Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 22.10.2014 № 403-п

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит 587 047,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 167 447,5 тыс. рублей;

в 2016 году – 242 436,9 тыс. рублей;

в 2017 году – 177 162,9 тыс. рублей.

Раздел IX

Характеристика подпрограммы 2

«Обеспечение доступности и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра»

1.  Паспорт подпрограммы 2
«Обеспечение доступности и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра»

Наименование подпрограммы	Обеспечение доступности и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункционального центра (далее – подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	КУ НАО «НИАЦ» КУ НАО «МФЦ»
Цели подпрограммы	Повышение качества взаимодействия граждан с государственными органами власти и органами местного самоуправления, обеспечение единой среды получения государственных и муниципальных услуг Время ожидание гражданина в очереди при обращении заявителя не более 15 минут; Увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.
Задачи подпрограммы	Повышение доступности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг; Увеличение количества государственных и муниципальных услуг в электронном виде; Обеспечение бесперебойной работы государственной информационной системы Ненецкого автономного округа по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде; Обеспечение системы выпуска, использования и обслуживания универсальных электронных карт Развитие региональной инфраструктуры приема УЭК; Популяризация использования УЭК.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна»; Количество действующих окон КУ НАО «МФЦ»; Доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме; Доля граждан, обеспеченных УЭК.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации 2015-2017 гг. Этапы подпрограммы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Финансирование подпрограммы осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа: общий объем - 376 408,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г.– 121 727,1 тыс. рублей; 2016 г.– 118 285,4 тыс. рублей; 2017 г.– 136 395,7  тыс. рублей; в том числе окружной бюджет: общий объем - 373 088,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г.– 118 407,5 тыс. рублей; 2016 г.– 118 285,4 тыс. рублей; 2017 г.– 136 395,7  тыс. рублей; в том числе федеральный бюджет: общий объем - 3 319,6 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г.– 3 319,6 тыс. рублей; 2016 г.– 0,0 тыс. рублей; 2017 г.– 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12. 2009 № 1993-р «Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями» с изменениями, должен быть обеспечен переход к оказанию ряда первоочередных государственных услуг на территории Ненецкого автономного округа в электронном виде. Необходимо обеспечить взаимодействие РПГУ с КУ НАО «МФЦ», с ведомственными информационными системами, с реестром государственных и муниципальных услуг, с контакт-центром, с почтовым и СМС-сервисами, с платежным шлюзом, с удостоверяющим центром и ФСМЭВ.

На сегодняшний день в округе реализованы следующие мероприятия, направленные на совершенствование системы государственного управления на территории Ненецкого автономного округа:

Создана региональная информационная системы по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде, с выводом форм-заявок на ЕПГУ и РПГУ, с использованием региональной инфраструктуры электронного правительства Ненецкого автономного округа.

В состав региональной системы входит региональной портал государственных и муниципальных услуг (функций), портал поставщиков услуг, шина интеграции с ведомственными информационными системами и другие специализированные модули.

Созданная система позволяет предоставлять в электронном виде 86 государственных и 33 муниципальных услуги, включая 19 типовых услуг, тиражируемых на органы местного самоуправления округа, а также использовать механизм межведомственного взаимодействия в электронном виде.

ФСМЭВ, информационные системы участников межведомственного электронного взаимодействия совершенствуются, предъявляются новые требования к программным и техническим средствам, обеспечивающим взаимодействие информационных систем, разрабатываются и утверждаются новые форматы передачи данных, изменяются административные регламенты предоставления услуг, что требует предусматривать мероприятия, направленные на поддержание региональной инфраструктуры электронного правительства, региональной системы межведомственного электронного взаимодействия в актуальном состоянии.

В целях развития инфраструктуры Ненецкого автономного округа, используемой для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также для предоставления бесплатного доступа к автоматизированным системам, развернутым в Ненецком автономном округе и сервисам информационного характера (новости, электронная почта и др.), в рамках подпрограммы на территории г. Нарьян-Мар, п. Искателей, населенных пунктов Нижнепечорья, а также населенных пунктов Заполярного района планируется развернуть систему беспроводного доступа.

В зоне охвата беспроводным доступом окажутся образовательные организации, (профессиональные образовательные организации, школы, детские сады, учреждения дополнительного образования), организации здравоохранения (больница, поликлиники, ФАПы, аптеки), организации культуры (культурно-деловой центр НАО, музеи, библиотеки, культурные центры, дома культуры). Кроме того, беспроводным доступом планируется охватить иные места массового пребывания людей.

Доступ к системе будет осуществляться с использованием учетной записи единой системы идентификации и авторизации (ЕСИА).

Система будет оснащаться контент фильтром, который позволит обеспечить возрастные ограничения веб-контента.

В результате реализации мероприятий доля граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме должна достигнуть не менее 70%.

