Распоряжение Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 № 1538-р

     Важнейшими   отраслями   специализации,   определяющими  место
области   в   экономике   России,   выступают  черная  металлургия,
тракторное   машиностроение,   нефтеперерабатывающая  и  химическая
промышленность, а также сельское хозяйство.
     Конкурентными преимуществами Волгоградской области являются:
     выгодное   транспортно-географическое   положение  области  по
отношению  к  крупным промышленным центрам европейской части России
и  Восточной  Украины,  наличие Волго-Донского канала, соединяющего
транспортные   коммуникации   Азово-Черноморского   и   Каспийского
бассейнов;
     относительно      развитая      региональная      транспортная
инфраструктура;
     значительные площади сельскохозяйственных угодий;
     сравнительно  высокий уровень обеспеченности экономики региона
квалифицированными кадрами.
     Основными   направлениями   социально-экономического  развития
Волгоградской  области  в 2010-2020   годах будут являться развитие
и  модернизация добывающих и обрабатывающих (нефтеперерабатывающих,
машиностроительных,  химических,  металлургических)  производств  с
внедрением    инновационных    технологий,   комплексное   развитие
агропромышленного      комплекса,      туризма     и     рекреации,
совершенствование  транспортной  и энергетической инфраструктуры, а
также отраслей социальной сферы.
     Развитие  добывающих  производств  связано  с  интенсификацией
добычи  нефти,  проведением геолого-разведочных работ и вовлечением
в   добычу   потенциальных   ресурсов  углеводородов.  Значительные
перспективы    добывающего    комплекса    связаны    с   освоением
Гремячинского месторождения калийных солей.
     Перспективы   развития   нефтеперерабатывающего   производства
связаны  с  увеличением  объемов  и  повышением технического уровня
переработки нефти, а также качества производимых нефтепродуктов.
     Для  предприятий  химического  и нефтехимического производства
основными     направлениями     развития     являются     повышение
конкурентоспособности   производимой   продукции,  освоение  новых,
востребованных  рынком  видов  продукции (создание производственных
мощностей  по  выпуску  высокочистых  магниевых  соединений на базе
месторождения   бишофита,   создание   комплекса   по  производству
удобрений на базе Гремячинского месторождения и др.).
     На   предприятиях   по   производству  машин  и  оборудования,
транспортных   средств   должно   получить   развитие  производство
современных   транспортных  средств  и  необходимых  функциональных
комплектующих   (конкурентоспособных   тракторов,  нефтеаппаратуры,
буровых  установок,  двигателей,  автобусов, подшипников) на основе
внедрения    новых    технологий    и    обновления   производства.
Предполагается  развитие текстильного кластера, специализирующегося
на  производстве  продукции для потребительского рынка (трикотажных
и  швейных  изделий,  обуви,  хлопчатобумажных  тканей).  В области
началась   работа   над   созданием   фармацевтического   кластера,
призванного     способствовать     возрождению    фармацевтической,
медицинской и биотехнологической промышленности.
     Развитие   строительной   индустрии   области   предполагается
осуществлять   путем   технологической   модернизации   на   основе
использования    инновационных    ресурсо-    и   энергосберегающих
технологий  с  целью создания условий для повышения эффективности и
конкурентоспособности   производства.   Предполагается  продолжение
реконструкции   цементных   производств,   расширение  производства
безасбестовых  высокотемпературных  тканей,  армирующих  стеклянных
тканей    и    сеток,    геотекстиля,    геотканей    и   геосеток.
Предусматривается  создание производства электроплавильного карбида
кремния  в  г. Волжском  (ввод 1-й очереди мощностью 12 тыс. тонн в
год  намечен  на 2012 год, в последующие годы планируется построить
3 аналогичных модуля).
     Сельское  хозяйство является важным стратегическим приоритетом
развития  Волгоградской  области. Предполагается развитие зернового
и  масленичного  растениеводства, овощеводства, мясного и молочного
животноводства.  Значительное внимание будет уделено восстановлению
и  развитию  гидромелиоративного  комплекса  как  основы  получения
гарантированных  урожаев сельскохозяйственных культур (прежде всего
овощных), укрепления кормовой базы для животноводства.
     В  пищевой  и  перерабатывающей промышленности ставится задача
строительства  и  модернизации предприятий по переработке овощных и
плодовых    культур,    строительства   овощехранилищ,   оснащенных
современным     холодильным,    скороморозильным    и    фасовочным
оборудованием.  Предполагается переоснащение старых и строительство
новых мощностей маслоэкстракционного производства.
     Туристско-рекреационный  комплекс  будет  развиваться  главным
образом  на  базе  уникальных  природных  комплексов озера Эльтон и
Волго-Ахтубинской    поймы,    а    также    культурно-исторических
достопримечательностей   г. Волгограда.   Будут  развиваться  такие
направления,  как  санаторно-курортное  бальнеологическое  лечение,
этнический,  экологический  и  культурно-познавательный  туризм.  С
использованием   механизма  государственно-частного  партнерства  в
Волгоградской  области предполагается создание национального центра
"Победа",   призванного  содействовать  патриотическому  воспитанию
молодежи,  а  также  способствовать расширению культурного обмена и
привлечению  иностранных  инвестиций.  Определение  г. Волгограда в
качестве  одного  из  городов России, принимающих чемпионат мира по
футболу  2018 года,  даст  новый  импульс  формированию современной
транспортной,  туристической  и социальной инфраструктуры области и
обеспечит   дальнейшее  развитие  международного  сотрудничества  в
гуманитарной сфере.
     Географическое  положение  Волгоградской  области способствует
развитию   международных  транспортных  коридоров.  Для  реализации
потенциала   необходимо   развитие   транспортной   инфраструктуры,
расширение    дорог   с   твердым   покрытием   (включая   создание
автодорожного  обхода  г.  Волгограда  и  строительство моста через
р. Волгу,   с   использованием   механизма  государственно-частного
партнерства),      строительство     интермодальных     терминалов,
реконструкция   Волго-Донского   канала  и  строительство  его  2-й
очереди,    усиление   ответвления   международного   транспортного
коридора  Транссиб  путем строительства железной дороги Волгоград -
Котельниково  -  Тихорецкая,  усиление  железнодорожных  подходов к
Астраханской  области  путем  обновления  устройств железнодорожной
автоматики.   Наряду   с  созданием  и  развитием  межрегионального
логистического   центра  в  г.  Волгограде  необходимо  создание  в
области  территориальных  центров. Будет осуществлена реконструкция
аэровокзального комплекса в г. Волгограде.
     Полноценное      раскрытие     агломерационного     потенциала
Волгоградской  области,  как следствия высокого уровня урбанизации,
открывает  возможность  опережающего  развития  элементов сервисной
экономики,  а  также  позволяет  всему  Южному  федеральному округу
выйти  на  следующий этап урбанизации, когда городской образ жизни,
развитие   инфраструктур  и  пространственной  организации  городов
определяются  не столько промышленно-технологическими требованиями,
сколько стандартами современной комфортной среды обитания.
     Перспективы   дальнейшего   социально-экологического  развития
Волгоградской  области связаны со снижением негативного воздействия
хозяйственной   деятельности   на  окружающую  среду,  находящегося
сегодня  на  критическом уровне. Экологическую обстановку в городах
области   сегодня   можно  оценить  как  неблагоприятную.  Наиболее
неблагополучная  ситуация возникла в сфере образования и утилизации
отходов   производства  и  потребления,  выбросов  в  атмосферу  от
мобильных  источников.  Требует  решения  проблема  перегруженности
автотранспортной   системы  г.  Волгограда  транзитным  транспортом
вследствие  отсутствия объездной дороги, что приводит к вынужденным
простоям транспорта и ухудшению экологической обстановки.
     Пространственное  развитие  Волгоградской  области  связано  с
формированием  и  развитием  зон опережающего роста - волгоградской
агломерации  (модернизация  и  строительство  новых  производств на
предприятиях   с   высокой   добавленной   стоимостью   в  основном
химического   направления),   Котельниковской   промышленной   зоны
(создание    нового   стратегического   направления   по   глубокой
переработке   калийных   руд),   Эльтонской   зоны   экономического
развития, а также Камышинского текстильного кластера.

