами местного самоуправления по обеспечению возможности получения заявителем услуги, как в электронном виде, так и в других формах, что является нарушением прав граждан.

Другой проблемой, связанной с несоответствием региональной информационной системы, является нарушение прав граждан при предоставлении государственных услуг федеральными органами власти, в случаях, когда для предоставления услуг требуются документы и информация от исполнительных органов власти и органов местного самоуправления НАО.

В настоящее время все чаще возникает потребность исполнительных органов власти и органов местного самоуправления в актуальной картографической информации в электронном виде. Разрозненность информации, отсутствие единой системы территориального планирования затрудняет процесс выделения земельных участков гражданам и организациям, в том числе процесс их согласования. Отсутствие единой карты территориального планирования с нанесенными схемами трубопроводов, газопроводов, линий связи и других коммуникаций приводит к сложному процессу согласования проведения земельных работ и может привести к аварийным ситуациям при их проведении.

Отсутствие картографической информации и актуальных пространственных данных делает практически невозможным создание систем мониторинга, в том числе управления чрезвычайными ситуациями.

Подпрограммой «Использование результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе» предусматриваются мероприятия, направленные на решение описанных проблемных ситуаций.

В результате совместного сотрудничества Администрации Ненецкого автономного округа и ОАО «Мобильные ТелеСистемы», в том числе создания условий развития подвижной радиотелефонной связи, на сегодняшний день в 15 населенных пунктах Ненецкого автономного округа установлено оборудование (базовые станции), и еще 10 населенных пунктов находятся в зоне покрытия сети.

Подвижная радиотелефонная связь для жителей Ненецкого автономного округа стала одной из наиболее востребованных социальных услуг, значительно повышающая уровень жизни населения.

За счет высокой стоимости аренды спутниковых каналов связи, в основной степени представляющих телекоммуникационную инфраструктуру в населенных пунктах округа, малочисленности населения поселений, предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи в сельских поселениях Ненецкого автономного округа является изначально убыточной деятельностью для операторов связи, что препятствует развитию услуг связи на селе.

Таким образом, существует проблема наличия как социального, так и цифрового неравенства, в том числе оторванности жителей сельских поселений округа от информационного общества.

Для решения указанной проблемы необходима государственная поддержка.

В целях обеспечения возможности предоставления в населенных пунктах Ненецкого автономного округа услуг подвижной радиотелефонной связи, ее развития и повышения качества предоставляемых услуг связи, предполагается компенсация расходных обязательств, возникающих при обеспечении поселений услугами связи.

Механизм предоставления компенсации расходных обязательств из окружного бюджета представлен в подпрограмме «Региональные информационно телекоммуникационные сети Ненецкого автономного округа.

Приоритеты Государственной программы Ненецкого автономного округа «Информационное общество Ненецкого автономного округа» (далее Программа) определены Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 07.02.2008 № Пр-212, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 2227-р, Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014-2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2013 № 2036-р, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления», Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», а также Основами государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года, утвержденной Президентом Российской Федерации от 14.01.2014 № Пр-51.

В соответствии с указанными документами определены основные направления развития информационных технологий в Российской Федерации:

максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий обеспечивающих, в том числе формирование электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению;

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности, предоставление на ее основе качественных услуг;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

формирование условий для динамичного развития внутреннего рынка космических продуктов и услуг и массового внедрения результатов космической деятельности в работу органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, производственную и хозяйственную деятельность юридических и физических лиц;

обеспечение внедрения отечественных геоинформационных систем и программно-технологических платформ использования результатов космической деятельности в работу органов государственной власти и органов местного самоуправления, производственную деятельность хозяйствующих субъектов;

обеспечение широкомасштабного внедрение в транспортном комплексе отечественных навигационных технологий и услуг с использованием системы ГЛОНАСС.

С учетом положений стратегических документов определена цель Программы – повышение качества жизни населения округа на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

1) обеспечение доступа граждан и организаций к услугам на основе современных информационных технологий;

2) развитие технической и технологической основы становления информационного общества.

Государственная программа Ненецкого автономного округа «Информационное общество Ненецкого автономного округа» представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий и призвана определить содержание и основные направления деятельности в сфере развития информационного общества Ненецкого автономного округа, на период 2015-2017 годы, через механизм программно-целевого планирования.