В соответствии с Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» от 27.07.2010 № 210-ФЗ, с 1 января 2013 года в Ненецком автономном округе производится прием заявлений граждан о выдаче УЭК и выдача УЭК.

УЭК представляет собой материальный носитель, содержащий в графической и электронной формах определенный законодательством объем информации о пользователе картой. УЭК удостоверяет права пользователя картой на получение государственных, муниципальных и иных услуг

Карта объединяет идентифицирующие и платежные функции, открывая доступ широкому спектру возможностей ее использования. Внедрение УЭК призвано повысить качество взаимодействия граждан с государственными органами власти и органами местного самоуправления, обеспечить единую среду получения необходимых услуг во всех регионах страны.

Оператором Единой платежно-сервисной системы «Универсальная электронная карта» является федеральная уполномоченная организация – Открытое акционерное общество «Универсальная электронная карта».

Выпуск и обслуживание карт, а также определение возможного набора услуг осуществляют уполномоченные организации субъекта Российской Федерации.

До 1 января 2015 года УЭК выдается по желанию гражданина на основании его письменного заявления о выдаче УЭК, с 1 января 2015 года, если более ранний срок не установлен постановлением Правительства Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации гражданам, не подавшим до 1 января 2015 года заявлений о выдаче им УЭК и не обратившимся с заявлениями об отказе от получения этой карты. В данном случае выпуск УЭК осуществляется на основании информации о персональных данных граждан, которая имеется у исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

Выдача УЭК гражданам Российской Федерации осуществляется на бесплатной основе.

Любой гражданин Российской Федерации без каких-либо возрастных ограничений имеет право получить УЭК. 

УЭК содержит приложения, которые обеспечивают быстрый доступ к получению ее держателем различных услуг. Основными приложениями УЭК являются федеральное электронное идентификационное приложение и электронное банковское приложение.

Федеральное электронное идентификационное приложение содержит следующие данные:

1) фамилия, имя и (если имеется) отчество;

2) фотография заявителя (за исключением выдачи УЭК несовершеннолетнему, не достигшему возраста четырнадцати лет);

3) номер УЭК и срок ее действия;

4) контактная информация уполномоченной организации субъекта Российской Федерации;

5) страховой номер индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации;

6) номер полиса обязательного медицинского страхования застрахованного лица;

7) дата рождения;

8) пол пользователя УЭК;

9) номер банковской карты и трехзначный код проверки подлинности УЭК;

10) логотип банка - эмитента банковского приложения;

11) логотип УЭК;

12) логотип платежной системы;

13) дополнительный логотип платежной системы (при его наличии);

14) образец подписи гражданина;

и позволяет получать в электронном виде основную часть государственных, муниципальных и коммерческих услуг. Идентификационное приложение формирует усиленную квалифицированную электронную подпись (далее – ЭП). ЭП дает возможность получать государственные, муниципальные и коммерческие услуги, требующие юридически значимой и достоверной идентификации и аутентификации гражданина, а также заверять данные гражданина.

Электронное банковское приложение содержит данные, необходимые для осуществления банковских операций в платежной системе ПРО100.

Активация электронного банковского приложения на УЭК осуществляется только по желанию гражданина.

Банковское приложение не может быть активировано:

для детей в возрасте до 14 лет;

для детей в возрасте от 14 до 18 лет – без согласия законного представителя.

Реализованы следующие мероприятия, направленные на внедрение УЭК на территории Ненецкого автономного округа:

Приняты нормативные правовые акты:

распоряжение губернатора Ненецкого автономного округа от 13 сентября 2012 г. № 201-рг «Об утверждении плана внедрения универсальных электронных карт на территории Ненецкого автономного округа на 2012 – 2013 годы»;

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 марта 2012 г. № 79-п «Об уполномоченном исполнительном органе государственной власти Ненецкого автономного округа по организации деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт»;

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 г. № 215-п «Об определении уполномоченной организации по обеспечению выпуска, выдачи и обслуживанию универсальных карт»;

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 марта 2012 г. № 80-п «Об утверждении Порядка выдачи дубликата универсальной электронной карты»;

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 28 марта 2012 г. № 81-п «Об утверждении порядка доставки универсальных электронных карт, выпускаемых и выдаваемых по заявлениям граждан»;

приказ Комитета по информатизации Ненецкого автономного округа от 9 января 2013 г. № 1 «Об утверждении порядка подачи заявления о выдаче универсальной электронной карты в Ненецком автономном округе»;

закон Ненецкого автономного округа от 23 апреля 2013 г. № 17-оз «Об универсальной электронной карте»;

приказ Комитета по информатизации Ненецкого автономного округа «О порядке подачи заявления о замене универсальной электронной карты в Ненецком автономном округе»;

постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 25.09.2013 г. № 206-п «Об утверждении Правил разработки, подключения и функционирования региональных и муниципальных электронных приложений универсальной электронной карты и Технических требований к этим приложениям»;

приказ Комитета по информатизации Ненецкого автономного округа от 19.05.2014 № 8 «Об определении организаций по осуществлению функций пунктов приема заявлений о выдаче универсальных электронных карт и выдачи универсальных электронных карт на территории Ненецкого автономного округа».