      6. Социально-экономическое развитие Ростовской области

     Основными   видами   экономической   деятельности   Ростовской
области  являются  обрабатывающие производства, оптовая и розничная
торговля, сельское хозяйство, транспорт и связь.
     Важнейшими    отраслями   специализации,   определяющими место
области  в  экономике  России,  выступают отрасли агропромышленного
комплекса,  черная металлургия, транспортное и сельскохозяйственное
машиностроение, легкая промышленность и торговля.
     Конкурентными преимуществами Ростовской области являются:
     географическое    и    геополитическое   положение,   развитая
транспортная  инфраструктура,  благодаря  которой  область входит в
число транспортно-распределительных узлов;
     земельные, водные и природно-климатические ресурсы;
     наличие крупной городской агломерации;
     выгодное   приграничное   расположение   области  (протяженная
граница с Украиной);
     значительные площади плодородных сельскохозяйственных угодий;
     высокий уровень демографического потенциала территории;
     высокий уровень и качество урбанизации территории;
     развитая  сеть  образовательных  и научных учреждений, наличие
высокотехнологичных   производств,   которые  обеспечивают  высокий
уровень развития человеческих ресурсов;
     высокий  уровень  диверсификации  экономики,  который  создает
потенциал   устойчивости   экономического  развития  и  обеспечение
социальных   гарантий,  предпосылки  формирования  длинных  цепочек
добавленной стоимости при развитии новых производств;
     стабильное социально-политическое положение;
     высокий потребительский потенциал;
     высокий    уровень    развития    финансовой    и    страховой
инфраструктуры;
     благоприятный инвестиционный климат и налоговый режим.
     Инновационная   политика   Ростовской  области  направлена  на
интеграцию    всех    систем    региональной    политики,   включая
социально-экономическую,  промышленную,  научную и образовательную.
Формирование   эффективной   региональной   инновационной   системы
включает в себя:
     формирование  благоприятных условий для создания инновационных
предприятий;
     поддержку субъектов инновационной деятельности;
     генерацию  технологий - стимулирование создания технологий для
отраслей    новой    экономики,    в   которых   потенциал   знаний
трансформируется  в  коммерческие  продукты  с  высокой добавленной
стоимостью,  стимулирование  развития  малого  и среднего бизнеса в
инновационной сфере;
     технологическое перевооружение предприятий;
     кооперацию высших учебных заведений и предприятий области;
     создание  благоприятных  условий для выполнения исследований и
разработок, поставка технологий и коммерциализации инноваций.
     Основными             стратегическими            направлениями
социально-экономического  развития    Ростовской    области       в
2010-2020 годах являются формирование конкурентоспособных кластеров
в  агропромышленном  секторе,  сельскохозяйственном машиностроении,
легкой  промышленности,   туризме   и   производстве   строительных
материалов,  технологическая  модернизация  на крупных предприятиях
оборонно-промышленного   комплекса,   машиностроения   и   угольной
промышленности,     создание    высокотехнологичных    производств,
формирование  территорий  интенсивного  экономического  развития  и
технопарков,  а  также развитие транспортной инфраструктуры,  в том
числе ориентированной на обслуживание экспортно-импортных  потоков,
и энергетической инфраструктуры.
     В  туристическом комплексе основные направления развития будут
связаны     с    созданием    туристско-рекреационного    комплекса
"Приазовский",   в   результате   этого   Приазовье   может   стать
альтернативным  дополнением  к традиционным туристско-рекреационным
центрам  юга России и принимать до 1 млн. человек в год при условии
создания  инфраструктуры туризма и относительно невысокой стоимости
отдыха.
     В  долгосрочной  перспективе  основными направлениями развития
агропромышленного  комплекса  будут  являться  зерновое,  овощное и
масленичное  растениеводство  (в  том  числе  на орошаемых землях),
мясо-молочное  животноводство,  птицеводство. Значительное внимание
необходимо  уделить  развитию  инфраструктуры  сельского хозяйства,
обеспечивающей     хранение,    транспортировку    и    переработку
производимой продукции.
     В   машиностроении  основными  направлениями  развития  станут
транспортное,       сельскохозяйственное      и      энергетическое
машиностроение.  Приоритетом  в сельскохозяйственном машиностроении
станет   создание    2-3 отраслевых  технопарков  на  базе  крупных
предприятий   области,  готовых  вести  масштабные  исследования  и
технологические     разработки     по     направлениям     развития
сельскохозяйственного     машиностроения     и    агропромышленного
комплекса.  Предусматривается  развитие  производства транспортного
машиностроения  и  оборудования,  автомобилестроения и производства
автокомпонентов,   авиа-  и  вертолетостроения  и  железнодорожного
машиностроения.    Рост    конкурентоспособности    энергетического
машиностроения  и  перспективы  развития малой энергетики обеспечат
значительный    рост   производства   предприятий   энергетического
машиностроения.
     Развитие  инфраструктуры  транспортного комплекса предполагает
реализацию  проектов  строительства аэропортового комплекса "Южный"
и     формирования    современного    мультимодального    хаба    в
г. Ростове-на-Дону,          строительства         мультимодального
транспортно-логистического  узла  "Ростовский универсальный порт" в
портово-промышленной  зоне "Заречная" и вывода за пределы городской
черты   2-го   грузового   района   морского   порта  г. Таганрога,
строительства      специализированных      терминалов.     Намечено
строительство  мостов  через  р.  Дон, организация железнодорожного
скоростного  пассажирского  движения  по  направлению  Центр  -  Юг
(Москва  -  Адлер),  развитие международных коридоров на территории
Ростовской   области,   в   частности,   продление   международного
транспортного   коридора    N 3    (Дрезден  -  Львов  -  Киев)  до
г. Ростова-на-Дону,   проектирование   1-й   очереди  первой  линии
метрополитена   в   г.    Ростове-на-Дону,    развитие    Азовского
воднотранспортного   узла   в   устье  р.  Дон,  а  также  усиление
припортовых  функций  гг.  Ростова-на-Дону,  Азова  и  Таганрога  с
увеличением грузооборота,  а также принятие решения о строительстве
2-й  нитки  Волго-Донского  канала.  Развитию  телекоммуникационной
инфраструктуры    области    будет   способствовать   строительство
внутризоновой волоконно-оптической линии связи Ростов - Таганрог.
     В  энергетическом  комплексе предполагается строительство 3-го
и  4-го  энергоблоков  Ростовской  АЭС,  модернизация  и расширение
действующих  теплоэлектростанций,  демонтаж  и  замена  устаревшего
оборудования   объектов   энергосистемы  и  развитие  электрических
сетей.
     Основные   приоритеты  развития  социальной  сферы  Ростовской
области  в  первую  очередь  обусловлены необходимостью обеспечения
роста доходов населения за счет:
     предпринимательской    деятельности,    ускоренного   развития
системы  пенсионного страхования и реализации комплекса мероприятий
по   усилению   социальной   поддержки  малообеспеченных  категорий
граждан;
     повышения      эффективности     занятости     населения     и
перераспределения   высококвалифицированных  трудовых  ресурсов  из
трудоизбыточных   районов   в   интересах   эффективной  реализации
комплексных межрегиональных проектов в Южном федеральном округе;
     укрепления   образовательного,   научного   и   инновационного
комплексов,  позиционирования  их на общероссийском и международном
рынках новых технологий и инноваций;
     сохранения   и  популяризации  многонационального  культурного
наследия народов Донского края.
     Достижение   целей   экономического   и  социального  развития
Ростовской  области  потребует  решения  накопившихся экологических
проблем.   Одной  из  основных  проблем  является  сверхнормативное
загрязнение  атмосферного воздуха, в наибольшей степени характерное
для   Ростовско-Шахтинской   группы   городов.  В  крупных  городах
необходимо  проведение  экологического  аудита  с  целью  выявления
проблемных  ситуаций, источников и характера загрязнения окружающей
среды, оценки их влияния на качество городской среды.
     Пространственное   развитие   Ростовской   области  связано  с
формированием   и  развитием  зон  опережающего  роста  (ростовской
агломерации,    зоны    опережающего   роста   Восточный   Донбасс,
волгодонской  и  юго-восточной  зон  опережающего  роста), в рамках
которых будут развиваться предприятия перспективных специализаций.
     В  зоне  опережающего  роста  Восточный  Донбасс  значительное
место   занимает   реализация  комплексного  инвестиционного  плана
модернизации   городского   округа  "Гуково",  исполнение  которого
позволит   сформировать   комплекс   действенных  мер  для  решения
проблемы    монопрофильных    угледобывающих   населенных   пунктов
Ростовской    области.   Создание   интегрированного   производства
технологических     компонентов     для    солнечной    энергетики,
строительство    комбината    по    производству    углекомпозитных
базальтовых  материалов  и  изделий  из  них,  строительство  шахты
"Сулинуголь"  с  применением  самых  современных технологий добычи,
обеспечением  безопасных  и  безвредных для здоровья условий труда,
инфраструктурное      обустройство      инвестиционной     площадки
инновационно-производственного   узла,   создание  интегрированного
инновационно-образовательного     комплекса     для     устойчивого
обеспечения       создаваемых       инновационных       производств
высококвалифицированными   кадрами  будут  способствовать  развитию
диверсифицированной  экономики  и  модернизации  всех основных сфер
жизни    шахтерского   города,   а   в   перспективе   -   созданию
межмуниципального   инновационно-производственного  узла  в  рамках
восточно-донбасской агломерации Ростовской области.