В результате реализации мероприятий Программы:

1) будет сформирована современная информационно-телекоммуникационная инфраструктура, позволяющая осуществить предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

2) станет более доступно получение государственных и муниципальных услуг за счет возможности использования механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе за счет развития в округе сети КУ НАО «МФЦ»;

3) сократится время ожидания в очередях за предоставлением государственных и муниципальных услуг;

4) повысится качество предоставления государственных и муниципальных услуг за счет оптимизации административных регламентов;

5) уменьшаться коррупционные риски при предоставлении государственных и муниципальных услуг за счет сокращения возможности использования механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

6) будет обеспечена безопасность информационных систем, их защита, сохранность, целостность и достоверность;

7) будут сформированы условия, обеспечивающие свободный доступ пользователей (исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организаций и граждан) к пространственным данным и их эффективное использование;

8) будут обеспечены условия для развития подвижной радиотелефонной связи и предоставления жителям сельских поселений качественных услуг связи.

9) будут обеспечены права граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;

Кроме того, Программа формирует стратегические основы для создания условий динамичного развития различных хозяйственных сфер, создания и развития инфраструктуры пространственных данных, космических систем позиционирования и навигации, повышения эффективности государственного и муниципального управления, а в конечном итоге – роста качества жизни населения.

Раздел II
Цели и задачи государственной Программы

Целями Программы в сфере развития информационного общества являются:

Получение гражданами и организациями преимуществ от применения информационно-телекоммуникационных технологий за счет обеспечения равного доступа к информационным ресурсам, современным услугам подвижной радиотелефонной связи, государственным и муниципальным услугам, применения инновационных технологий, повышения эффективности государственного управления в Ненецком автономном округе.

Для реализации целей Программы определены следующие задачи:

1. Развитие информационного общества в Ненецком автономном округе, в том числе:

1) развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества, исполнительных органов власти и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа с использованием информационно-телекоммуникационных технологий;

2) увеличение количества государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде;

3) развитие инфраструктуры доступа к сервисам электронного правительства;

4) повышение открытости деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

5) повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг;

6) повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий;

7) создание условий для обеспечений жителей сельских поселений услугами связи.

2. Построение электронного правительства Ненецкого автономного округа и повышение эффективности государственного управления, в том числе:

1) обеспечение бесперебойной работы государственной информационной системы Ненецкого автономного округа по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде;

2) повышение эффективности внедрения информационных технологий на уровне муниципальных образований округа.

3. Создание региональной инфраструктуры пространственных данных, в том числе:

1) создание систем спутникового мониторинга объектов, процессов и явлений на территории округа;

2) создание региональной системы территориального планирования;

3) создание регионального картографического банка данных;

4) создание системы мониторинга управления чрезвычайными ситуациями.

4. Создание и развитие специальных информационных и информационно-технологических систем обеспечения деятельности исполнительных органов власти округа, в том числе защищенного сегмента в сети Интернет и региональной системы межведомственного электронного документооборота.

Ключевыми направлениями развития электронного правительства и информационного общества в Ненецком автономном округе являются:

1. Организация предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

В соответствии с указом Президента Российской Федерации № 601 от 07.05.2012 необходимо обеспечить достижение таких показателей, как:

1) уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг к 2018 году – не менее 90 процентов;

2) доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, к 2015 году – не менее 90 процентов;

3) сокращение времени ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти Российской Федерации (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг к 2014 году – до 15 минут;

4) доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, к 2018 году - не менее 70 процентов.

В целях достижение показателя по доступности государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» необходимо в 2015 году создать и обеспечить функционирование 8 удалённых рабочих мест КУ НАО «МФЦ» в поселениях Ненецкого автономного округа.

Удалённые рабочие места в сельских поселениях округа и функционирование КУ НАО «МФЦ» должны отвечать требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 № 1376 «Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг».

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» с изменениями, должен быть обеспечен переход к оказанию ряда государственных и муниципальных услуг на территории Ненецкого автономного округа в электронном виде.

2. Организация и развитие межведомственного и межуровневого взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.06.2014 № 991-р утвержден план реализации Концепции развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.12.2013 № 2516-р. В соответствии с планом реализации необходимо обеспечить взаимодействие РПГУ с КУ НАО «МФЦ», с ведомственными информационными системами, с реестром государственных и муниципальных услуг, с контакт-центром, с почтовым и СМС-сервисами, с платежным шлюзом, с удостоверяющим центром и федеральной государственной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия (далее – ФСМЭВ).