В соответствии с которыми определены:

ответственный орган государственной власти Ненецкого автономного округа, осуществляющий организацию деятельности по выпуску, выдаче и обслуживанию УЭК Комитет по информатизации НАО;

уполномоченная организация Ненецкого автономного округа по обеспечению выпуска, выдачи и обслуживанию УЭК ГАУ АО «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области».

организованы пункты приема заявлений и выдачи УЭК на базе филиала ОАО «Сбербанк России» (Дополнительный офис № 1582/060 Ненецкого отделения № 1582 ОАО «Сбербанк России» и на базе КУ НАО «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг».

В округе организована следующая региональная инфраструктура приема УЭК:

В КУ НАО «МФЦ» внедрено типовое решение автоматизированной информационной системы поддержки деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе свободного распространяемого программного обеспечения. Данное решение обеспечивает идентификацию граждан в окнах обслуживания и подписание документов заявителем квалифицированной электронной подписью с возможностью использования универсальных электронных карт.

Установлены два инфомата обеспечивающие доступ граждан к Единому порталу государственных услуг и оснащенные считывателем пластиковых карт.

В банкоматах, оснащенных платежным продуктом ПРО100, реализована возможность с помощью электронного банковского приложения УЭК:

оплатить государственные, муниципальные и коммерческие услуги:

оплатить товары и услуги в розничной сети;

снять наличные денежные средства и пополнить баланс на карте;

получить другие услуги банка (вклады, кредиты, денежные переводы и т.п.).

3. Цели и задачи подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы направлены на достижение показателей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».

Основными целями подпрограммы являются:

Повышение доступности государственных и муниципальных услуг за счет возможности использования механизма получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

Развитие региональной системы межведомственного электронного взаимодействия и поддержание ее в актуальном состоянии соответствии с действующими правилами и процедурами взаимодействия с федеральной государственной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия.

Обеспечение бесперебойной работы региональной информационной системы по предоставлению государственных и муниципальных услуг органами власти Ненецкого автономного округа в электронном виде.

Развитие региональной инфраструктуры приема УЭК.

Обеспечение системы выпуска, использования и обслуживания универсальных электронных карт.

Развитие сервисов универсальных электронных карт.

Повышение качества предоставления гражданам государственных и муниципальных услуг.

Популяризация использования УЭК.

4. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа
и других организаций в реализации подпрограммы 2

В реализации мероприятия 2.1 «Организация предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна"»,
2.2 «Развитие сети МФЦ на территории Ненецкого автономного округа», 2.4 «Обеспечение жителей Ненецкого автономного округа универсальными электронными картами» Подпрограммы 2 предусматривается участие КУ НАО «МФЦ».

Участие в реализации подпрограммы органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа не предусматривается.

5. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного
округа по подпрограмме 2

Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы приведены в Приложении 4 к Программе.

6. Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 2

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составит –376 408,2 тыс. руб., в том числе:

2015 г.– 121 727,1 тыс. рублей;

2016 г.– 118 285,4 тыс. рублей;

2017 г.– 136 395,7  тыс. рублей;

в том числе:

За счет средств окружного бюджета – 373 088,6 тыс. руб., в том числе:

2015 г.– 118 407,5 тыс. рублей;

2016 г.– 118 285,4 тыс. рублей;

2017 г.– 136 395,7  тыс. рублей;

за счет средств федерального бюджета – 3 319,6 тыс. руб., в том числе:

2015 г.– 3 319,6 тыс. рублей;

2016 г.– 0,0 тыс. рублей;

2017 г.– 0,0 тыс. рублей.

Раздел X

Характеристика подпрограммы 3
«Организация деятельности в области использования результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе»

1. Паспорт подпрограммы 3
«Организация деятельности в области использования результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе»