        VIII. Механизмы и инструменты реализации Стратегии

     В целях реализации Стратегии используются следующие механизмы:
     законодательная  и  институциональная инициатива, направленная
на   приоритетное  развитие  межрегиональных  проектов,  интеграцию
социально-экономического  пространства  округа  с  концентрацией на
этом направлении ресурсов бюджетов всех уровней;
     федеральные  целевые  программы,  региональные и муниципальные
программы,  а  также  программы  крупных  компаний, направленные на
комплексное развитие территории Южного федерального округа;
     государственно-частное    партнерство,    в    том   числе   с
привлечением  средств  Инвестиционного фонда Российской Федерации и
других    институтов    развития    при    осуществлении    крупных
инфраструктурных    инвестиционных    проектов   с   использованием
концессионных   соглашений   в   сфере   дорожного   строительства,
недропользования и туристско-рекреационного комплекса;
     социальное партнерство в его различных формах;
     поддержка развития кластеров;
     создание   особого   института   развития  на  уровне  округа,
учитывающего  его  специфику.  Таким  институциональным  механизмом
может    стать    межрегиональная    корпорация   развития   Южного
федерального  округа, основное назначение которой должно состоять в
разработке  и  осуществлении эффективных способов и мер мобилизации
ресурсов   всех   отраслей   бюджетной   и  внебюджетной  сферы  на
приоритетных   направлениях   развития,   а  также  в  выстраивании
эффективной  системы взаимоотношений между органами государственной
власти  всех  уровней,  инвесторами,  собственниками,  населением и
финансовым  сектором  территории.  Такая  корпорация развития может
быть  создана  в форме открытого акционерного общества с участием в
ее  капитале  субъектов  Российской  Федерации,  входящих  в состав
округа,     а     также    крупных    стратегических    инвесторов,
заинтересованных в комплексном развитии территории округа;
     формирование      устойчивого     территориального     каркаса
существующих  и  новых  центров инновационного экономического роста
на    основе    многополярного    подхода.   Экономические   центры
федерального   уровня  значимости  будут  формировать  вокруг  себя
территории,    обладающие    потенциалом    ускоренного    развития
относительно   окружающей  территории  в  долгосрочной  перспективе
(зоны   опережающего   развития),   в  рамках  которых  будет  идти
ускоренное    развитие    базовых    и    перспективных   отраслей,
инфраструктуры  федерального  уровня  и территориально-промышленных
кластеров.
     Основой  механизмов реализации Стратегии является рациональное
сочетание   федеральных,  региональных  и  отраслевых  интересов  с
положениями   стратегических   документов  социально-экономического
развития Российской Федерации.
     Механизмы    реализации    Стратегии    предусматривают,   что
инвестиционные  проекты  и  мероприятия, отраженные в Стратегии, не
являются    источником   возникновения   дополнительных   расходных
обязательств   федерального   бюджета  и  являются  ориентиром  для
реализуемых    на    территории    Южного    федерального    округа
государственных   программ,   инвестиционных   программ   субъектов
естественных  монополий  федерального  значения  на среднесрочную и
долгосрочную перспективу.
     Реализации   Стратегии   будет  способствовать  комплекс  мер,
направленный:
     на  определение  текущих  и  будущих  конкурентных преимуществ
округа во внутристрановом и международном разделении труда;
     на   создание   положительного   образа  (бренда)  региона  на
внутрироссийском и международном уровнях;
     на  координацию  кластерной  политики, стимулирование развития
региональных  и  локальных кластеров, поощрение развития кластерных
инициатив;
     на  развитие  морской  деятельности  в  округе,  в  том  числе
посредством   обеспечения   комплексного   подхода  к  планированию
развития приморских территорий и прибрежных акваторий региона;
     на поощрение производства наукоемкой продукции;
     на формирование региональной инновационной системы;
     на  привлечение  крупных  российских  и иностранных компаний в
округ  для  создания  новых  рабочих  мест  и обмена технологиями и
менеджментом с региональными предприятиями.
     Организационные меры по реализации Стратегии включают в себя:
     поддержку   институтов   государственно-частного  партнерства,
венчурного финансирования и особых экономических зон;
     создание   и  поддержку  экспериментальных  площадок,  опытных
полигонов  для  совместной  с  зарубежными и российскими партнерами
отработки  и  внедрения  новых  технологий  и  передового  опыта  в
различных  отраслях  экономики и социальной сферы (образовательного
процесса,    системы    социального    обслуживания,   модернизации
жилищно-коммунального  хозяйства  и  др.).  В результате реализации
указанных   мер  в  округе  будет  создана  инновационная  система,
интегрирующая  систему  научных  исследований  и разработок, высшее
образование,  инжиниринговый  бизнес, инновационную инфраструктуру,
институты   рынка   интеллектуальной   собственности   и  механизмы
стимулирования инноваций;
     государственную   поддержку   малого  бизнеса,  осуществляемую
посредством     институтов     развития,     расширение     перечня
предоставляемых  государственными  и  муниципальными органами услуг
предпринимателям,   реализацию   специальных   программ   поддержки