Одной из основных целей выполнения мероприятий Программы является обеспечение гражданам удобства и предсказуемости процедур взаимодействия с предоставляющими государственные и муниципальные услуги органами государственной власти и органами местного самоуправления Ненецкого автономного округа.

ФСМЭВ, информационные системы участников межведомственного электронного взаимодействия совершенствуются, предъявляются новые требования к программным и техническим средствам, обеспечивающим взаимодействие информационных систем, разрабатываются и утверждаются новые форматы передачи данных, изменяются административные регламенты предоставления услуг, что требует предусматривать мероприятия, направленные на поддержание региональной инфраструктуры электронного правительства, региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в актуальном состоянии.

Указом Президента Российской Федерации № 601 от 07.05.2012 к концу 2018 года необходимо обеспечить достижение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной виде не менее 70%.

Для достижения указанного показателя необходимо развивать созданную региональную систему путем добавления нового функционала, позволяющего сделать РПГУ, как более привлекательным и интуитивно понятным для граждан, так и более удобным, функциональным и информативным для государственных и муниципальных служащих.

3. Развитие Универсальной электронной карты.

В соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, с 1 января 2013 года в Ненецком автономном округе производится прием заявлений граждан о выдаче универсальных электронных карт
(далее – УЭК) и выдача УЭК.

Проект «Универсальная электронная карта» имеет государственное значение, реализуется под контролем Министерства экономического развития Российской Федерации и других уполномоченных органов.

С помощью УЭК можно получать широкий спектр государственных услуг федерального и регионального уровней, а также муниципальных и коммерческих услуг.

Точками доступа для держателей карты являются: интернет-портал Федеральной уполномоченной организации «Универсальная электронная карта», региональный портал государственных и муниципальных услуг, инфоматы, банкоматы (поддерживающие систему ПРО 100),
лечебно-профилактические учреждения, многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

4. Комплексное использование результатов комической деятельности.

Одним из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта Российской Федерации в сфере новых технологий, является использование результатов космической деятельности (далее – РКД), которое играет все более возрастающую роль в экономическом, научном и социальном развитии регионов. Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационный характер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения, расширить спектр оказываемых услуг.

Несмотря на значительные масштабы космической деятельности Российской Федерации и на востребованность ее результатов, в округе отсутствует инфраструктура, обеспечивающая эффективное использование РКД.

5. Развитие подвижной радиотелефонной связи.

Обеспечение возможности предоставления в населенных пунктах Ненецкого автономного округа услуг подвижной радиотелефонной связи, ее развития и повышения качества предоставляемых услуг связи.

Настоящая государственная программа является программно-целевым документом, направленным на достижение приоритетных целей и задач государственной политики в сфере развития и использования информационно-телекоммуникационных технологий.

В соответствии с поставленными целями и задачами Программа будет реализовываться посредством четырех подпрограмм:

Подпрограмма 1 – «Реализация государственной политики в области информатизации Ненецкого автономного округа»;

Подпрограмма 2 – «Совершенствование системы государственного управления в Ненецком автономном округе»;

Подпрограмма 3 – «Использование результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе»;

Подпрограмма 4 – «Региональные информационно-телекоммуникационные сети Ненецкого автономного округа».

Раздел III

Сведения о целевых показателях Программы

Перечень основных целевых показателей реализации Программы, подтверждающих ее эффективность, установлен в Приложении 1 к Программе.

Раздел IV

Основные меры правового регулирования,

направленные на достижение целей Программы

Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей Программы, приведены в Приложении 2 к Программе.

Раздел V

Перечень мероприятий Программы

Перечень мероприятий Программы, включающий информацию о наименовании мероприятий, ответственных исполнителях, соисполнителях и участников, сроков реализации, объемов финансирования и ожидаемых результатах Программы, приведен в Приложении 3 к Программе.

Раздел VI

Прогноз сводных целевых показателей государственных

заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ)

государственными бюджетными учреждениями

Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями по Программе приведен в Приложении 4 к Программе.