Наименование подпрограммы	«Организация деятельности в области использования результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе» (далее – подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа
Участники подпрограммы	КУ НАО «НИАЦ»
Цели подпрограммы	Информационно-аналитическое обеспечение пользователей (органов власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц) информацией дистанционного зондирования Земли различного пространственного разрешения; Создание систем спутникового мониторинга объектов и процессов на территории Ненецкого автономного округа.
Задачи подпрограммы	Создание региональной инфраструктуры пространственных данных включающей в себя: создание Единой региональной геоинформационной системы Ненецкого автономного округа; создание регионального картографического банка данных; создание региональной геоинформационной системы территориального планирования (далее РГИС ТП); создание системы мониторинга нефтегазового комплекса;  создание системы мониторинга управления чрезвычайными ситуациями; создание системы высокоточного позиционирования (СВТП); создание региональной навигационно-информационной системы.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля органов государственной власти и местного самоуправления, использующих актуальный базовый картографический комплекс для принятия управленческих решений; Доля территории округа, покрытая актуальными космическими снимками высокого разрешения (в т.ч. снимками Роскосмоса; Доля автотранспорта, работающего в едином телематическом пространстве транспортного комплекса.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации 2015-2017 гг. Этапы подпрограммы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Финансирование подпрограммы осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа: общий объем – 71 730,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 26 968,3 тыс. рублей; 2016 г. – 23 586,4 тыс. рублей; 2017 г. – 21 175,5 тыс. рублей; в том числе окружной бюджет: общий объем – 71 730,2 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 26 968,3 тыс. рублей; 2016 г. – 23 586,4 тыс. рублей; 2017 г. – 21 175,5 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

Геополитические особенности Ненецкого автономного округа (отдалённое местоположение, протяжённая территория с разнообразным рельефом и климатом (176 700 кв. км), высокая доля слабо освоенных и труднодоступных зон, большие запасы природных ресурсов и другие факторы) объективно приводят к необходимости использования таких преимуществ космических систем, как глобальность и непрерывность связи, управления и передачи данных, навигационного, гидрометеорологического, картографического и других видов обеспечения.

Использование авиационного транспорта и зимников (сезонных дорог) не позволяет получать сведения постоянно и, таким образом, отсутствует возможность получения регулярного общего представления о происходящем в регионе.

В этих условиях эффективное использование результатов космической деятельности, и их интеграция с реальными процессами обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа и населения округа приобретает значение стратегического фактора для дальнейшего ускорения социально-экономического развития региона.

Основным и наиболее широко используемым результатом космической деятельности в гражданских целях является информация, полученная на основе технологии дистанционного зондирования Земли (далее – ДЗЗ).

ДЗЗ – наблюдение поверхности Земли авиационными и космическими средствами, оснащёнными различными видами съёмочной аппаратуры.

Наиболее перспективными направлениями использования дистанционного зондирования Земли в целях ускорения социально-экономического развития регионов являются цифровое картографирование территорий с целью информационного обеспечения кадастровых работ, градостроительной деятельности и планирования территориального развития.

Современные технические средства позволяют принимать изображения с искусственных спутников Земли на персональный компьютер, а новейшие программные средства дают возможность быстро обрабатывать эту информацию, вести её электронные архивы, что делает её доступной для самого широкого круга пользователей. Поэтому спутниковые снимки становятся повседневным источником объективной и актуальной информации для эффективного управления территориальным развитием, рационального использования ресурсов, создания здоровой среды обитания и улучшения состояния здоровья населения, повышения безопасности населения и объектов инфраструктуры.

В 2011 году КУ НАО «НИАЦ» были приобретены космические снимки со спутников RapidEye, с пространственным разрешением 6,5 м на территорию 15 280 кв.км. За два года с использованием материалов ДДЗ было выявлено 124 незарегистрированных объекта общей площадью 254,4 Га. После устранения нарушений и постановки на кадастровый учет незарегистрированных участков, доходы бюджета от аренды участков и за счет налоговых поступлений значительно превысили затраты на космическую съемку.

Вторым широко применяемым результатом космической деятельности является создание космических систем позиционирования и навигации (высокоточного определения местоположения – координат) соответственно стационарных и мобильных объектов и (или) субъектов, оснащённых приёмниками систем спутникового позиционирования.

Основное направления использования данных систем мониторинг и управление различных сфер деятельности (местоположения (состояния) и управления автотранспортом и т.д.).

Однако в настоящее время в Ненецком автономном округе отсутствуют или получили недостаточное развитие многие компоненты, необходимые для эффективного использования результатов космической деятельности.

При планировании геофизических изысканий, проведении проектных работ на осваиваемых месторождениях, проектировании и прокладке коммуникаций, в том числе муниципального уровня, необходимо проводить предварительное изучение больших по площади территорий с целью выявления уже существующих техногенных объектов, природных ландшафтов, доступности некоторых районов и т.д. В настоящее время для предварительного изучения территории используются уже устаревшие топографические карты, не отображающие современное состояние местности, либо проводятся полевые исследования и воздушные облёты, которые влекут за собой большие финансовые издержки.

Основной целью создания и развития инфраструктуры пространственных данных Ненецкого автономного округа является формирование условий, обеспечивающих свободный доступ исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, организаций и граждан к пространственным данным и их эффективное использование.