конкурентоспособных,  экспортно ориентированных проектов, поддержку
институтов     микрофинансирования,     формирование    оптимальных
требований   к  коммерческим  банкам,  осуществляющим  кредитование
субъектов малого предпринимательства.
     Меры  правового  характера  по реализации Стратегии включают в
себя:
     проведение  мониторинга  законодательства субъектов Российской
Федерации  и  разработку  нормативных правовых актов органов власти
субъектов  Российской  Федерации, направленных на создание в округе
благоприятных     условий     для    осуществления    хозяйственной
деятельности,        привлечения        инвестиций,        развития
государственно-частного  партнерства и стимулирования инновационной
деятельности;
     разработку   и   реализацию   программ  комплексного  развития
приморских   территорий   и   прибрежных   акваторий   в   качестве
самостоятельного   компонента   комплексных  стратегий  и  программ
социально-экономического  развития  приморских субъектов Российской
Федерации,   входящих   в  состав  Южного  федерального  округа,  и
программ развития приморских муниципальных образований;
     разработку  согласованных нормативных правовых актов субъектов
Российской  Федерации,  стимулирующих  туристическую деятельность в
преддверии  ХХII  Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних
игр  в  г. Сочи  и  обеспечение эффективной загрузки инфраструктуры
после их проведения;
     создание  правовых  и  институциональных  условий для развития
инфраструктурного     комплекса,    жилищного    строительства    и
реформирования  жилищно-коммунального  комплекса,  включая развитие
эффективной    транспортной   инфраструктуры   округа   посредством
принятия  и  реализации программ дорожного строительства, внедрение
новых,  ипотечных  форм  жилищного  строительства  и формирование с
этой  целью нормативной правовой базы, направленной прежде всего на
повышение  доверия  между всеми участниками процесса - гражданином,
работодателем,  банком  и строительной компанией - продавцом жилья,
повышение  качества  условий  проживания  и предоставления услуг, в
том  числе  путем  объединения  собственников жилья в товарищества,
увеличения  доли  частных  управляющих  компаний, а также повышения
взаимной   ответственности   всех  участников  жилищно-коммунальных
отношений;
     создание   условий,  обеспечивающих  модернизацию  социального
комплекса    округа   (учреждений   образования,   здравоохранения,
культуры,  социальной  защиты),  укрепление  сельской  экономики  и
социальной   сферы,   смягчение   экологических  проблем  с  учетом
специфических   особенностей   территорий,  подготовку  нормативной
правовой  базы  для  создания  и развития социально ориентированных
некоммерческих  организаций, содействие развитию системы подготовки
высококвалифицированных     кадров     в    области    металлургии,
фармацевтической    промышленности,    производства    строительных
материалов  и  туризма,  информатизацию  образовательного процесса,
укрепление         межведомственного        взаимодействия        и
государственно-частного  партнерства для максимального соответствия
системы   образования   потребностям   регионального  рынка  труда,
обеспечение  доступности  и качества медицинской помощи, сохранение
и развитие накопленного культурного и духовного потенциала округа.
     Меры  финансового характера по реализации Стратегии включают в
себя:
     широкое  информирование граждан об их правах и возможностях на
финансовых    рынках    при   инвестировании   личных   сбережений,
оптимизацию  условий  для  развития  сети  банковского обслуживания
населения,    совершенствование    потребительского   кредитования,
повышение    его    технологичности,    использование   современных
технических   средств   и   технологий,  повышение  квалификации  и
профессионализма    банковских   работников,   расширение   спектра
предоставляемых   услуг   и   повышение   прозрачности  банковского
бизнеса;
     переориентирование  кредитной  политики  в  сфере обслуживания
крупных  клиентов  на  проектное  финансирование  и  инвестиционное
кредитование;
     участие    банков   в   соинвестировании   крупных   проектов,
осуществляемых  на  территории  Южного  федерального округа в форме
государственно-частного партнерства;
     внедрение   концессионных   соглашений  (на    25-30 лет)  для
развития       дорожно-транспортной      отрасли,      образования,
здравоохранения и жилищно-коммунального хозяйства;
     стимулирование   банковского   сектора   к   развитию  системы
микрофинансирования,  кредитование под плавающие процентные ставки,
предоставление  кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям,
развитие   кредитования   лизинговых  операций,  а  также  развитие
торгового финансирования и предэкспортного финансирования;
     увеличение   объема   финансирования  развития  инновационного
сектора  из  бюджетов  субъектов  Российской  Федерации  и  местных
бюджетов  (субсидии,  льготы  по  оплате аренды, льготные кредиты и
др.),   предоставление   ведущим   вузам  и  инновационно  активным
субъектам   бизнеса   преференций   в   сфере   налогообложения   и
использовании   объектов,  находящихся  в  собственности  субъектов
Российской Федерации и муниципальной собственности.
     Действенным   механизмом   реализации  Стратегии  станет  план
мероприятий   по   реализации   Стратегии  социально-экономического
развития Южного федерального округа на период до 2020 года.