Раздел VII

Информация о ресурсном обеспечении Программы

Программа реализуется за счёт средств бюджета Ненецкого автономного округа:

общий объём финансирования Программы составляет 1 193 887,2 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 369 043,4 тыс. рублей;

2016 г. – 437 209,2 тыс. рублей;

2017 г. – 387 634,6 тыс. рублей;

в том числе окружной бюджет:

общий объём – 1 190 567,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 365 723,8 тыс. рублей;

2016 г. – 437 209,2 тыс. рублей;

2017 г. – 387 634,6 тыс. рублей;

в том числе средства федерального бюджета:

общий объём – 3 319,6 тыс. руб., в том числе по годам:

2015 г. – 3 319,6 тыс. рублей;

2016 г. – 0,0 тыс. рублей;

2017 г. – 0,0 тыс. рублей.

Средства направляются на:

повышение эффективности системы государственного и муниципального управления в Ненецком автономном округе;

повышение уровня удовлетворения граждан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме;

создание региональной инфраструктуры пространственных данных;

создание условий для обеспечений жителей сельских поселений услугами связи.

Информация о ресурсном обеспечении Программы за счет всех источников финансирования приведена в Приложениях 3 к Программе.

Объём финансирования Программы за счёт средств окружного и муниципального бюджета носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта окружного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Раздел VIII

Характеристика подпрограммы 1

«Реализация государственной политики в области информатизации

в Ненецком автономном округе»

1. Паспорт подпрограммы 1
«Реализация государственной политики в области информатизации

в Ненецком автономном округе»

Наименование подпрограммы	«Реализация государственной политики в области информатизации Ненецкого автономного округа» (далее – подпрограмма 1).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	КУ НАО «НИАЦ».
Цели подпрограммы	Развитие и сопровождение информационно-коммуникационных технологий и информационных систем в системе государственного управления НАО.
Задачи подпрограммы	Обеспечения использования информационно-телекоммуникационных технологий в деятельности исполнительных органов власти округа, в том числе: Обеспечение функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность органов государственной власти Ненецкого автономного округа; Создание центра обработки данных; Создание и сопровождение государственных информационных систем Ненецкого автономного округа; Обеспечение функционирования ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество автоматизированных рабочих мест сотрудников ОИВ, соответствующих современному уровню развития информационных технологий и решаемым задачам; Количество органов исполнительной государственной власти, имеющих возможность использовать информационно-телекоммуникационную сеть НАО; Количество информационных систем функционирующих на вычислительных мощностях ЦОД; Доля плановых и внеплановых мероприятий, в ходе проведения которых обеспечена 100% работоспособность программно-технических средств ситуационного центра; Количество информационных систем НАО, обеспеченных технической поддержкой и (или) сопровождением; Количество созданных (внедренных) информационных систем.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации 2015-2017 гг. Этапы подпрограммы не выделяются
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Финансирование подпрограммы осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа: общий объем - 587 047,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 167 447,5 тыс. рублей; 2016 г. – 242 436,9 тыс. рублей; 2017 г. – 177 162,9 тыс. рублей; в том числе окружной бюджет: общий объем - 587 047,3 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 167 447,5 тыс. рублей; 2016 г. – 242 436,9 тыс. рублей; 2017 г. – 177 162,9 тыс. рублей

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

В настоящее время одним из основных политических курсов, определенных Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации, является формирование информационного общества. Информационное общество характеризуется высоким уровнем развития информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) и их интенсивным использованием государственными органами, хозяйствующими субъектами и гражданами.

Сегодня основные задачи региональной политики не могут быть решены без всеобъемлющего информационного обеспечения, без использования самых современных ИКТ, на основе которых поиск необходимой информации, ее учет, анализ при решении вопросов регионального управления становится более совершенным и продуктивным.

Всесторонняя информатизация органов государственного управления и местного самоуправления, их полномасштабное обеспечение комплексной аналитической информацией, как оперативной, так и стратегической, лежат в основе эффективного управления регионом.

Использование ИКТ в современном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.

На сегодняшний день в округе реализованы следующие мероприятия в области информатизации Ненецкого автономного округа:

В сфере образования создана автоматизированная информационная система управления образованием Ненецкого автономного округа АИС «Электронное образование», обеспечивающая комплексную автоматизацию процессов управления региональной и муниципальных систем образования. Система состоит из подсистем «электронная школа», «электронный дневник», «электронная учительская», «электронный детский сад». В общеобразовательных организациях г. Нарьян-Мар и п. Искателей обеспечен беспроводный доступ к АИС «Электронное образование» и образовательным ресурсам в сети Интернет.