Для создания и развития инфраструктуры пространственных данных Ненецкого автономного округа должны быть решены следующие задачи:

разработка и принятие нормативных правовых актов, а также технических регламентов, стандартов, нормативно-технических документов и классификаторов, регулирующих создание и использование базовых пространственных данных и метаданных;

разработка принципов, систем и механизмов формирования единого перечня космических услуг дистанционного зондирования Земли;

создание и интеграция государственных информационных ресурсов, содержащих пространственные данные Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, а также информационных ресурсов, содержащих пространственные данные муниципальных образований, на основе использования базовых пространственных данных и метаданных.

Подпрограмма позволит сформировать фундамент для развития Ненецкого автономного округа на длительную перспективу, а опыт её реализации заложит основу для эффективного внедрения результатов космической деятельности и достижения приоритетных целей развития Ненецкого автономного округа на основе:

стратегического планирования продвижения космических продуктов и услуг, созданных космическими системами, удовлетворяющих действительные потребности и возможности массового потребителя, который является не только потребителем информации, но и фактически составляет часть этой системы, так как, с одной стороны, формирует требования к системе и режимам её работы, а с другой стороны участвует в процессе использования результатов космической деятельности;

формирования организационно-технических условий и базовой инфраструктуры оказания услуг на основе использования результатов космической деятельности для достижения текущих и долгосрочных целей устойчивого развития Ненецкого автономного округа и обеспечения информационной поддержки управленческой и аналитической деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа при территориальном управлении и региональном планировании;

реализации подхода, при котором работы по использованию результатов космической деятельности в социальной и экономической сферах направлены на их ускоренное внедрение в деятельность государственных органов власти различных уровней и органов местного самоуправления Ненецкого автономного округа, расширение видов оказываемых услуг, и в конечном итоге на повышение конкурентоспособности предприятий и организаций Ненецкого автономного округа;

нормативных правовых актов Российской Федерации и Ненецкого автономного округа, регламентирующих вопросы использования результатов космической деятельности в округе.

Подпрограмма по использованию результатов космической деятельности в Ненецкого автономного округа разработана в соответствии и во исполнение следующих нормативных правовых актов:

Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 «Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации»;

основ государственной политики в области использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики Российской Федерации и развития ее регионов на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации от 14.01.2014 № Пр-51;

протокола совещания у Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Путина «Об использовании технологий ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития регионов Российской Федерации» от 10 августа 2010 г. № ВП-П7-44пр, г. Рязань;

поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.Ю. Суркова (протокол от 17 апреля 2012 года № ВС-П7-3пр);

государственной программы Российской Федерации «Космическая деятельность России на 2013-2020 годы», утверждённой распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 2594-р;

перечня поручений Президента Российской Федерации от 10 октября 2012 года № Пр-2672 по вопросу повышения эффективности использования результатов космической деятельности в интересах модернизации экономики РФ и развития её регионов;

федеральной космической программы России на 2006-2015 годы с изменениями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 235;

федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ «О навигационной деятельности»;

постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2007 года № 326 «О порядке получения, использования и предоставления геопространственной информации»;

поручения Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года № СИ-П7-1951;

стратегии развития информационного общества в России, утверждённой 7 февраля 2008 года Президентом Российской Федерации;

постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS»;

концепции развития отрасли геодезии и картографии до 2020 года, утверждённая распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 2378-р.

3. Цели и задачи подпрограммы 3 

Основной целью подпрограммы 3 является:

Информационно-аналитическое обеспечение пользователей (органов власти Ненецкого автономного округа, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц) информацией дистанционного зондирования Земли различного пространственного разрешения.

Для достижения указанных цели необходимо решить комплекс взаимосвязанных основных задач подпрограммы 3:

1. Создание региональной инфраструктуры пространственных данных (РИПД) включающей в себя:

1) Создание Единой региональной геоинформационной системы (ГИС НАО);

ГИС это многофункциональная информационная система, предназначенная для сбора, обработки, моделирования и анализа пространственных данных, их отображения и использования при решении расчетных задач, подготовке и принятии решений. Основное назначение ГИС заключается в формировании знаний о Земле, отдельных территориях, местности, а также своевременном доведении необходимых и достаточных пространственных данных до пользователей с целью достижения наибольшей эффективности их работы.

Основной целью создания единой ГИС НАО, как одного из основных элементов инфраструктуры пространственных НАО, является обеспечение органов государственной власти НАО и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов и граждан в использовании достоверных и актуальных пространственных данных, а также их эффективное применение путём создания единой информационной площадки, содержащей сведения обо всех сферах деятельности региона.