                            ___________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к Стратегии социально-экономического
     развития Южного федерального
     округа на период до 2020 года


           Показатели социально-экономического развития
                    Южного федерального округа

                                                          Таблица 1

              Удельный вес Южного федерального округа
      в основных показателях социально-экономического развития
                 Российской Федерации за 2009 год

                                                       (процентов)

Территория                                             2,47

Численность населения на 1 января 2010 г.              9,66

Численность занятых в экономике                        9,3

Основные фонды                                         6,09

Валовой региональный продукт                           5,99

Объем промышленного производства                       5,12

Объем продукции сельского хозяйства                    13,7

Объем работ по виду деятельности "Строительство"       8,45

Оборот розничной торговли                              8,7

Инвестиции в основной капитал                          8,61

Объем поступлений налогов, сборов и иных платежей      5,01
в бюджетную систему Российской Федерации

  в том числе в федеральный бюджет                     3,39

Экспорт                                                2,76

Импорт                                                 4,22

                                                                                                         Таблица 2

                           Основные показатели социально-экономического развития Южного
                                   федерального округа и входящих в его состав
                               субъектов Российской Федерации в I полугодии 2010 г.
                                      (к соответствующему периоду 2009 года)

                                                                                                       (процентов)
--------------------------|-----------|----------|----------|----------|---------|----------|----------|----------
                          |   Южный   |Республика|Республика|Краснодар-|Астрахан-|Волгоград-|Ростовская|Российская
                          |федеральный|  Адыгея  | Калмыкия |ский край |   ская  |   ская   |  область |Федерация
                          |   округ   |          |          |          | область |  область |          |
--------------------------|-----------|----------|----------|----------|---------|----------|----------|----------
Индекс динамики            107,7       109,1      107,6      108,9      105,8     107,6      106,6      104,9
экономической активности