В сфере здравоохранения создана информационно-коммуникационная инфраструктура, а также ведомственная сеть передачи данных медицинских организаций Ненецкого автономного округа. Создана система телемедицины, состоящая из 15 кабинетов телемедицины, расположенных в сельских поселениях округа. Внедряется региональная медицинская информационная система Ненецкого автономного округа. В результате осуществлена интеграция с федеральным сервисом электронной регистратуры, что позволило жителям округа осуществлять запись на прием к врачу через сеть Интернет. Произведена интеграция электронной медицинской карты Ненецкого автономного округа с федеральной медицинской картой, налажен информационный обмен с территориальным фондом обязательного медицинского страхования и страховыми организациями.

Создана единая информационно телекоммуникационная сеть исполнительных органов государственной власти. Обеспечен выход в сеть Интернет через единую точку доступа с разделением прав пользователей и обеспечением безопасности каналов связи.

В округе внедрен ряд государственных информационных систем, направленных на повышение эффективности деятельности органов власти Ненецкого автономного округа.

Создан ситуационный центр губернатора Ненецкого автономного округа, а также система видеоконференцсвязи Ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа с муниципальными образованиями, в режиме реального времени.

В рамках подпрограммы в 2015-2017 годах планируется реализация следующих мероприятий:

- централизованное обеспечение деятельности органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа в сфере информационных технологий соответствующих современному уровню развития информационных технологий и решаемым задачам;

- обеспечение функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры единой сети органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа с обеспечением выхода в сеть Интернет;

- обеспечение функционирования информационно-коммуникационной инфраструктуры ведомственной сети передачи данных медицинских организаций, а также системы телемедицины Ненецкого автономного округа;

- создание единого вычислительного центра – Центра обработки данных в целях ликвидации дефицита вычислительных мощностей и обеспечения централизованного размещения информационных систем и ресурсов Ненецкого автономного округа, повышения эффективности их использования и дальнейшего развития;

- обеспечение функционирования Ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа;

- создание и сопровождение информационных систем органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа;

- развитие автоматизированной информационной системы управления образованием Ненецкого автономного округа АИС «Электронное образование», путем внедрения информационных систем управления организациями средне-специального и дополнительного образования;

- внедрение информационной системы мониторинга и аналитики здравоохранения Ненецкого автономного округа;

- создание региональной системы сбора и анализа данных административно-хозяйственной деятельности (сервис АХД), регистра медицинских работников (сервис МП) и паспортов медицинских организаций (сервис ПМУ) Ненецкого автономного округа и обеспечение мероприятий по постоянному информационному обмену с РФ ЕГИСЗ в части представления необходимой информации на федеральные сервисы АХД, МП и ПМУ;

Предлагаемые мероприятия направлены на обеспечение функционирования и дальнейшее развитие информационно-технологического обеспечения административно-управленческих процессов, а также информационно-технологической инфраструктуры.

Подпрограмма позволит:

1) обеспечить концентрацию ресурсов, выделяемых из бюджета Ненецкого автономного округа, при решении задач в области развития и использования ИКТ;

2) проводить единую техническую политику при решении задач в области развития и использования ИКТ в целях совершенствования деятельности государственных органов Ненецкого автономного округа;

3) повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ;

4) обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области развития и использования ИКТ.

3. Цели и задачи подпрограммы 1

Целью подпрограммы является развитие и сопровождение информационно-коммуникационных технологий и информационных систем на территории Ненецкого автономного округа в системе государственного управления НАО.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:

обеспечение функционирования информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей деятельность органов государственной власти Ненецкого автономного округа;

создание центра обработки данных;

создание и сопровождение государственных информационных систем Ненецкого автономного округа;

обеспечение функционирования ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями

Ненецкого автономного округа по Подпрограмме 1

Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы приведены в Приложении 4 к Программе.

5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа

и других организаций в реализации подпрограммы 1

В реализации мероприятий 1.2 «Выполнение государственного задания КУ НАО «НИАЦ», 1.3 «Обеспечение деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа», 1.4 «Создание Центра обработки данных», 1.5 «Ситуационный центр губернатора Ненецкого автономного округа», 1.6 «Создание и сопровождение государственных информационных систем Ненецкого автономного округа» Подпрограммы 1 предусматривается участие КУ НАО «НИАЦ».

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа не предусматривается.

6. Объем финансовых ресурсов,

необходимых для реализации подпрограммы 1