Основной особенностью ГИС НАО, определяющей ее преимущества в сравнении с другими автоматизированными информационными системами, является наличие геоинформационной основы, т.е. цифровых карт (далее ЦК), дающих необходимую информацию о земной поверхности. При этом ЦК обеспечивают:

точную привязку, систематизацию, отбор и интеграцию всей поступающей и хранимой информации (единое адресное пространство);

комплексность и наглядность информации для принятия решений;

возможность динамического моделирования процессов и явлений;

возможность автоматизированного решения задач, связанных с анализом особенностей территории;

возможность оперативного анализа ситуации в экстренных случаях.

2) Создание региональной геоинформационной системы территориального планирования (далее РГИС ТП);

РГИС ТП – информационно-аналитическая система, обеспечивающая доступ к сведениям, содержащимся в государственных и муниципальных информационных системах, в том числе в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, необходимым для обеспечения деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в области территориального планирования.

Основные решаемые задачи:

предоставление сведений о земельных участках и объектах недвижимости, инфраструктуре и инвестиционной привлекательности;

автоматизация процессов генерации отчётных ведомостей с возможностью добавления при необходимости дополнительных схем;

реализация «интеллектуального» информационного сервиса, обеспечивающего информационную поддержку сравнительного анализа и оптимального выбора земельного участка для строительства объекта для потенциального инвестора;

предоставление сведений о принятой градостроительной документации (правилах землепользования и застройки, проектах межевания, градостроительные планы земельных участков) утверждённых документах территориального планирования.

поддержка принятия решений руководителями с использованием геопортала для всестороннего анализа актуальных геоинформационных данных по населённым пунктам, земельным участкам, просмотр атрибутивной информации, формирование отчётов по различным характеристикам.

3) создание системы мониторинга нефтегазового комплекса;

Система мониторинга нефтегазового комплекса позволит проводить наблюдение за развитием инженерной инфраструктуры НГК, за изменением природной среды, в том числе водных объектов и водоохранных зон, в зоне влияния хозяйственной деятельности предприятий НГК, выявлений территорий загрязненных нефтепродуктами, мониторинг аварийных разливов нефти.

4) создание системы мониторинга управления чрезвычайными ситуациями.

Система мониторинга управления чрезвычайными ситуациями обеспечит:

актуальную и наглядную электронную геопространственную основу на оперативный район и место локализации чрезвычайной ситуации (далее – ЧС);

создание краткосрочных прогнозов и моделирование в рамках случившихся, длительно развивающихся ЧС, моделирование затоплений, развития лесных пожаров, выявление локальных ЧС, определение всех видов ущерба;

оперативный поиск места локализации ЧС, оперативный мониторинг развития ЧС на всех стадиях;

создание ряда разномасштабных ситуационных схем (от округа в целом: населенные пункты, дороги, орография (описание рельефа), гидрография (описание водных объектов) – до конкретного населенного пункта: улицы, крупные здания, реки, рельеф) в виде векторных электронных карт для наложения на снимки в целях планирования операций, анализа ситуации;

точное картографирование последствий ЧС с получением векторных электронных слоев;

разработку типовых рабочих карт обстановки.

5) Создание базового картографического комплекса г. Нарьян-Мар и п. Искателей.

Важным элементом инфраструктуры пространственных данных в Ненецком автономном округе должна стать открытая цифровая картографическая основа. Использование такой основы и исходных для нее пространственных данных при создании различных (отраслевых) карт и планов обеспечит совместимость пространственных данных и пространственной информации в различных государственных и муниципальных информационных ресурсах, а также обеспечит возможность межведомственного информационного взаимодействия при решении государственных и муниципальных задач. Создание такой основы и обязанность ее использования сократит дублирование картографических работ, осуществляемых различными органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Создание электронного базового картографического комплекса позволит повысить точность, оперативность и экономическую эффективность создания и обновления государственных топографических карт и планов, повысит оперативность и доступность материалов окружного картографо-геодезического фонда, путем ведения базы метаданных, и обеспечения доступа к ним потребителей непосредственно и за счет интернет-технологий.

6) Создание системы высокоточного позиционирования (СВТП)

СВТП представляет собой сеть постоянно действующих станций, называемых референцными, которые образуют жёсткий геодезический каркас с субсантиметровой точностью взаимного положения.  Она предназначена для точного позиционирования (определения координат), сбора измерительной информации, и передачи данных в автоматическом режиме по каналам связи в Центр обработки данных (далее - ЦОД).