Индекс динамики            89,3        103,3      97,5       95,3       83,4      87,3       82,8       92,3
экономической активности,
2009 год к 2008 году

Индекс промышленного       108,6       109,4      112,9      104,1      114       106,3      112,7      110,2
производства

Индекс физического объема  106         101,3      104,4      105,2      103,2     111,3      107,4      102,9
продукции сельского
хозяйства

Индекс физического объема  111,6       110        100,7      123,9      87,7      94,7       93,7       96,9
работ, выполненных по
виду деятельности
"Строительство"

Индекс оборота розничной   107,7       113,4      106        103,9      103,8     110,4      111,4      103,4
торговли

Индекс реальных денежных   107,4       115,2      104,1      107        100,3     104,8      110,6      104,5
доходов населения

Доля прибыльных
организаций
в экономике:

январь - июнь 2010 г.      66          63,5       62,1       68,3       60,8      62,7       66,9       65,6
январь - июнь 2009 г.      67,7        58,7       56,8       69,2       62,9      64,9       70,5       64,5

Уровень общей
безработицы:

2009 год                   8,6         7,9        16,6       7,2        10        10,4       8,4        8,4
2008 год                   6,5         7,7        16         4,8        7,5       8,1        6,6        6,3

                                                                                                                     Таблица 3

                                Показатели конкурентоспособности экономики федеральных округов
                                               Российской Федерации за 2009 год

---------------------------------|----------|----------|-----------|--------|--------|--------------|--------|--------|-------
                                 |  Произ-  | Денежные |  Оборот   |Сводный |  Объем |     Объем    |Экспорт |Сальди- |Интег-
                                 | водство  |доходы (с |   малых   | индекс |частных | собственных  |на душу |рованный|ральный
                                 | ВРП на 1 |  учетом  |предприятий|иннова- |инвести-|    доходов   | насе-  |финан-  |индекс
                                 | занятого | покупа-  | товаро-   |ционной | ций на |  консолидиро-| ления  |совый   |конку-
                                 |    в     | тельной  | произво-  | актив- |  душу  |    ванного   | (про-  |резуль- |ренто-
                                 | экономике| способ-  |   дящих   | ности  | насе-  |   бюджета    |центов  |тат на  |способ-
                                 |  в 2008  | ности)   | отраслей  | (про-  | ления  |  регионов (с | к Рос- |1 заня- |ности*
                                 |   году   | на душу  |  на душу  | центов | (про-  |учетом уровня |сийской |того в  |
                                 |(процентов|населения | населения | к Рос- | центов |покупательной | Феде-  |  эко-  |
                                 |  к Рос-  |(процентов|(процентов |сийской | к Рос- | способности) | рации) | номике |
                                 | сийской  |     к    |     к     | Феде-  |сийской |   на душу    |        |  (тыс. |
                                 |Федерации)|Российской|Российской | рации) | Феде-  |  населения   |        | рублей)|
                                 |          |Федерации)|Федерации) |        | рации) | (процентов   |        |        |
                                 |          |          |           |        |        | к Российской |        |        |
                                 |          |          |           |        |        | Федерации)   |        |        |
---------------------------------|----------|----------|-----------|--------|--------|--------------|--------|--------|-------
Российская Федерация              100        100        100         100      100      100            100      62,1     0,375

Центральный федеральный округ     135,6      124,8      96,9        131,97   79,9     132,7          160,7    112,7    0,405

Северо-Западный федеральный       99,2       93,4       217,4       83       118,1    220,9          111,2    63,9     0,383
округ

Южный федеральный округ           65,1       78,5       103,2       60,43    87,2     65,2           28,6     21,7     0,365

Северо-Кавказский федеральный     44,5       71,7       55,4        44,62    31,1     32,7           17,4     4,5      0,351
округ

Приволжский федеральный округ     72,8       101,1      108,5       141,25   74,3     79             50,8     32,8     0,38

Уральский федеральный округ       158,8      131,2      83,1        98,15    209,8    140,5          179,4    91,7     0,384

Сибирский федеральный округ       76,6       91,5       70,8        16,73    77,5     83,4           61,4     40,6     0,339

Дальневосточный федеральный       93,1       88,3       88,1        31,39    254,3    96             87,3     43,8     0,435
округ
     ____________
     * С учетом динамики соответствующих показателей за 2008-2009 годы.

                                                                                                                            Таблица 4

                                   Показатели конкурентоспособности экономики субъектов Российской
                                                    Федерации, входящих в состав
                                               Южного федерального округа, за 2009 год