Создание СВТП позволит сформировать навигационное поле высокой точности, обеспечивающее:

1) централизованное навигационное обеспечение для всех видов пользователей;

2) навигационно-информационное обеспечение геодезических, строительных, сельскохозяйственных, природопользовательских и других работ, требующих высокой точности позиционирования с использованием ГЛОНАСС/GPS;

3) навигационно-информационное обеспечение мониторинга и прогнозирования опасных природно-техногенных явлений, в том числе геодинамических процессов, критически важных объектов, подвижных объектов различного назначения;

4) навигационный мониторинг и прогноз состояния объектов инфраструктуры и крупных инженерных сооружений. Сферы применения СВТП в прикладных задачах координатно-временного и навигационного обеспечения хозяйственной деятельности:

5) кадастр недвижимости, землеустройство и мониторинг земель, в том числе определение координат поворотных точек границ административных образований, земельных участков, координат объектов недвижимости, координатное обеспечение аэрофотосъемки и создание крупномасштабных кадастровых карт и планов, другие кадастры;

6) геодезия и картография, в том числе создание геодезических сетей различного назначения, создание топографических карт и планов;

7) планирование территорий градостроительства, в том числе определение или вынос в натуру границ поселений, красных линий в них, проектно-изыскательские работы, исполнительные съёмки;

8) строительство промышленных и других объектов, проектно-изыскательские работы, исполнительные съёмки, разбивка строительных сеток, обеспечение маркшейдерских работ;

9) прокладка железнодорожных и автомобильных магистралей, мостов и других сооружений на дорогах, нефте- и газопроводов, линий электропередач и связи, проектно-изыскательские работы, исполнительные съёмки;

10) разработка природных ресурсов, в том числе проектно-изыскательские работы, разработка карьеров, управление техникой (бульдозеры и пр.), координирование других ресурсодобывающих объектов, исполнительные съёмки, природоохранные мероприятия;

11) коммунальное хозяйство, в том числе вынос объектов в натуру, исполнительные съёмки, крупномасштабное картографирование объектов (колодцев, задвижек, коллекторов и т.д.), отыскание колодцев и других объектов в трудных условиях, например, зимой под снегом и другое.

ЦОД осуществляет сбор, математическую обработку и архивирование информации, поступающей с референцных станций и от потребителей информации, осуществляет контроль работы референцных станций, обслуживает потребителей. ЦОД оснащён аппаратно-программными средствами для организации вычислительного процесса.

Развитие сетей постоянно действующих спутниковых референцных станций на отдельных объектах, таких как месторождения, карьеры, территориях городов и целых регионов даёт возможность эффективней выполнять геодезические и маркшейдерские измерения, топографические съёмки, инженерные изыскания и межевание земель. Эффективность достигается за счёт сокращения времени при определении точного положения объектов в пространстве, уменьшения транспортных расходов и человеческих ресурсов. Создание региональных сетей для обеспечения кадастровых работ позволяет существенно сократить расходов на создание опорного обоснования (опорной межевой сети) и поддержании её в рабочем состоянии. Сеть спутниковых референцных станций может быть использована для закрепления единой координатно-временной основы на территории округа.

Основные показатели:

1) использование уникального в новой технологии режима реального времени позволяет только одним комплектом спутникового полевого оборудования в течение 1 минуты и менее получить координаты в требуемой системе;

2) пользователь может отказаться от организации у себя вычислительного процесса, экономя ресурсы на компьютерной технике, программном обеспечении, содержании обслуживающего персонала, поскольку централизованная обработка информации в вычислительном центре ему обойдётся дешевле;

3) высокая точность определения координат объектов (до 1 мм), недоступная другим методам;

4) пользователь при выполнении полевых работ использует один спутниковый приёмник;

5) обеспечение полной надёжности и исчерпывающего контроля результатов;

6) обеспечение непрерывной круглосуточной работы;

7) возможность одновременного обеспечения данными позиционирования неограниченного числа пользователей;

8) создание единой унифицированной системы координат с сантиметровой точностью взаимного положения пунктов.

В рамках программы предусмотрены мероприятия по установке и проведению пуско-наладочных работ двух референцных станций.

2. Создание региональной навигационно-информационной системы.

РНИС представляет собой навигационно-информационную систему, предназначенную для обеспечения сбора, анализа и предоставления навигационной и телеметрической информации о движении на территории Ненецкого автономного округа транспортных средств, оснащенных навигационно-связным оборудованием ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, информации о собственниках транспортных средств либо лицах, использующих транспортные средства на ином законном основании, об абонентских телематических терминалах, а также иной информации о транспортных средствах.

РНИС предназначена для повышения:

эффективности управления движением транспортных средств;

уровня безопасности управления движением транспортных средств;

уровня безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, тяжеловесных и крупногабаритных грузов;

обеспечение информационного взаимодействия с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (АЦКН Ространснадзора);

обеспечение формирования единого стандарта обмена данными в сфере использования навигационно-связного оборудования ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;

обеспечение централизованного доступа к мониторинговой и справочной информации о движении транспортных средств в Ненецком автономном округе, оснащенных абонентскими телематическими терминалами, в целях повышения эффективности процессов управления перевозками пассажиров и грузов на территории Ненецкого автономного округа и качества предоставляемых транспортных услуг;

эффективности реализации контрольно-надзорных полномочий в транспортном комплексе Ненецкого автономного округа.

Пользователями РНИС являются:

- АЦКН Ространснадзора;

- федеральные органы исполнительной власти, подведомственные им организации;

- органы исполнительной власти Ненецкого автономного округа, подведомственные им организации;

- органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, подведомственные им организации;

- экстренные оперативные службы Ненецкого автономного округа;

- физические лица;

- иные организации.

Использование РНИС осуществляется на основании соглашения (договора на оказание услуг в сфере навигационной деятельности) между участниками РНИС.

Создание нормативно-правовых и организационно-технических условий, обеспечивающих эффективное использование результатов космической деятельности в Ненецком автономном округе.

4. Сведения об участии органов местного самоуправления
муниципальных образований Ненецкого автономного округа
и других организаций в реализации подпрограммы 3

В реализации мероприятий 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 3.5, 3.6, 3.7  подпрограммы 3 предусматривается участие КУ НАО «НИАЦ».

Участия в реализации подпрограммы 3 органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа не предусматривается.

5.  Прогноз сводных показателей государственных заданий
 на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа по подпрограмме 3

Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы 3 приведены в Приложении 4 к Программе.

6. Объем финансовых ресурсов,
необходимых для реализации подпрограммы 3

Финансирование подпрограммы 3 осуществляется за счет средств окружного бюджета.

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы 3 составит 71 730,2 тыс. рублей, в том числе:

в 2015 году – 26 968,3 тыс. рублей;

в 2016 году – 23 586,4 тыс. рублей;

в 2017 году – 21 175,5 тыс. рублей.

Раздел X

Характеристика подпрограммы 4
«Региональные информационно-телекоммуникационные сети

Ненецкого автономного округа»

1. Паспорт подпрограммы 4
«Региональные информационно-телекоммуникационные сети
Ненецкого автономного округа»

Наименование подпрограммы	Региональные информационно-телекоммуникационные сети Ненецкого автономного округа (далее – подпрограмма 4).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Комитет по информатизации Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	Отсутствуют.
Цели подпрограммы	Обеспечение жителей округа доступной подвижной радиотелефонной связью.
Задачи подпрограммы	Создание условий для обеспечений жителей поселений услугами связи.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля жителей сельских населенных пунктов Ненецкого автономного округа, охваченных подвижной радиотелефонной связью.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации 2015-2017 гг. Этапы подпрограммы не выделяются.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Финансирование подпрограммы 4 осуществляется из средств бюджета Ненецкого автономного округа: общий объем – 158 701,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 52 900,5 тыс. рублей; 2016 г. – 52 900,5 тыс. рублей; 2017 г. – 52 900,5 тыс. рублей; в том числе окружной бюджет:  общий объем – 158 701,5 тыс. руб., в том числе по годам: 2015 г. – 52 900,5 тыс. рублей; 2016 г. – 52 900,5 тыс. рублей; 2017 г. – 52 900,5 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4

В связи с малой численностью жителей в сельских поселениях Ненецкого автономного округа предоставление услуг подвижной радиотелефонной связи для операторов связи является убыточной деятельностью, вследствие чего, подвижная радиотелефонная связь в сельских поселениях не получает развития. Однако в связи с тем, что подвижная радиотелефонная связь в сельских населенных пунктах является одной из социально значимых услуг, значительно повышающая уровень жизни населения, ее необходимо развивать.

В соответствии с пунктом 7 статьи 4 закона Ненецкого автономного округа от 19 сентября 2014 года № 95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ненецкого автономного округа» с 1 января 2015 года органы государственной власти Ненецкого автономного округа наделяются полномочиями органов местного самоуправления муниципального района Ненецкого автономного округа по решению вопросов местного значения, связанных с созданием условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи.

Механизм реализации данной подпрограммы – компенсация расходных обязательств операторов связи, возникающих при предоставлении услуг жителям поселений.

Реализация данного мероприятия позволит создать условия для обеспечения возможности предоставления в населенных пунктах Ненецкого автономного округа услуг подвижной радиотелефонной связью, ее развития и повышения качества предоставляемых услуг связи.

3. Цели и задачи подпрограммы 4

Основной целью подпрограммы 4 является обеспечение жителей округа доступной подвижной радиотелефонной связью, ее развитие и повышения качества предоставляемых услуг связи.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задачи создания условий для обеспечений жителей сельских поселений услугами связи.

4. Прогноз сводных показателей государственных заданий
 на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного
округа по подпрограмме 4

Государственные задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в рамках подпрограммы 4 не формируются.

5. Сведения об участии органов местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и других организаций в реализации подпрограммы 4

Реализация Подпрограммы 4 не предусматривает участие других организаций.

6. Объем финансовых ресурсов,
 необходимых для реализации подпрограммы 4

Финансирование подпрограммы 4 осуществляется за счет средств окружного бюджета.