---------------------|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
                     |                Базовые (уровневые) показатели конкурентоспособности
                     |---------|----------|-----------|--------|--------|--------------|--------|--------|----------|--------|-------
                     | Произ-  |Денежные  |  Оборот   |Сводный | Объем  |     Объем    |Экспорт |Сальди- | Средний  |Средний |Интег-
                     |водство  |доходы (с |   малых   |индекс  |частных | собственных  |на душу |рованный|   ранг   |  ранг  |ральный
                     |ВРП на 1 |  учетом  |предприятий|иннова- |инвести-|    доходов   | насе-  |финан-  |(место в  |(место  |индекс
                     |занятого | покупа-  | товаро-   |ционной |ций на  | консолидиро- | ления  |совый   |Российской|в Рос-  |конку-
                     |   в     | тельной  | произво-  |актив-  | душу   |   ванного    | (про-  |резуль- |Федерации)|сийской |ренто-
                     |экономике| способ-  |  дящих    |ности   | насе-  |   бюджета    | центов |тат на  |    по    |  Феде- |способ-
                     | в 2008  | ности)   | отраслей  |(про-   | ления  |  регионов (с | к Рос- |1 заня- |  базовым | рации) |ности*
                     |  году   |на душу   | на душу   |центов  | (про-  |учетом уровня | сийской|того в  |   пока-  |   по   |
                     | (про-   |населения |населения  |к Рос-  | центов |покупательной | Феде-  |  эко-  |  зателям |динамике|
                     | центов  |(процентов|(процентов |сийской | к Рос- | способности) | рации) | номике |конкурен- |(к пре- |
                     |  к Рос- |    к     |    к      | Феде-  | сийской|    на душу   |        |  (тыс. |тоспособ- |дыдущем |
                     | сийской |Российской|Российской | рации) | Феде-  |  населения   |        | рублей)|  ности   |у году) |
                     |  Феде-  |Федерации)|Федерации) |        | рации) |  (процентов  |        |        |          |пока-   |
                     |  рации) |          |           |        |        | к Российской |        |        |          |зателей |
                     |         |          |           |        |        |  Федерации)  |        |        |          |конку-  |
                     |         |          |           |        |        |              |        |        |          |ренто-  |
                     |         |          |           |        |        |              |        |        |          |способ- |
                     |         |          |           |        |        |              |        |        |          |ности   |
---------------------|---------|----------|-----------|--------|--------|--------------|--------|--------|----------|--------|-------
Южный федеральный     65,1      78,5       103,2       60,4     87,2     65,2           28,6     21,7     -          -        0,365
округ

Республика Адыгея     48,4      64,3       83,1        4,5      36,7     37,5           1,0      2,7      68        30        0,342

Республика Калмыкия   36,9      54,3       38,5        1,9      18,9     45             0,4      -3,9     79        25        0,336

Краснодарский край    70,8      81,6       144,2       42,4     129,1    72,5           29,3     34,3     32        29        0,41

Астраханская область  63,4      85,3       81,3        27       119,9    69             21,4     -5,3     46        53        0,327

Волгоградская         68,4      79,4       76,2        107,8    49,6     68,3           39,7     37       38        48        0,379
область

Ростовская область    59,6      77,7       83,6        66,7     61,2     58,7           27,4     7        47        51        0,333

Российская Федерация  100       100        100         100      100      100            100      62,1     -         -         0,375
     _____________
     * С учетом динамики соответствующих показателей за 2008-2009 годы.


                                                             ___________



     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к Стратегии социально-экономического
     развития Южного федерального
     округа на период до 2020 года


      Прогнозные показатели социально-экономического развития
                    Южного федерального округа

                                                          Таблица 1

                   Макроэкономические показатели
   социально-экономического развития Южного федерального округа
                   в рамках различных сценариев

                                                        (процентов)
----------------------------|---------------|----------------------
                            | Консервативный|    Инновационный
                            |    сценарий   |      сценарий
----------------------------|---------------|----------------------
      ВРП

2020 год к 2009 году         168             194

2013 год к 2009 году         117,9           125,9

2020 год к 2013 году         142,5           154,1

     Инвестиции

2020 год к 2009 году         160,3           241,5

2013 год к 2009 году         123,2           126,8

2020 год к 2013 году         130,1           190,5

  Реальные располагаемые
    доходы населения

2020 год к 2009 году         156,9           201,1

2013 год к 2009 году         117,1           120,6

2020 год к 2013 году         133,9           166,7

Производительность труда

2020 год к 2009 году         171,4           197,8

2013 год к 2009 году         119,9           128

2020 год к 2013 году         143             154,6

                                                                Таблица 2

            Среднегодовые темпы роста показателей социально-
           экономического развития Южного федерального округа

                                                              (процентов)
-----------------------------|--------------------|----------------------
                             |    Консервативный  |Инновационный сценарий
                             |        сценарий    |
                             |------|------|------|------|------|--------
                             |2010- |2014- |2010- |2010- |2014- |2011-
                             |2013  |2020  |2020  |2013  |2020  |2020
                             |годы  |годы  |годы  |годы  |годы  |годы
-----------------------------|------|------|------|------|------|--------
ВРП                           104,2  105,2  104,8  105,9  105,2  105,5

Реальные доходы населения     104    104,3  104,2  104,8  107,6  106,6

Инвестиции в основной         105,4  103,8  104,4  106,1  109,6  108,3
капитал за счет всех
источников финансирования

Объем отгруженной продукции   104,5  104,9  104,8  106,9  106,2  106,4
промышленности

Добыча полезных ископаемых    100,4  102    101,4  105,2  109,6  108

Обрабатывающие производства   105,3  104,5  104,8  107    104,9  105,6

Производство и распределение  102,9  109,8  107,2  108,1  110,5  109,6
электроэнергии, газа и воды

Продукция сельского           102,4  103,8  103,3  102,5  104,3  103,7
хозяйства

Объем работ, выполненных по   103,8  104,4  104,2  106,8  111,6  109,8
виду деятельности
"Строительство"

Оборот розничной торговли     105,8  104,4  104,9  106,5  107,3  107

Оборот организации по виду    113,3  112,8  113    119,2  102,9  108,5
деятельности "Транспорт и
связь"

Производительность труда      104,6  105,2  105    106,4  106,4  106,4

                                                          Таблица 3

       Структура производства валовой добавленной стоимости
                    Южного федерального округа

                                                        (процентов)
--------------------------------|-----|--------------|-------------
Внешнеэкономическая деятельность| 2009|Консервативный|Инновационный
                                | год |   сценарий   |   сценарий
                                |     |------|-------|-----|-------
                                |     | 2013 | 2020  |2013 |  2020
                                |     | год  | год   |год  |  год
--------------------------------|-----|------|-------|-----|-------
Промышленность                   22,1  22,4   22,7    22,9  24,2

Добыча полезных ископаемых       2,6   2,2    2,4     2,5   3

Обрабатывающие производства      17    17,8   17,8    17,7  17,6

Производство и распределение     2,5   2,4    2,5     2,7   3,6
электроэнергии, газа и воды

Сельское и лесное хозяйство,     19,8  18,5   18,9    17,4  15,2
охота, рыболовство и
рыбоводство

Строительство                    8     7,9    8,1     8,3   11,6

Торговля                         11,3  12,1   11,7    11,6  12,3

Транспорт и связь                9,3   13,1   11      15    17,5

Социальные услуги                21,7  18,9   20,3    17,9  12,5

Другие виды экономической        7,6   7,2    7,3     6,9   7,3
деятельности

Всего                            100   100    100     100   100

                                                          Таблица 4

   Показатели эффективности развития Южного федерального округа

                                   (тыс. рублей, в ценах 2009 года)
----------------------------|------|--------------|----------------
                            | 2009 |Консервативный|  Инновационный
                            | год  |   сценарий   |    сценарий
                            |      |------|-------|-------|--------
                            |      | 2013 |  2020 | 2013  |  2020
                            |      | год  |  год  | год   |  год
----------------------------|------|------|-------|-------|--------
ВРП на душу населения        143,7  169,1  240,4   179,6   271,8

Производительность труда     311,   373,2  533,8   398,4   615,8
(выработка на 1 занятого)

                                                                                                      Таблица 5

                        Показатели развития субъектов Российской Федерации, входящих в
                                      состав Южного федерального округа,
                              в консервативном и инновационном вариантах прогноза

                                                                                                    (процентов)
---------------------|------|-----------------------------------------|----------------------------------------
                     |      |        Консервативный сценарий          |           Инновационный сценарий
                     |      |--------------------|--------------------|--------------------|-------------------
                     | 2009 |    темп роста      | среднегодовой темп |     темп роста     |   среднегодовой
                     | год  |                    |                    |                    |     темп роста
                     |      |------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|-----
                     |      | 2013 | 2020 | 2013 | 2020 | 2020 | 2010-| 2014-| 2010-| 2020 | 2010-| 2014-|2010-
                     |      | год  | год  | год  | год  | год  | 2013 | 2020 | 2020 |  год | 2013 | 2020 |2020
                     |      |к 2009|к 2013|к 2009|к 2013|к 2009| годы | годы | годы |к 2009| годы | годы |годы
                     |      | году | году | году | году | году |      |      |      | году |      |      |
---------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|-----

                                               Республика Адыгея

ВРП                   103,5  106,4  116    117,5  184,4  216,8  104,1  109,1  107,3  123,4  101,6  102,1  101,9

Реальные доходы       110,4  115    130,3  136,8  142,9  195,4  108,1  105,2  106,3  149,8  103,5  103,9  103,7
населения

Инвестиции в          97,7   102,9  138    101,4  168,5  170,9  100,4  107,7  105    142    100,7  104,7  103,2
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  100,1  120,6  120,8  115,1  132    151,8  103,6  104    103,9  145,7  104,8  102,7  103,5
производства

                                              Республика Калмыкия

ВРП                   101,6  108    121,2  114,4  124,4  142,3  103,4  103,2  103,3  131    102    102,8  102,5

Реальные доходы       110,5  115    131,2  139,1  161,9  225,2  108,6  107,1  107,7  150,9  103,5  104    103,8
населения

Инвестиции в          95,9   146,2  129,1  146,5  135,7  198,9  110    104,5  106,4  188,7  110    103,7  105,9
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  110,7  120,4  116,2  353,7  116,2  411,1  137,1  102,2  113,7  139,9  104,7  102,2  103,1
производства

                                              Краснодарский край

ВРП                   97,0   111,4  148    125,6  148    185,9  105,9  105,8  105,8  164,9  102,7  105,8  104,6

Реальные доходы       102,3  113,2  137,7  114,5  164,6  188,4  103,4  107,4  105,9  155,8  103,1  104,7  104,1
населения

Инвестиции в          106,1  133,4  117,7  126,3  157,9  199,4  106    106,7  106,5  157    107,5  102,4  104,2
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  90,4   112,9  138,7  134,7  191,3  257,7  107,7  109,7  109    156,6  103,1  104,8  104,2
производства

                                             Астраханская область

ВРП                   91,4   143,5  139    130,7  150,8  197    106,9  106    106,4  199,5  109,5  104,8  106,5

Реальные доходы       100,6  120,1  133,4  126,7  187    237    106,1  109,4  108,2  160,2  104,7  104,2  104,4
населения

Инвестиции в          89,2   117,1  147,5  118,5  206,1  244,3  104,3  110,9  108,5  172,8  104    105,7  105,1
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  84,3   154,9  148,9  193,6  184,5  357,2  118    109,1  112,3  230,6  111,6  105,9  107,9
производства

                                             Волгоградская область

ВРП                   93,5   121,9  131,8  125    140,7  176    105,7  105    105,3  160,7  105,1  104    104,4

Реальные доходы       101,3  114,7  130,5  116,4  177,7  206,9  103,9  108,6  106,8  149,7  103,5  103,9  103,7
населения

Инвестиции в          80,5   97,6   149,6  142,3  274,5  390,7  109,2  115,5  113,2  146,1  99,4   105,9  103,5
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  85,4   114    125    114,7  132,8  152,4  103,5  104,1  103,9  142,6  103,3  103,2  103,3
производства

                                              Ростовская область

ВРП                   88,2   120    146,8  126,9  172,3  218,7  106,2  108,1  107,4  176,2  104,7  105,6  105,3

Реальные доходы       94,2   123,7  131,6  128,8  161,5  207    106,4  107,1  106,8  162,4  105,5  104    104,5
населения

Инвестиции в          80,2   115,3  146,4  125,1  218,8  273,6  105,8  111,8  109,6  168,9  103,6  105,6  104,9
основной капитал за
счет всех источников
финансирования

Индекс промышленного  86,1   128,6  132    137,1  157,3  215,6  108,2  106,7  107,2  169,8  106,5  104    104,9
производства


                                                  ___________